**总工会困难职工解困脱困自查报告7篇**总工会困难职工解困脱困自查报告 工会困难职工帮扶中心规范化建设自查报告按照《定西市总工会关于转发<甘肃省总工会关于困难职工帮扶中心规范化建设的意见>的通知》（定市工发下面是小编为大家整理的**总工会困难职工解困脱困自查报告7篇,供大家参考。
篇一：**总工会困难职工解困脱困自查报告
困难职工帮扶中心规范化建设自查报告按照 《定西市总工会关于转发<甘肃省总工会关于困难职工帮扶中心规范化建设的意见>的通知》（定市工发[2010]46 号）文件精神， 对照“五化” 标准， 就临洮县总工会困难职工帮扶中心规范化建设情况进行了自查， 现将具体自查情况报告如下：
一、 基本情况临洮县总工会困难职工帮扶中心成立于 2008 年 5 月，有专职工作人员 3 人， 与县总工会合署办公。
主要为困难职工提供信访接待、 政策咨询、 生活救助、 法律援助、 技能培训、 职业介绍等服务工作， 是全县工会履行维权职能的重要窗口， 是工会实施 “送温暖工程”、帮扶困难职工的有效载体。
自 2008 年 5 月成立以来，困难职工帮扶中心紧紧围绕全县发展、 稳定的大局，努力为党政分忧， 为职工解难， 不断创新援助思路，充分发挥了工会维护职工利益、 扶助弱势群体、 稳定社会大局、 构建和谐社会的重要作用。
二、 规范化建设进展情况
（一）
帮扶体系网络化方面：
2011 年， 在 18 个乡 镇工会和 7 个直属企业工会建立了 困难职工帮扶工作站， 形成了以县总工会困难职工帮扶中心为支撑、 乡镇（企业）
帮扶工作站为基础的工会帮扶网络， 为下岗失业人员、 困难职工、 农民工提供一站式、 多元化的帮扶服务， 实现对困难职工帮扶的全覆盖。
（二）
基础工作标准化方面：
一是加强帮扶队伍建设。安排了 2 名业务素质高、 工作能力强的工作人员， 负责帮扶中心的日常工作， 县委还为帮扶中心配备了 1名副科级专职副主任。
结合建立县职工法律援助工作站， 从县司法局为帮扶中心聘请了 2 名律师， 受理劳动争议案件。
二是加强场地等基础设施建设。
在资金较为紧张的情况下， 为帮扶中心配备了电脑、 打印机、电话以及办公桌、 文件柜等办公设施， 保证了 帮扶工作的正常开展。
三是加强制度建设。
不断完善帮扶工作制度， 先后制定了服务范围、 工作职能、 工作流程、申请程序、 工作纪律及联系职工群众制度、 档案管理制度、 资金使用管理制度等内部管理制度。
（三）
资金筹集制度化方面：
一是争取政府资金配套。
几年来， 竭力争取县政府拨款、 县工会经费投入、 社会捐助等多种形式筹措资金。
在县总工会的努力下，协调县财政每年按 10 万元配套帮扶资金， 目前已列入财政预算。
二是加强资金管理。
建立了完善的资金管理制度， 严格遵守财经纪律， 严格资金使用和管理，建立了公示和监督制度， 对帮扶的对象名单、 申报程序、 帮扶金额， 分别予以公示， 做到公平、 公正、 公开。
在资金使用上， 还主动接受政府审计部门和工会经费审查部门的监督， 并建立和执行物资登记、 统计和帮扶款物发放的管理制度。
确保每笔帮扶资金做到帮得准、 扶得到位， 切实为困难职工办实事、 解难事。（四）
帮扶内容实效化方面：
一是积极为困难职工提供政策疑惑解答。
向来信来访职工提供法律、 法规、政策咨询； 解答有关疑难问题； 调处劳动纠纷； 掌握、分析、 反映职工的意见和要求， 与此同时， 聘请了专职律师， 无偿提供法律咨询和法律援助。
二是积极开展送温暖活动。
坚持开展“两节” 送温暖活动， 一年一度的双节送温暖活动已经形成机制， 坚持不懈， 成为具有工会特色的帮扶活动， 得到了 广大职工的认可和社会各界的赞扬。
三是积极开展帮扶救助工作。
不断建立健全困难职工帮扶体系， 初步建立了以生活救
助、 助学救助、 医疗救助为主要内容的帮扶体系， 形成了 日常帮扶和节日帮扶相结合， 专项帮扶和重点帮扶相结合的帮扶工作机制。
四是积极开展职工职业技能培训。
为困难职工提供技能培训服务， 根据劳动力市场需要， 依托各类培训基地， 与政府相关部门联合开展技能培训， 特别是从 2011 年起， 联合县人社局、县安监局举办全县职工职业技能认证培训班， 对农民工免费提供电焊、 电工以及企业安全生产监督员技能培训， 并认证、 颁发了 《特种行业操作证》 和《培训合格证》。
（五）
工作格局社会化方面：
几年来， 县总工会切实树立大帮扶意识， 加强与政府相关部门的协调联系，着力建立“送温暖” 工程的长效机制， 认真分析涉及全县与职工合法权益相关的、 关系社会稳定的主要问题， 针对职工再就业、 收入分配、 社会保障、 劳动安全等当前突出的问题， 帮助职工解决实际问题。
加强与县人社局的协调， 命名了 临洮县职工职业技能培训基地， 在技能认证上， 县人社局、 县安监局给予了大力支持和配合， 进一步提升了工会帮扶工作效能。
三、 存在的问题
通过近几年的工作， 县总工会在建立帮扶困难职工长效机制上， 创新工作思路、 创新工作方法、 创新工作载体， 收到了 显著效果， 为进一步做好困难职工帮扶工作提供了有益的经验。
但也存在着一些问题， 主要表现在：
一是资金筹集难。
资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础， 也是建立工会帮扶长效机制的基石。
但是， 目前帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱， 缺乏持久经济支撑， 没有稳定的资金来源渠道，严重制约了帮扶工作的进一步深入开展。
另外， 帮扶中心没有资金专户。
二是帮扶基础设施薄弱。
目前帮扶中心与县总工会一同在统办楼大楼办公， 由于办公场所受限， 帮扶中心只能在 1 间不足 20 平米的房间办公， 没有窗口大厅，加之地处城郊， 不方便广大职工群众办事。
三是帮扶力量有限。
作为社会团体， 无论是在经济上、政策上、 信息上都无法与政府职能部门相比， 帮扶的力度不够， 对困难职工不能从根本上给予扶贫救助。
四、 下一步工作打算下一步， 我们将按照《甘肃省总工会关于困难职工帮扶中心规范化建设的意见》（甘总工发 [2010]37 号）要求， 紧紧围绕“五化” 标准， 查缺补漏， 尽力而为，继续开展困难职工帮扶中心规范化建设。
一是逐步构建网络化的帮扶体系。
帮扶中心的所有工作， 是协助党委政府解决问题， 排忧解难。
要积极争取党政的重视， 在形成以县困难职工帮扶中心为支撑、乡 镇（企业）
帮扶工作站为基础的工会帮扶网络的基础上， 进一步建立健全相关制度。
同时， 积极争取党政的支持与重视， 在困难职工帮扶中心规范化建设工作中， 在人、 财、 物方面给予必要支持。
二是形成帮扶中心内外协调的工作机制。
目前， 困难职工问题涉及的人数多、 范围广、 工作领域宽、 政策性强、 原因复杂、 解决起来难度较大， 需要动员社会方方面面的力量齐抓共管。
我们将不断拓宽与政府有关部门协调解决困难职工问题的渠道， 建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度， 积极争取有关方面的政
策支持、 资金支持、 信息支持。
同时帮扶中心与工会各部门之间， 也要建立相应的工作协调制度， 形成合力， 共同帮扶困难职工。
三是建立帮扶中心工作长效机制。
在全面开展生活救助、 医疗救助、 金秋助学、 法律援助等帮扶工作的同时， 积极拓展帮扶方式， 提高帮扶工作实效。
同时，要加强对帮扶中心的组织领导， 定期研究帮扶中心工作， 对职工群众遇到的热点、 难点问题及时进行研究，提出解决的办法和意见。
篇二：**总工会困难职工解困脱困自查报告
工会困难职工解困脱困工作总结材料今年来,我区车间工会在矿工会和工区党政的领导下，以党的十七大精神为指导，以创业发展为主题，充分发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，围绕构建有为工会、法治工会、温馨工会、品牌工会、活力工会的目标，抓机制、办实事、转作风、求实效，动员组织全体会员为建设富裕、文明、平安、和谐新夹河而努力奋斗。并紧紧围绕全区的安全生产工作, 履行车间工会的职能 ,以安全、质量、经济效益等开展工作，坚持党政工共建一个“家”，同唱一台“戏”，有力促进了全区两个文明建设的健康和谐发展。
我区车间工会把创建“职工之家”作为车间工会主要工作来抓，做到党政工齐抓共管，定期制定“建家”工作规划，及时安排部署“建家”任务，并根据矿工会指示精神，经常检查“建家”情况，时刻按矿工会《创建职工之家考核细则》进行自查自纠，具体工作总结如下 1、我区车间工会突出“群防群治、防治结合”，利用多种形式抓好群众安全工作，促进了我区安全生产形势稳定发展，今年来我区月月实现了安全月，杜绝了轻伤以上事故和二类以上生产事故，破皮伤比去年相比下降 50%。具体的做法是积极探索群众安全工作长效机制，在坚持传统好做法的
基础上，创造性的开展群众安全工作，把群众安全工作开展的灵活多样、丰富多彩，保证了创新活动的效果。由于我区干部职工深刻领会**【2008】2 号文件的精神，大家积极主动地查找自身短板，发现问题，找出不足，并针对性地制定整改措施。干部们带头查自己安全第一、以人为本的思想牢不牢，安全法制观念强不强，安全责任履行全不全，安全工作作风实不实;职工们在认真查找自找保安意识强不强，安全必知必会知识熟不熟，安全技能高不高，操作行为规范不规范。工区从安全管理、生产管理、基础管理三个方面共排查出六个短板部分职工年龄较大，组织性、纪律性不强;派遣工多，文化水平低，业务知识和操作水平得不到提高;个别管理人员超前意识不强;迎头主要操作工出现脱节;事故追查分析不到位，做的不好;极少部份职工的应知应会知识掌握不牢;职工安全意识还存在薄弱环节。针对排查出的“短板”，制定出相应的整改措施，并落实到人。在每名职工的安全“短板”自查表里，职工对照工种标准和岗位规范要领逐项查找，对查找出的安全“短板”，并实行干部包班长、班长包工人的包保制度，特别对一帮一互查查出的不放心人员实行党员干部、班组长联保，督促改进，从而深化“四学一查”活动的深入开展。由于我们继续开展“以人为本、安全发展、提高素质、促进和谐”为竞赛主题的“安康杯”竞赛活动以及“煤矿职工安全自我评价”话动，促进职工自觉
形成自我教育、自我预防 、自我控制 、自我检查 、自我改进 、自我提高的积极性，充分发挥群监员“安全哨兵”作用，使广大干部职工增强了安全生产的自觉性，推动了我区的安全生产，本月虽然我们的生产条件非常困难，但广大干部职工始终树立不安全不生产，使本月杜绝了轻伤以上的人身事故和二类生产事故，工程质量明显提高，实现了安全和生产双丰收。
2、紧紧围绕工区的各项奋斗目标，积极组织职工开展“争创新、上合阶” 、以激励职工多进尺、进好尺，开展了以”比、学、赶、帮、超”为主题的劳动竞赛，从而调动了该区队与队、班与班、组与组、人与人不甘落后的对抗赛，推动了生产大幅度的提高。全区干部职工发扬煤矿工人特别能战斗的精神，克服人员少，战线长，派遣工多，技术力量弱等困难。开展班与班、人与人之间比安全、比质量、比进尺的“三比”活动，从而为我区实现安全生产稳步发展奠定了坚实的基础。虽然困难重重，但是经过我区干部职工的共同努力，今年 1-10 月计划 2309 米，实际完成 2612 米，超318 米，超计划 14%，实现了月月上台阶，特别是今年十月份，我区干部职工在奥运会精神鼓舞下，发场煤矿工人特别能战斗的精神，克服困难、奋力拚搏、全区干部职工积极参加矿“掘进区队快速掘进竞赛”劳动竞赛活动，在生产过程中克服人员少、温度高、战线长、机械没备老化、运输环境
复杂、生产地质条件差、断层多等困难，全区干部职工心往一处想，劲往一处使，努力拼搏创新，创出了今年来生产进尺的最好水平。十月份掘进进尺计划 236 米，实际完成 325米，超计划 38%，超产幅度在我矿掘进系统名列前矛。各项单项工程按时保质保量地完成，为我区和全矿正常生产作出了积极贡献。
3、加强民主管理，定期召开班子会和车间工会区务公开领导小组会，集中审议工区和职工切身利益相关的各项重要决定，设立了区务公开栏，定期公开职工工资奖金分配、职工疗养、困难职工救济以及工区制定的各种管理规定等热点问题，自觉接受职工群众的监督，增强透明度，较好地维护了职工合法权益，同时积极开展送温暖活动，和职工谈心做到经常化，今年以来共走访慰问看望职工 75 人次，救济款达 8200 元，安排 4 名职工外出疗养旅游，为职工做好事56 人次，互助金帮助职工解决困难 43 人次。5 月 4 日为***家属有病住院治疗不幸病故捐款 2290 元，5 月 15 日为四川灾区人民捐款 10480 元。
4、我区“职工之家”天天开放，丰富了职工的业余生活，为了完善职工业余文化生活，我们全天候开放“职工之家”的电视室，不定期举行卡啦 OK 演唱、棋类、扑克、羽毛球、康乐棋以及猜谜语等友谊赛，同时积极参加矿举行的长跑、篮球赛、拔河比赛和灯展等文件活动，从而活跃了广
大职工的业余文化生活，陶治了职工情操，受到了全区职工的好评。
5、积极组织、引导各班组积极争创“工人先锋号”班组活动，为进一步动员广大职工争当安全生产、技术革新、节能减排、建设和谐矿区的先锋，激励广大职工立足本职、勤奋工作、学赶先进、争创一流，充分展示广大职工在推进企业发展中的主人翁风采。组织职工认真学习***字《2008》16 号文件精神，随后又利用各种会议向全区职工宣传创建“工人先锋号”活动的重要意义、指导思想、总体要求和基本条件。同时该区根据本区的实际制定了***区开展创建“工人先锋号”活动的划规及实施方案，成立了相应的创建活动领导小组，做到层层落实责任，形成一级抓一级、一级促一级、一级保一级的组织领导体系。现在该区各班组正以“工人先锋号”的基本条件而积极创造条件。
6、积极响应矿工会关于开展五月会员日活动，我们以“劳动光荣、安全发展、携手奥运、共建和谐”为目标，来进一步调动职工规范行为，立足岗位创新的积极性，确保全面完成五月份的各项任务。首先召了工区干部及车间工会委员和工会小组长参加的会议，认真学习***《2008》23 号“关于开展五月会员月活动的通知”精神，并充分利用各种会议，对全区职工会员进行宣传发动，并要求广大会员要将“劳动光荣、安全发展、携手奥运、共建和谐”会员月活动与治理
“三违”和“安康杯”竞赛活动以及开展“查隐患强责任、创佳绩迎奥运”主题百日安全教育活动紧紧结合起来。
7、认真开展以“治理隐患，防范事故”为主题的“六月安全生产月”活动。深入推进安全文化建设，让广大职工树立正确的安全文化观;深入开展“安全为了自己”的主动安全观教育，引导职工认知自主管理，使每一名职工都能做到自我监督、自我约束、自我控制;开展“安全在我心中”、“祝你平安”安全短信活动，不断提高广大职工的安全意识;普及安全生产法律法规和安全知识，引导职工消除严格执行规章制度的畏难情绪、抵触情绪，维护规章制度的严肃性。
8、组织职工积极提安全生产合理化建议，今年来我区职工共向矿和工区提出各种安全生产合理话建议 268 条，充分体现了职工关心安全，心系企业的主人翁精神。积极参加矿举行的各种安全活动，主动写一条安全警语，主动纠正和排查各类隐患，认真组织职工收看安全教育片，忆一次事故教训通过座谈、使职工耳边安全警钟长鸣。今年我们在施工的 9629 两道、7444 两道巷道中制做了醒目的牌板安全警句和安全口号达 96 条，先后制做了 3 次计 130 多个平方米的“掘进二区”安全文化长廊。让职工时刻提醒自己在工作中要做好安全。
9、充分利用各种会议向全区干部职工进行广泛深入地宣传，动员广大职工自觉地投身到创建节约型区队，节约型
班组活动中去，争当节约标兵活动。为进一步增强全区干部职工的节约意识。强化节约观念实现建立节约型区队的目标，反复的向干部职工提倡 1、树立节约意识、杜绝铺张浪费、形成以节约为荣、以浪费为耻的良好风尚。2、从现在做起，从自身做起，从每件小事做起，自觉养成节约一度电、一滴油、一个螺丝、一把棉丝、一块药。鼓励职工背起“节约包”，回收废旧物品，并给予一定的奖励。教育职工上井不空手，教育职工节约时间，提倡工作效率。并号召全区党团员要做勤俭节约的垂范者，宣传者，大力宣扬勤俭办事的先进典型。增强节约意识，养成节约习惯，改掉不良陋习。杜绝铺张浪费。为了鼓励职工大搞增产节约，我们除了利用各种会议宣传发动，我们还在井上井下制出了增产节约宣传标语 26 多幅，在全区干部职工的努力下，5 个月来为企业节约了材料费达 1 万余元。为了鼓励职工上井不空手，制定了具体的奖励办法。今年来合计奖励职工 3800 余元。另外规定及时回收旧废品、配件修复再用，使生产中更换的物品能维修的决不领新的，能重复利用的或改它用的决不丢弃。工区办公用品，规定打印纸能双面用的决不一面用。通过采取上述措施，使得全区职工的节约意识增强了，宿舍随手关灯、随手关水的现象随时可见了。为引导和监督井下职工在生产工作中不发生浪费现象，以区长张志新为主的每天到生产现场检查。井上以车间工会主席为主，天天对井上各办公室、机电维护
室、材料室、职工宿舍等场所是否有长明灯、长流水、长空转现象进行检查。
10、深入开展“创建学习型班组.争做知识型职工”活动我车间工会将创建学习型班组纳入工区“创争”活动的体系促进了学习型班组建设步步深入，“创建”活动提升了职工队伍素质，推动了我区安全生产进一步向前发展。自从开展学习型班组创建工作以来，形成一种人人讲学习、人人讲科学、人人争奉献、人人搞创新的氛围。从而使员工们在思想素质和专业水平都有了很大的提高，并推动了安全生产、生产计划月月超额完成，多次上台阶，员工们认识到只有勤学习，学好文化知识，才能提高创新能力，提高技术水平，提高工作效率。所以我们定期送一些职工到职能部门安全技能培训，各工种逐项开展培训，累计培训 156 人次。使他们增加安全生产和业务知识的水平。由于培训覆盖面广，采取措施得力，全区职工安全技术水平和工作水平得到了大幅度提升，并有 2 名职工在 2008 年集团公司技术比武中，取得了爆破工(高级工)第一名，综掘机(中级工)第二名。
今年来，我区车间工会在矿工会和工区党政的正确领导下，开展了“建家”一系列的创建活动，受到了较好的效果，我们决心在今后的“建家”工作中，不断的查找自己的不足，坚持求实创新，与时俱进，把建家与区队发展紧密联系起来，依靠工区党政工和职工的团结奋斗把我们的职工之家建设
的更美好。
工会困难职工解困脱困工作总结 各级工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。为此，按照区委深入学习实践科学发展观领导小组要求，区总工会采取深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应采取的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面情况进行调研。形成如下调研报告如下 一、我区困难职工基本情况 我区共有职工总数 33724 人，困难职工(人均 280 元以下)总数 3456 人，约占职工总数 10%。其中特困职工(人均245 元以下)1058 人。特困职工中按年龄结构分类男 50 岁以
下 612 人，50 岁以上 140 人，女 40 岁以上 196 人，40 岁以下 110 人。按文化结构分，初中以下 692 人，高中 345 人，大专以上 21 人。
从本次调查的困难职工群体来看，其形成困难的主要原因有以下几种 (一)因企业停产半停产所致。
困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。相当一部分困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比较多，加之企业收入比较低，工资发放又不及时。
(二)因下岗失业所致。
部分企业在改制过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。
(三)因子女上学所致。
目前我国中小学生和大...
篇三：**总工会困难职工解困脱困自查报告
iddot; 134 ·0 2020 年 年 0 10 月 月 03社会研究
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困难职工脱困及防止返贫帮扶机制实践与探索
王 峰
陕西陕煤澄合矿业有限公司，陕西 渭南 715200
摘要：帮扶困难职工脱贫是企业工会的一项重要工作，是维护和保障困难职工合法权益、促进劳动关系和谐和职工队伍稳定的重要举措，是建设和谐企业、构筑和谐社会的基本要求。采取各种措施对困难职工进行帮扶救助，扩大帮扶领域，防止返贫机制，增强帮扶效果是新形势下对企业工会的新要求。新的时期，要不遗余力的创新脱贫方法、完善帮扶制度，通过精准帮扶和制度保障，最终实现企业职工的共同富裕。
关键词：困难职工；脱贫攻坚；返贫机制；帮扶联动 中图分类号：R47
文献标识码：A
1 困难职工 脱贫工作的重要性
1.1 脱贫攻坚是党政所需
做好困难职工解困工作是一项攻坚性和战略性的重要工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚和城市困难职工解困脱困工作，出台系列政策措施帮扶困难职工解困脱困。做好困难职工解困脱困工作，是打赢脱贫攻坚战、同步奔小康的一项重要内容，是大局工作，是共同责任。
1.2 帮扶救助是困难职工的现实需要
在全体职工收入水平逐年提高的同时，贫困职工生活水平呈相对下降趋势。少数贫困职工因家庭成员素质偏低，致使他们脱贫的希望变得十分渺茫。有的困难职工子女文化水平、自身素质低，不能满足企业当前用工需要。受发展环境及条件制约，困难职工自我脱贫难度大，必须靠有组织的帮扶救助。否则，任其自然发展下去，困难职工与一般职工的贫富差距将越拉越大。
1.3 帮助困难职工脱贫是企业稳定发展的必然要求
在社会飞速发展的时期，如果困难职工群体的问题得不到妥善解决，在经济上的相差过大，就极易产生心理失衡，挫伤职工的积极性，甚至引发矛盾，产生不和谐的因素，阻碍企业的发展。解决职工最急切、最盼望地问题，成为争取职工信赖、凝聚职工队伍、保证职工队伍稳定的重要手段，通过帮扶和救助困难职工，也能让职工对企业更有归属感，进一步激发职工的工作积极性和创造性，吸引职工积极参加企业建设和稳定的大局上。
2 困难职工脱贫及防治返贫帮扶机制的现状
为了深入贯彻落实党中央关于加大城市困难职工脱贫解困帮扶和保障力度的指示精神，认真贯彻落实全国总工会《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》，各级工会组织通过健全帮扶机制，完善帮扶方式，拓展帮扶范围，提高帮扶水平，立足解决困难职工 “生活难”“就业难”“就医难”“就学难”的问题，使困难职工的脱贫解困工作取得了显著的成绩。
多年来，澄合矿业公司在高质量推动职工解困脱困工作中，坚持精准识别、精准施策、建立困难职工网上管理系统，修订和完善公司困难帮扶救助办法，创新工作方法，加大帮扶力度。进一步提升双节送温暖、“三项救助”、阳光就业、夏送清凉、职工医疗互助等帮扶工作常态化、制度化、规范化。对重病、残疾等深度困难职工家庭建立常态化帮扶机制。鼓励动员广大职工参与消费扶贫活动，结合刘家沟村农产品实际，积极探索在职工家属区建立帮扶村农副产品直销店。开展扶贫扶智活动，帮助职工树立自力更生、勤劳致富的正确观念。
3 困难职工脱贫及防止返贫帮扶机制的探索与计划
3.1
健全困难职工档案
对新增的困难职工做好调查摸底工作，详细了解困难职工的家庭情况，深入分析致困原因，找准解困脱困措施，因困施策、分类帮扶，坚持“一户一档案、一户一计划、一户一措施”的原则，完整建立好困难职工“一帮一”结对帮扶档案。建立电子档案，及时更新困难职工的动态及结对帮扶的情况，通过大数据库分析，运用信息化手段对困难职工进行动态管理，有效提升困难职工建档的精准度,实现“全覆盖、无遗漏”。
3.2 做好困难职工脱贫工作的分类施策
对已纳入低保且具有劳动能力，但未实现就业的困难职工，着重帮助其实现就业创业；对因各类因素造成实际收入低，但尚未纳入低保的困难职工，着重推动其纳入社会保障体系；对患有特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭生活困难的职工，着重推动其纳入政府医保制度和政府临时救助、灾害救助制度，其中，对于因病致困的职工，推动其纳入大病保险和医疗互助保障；对长期居住在城市，生活遇到特殊困难的农民工，着重推动其享受均等化公共服务；对在供给侧结构性改革中，部分因下岗或其他原因造成生活困难的职工，要协同政府落实好政策措施，着重解决好转岗、再就业等安置和社会保障问题。
3.3 建立帮扶联动机制
作为帮助困难职工的主要组织者，企业工会需要发挥自己的力量来调动社会各方面参与到困难职工的帮扶中，要引起政府的关心与帮助，充分了解国家救济扶贫的政策，协调各个部门都能参加到这项工作中来，建立和健全一个完整的困难职工帮扶联动机制。
3.4 加大推进“回头看”工作
根据“两不愁三保障”的原则与角球，对照排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，定期制定整改台账，明确已脱贫职工的销号时间，对存在潜在返困风险的，成立研究小组分析原因，制定“回头帮”措施。
3.5 加强对困难职工的精神帮助
对于企业工会来说，加强对困难职工的思想和精神方面的关注是一项重要工作。对于困难职工来说，由于长期的经济困难可能会带来思想和精神上的巨大压力，在思想上的包袱比较沉重。因此，要及时到困难职工家庭中开展思想工作，了解他们的思想和精神状况，及时的给予精神上的关心、支持和鼓励。
3.6 建立防止返贫监测和帮扶机制
中国国务院扶贫开发领导小组日前发布关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见指出，把防止返贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，建立防止返贫监测和帮扶机制，规范监测程序，通过全面摸底排查、分级预警监测、精准施策帮扶，对脱贫监测户和边缘户落实落细产业帮扶、就业帮扶、兜底保障、临时救助、社会帮扶、扶志扶智等各项举措，全面筑牢防贫保障网。
3.7 加大困难职工脱困工作的投入力度
各级各有关部门要加大人力、物力、财力投入，集中优势力量做好困难职工解困脱困工作。将困难职工解困脱困工作列入各级财政预算中，带动建立多元化解困脱困资金投入机制。积极整合现有民生政策、资金、项目用于困难职工解困脱困工作，大力引导社会各界参与其中，鼓励社会组织、慈善组织等力量投入到解困脱困工作中并发挥积极作用。同 （下转第 136 页）
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社会研究
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评价结果。通过评价算法原理的公开，可以提高各级相关责任人的信任度，使得评价算法可以得到更多切合实际的反馈和优化；通过评价流程的实时动态公开，可以提高相关方的参与度，使得每一个环节都位于监督之下从而能更加透明。
值得进一步重点说明的是，实践出真知，为了服务提高治理水平的总目标，评价的指标项需要根据市域的人口情况，经济发展情况，产业构成情况动态可调整，评价的算法也需要根据各相关方在实践中碰到的现实客观问题而精益求精。根据实践结果，经政府部门开会讨论后，该系统可按需调整并动态反应到各级操作人员。根据区域内总的治理效果，进一步建模，不断磨合调整评价模型和算法以及权重指标。
4 大数据支撑的社会治理综合评价体系的实践及效果
经过在湖州市全域持续 1 年多的实际运行，达到了以下效果：
（1）评价过程更及时，所有评价指标中，客观的数据指标占比达到 90%；所有计算过程都由系统自动生成，减少人工干预，及时准确。评价流程原来大约需要一个月的时间。现在结果由系统自动生产出，每个月 1 号就能公布评价上月结果。
（2）评价过程更透明，并且能和各参与方及时达成共识。所有评价都在系统上进行，评价结果和过程可实时共享，发现问题时，可及时对过程及计算进行追溯，做到有据可查。使各县区乡镇街道更容易信服评价结果，更容易达成共识。
（3）评价过程支持经济发展和社会治理态势的动态变化，可以较好较快的适应新的经济和人口状况以及突发大事件的影响，催化了整体社会治理效果的提升。
5 结束语
在改革开放深入、社会矛盾和社会问题复杂多变的情况下，有效的社会治理既需要一定体制的支持，也需要科学的机制来实现。在社会治理实践中，要根据社会问题的性质和程度，选对治理方式，用好治理手段，才可能实现有效的社会治理。一个基于大数据中台的科学合理的社会治理综合评价系统，可以尽最大的可能从技术上保障各参与方遵循如上原则，更好的培养各参与方之间的信任，更有效率的让社会治理各参与方都从治理过程中获得各自的收益。基于大数据中台系统的平安指数评价模型和算法更是从科学上保障了对社会治理过程中各个要素的利用，从而创建了更佳的社会治理实践样板。
参考文献
[1]王思斌.实现有效的社会治理[J].社会治理,2019(1): 63-67. [2]王思斌.新中国 70 年国家治理格局下的社会治理和基层社会治理[J].青海社会科学,2019(1):1-8.
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时，要加大对解困脱困资金使用的检查监督力度，确保各项投入落到实处、发挥实效。
3.8 完善管理人才队伍及培养机 制
把脱贫攻坚工作作为锻炼和培养优秀干部的重要渠道，鼓励优秀干部积极到扶贫一线锻炼，注重对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部提拔使用。加大培训力度，注重实战化培训，以训促学，以考促学，提升扶贫干部攻坚能力和业务水平。加强对驻村工作队的选派管理。
3.9 用改革理念创新帮扶工作思路
通过困难职工解困脱困专项工作，变革理念，开拓思路，丰富渠道，吸引企业、社会组织、职工等各类资源为我所用；运用互联网的技术，引进专业力量，采取联合运作、购买服务等方式，提升帮扶工作效率和专业化水，不断加强帮扶中心的建设，探索新的帮扶工作模式、工作载体，提升工作效能。
帮助困难职工脱贫是一项长久且艰巨的任务，需要不断深入的研究与探索，新的时期，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕全面建成小康社会目标，扎实做好困难职工解困脱困工作，健全和完善困难职工管理体系,合理确定困难职工的帮扶标准，创新思路、整合资源、争取政策、发挥优势,多渠道多方位的做好帮扶解困工作,不断提升服务职工的能力和水平，为实现困难职工早日脱困而不懈努力。
参考文献
[1]焦开河.在全国工会开展困难职工解困脱困工作研讨会上的讲话[J].中华全国总工会网,2017(5):3. [2]杨永平.抓好困难职工解困脱困工作的几点对策[J].维普网,2018(6):3. [3]许玉如.浅谈企业困难职工帮扶工作的重要性[J].商情,2018(13):17.
篇四：**总工会困难职工解困脱困自查报告
区工会帮扶困难职工的调查报告一、 我区困难职工基本情况
我区共有职工总数 33724 人， 困难职工(人均 280 元以下) 总数 3456 人， 约占职工总数 10%。
其中：
特困职工(人均 245 元以下) 1058 人。
特困职工中按年龄结构分类：
男 50 岁以下 612 人， 50 岁以上 140 人， 女 40 岁以上 196 人， 40 岁以下 110 人。
按文化结构分， 初中以下 692 人， 高中 345人， 大专以上 21 人。
从本次调查的困难职工群体来看， 其形成困难的主要原因有以下几种：
(一) 因企业停产半停产所致。
困难职工所属企业绝大部分是停产或半停产企业， 随着市场经济不断完善， 国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进行， 职工同企业解除了劳动关系。
在这些困难职工中， 只有少数职工解除劳动关系后重新上岗， 而绝大多数职工处于非稳定的灵活就业状态。
相当一部分困难职工的就业还没有着落点， 并且大都是“4050” 人员。
一家人在同一个企业的比较多， 加之企业收入比较低， 工资发放又不及时。
(二) 因下岗失业所致。
部分企业在改制过程中， 为了求生存、 谋发展， 不得不走出了“减员增效” 的路子， 职工也不得不接受了下岗的命运， 这就意味着他们的生活成了无源之水、 无本之木， 收入来源中断， 导致生活困难。
还有部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰， 导致职工收入大幅度减少或下岗， 生活陷入困境。
(三) 因子女上学所致。
目 前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说， 确实难以承担。
一名大学生一年的费用需要上万元， 对于他们本身来说负担太沉重。
但是为了子女的未来， 东拼西凑借来了学费， 家里也就一贫如洗。
(四) 因单亲收入低所致。
在单亲家庭中， 一个人收入有限， 不但要承担子女的抚养费， 还要履行赡养父母的义务， 生活
上更是雪上加霜， 难上加难。
这也是导致困难职工贫困的原因。
(五) 困患大病所致。
部分职工自己或家人患病， 成为沉重的负担。
现在医院的医疗费用十分昂贵， 不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。
患伤风感冒之类， 到医院也需要数百元治疗费， 如果是大并重病， 尤其是癌症， 其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字， 可望而不可及。
调查结果显示， 因病致贫， 因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势， 并还处于恶性循环之中。
二、 我区困难职工帮扶工作主要做法
道里区委， 区政府对困难职工帮扶工作高度重视， 不断加大政策帮扶， 资金帮扶， 就业帮扶力度。
区总工会自开展扶贫济困工作以来， 站在立党为公， 执政为民， 践行“xxxx” 重要思想高度，把扶贫济困工作， 作为民心工程， 为困难职工办了许多好事和实事， 树立了党和政府的良好形象。
(一) 统一思想、 提高认识， 建立组织领导机制。
区总工会明确提出了要进一步统一思想， 用科学发展观提高对帮扶特困职工工作的认识， 为企业改革、 发展、 稳定， 提供一个良好的社会环境。
将帮扶工作贯穿全局， 并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。
成立了以区总主要领导为组长， 区总班子为副组长的帮扶领导机构， 强化了机制建设和组织领导。
形成了党政一把手负总责， 主管领导具体抓， 有关部门配合抓， 专人负责，齐抓共管的组织领导体系。
(二) 加强管理， 有的放矢， 建立档案管理机制。
为了保证对特困职工的情况了如指掌， 开展了全覆盖的调查摸底， 对全区特困职工的自然情况、家庭人口、 经济来源、 困难状况及家庭人口构成、 经济收入、 就业意向、 劳动技能、 子女就业、 家庭成员身体状况、 困难原因及困难程度等基本情况进行了登记， 摸清底数， 建立健全了困难职工档案管理制度， 实现了对特困职工的动态管理， 做到了“一人一底一策”， 实现了掌握动态指数最新，掌握困难情况最新的目的。
(三) 强化指导， 搭建平台， 建立就业救助机制。
再就业是困难职工脱困解贫的根本， 因此工会采取措施， 加大力度， 多方位、 多层次、 多渠道帮助困难职工再就业。
一是集中帮助零就业家庭、 4050 人员重新上岗。
4 月 11 日， 区工会在抚顺街
举办了为困难职工和农民工援助五项行动， 暨岗位援助， 就业培训， 创业指导， 困难帮扶， 维权服务。
开展了岗位援助暨招聘大集， 有 105 个单位提供近 1000 多个岗位， 近 85%达成协议。
二是开展培训服务再就业。
充分发挥工会组织的网络优势， 举办职业培训班， 制定培训计划， 面对下岗、 失业职工， 积极开展多层次、 多形式、 多行业的职业技能培训， 以培训促进再就业， 三是利用职介拓展再就业。
完善职介组织， 区工会困难职工帮扶中心为困难职工群体提供及时、 快捷、 高效的服务。四是开展“共同约定行动”， 针对金融危机对企业的影响， 区总于 3 月 3 日举行了“共同约定行动”推进大会， 企业代表表态， 力求企业不减员、 不减薪， 签定了责任状和约定书， 维护职工的合法权益。
(四) 走访慰问， 雪中送炭， 建立常年的送温暖机制。
积极做好走访慰问工作， 每逢春节、 元旦、“五一”、“十一”、 中秋节五大节日， 区工会都要走访困难职工， 送去慰问品和慰问金。
为有特困证职工送去大米、 豆油等慰问品。
去年春节， 区工会投入 10 万元， 为 947 名特困职工， 51 名农民工， 40 名困难劳模送去价值每人 200 元的生活用品。
(五) 金秋助学， 资助寒子， 建立就学救助机制。
针对特困职工子女上学难的问题， 帮助特困职工子女圆大学梦想， 区工会广泛开展“金秋助学活动”， 通过企业赞助， 工会资助， 使困难职工子女上学的学费得到了及时的帮助， 充分感受到工会这个大家庭的温暖。
连续 3 年， 我们和联强， 宝宇、 大东等公司为 70 多名考上大学的特困子女解决学费， 有的连续资助到学生毕业。
工会与企业老总直接深入到特困职工家， 送去助学金。
哈报以“我们学费有着落” 给予报道。
(六) 整合资源， 减免药费， 建立医疗救助机制。
部分街道整合社区资源， 解决困难职工就医难问题， 与驻街医疗机构为贫困家庭办理就医卡，为困难职工就医提供了有效地帮扶， 在求医问药予以优惠。
区工会与哈市第十医院、 建国药店建立特困职工就医卡。
在困难职工中开展了肿瘤、 尿毒症、 心脏病等重大疾病的调查摸底， 进行一次性补助。
(七) 领导带头， 结成对子， 建立“一帮一” 长效机制
按照“一帮一” 帮扶的要求， 区级领导率先垂范， 带头帮扶， 起到了表率作用。
总工会多次举行帮扶困难职工捐款活动， 到困难职工家中， 送政策、 送资金、 送信息、 送项目， 帮助困难职工解
决实际困难。
在春节期间， 区五大班子领导带头深入困难职工家庭， 问寒问暖， 极大地促进了帮扶活动的深入开展。
我区第二轮“一帮一” 工作通过市“一帮一” 办验收。
通过三年的努力， 全区 930名副科级以上干部帮扶的对子全部达到脱贫标准。
三、 存在的主要问题
(一) 认识不到位。
在帮扶工作中， 有些单位的领导认识不到位， 认为此项工作可有可无， 出现工作力度不大， 缺乏有效帮扶手段， 制度落实不到位等现象， 影响了帮扶工作的整体推进。
(二) 协调不到位。
困难职工的帮扶工作是一项社会工程， 不是工会一家的事， 需要加强同政府有关职能部门的协调联系， 建立起互相配合的有效机制。
困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台， 基本上是工会自己单独运作和管理， 与政府相关部门沟通和协调不够， 与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。
无论是在经济上、 政策上、 信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。
(三) 宣传不到位。
在帮扶优惠政策的宣传上存在漏洞。
许多企业和职工在谈到帮扶优惠政策时， 都表示不知道，或者说知道一些但不清楚具体内容， 当然就无法享受到这些优惠政策了。
(四) 资金不到位
资金匮乏造成落实力度不够， 帮扶工作后劲不足， 形成了帮扶工作的瓶颈。
有些优惠政策的落实要有雄厚的资金作支撑， 才能建立起长效机制。
四、 思考与建议
帮扶工作作为一项系统工程， 具有政策性强， 涉及面广， 周期长， 所需资金多等特点， 需要全社会共同努力、 需要各部门协同工作、 需要法规完善配套。
因此提出以下建议：
(一) 进一步提高思想认识
要认识到困难职工群体问题是影响社会稳定和经济发展的重要因素。
党委和政府都应该高度重视， 深刻领会帮扶困难职工的重要意义， 加大对他们的关爱， 将帮扶工作实效纳入干部考评主要内
容， 使他们早日摆脱贫困。
(二) 进一步落实再就业优惠政策
就业是解困的根本途径。
把解决就业问题作为首要的目标， 落实好已经制定的各项再就业优惠政策。
要帮助困难职工通过市场实现就业和再就业， 切实落实劳动、 财政、 税务、 工商和金融信贷方面优惠政策。
要加大督查落实政策的力度。
利用优惠政策鼓励就业， 通过多种就业渠道， 保证职工实现就业和再就业。
(三) 进一步完善社会保障体系。
要扩大生活保障的内容和范围， 如扩大互助医疗保险， 补充养老保险， 在就医、 住房、 子女上学等方面应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特殊照顾。
要多渠道筹集就业基金， 要动员社会捐助， 地方财政要保证支出一定比例的就业基金。
把保障劳动者权益放在第一位。
凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。
对患重大疾病(癌症、 白血病等疑难病症) 的特困职工， 国家和社会要多承担医疗费。
(四) 进一步完善协调机制。
帮扶工作要调动全社会各方面的力量， 仅仅单纯依靠单方面的力量不能达到很好的效果。
工会不能大包大揽， 工会也不能代替党委政府做帮扶工作， 工会做些辅助的解困工作。
建议第三轮“一帮一” 活动以党员干部和机关企事业单位为主体， 社会各界参与， 结对子帮扶困难职工。
(五) 进一步发挥社区的作用。
要加强社区建设， 要多渠道筹集解困基金， 拓宽救助渠道， 在“低保” 的基础上完善社区综合保障制度， 社区要尽快建立健全多功能、 全方位的社会保障服务网络， 集就业介绍、 法律援助、 生活救助、 社会保障于一体， 为困难职工群体提供快速、 高效、 方便的解困服务。
(六) 进一步加强困难职工帮扶中心工作。
职工帮扶中心是工会的一个窗口， 工会的职责可以通过“中心” 来实现，“中心” 是帮扶困难职工的一个载题、 平台， 是工会长效帮扶困难职工的一个机制， 上可以为党委和政府分忧， 下可为困难职工解愁， 因此， 党委和政府要在“中心” 的编制、 人员、 资金上予以支持， 以达到帮扶困难职工， 让困难职工和社会受益的目的。
篇五：**总工会困难职工解困脱困自查报告
于困难职工脱困解困工作情况的调研报告为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，小康路上一个人也不能掉队，困难职工也要跟上，**市总工会认真贯彻落实全总、区总关于做好困难职工解困脱困工作文件精神，明确目标任务，突出工作重点，扎实开展城市困难职工脱困解困工作。现将工作情况汇报如下：
一、**市基本情况 **市是**下辖县级市，位于**市中部、大兴安岭中脊中段西坡。南北长 352公里，东西宽 147 公里，总面积 27590 平方公里。**（满语）意为“要塞”之意，是**大兴安岭政治、经济、文化、医疗和交通中心；是滨洲线、牙林线两条铁路干线， 绥满高速公路和301国道两条公路的交通枢纽。辖10个镇、6个街道办事处。现有人口近 40 万人。
**市总工会前身为**旗总工会，1984年1月1日撤旗建市后改为**市总工会。内设 5 个科室（办公室、保障与女工部、组宣部、经济部、财务部），行政编制 7人，工勤编制 3 人，聘用工会社会化工作者 8 人。目前全市共有基层工会组织 349家，实名制登记会员 20968 人。
二、开展困难职工脱困解困工作情况 （一）建章立制强基础 **市委高度重视困难职工脱困解困工作，把此项工作列入重要议事日程，与脱贫攻坚工作同研究、同部署。市总工会认真贯彻落实《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》（总工发〔**〕7 号）、《中华全国总工会权益保障部关于精准、规范做好困难职工帮扶工作的通知》（工保字[**]23号）精神，把困难职工脱困解困工作列入重要议事日程，多次召开党组会议专题研究困难职工脱困解困工作。制定困难职工脱困解困工作实施方案，成立以党组书记、副主席姚萍同志为组长的脱困解困工作领导小组。制定了《生活救助工作职责》《困难职工申报、审批、管理办法》《困难职工救助办法》《困难职工审批流程图》《困难职工档案流程图》《帮扶资金筹集管理使用办法》等一套比较完整
规范、操作性强的制度。
（二）入户走访精分类 为做到精准识别，提高帮扶实效，市总工会在全市范围内开展了城镇困难职工调查摸底工作。
**年 5 月起，市总工会由分管副主席带队，对数据库中 256 名困难职工进行入户走访调查。我们确定了调查对象，制定了识别标准，对调查人员进行了培训。为保证入户调查的真实性，入户走访人员留存了声像资料。通过逐户调查、登记、审核、建档立卡，摸清了困难职工底子和现状。严格按照困难职工标准对原在档的困难职工进行甄别，符合标准的保留,不符合的或已解困脱困的及时退出，新发现的及时建档，实现了解困脱困对象有进有出、帮扶信息真实可靠。
通过入户走访，对符合脱困解困条件的 177 人实施解困脱困。现数据库中剩余困难职工 79 人，其中因病致困 38 人（本人大病 31 人，直系亲属大病 7 人），因收入过低致困 14 人，因女子上学致困 27 人。市总工会及时了解困难职工所需所求，根据困难职工致困原因进行精准分类，因困施策，分类帮扶。
（三）多措并举巧帮扶 对低保边缘户且具有劳动能力、但未实现充分就业的困难职工，市总工会变一时帮扶为时时关注，及时关注各类招工、就业信息，在微信工作群和订阅号上及时发布各类用工信息，帮助困难职工家属或子女找到合适的工作；举办家政服务、母婴护理、面点制作等免费技能培训，着重帮助其提升技能素质，实现就业创业，提高家庭收入实现解困脱困。
对因各类因素造成实际收入或生活水平低于低保线、但尚未纳入低保的困难职工，着重推动其纳入社会保障解困。对没有社会保险或没有落实待遇的，推动其纳入社会保险并享受相应待遇；对丧失劳动能力或社会保险金不足以保障基本生活的，推动纳入低保兜底。
对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增、造成生活困难的职工，着重推动其纳入医保制度和政府临时救助、灾害救助制度。对因病致困的职工，推动其纳入大病保险和医疗互助保障。协调红十字等机构给予特种疾病的救助；协调残联，对患脑血栓等疾病不能自理的职工进行残疾等级认定，为其争取残联的免费轮椅等救助物品。
从**年至目前，市总工会共为数据库中困难职工发放慰问金 135.35 万元，发放“金秋助学”金 7.8 万元。本级工会自筹资金 27.4 万元，帮扶 137 名困难职工；临时救助困难职工 77 人，发放救助金 6.88 万元。
（四）帮扶资金严管理 市总工会职工服务中心未设单独财务账户，困难职工帮扶资金由市总工会财务部统一管理。帮扶资金严格执行全总预算管理办法和会计制度等规定，各项手续完备，财务凭证齐全。原始凭证和记账凭证的格式、内容、填制方法等符合要求，字迹清晰，装订整齐。市总工会按照先建档、后帮扶、实名制的原则全部使用银行卡发放帮扶资金。帮扶资金的发放和使用做到了专款专用，无截留、滞留、虚报、挪用、扩大范围等违规现象。
三、脱困解困工作存在的困难 1. 困难职工收入与家庭支出不匹配导致脱困难。困难职工家庭收入低，以环卫工人为例，他们的收入是每月 1500 元，去除缴纳养老等保险的，剩余 1350元。而每月支出的生活费、水电气、住房、乘车、赡养老人等刚性支出较大。如果家庭成员中有就学、婚配、大病等情况，生活就会更加困难。由于困难职工收入低，只能节省基本生活开支，进而导致身体状况欠佳，衍生了越困难越得病，越得病越贫困的现象。
2.困难职工负担过重，子女教育费用大、就业难导致脱困难。高中、高等教育阶段的费用支出较高，造成困难职工家庭负担过重。子女高中、高等教育毕业后，就业难，多数子女在经济上自顾不暇，反哺家庭经济能力弱。
3.大病致贫易、脱困难。职工患重大疾病后，倾其所有进行治疗，虽然有医保报销，但治疗前期费用大，还需定期复查和后期治疗，需要源源不断的资金投入，不仅花光了家庭积蓄，也借遍了亲戚朋友，短期内难以脱困。
4.部分因病致困职工因不符合贫困职工标准而得不到帮扶。近年来，我市教育系统职工因患重大疾病致困现象严重。由于教育系统普遍工资较高，很难达到困难职工帮扶标准。这一部分因患癌症等重大疾病导致贫困的职工就无法得到帮扶。
四、建议 1.对于低收入且家人未能充分就业的困难职工，要多方协调实现充分就业，
提高职工家庭收入，缓解困难状况。
2 对于因子女就学致困的职工，可适当增加资金帮扶力度，跟踪助学。毕业后，积极帮助困难职工子女就业，加大他们反哺家庭的作用，帮助困难职工解困。
3.对于因大病致困的职工，可按疾病费用分类，加大资金帮扶力度，延长帮扶时限。
4.制定符合实际条件的困难职工标准，实现应帮扶的尽量帮扶。
关于困难职工脱困解困工作情况的调研报告
为了进一步提升工会帮扶工作管理水平，掌握辖区内困难职工的基本情况，区总工会组织调研组，对建档在册的困难职工进行了调查摸底和入户走访。在深入调查、认真审核、精准评估、建档立卡的基础上，走访了街道办事处和部分企业，并进行了座谈，经过反复研究，形成了此调研报告。
一、困难职工基本情况 本次调查，以 36 户在档困难职工为调查对象，制定了识别标准，对调查人员进行了培训。通过逐户调查、登记、审核、建档立卡，摸清了困难职工生活现状和致贫原因。经过认真走访核实，区总工会根据调查了解掌握的情况，分析致困原因和帮扶需求，按照“一户一档案、一户一计划、一户一措施”和“动态管理”的要求，进一步完善建档立卡工作。全区建档立卡的 36 户困难职工大多为家庭收入低，健康状况堪忧，文化程度较低，单亲家庭较多，部分困难职工就业状况不稳定，维持基本生活较为困难。
二、致困原因分析 根据调查情况分析，我区困难职工家庭困难程度不一，困难原因多样，主要表现在以下五个方面：
（一）困难职工收入与家庭支出不匹配 困难职工平均工资为 1617 元/月，停产企业职工最低工资为 186.74 元/月。我区低保标准为 664 元/月，现享受低保职工 7 户，收入低于最低工资共 5 户。从本次调查结果反映，困难职工工资月收入低于我区企业职工平均工资、最低工资的分别占 41.67%、13.89%；因丧失劳动能力，依靠享受低保、民政部门临时救
助和工会救助的占 5.5%。
（二）子女教育费用大 尽管现在实行九年义务制教育，但高中、高等教育阶段的费用支出较高，造成困难职工家庭负担过重。本次走访的 36 户职工家庭中，有 26 户职工家庭有子女上学，其中：接受义务教育和高等教育阶段的困难职工子女分别为 4 名和 22名，尤其是上大学受高等教育阶段的家庭困难情况更为突出。
（三）大病致贫易、脱困难 当前，因病致贫不仅是困难职工、也是所有家庭的噩梦。在建档立卡的 36户困难职工家庭中，患大病的 9 户，其中本人大病 4 名、本人残疾 1 名、患大病直系亲属 4 名，这些家庭倾其所有进行治疗，虽然有医保报销，但治疗前期费用大，还需定期复查和后期治疗，需要源源不断的资金投入，花光了家庭积蓄，负债较重，短期内难以脱困。
（四）居住条件差、购房难 近年来，广大职工的住房条件虽然得到了改善，但是困难职工的住房条件仍很恶劣。在建档立卡的 36 户困难职工家庭中，22 户有自己的住房（含廉租房），5 户租房住，9 户在父母、岳父母家的房子住，且住房条件差，面积小。
（五）单亲家庭负担重 近年来，单亲家庭及其贫困问题呈现上升趋势，在建档立卡的 36 户困难职工家庭中，15 户为单亲家庭，3 户为单身家庭，占总数比例分别为 41.67%、8.33%， 造成单亲家庭生活困难主要原因是家庭负担重，既要抚养孩子上学又要赡养老人。
三、困难职工解困脱困对策及建议 在全面建设小康社会的进程中，扶贫攻坚已进入决胜决战的攻坚时期，全区困难职工不能成为盲区，解困脱困工作只能加强，不能有丝毫松懈。我们通过深入研究分析，提出以下建议和对策。
（一）开展技能培训，提升困难职工劳动技能素质，增强就业创业能力。
针对有劳动能力的困难职工，依托职工培训机构，通过开展技能培训，发挥工会培训阵地作用，加大职工培训投入，精选培训项目，为职工搭建成才平台。积极对接企业用工需求，大力开展“企业订单+工会培训+就业岗位”的靶向培训，
激发困难职工学技术、提技能的内生动力。加强与政府人社部门的合作，整合资源，形成合力，打通职工培训、技能鉴定、证书发放、就业创业通道。
（二）鼓励创业，增强困难职工“造血”功能。
支持困难职工依靠技能、自主择业，鼓励困难职工瞄准市场、敢于创业，引导困难职工立足岗位、创新创造，从而推动大众创业、万众创新。对有创业意愿并具备条件的困难职工，区总工会牵头，会同金融机构，为困难职工创业提供小额贷款。推动困难职工充分享受政府的就业创业扶持政策，做好开发“公益性岗位”的配合工作，推动“零就业家庭”至少有一人就业。加强与政府职能部门、社会专业机构的联系协作，通过发布企业用工信息、举办招聘会、搭建校企合作平台等形式，为困难职工就业创业提供便捷高效的信息化服务。
（三）发挥社会保险的保障作用，解决困职工后顾之忧。
进一步加强社会保险有关法律法规的宣传工作，督促企业履行社会责任，提高职工主动缴纳社会保险意识，配合政府有关部门做好依法收缴、按标发放工作。对于未参加基本养老保险的困难职工，与政府有关部门共同研究，制定切实可行的办法，采取有效措施，将其纳入基本养老保险范围。对社会保险中断的困难职工，督促所在企业和困难职工补交。对因无法正常领取失业保险金，或者工伤认定困难、工伤保险待遇落实不到位等原因，造成家庭困难的职工，工会力所能及开展救助，推动落实相关待遇。符合低保条件的困难职工，帮助其按政策规定实现“应保尽保”。
（四）推进基本医疗保障，实施困难职工医疗救助。
针对因病致困的职工，除城市职工享有的医保政策外，区总工会应在积极开展大病救助的基础上，结合我区实际，推动开展职工医疗互助保险工作。探索与医疗单位建立协作关系，借助爱心医院、爱心药店等普惠制工作的开展，为大病职工提供优惠服务。推动政府有关部门完善医疗救助制度，逐步提高重特大病报销比例，减轻困难职工自负医疗费。协调红十字会等相关部门给予特殊病种医疗救助。
（五）积极争取各方面支持，开展社会救助。
积极争取区委、区政府重视支持困难职工解困脱困工作，加强与政府相关部门的沟通，推动建立健全政府救助托底制度。协助政府统筹实施最低生活保障、
特困人员供养、受灾人员救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助制度，不断强化社会救助托底功能。在协助落实社会救助政策的同时，把工会“送温暖”与日常救助活动相结合，加大救助力度，保障困难职工基本生活。依托困难职工帮扶中心，发挥爱心超市便民功能，为困难职工家庭发放粮油、衣被等生活必需品。推动建档立卡困难职工优先享有政府保障性住房政策，帮助解决住房困难。
篇六：**总工会困难职工解困脱困自查报告
XX 会 县 总 工 会 202 __ 年 上 半 年 工 作 总 结 及 下 半 年 工作 计 划 ---- 突 出 主 责 主 业 ，夯 实 基 层 基 础 ，致 力 精 准 服 务 ，全 面 落 实 城 镇 困 难 职 工 解 困 脱 困 任 务今 年 以 来 ， 在 县 委 县 政 府 和 市 总 工 会 的 正 确 领 导 下 ， xxx县 总 工 会 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全面 学 习 贯 彻 党 的 十 九 大 、 十 九 届 一 中 、 二 中 、 三 中 、 四 中 全会 和 十 九 大 精 神 ， 突 出 主 责 主 业 ， 夯 实 基 层 基 础 ， 致 力 精 准服 务 ， 全 面 落 实 城 镇 困 难 职 工 解 困 脱 困 任 务 ， 现 将 上 半 年 重点 工 作 进 展 情 况 汇 报 如 下 :
一 、 上 半 年 工 作 总 结
(一 )认 真 做 好 新 冠 疫 情 防 控 工 作 。自 新 型 冠 状 病 毒 感 染 的肺 炎 疫 情 防 控 阻 击 战 打 响 以 来 ， XX 县 总 工 会 积 极 响 应 全 国 、省 、 市 总 工 会 号 召 ， 认 真 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 新 型 冠状 病 毒 感 染 的 肺 炎 疫 情 防 控 重 要 指 示 精 神 ， 按 照 中 央 、 省 市部 署 要 求 ， 把 打 赢 疫 情 防 控 阻 击 战 作 为 当 前 最 重 要 的 工 作 ，动 员 一 切 可 以 动 员 的 力 量 ， 统 一 行 动 、 主 动 作 为 ， 全 力 助 推疫 情 防 控 工 作 高 效 有 序 开 展 。
一 是 加 强 领 导 ， 压 实 责 任 。
县委 、 县 政 府 疫 情 防 控 工 作 部 署 会 后 ， 县 总 工 会 迅 速 组 建 成 立以 主 要 负 责 人 为 组 长 ， 各 部 室 负 责 人 为 成 员 的 防 控 新 型 冠 状病 毒 感 染 肺 炎 防 控 领 导 小 组 。
同 时 ， 党 组 书 记 、 常 务 副 主 席
XX 主 持 招 了 专 题 工 作 部 署 会 ，组 织 机 关 党 员 干 部 认 真 学 习 习近 平 总 书 记 关 于 疫 情 防 控 重 要 指 示 精 神 和 传 达 省 、 市 、 县 疫情 防 控 工 作 要 求 ， 明 确 责 任 ， 加 强 机 关 党 员 干 部 对 疫 情 防 控工 作 的 责 任 意 识 。
二 是 大 力 宣 传 ， 提 高 防 范 。
春 节 以 来 。
结合 县 委 、 县 政 府 疫 情 防 控 工 作 部 署 精 神 和 疫 情 ， 县 总 工 会 通过 办 公 QQ 群 转 发 防 疫 情 知 识 简 介 、 加 强 机 关 干 部 防 疫 情 知识 培 训 学 习 、 悬 挂 防 疫 情 宣 传 横 幅 、 深 入 包 联 责 任 区 开 展 疫情 防 护 知 识 宣 传 、 机 关 附 近 干 道 往 来 人 员 登 记 执 勤 值 守 和 发放 关 于 抗 击 新 型 肺 炎 疫 情 的 倡 议 书 等 途 径 ， 加 大 疫 情 防 控 宣传 。截 至 目 前 ，已 发 放 疫 情 防 护 小 知 识 宣 传 材 料 1000 余 份 ，有 效 的 提 升 了 职 工 群 众 的 疫 情 防 范 意 识 ， 促 进 了 职 工 群 众 良好 个 人 卫 生 习 惯 的 养 成 。
三 是 群 策 群 力 ， 做 好 保 障 。
为 切 实提 升 防 范 效 果 ， 购 置 了 消 毒 药 品 和 酒 精 洗 手 液 ， 每 天 定 期 组织 开 展 一 次 专 业 消 毒 ，对 机 关 场 所 全 面 消 杀 ，不 留 卫 生 死 角 。同 时 ，机 关 对 进 出 入 人 员 进 行 管 控 ，进 出 人 员 进 行 测 量 体 温 ，前 来 办 事 人 员 进 行 详 实 登 记 ， 确 保 机 关 干 部 健 康 开 展 工 作 。四 是 积 极 动 员 ， 奉 献 爱 心 。
为 切 实 做 好 新 型 冠 状 病 毒 感 染 的肺 炎 疫 情 防 控 工 作 ， 打 赢 疫 情 防 控 阻 击 战 。
县 总 工 会 积 极 动员 号 召 广 大 劳 模 、 广 大 工 会 干 部 和 职 工 群 众 康 概 解 囊 ， 奉 献爱 心 关 爱 慰 问 坚 守 在 抗 击 疫 情 一 线 的 医 务 人 员 。
日 前 ， 市 级劳 动 模 范 、 县 政 协 委 员 已 将 500 元 善 款 捐 献 给 县 慈 善 总 会 ，县 总 工 会 已 捐 献 2 万 元 爱 心 ， 彰 显 了 工 会 机 关 担 当 作 为 。
五
是 积 极 协 调 ， 做 好 企 业 复 工 复 产 工 作 。
为 保 障 我 县 所 有 企 业尽 早 复 工 复 产 ， 县 总 工 会 提 前 对 企 业 现 状 进 行 了 解 ， 掌 握 企业 复 工 复 产 实 际 困 难 ， 并 联 合 县 人 社 局 、 县 经 济 开 发 区 工 会为 所 有 企 业 提 供 口 罩 、体 温 枪 、酒 精 、84 消 毒 液 、抗 菌 液 等防 疫 抗 病 物 资 ;开 展 XX“ 线 上 +线 下 ” 同 步 招 聘 ， 解 决 企 业“ 用 工 荒 ”问 题 ，为 企 业 复 工 复 产 提 供 人 员 保 障 ;主 动 与 县 公交 车 公 司 沟 通 协 调 ， 及 时 开 通 园 区 公 交 车 线 路 ， 为 员 工 上 下班 提 供 交 通 保 障 ;做 好 已 复 工 复 产 企 业 职 工 的 后 勤 保 障 ，实 施挂 牌 进 出 各 监 测 卡 点 ，规 范 职 工 管 理 ;帮 助 企 业 进 行 公 共 区 域消 毒 通 风 、 职 工 就 餐 、 厂 区 职 工 住 宿 和 居 家 职 工 分 类 管 理 等工 作 ， 确 保 职 工 生 命 安 全 健 康 。
截 止 目 前 ， XXX 县 企 业 已 经复 工 复 产 XX 家 ， 下 一 步 ， 县 总 工 会 将 继 续 积 极 协 助 企 业 开展 复 工 工 作 ， 确 保 疫 情 防 控 和 企 业 生 产 经 营 两 不 误 。
(二 )组 织 召 开 “ 五 一 ” 表 彰 大 会 。
4 月 XX 日 ， 县 总 工 会召 开 迎 “ 五 一 ” 劳 动 节 暨 2019 年 度 工 会 工 作 表 彰 大 会 。
会议 回 顾 总 结 2019 年 全 县 工 会 工 作 ,安 排 部 署 2020 年 工 作 任务 ， 表 彰 2019 年 度 工 会 工 作 先 进 集 体 和 个 人 ， 就 进 一 步 做好 工 会 工 作 ，县 委 常 委 、县 总 工 会 主 席 xx 指 出 ，要 认 清 形 势 、明 确 任 务 ， 进 一 步 增 强 做 好 新 形 势 下 工 会 工 作 的 责 任 感 和 使命 感 ;要 突 出 重 点 、完 善 机 制 ，各 级 工 会 要 深 入 做 好 新 形 势 下引 导 、 保 护 和 调 动 职 工 积 极 性 的 工 作 ， 把 全 县 职 工 的 智 慧 力量 凝 聚 到 县 委 十 三 届 九 次 全 委 会 确 定 的 目 标 任 务 上 来 ;要 进
一 步 加 强 和 改 进 党 对 工 会 的 领 导 ， 不 断 适 应 新 形 势 的 要 求 ，进 一 步 提 高 领 导 工 会 工 作 的 能 力 和 水 平 ， 为 工 会 工 作 创 造 更加 良 好 的 环 境 和 条 件 ， 不 断 开 创 我 县 工 会 工 作 新 局 面 。
(三 )不 断 丰 富 职 工 文 体 生 活 。
今 年 以 来 ，XX 县 总 工 会 为满 足 职 工 业 余 文 化 需 求 ， 结 合 自 身 实 际 ， 开 展 了 一 系 列 内 容丰 富 、形 式 多 样 的 文 体 活 动 ，极 大 的 丰 富 了 职 工 的 文 化 生 活 。一 是 “ 五 一 ” 劳 动 节 前 后 开 展 系 列 丰 富 多 彩 的 活 动 。
联 合 县体 育 运 动 中 心 开 展 职 工 活 动 ， 组 织 开 展 职 工 羽 毛 球 比 赛 ， 有XX 支 代 表 队 XX 名 选 手 参 加 比 赛 ;组 织 开 展 职 工 钓 鱼 比 赛 ，来自 全 县 各 行 各 业 的 X 余 名 钓 友 同 台 竞 技 ;组 织 开 展 职 工 桥牌 赛 ， X 组 选 手 参 加 了 比 赛 。
另 外 ， 还 组 织 开 展 了 职 工 门 球赛 、 网 球 赛 、 八 人 制 足 球 赛 和 乒 乓 球 赛 。
二 是 开 展 健 走 激 励大 赛 ， 鼓 励 干 部 职 工 养 成 健 康 生 活 方 式 。
开 展 XX 县 第 三 届“ 万 步 有 约 ”职 业 人 群 健 走 激 励 大 赛 ，共 有 X 支 团 队 X 余 名队 员 参 赛 ，引 导 广 大 干 部 职 工 养 成“ XXX”健 康 生 活 新 方 式 ，降 低 慢 性 病 发 病 率 ， 提 升 干 部 职 工 身 体 素 质 。
三 是 深 入 开 展“ XXXX”主 题 教 育 活 动 。组 织 辖 区 职 工 开 展 职 工 读 书 活 动 主题 演 讲 比 赛 ， 来 自 全 县 各 行 各 业 的 X 名 选 手 参 加 了 比 赛 ， 比赛 旨 在 培 养 广 大 职 工 崇 尚 阅 读 、 自 觉 阅 读 的 良 好 习 惯 ， 形 成多 读 书 、 读 好 书 的 良 好 氛 围 和 风 尚 ， 不 断 提 升 职 工 群 众 文 化素 质 。
(四 )加 强 队 伍 建 设 。一 是 开 展 职 工 劳 动 技 能 竞 赛 。县 总 工会 组 织 带 领 全 县 各 级 工 会 开 展 群 众 性 岗 位 练 兵 、 技 术 培 训 、技 能 比 赛 和 技 术 革 新 、 节 能 减 排 活 动 ， 为 各 类 人 才 发 挥 自 身作 用 搭 建 平 台 ， 拓 展 技 能 人 才 成 长 与 发 展 空 间 。
二 是 创 新 职工 技 能 培 养 方 式 。
县 总 工 会 谋 划 开 展 送 技 能 培 训 进 企 业 等 活动 ， 加 强 职 工 实 操 技 能 培 训 ， 积 极 探 索 创 新 职 工 技 能 培 训 模式 ， 增 强 职 工 技 能 的 适 用 性 和 实 效 性 。
三 是 强 化 优 秀 职 工 的荣 誉 激 励 。对 于 日 常 生 产 工 作 中 涌 现 出 来 的 先 进 集 体 和 个 人 ，县 总 工 会 会 将 其 列 入 劳 动 模 范 、 劳 动 奖 章 、 劳 动 奖 状 、 工 人先 锋 号 等 评 选 表 彰 对 象 ， 完 善 技 能 人 才 激 励 机 制 ， 在 全 社 会营 造 尊 重 劳 动 、 崇 尚 技 术 的 新 风 尚 。
四 是 完 善 技 能 人 才 服 务管 理 。
县 总 工 会 逐 步 完 善 技 能 人 才 库 、 创 新 成 果 库 、 职 工 技能 培 训 信 息 库 ， 加 强 对 技 能 人 才 数 据 信 息 的 分 析 、 研 究 和 使用 ， 为 技 能 人 才 队 伍 建 设 制 定 政 策 提 供 科 学 依 据 。
(五 )认 真 做 好 职 工 权 益 保 障 。一 是 深 化“ 七 五 ”普 法 工 作 ，着 力 提 升 职 工 法 治 意 识 。
综 合 运 用 报 纸 、 广 播 电 视 台 以 及 微博 微 信 等 多 种 措 施 ， 大 力 开 展 涉 及 职 工 切 身 利 益 的 劳 动 保 障法 律 法 规 和 政 策 措 施 宣 传 。
今 年 以 来 ， 组 织 开 展 了 “ 法 治 进企 业 ，工 会 在 行 动 ”等 一 系 列 普 法 活 动 ，先 后 深 入 镇 (街 道 )、企 业 开 展 学 法 用 法 宣 传 活 动 ZZ 场 。
在 工 会 “ 就 业 援 助 月 ” 、“ 五 一 ” 国 际 劳 动 节 前 夕 ， 组 织 专 家 深 入 企 业 开 展 法 律 知 识讲 痤 X 场 ， 开 展 法 律 咨 询 活 动 X 次 ， 发 放 各 类 宣 传 资 料 X0
余 份 ， 提 供 法 律 咨 询 服 务 X 人 次 。
二 是 强 化 劳 动 争 议 预 防 工作 ， 着 力 维 护 职 工 安 全 卫 生 权 益 。
坚 持 以 高 危 行 业 和 中 小 微企 业 的 一 线 职 工 为 重 点 ， 通 过 走 基 层 、 进 企 业 、 访 职 工 、 解难 题 、 办 实 事 等 活 动 ， 督 促 用 人 单 位 把 职 工 劳 动 安 全 卫 生 知识 教 育 纳 入 岗 前 培 训 计 划 ， 并 在 醒 目 位 置 张 贴 或 悬 挂 安 全 警示 标 语 、 标 版 或 警 示 标 识 ， 要 求 企 业 定 期 开 展 劳 动 安 全 卫 生检 查 ， 抓 好 有 职 业 危 害 岗 位 职 工 的 岗 前 体 检 、 离 岗 体 检 和 定期 体 检 工 作 ， 落 实 安 全 保 护 措 施 和 配 备 必 要 防 护 设 备 ， 维 护职 工 生 命 健 康 安 全 。
三 是 深 化 职 工 法 律 援 助 工 作 ， 着 力 维 权职 工 合 法 权 益 。
为 确 保 工 会 法 律 服 务 工 作 健 康 发 展 ， 不 断 强化 工 会 法 律 援 助 运 行 机 制 建 设 ， 在 职 工 服 务 中 心 设 立 职 工 来信 来 访 接 待 窗 口 ， 开 通 维 权 热 线 的 同 时 ， 与 律 师 事 务 所 签 订合 作 协 议 。设 立 固 定 接 待 日 ，安 排 律 师 轮 流 值 班 。截 至 目 前 ，共 接 待 来 访 职 工 XX 人 次 ， 来 电 X 次 ， 为 X 名 职 工 提 供 了 法律 咨 询 服 务 。
(六 )做 好 困 难 职 工 救 助 工 作 。一 是 加 强 领 导 ，认 真 落 实 帮扶 政 策 措 施 。
县 总 工 会 成 立 了 困 难 职 工 解 困 脱 困 工 作 领 导 小组 ， 切 实 加 强 组 织 领 导 ， 认 真 研 究 和 安 排 部 署 工 作 ， 及 时 制定 实 施 方 案 和 工 作 计 划 ， 明 确 了 目 标 任 务 和 工 作 责 任 ， 切 实落 实 困 难 职 工 帮 扶 民 生 工 程 政 策 措 施 。
二 是 精 准 识 别 ， 夯 实解 困 脱 困 工 作 基 础 。
加 强 困 难 职 工 调 查 摸 底 工 作 ， 强 化 困 难职 工 动 态 管 理 ， 对 照 标 准 程 序 、 严 格 审 核 把 关 ， 确 保 困 难 职
工 精 准 识 别 。
与 民 政 部 门 协 调 对 接 ， 运 用 居 民 家 庭 经 济 状 况核 对 信 息 系 统 大 数 据 平 台 ， 对 申 请 家 庭 经 济 状 况 进 行 比 对 核查 ， 切 实 保 证 建 档 救 助 对 象 各 项 信 息 真 实 、 准 确 、 可 靠 。
三是 严 格 标 准 ， 规 范 帮 扶 救 助 程 序 。
严 格 按 照 《 **工 会 困 难 职工 档 案 管 理 实 施 办 法 》 困 难 职 工 的 建 档 条 件 、 标 准 和 程 序 审核 把 关 ， 实 行 个 人 申 请 ， 基 层 工 会 、 乡 镇 、 系 统 工 会 、 县 帮扶 中 心 三 级 调 查 审 核 和 县 总 工 会 党 组 集 体 研 究 审 批 制 度 ， 认真 落 实 “ 先 建 档 ， 后 帮 扶 ， 实 名 制 ” 和 “ 依 档 帮 扶 、 因 困 施助 ” 资 金 使 用 要 求 。
四 是 多 措 并 举 ， 注 重 提 高 帮 扶 实 效 。
对困 难 职 工 实 行 分 类 管 理 、 精 准 帮 扶 ， 逐 人 制 定 帮 扶 计 划 ， 一户 一 策 ， 一 户 一 联 系 人 ， 做 到 有 帮 扶 责 任 人 、 有 帮 扶 措 施 ，有 帮 扶 成 效 。
积 极 落 实 “ 四 个 一 批 ” 措 施 和 “ 七 个 行 动 ” 计划 解 困 脱 困 ， 变 “ 输 血 ” 为 “ 造 血 ” ， 增 强 困 难 职 工 脱 困...
篇七：**总工会困难职工解困脱困自查报告
民生与经济 ‖MINSHENGYUJINGJI新时代城镇困难职工解困脱困路径探析( 云浮开放大学，广东云浮
527300 ) [ 摘
要 ]2021 年我国脱贫攻坚战取得全面胜利，实现了中华民族千百年的夙愿。然而在脱贫攻坚取得重大成效的同时，城镇困难职工的脱贫解困工作仍然存在短板。城镇困难职工的解困脱困问题是社会关注的热点。文章通过调查了解 Y 市城镇困难职工面临的困境，分析工会帮扶工作存在的问题，最后基于问题探讨如何创新帮扶困难职工的新路径，为做好城镇困难职工解困脱困工作提供宝贵的经验借鉴。 [ 关键词 ] 城镇；困难职工；解困脱困；路径 [ 中图分类号 ] D412.6
[ 文献标志码 ] A [ 文章编号 ] 2095-168X(2022)10-0046-03麦叔芳工会组织的服务宗旨是构建和谐劳动关系，满足广大职工的需求。工会组织是困难职工的利益代表，是他们的娘家，工会组织有责任、有义务维护困难职工群体的利益，倡议推动社会保障制度的改革和建设，促使困难职工群体共享社会发展成果。笔者通过对困难职工发放问卷调查、对市总工会工作人员进行访问、收集一手资料的方式，了解 Y 市困难职工当前的困境，分析工会帮扶工作存在的问题，探索推进困难职工解困脱困工作的对策。一、Y 市城镇困难职工当前的困境现状一是家庭经济来源单一，收入低。城镇困难职工家庭的经济收入渠道非常单一，经济来源主要是职工个人较低的工资、家庭的低保金或家庭成员的退休金，有的困难职工家庭甚至只能依靠救助金和亲友接济勉强度日，经济生活十分拮据。二是家庭住房条件差，安全隐患突出。大部分的困难职工家庭由于经济生活困难，生存条件恶劣，根本没有能力购买房产，主要继承祖父辈的老旧房子、租住单位廉租房、政府廉租房、普通民租房等，住房条件普遍比较差，且很多都属于陈旧的老房或者危房，住房安全存在一定的隐患。三是家庭成员多患病残疾，负担重。在调查中了解到，很多城镇困难职工家庭都有患病或残疾的家庭成员，且很多都是患大病、重病，这些大病重病所产生的居高不下的医疗费用使得很多困难职工家庭不堪重负、负债累累。四是家庭刚性支出比例大，入不敷出。大部分困难职工家庭往往整个家庭只有一名人员工作，以微薄的收入供养较多的家庭人口，生活费用支出较高。此外，困难职工家庭的子女教育和家庭成员医疗刚性支出也占据了主要的部分，使得困难职工家庭常常面临入不敷出的困境，背上沉重债务而致贫。五是社会支持网络比较薄弱，家庭抗压能力不足。由于受中国传统观念的影响，困难职工家庭在遇到困难的时候，以自己为中心，往往先求助于跟自己关系最为亲密的亲人，接着再求助朋友或邻里，最后再求助于政府、社会。从调查数据可以了解到，困难职工的社会支持网络是非常薄弱的，在同一个社区能够获得帮助的人寥寥无几，有的甚至没有。这就大大消减了一个家庭抵御风险的能力，一旦这个家庭遭遇重大的意外事件或者家人患重大疾病，这个家庭将陷入深深的泥潭。六是困难职工家庭的诉求多样，难以满足。主要诉求体现为：一是希望能够获得帮扶资金；二是协助家庭成员解决就业问题，增加家庭经济来源；三是获得教——基于 Y 市总工会实地调查的思考
47MINSHENGYUJINGJI‖民生与经济育救助，解决小孩上学困难的问题；四是争取医疗救助，缓解因家庭成员患病、残疾导致的生活困难；五是争取住房救助相关政策福利，解决住房问题；六是希望帮忙介入婚姻，修复夫妻关系，维护家庭完整；七是希望能够继续接受教育，提高自身的就业竞争力；八是希望能够提供交友的平台，多认识朋友，解决个人的终身大事。二、Y 市工会帮扶工作存在的问题工会在帮扶困难职工家庭中做了大量的工作和努力，给困难职工家庭带去了温暖和帮助，减轻了困难职工家庭的困境程度。但是工会在帮扶工作中仍然存在很多不足，主要存在以下一些问题：（一）帮扶资金不足从资金来源看，筹资渠道单一。从实际调研情况看，Y 市总工会的资金主要依靠中央财政专项拨款，但由于部分地方政府缺乏对工会工作重要性的认知，对配套资金拨付常常滞后。加之 Y 市经济发展欠发达，地方专项财政资金匮乏，在投入困难职工帮扶工作中不足，存在诸多限制。此外，地方社会组织、企业和个人参与困难职工帮扶非常少，帮扶工作一直处于较低层次和水平，无法满足困难职工的实际需求。因此，工会在困难职工帮扶工作中需要突破资金来源的渠道，促进资金来源多元化，尤其注重动员社会组织、企业、个人参与到对困难职工的帮扶事业中来，破解资金帮扶的难点问题。（二）资源整合力度不足困难职工帮扶工作是一项复杂的系统性工程，做好困难职工家庭的帮扶工作不仅需要包括政府、各级工会、民政、社保、妇联、卫生等部门的相互协调、协作，同时还需要社区工作人员、社工组织、基金会、义工等非正式力量的参与。各主体优势互补、形成合力，落实各项帮扶工作措施。然而由于一些部门对困难职工的帮扶工作认识不到位，对帮扶工作的开展支持力度不足，致使各级工会组织和政府有关部门在帮扶工作的开展中缺乏有效对接，各部门之间缺乏有效的协调机制，在工作中各自为政，因此无法建立起有效的联动机制。对于社会资源的整合不足，也导致参与困难职工的帮扶社会力量非常有限，帮扶成效比较低。（三）“三工”联动模式不成熟所谓“三工”联动模式即“工会 + 社工 + 义工”联动的模式，实质就是“以工会为主导，以社工为承担，以义工为配合”的项目运作模式。“三工”联动模式的理念是整合政府行政资源，将服务型政府理念运用到困难职工家庭的帮扶工作实践中；引入社会工作专业力量参与困难职工家庭的帮扶工作；挖掘当地的义工资源，为困难职工家庭建构非正式的支持系统。然而目前Y 市所启动的“三工”联动服务模式还处在初步阶段，在“三工”联动介入困难职工帮扶工作层面的经验不足。这主要归因于社工组织发展相对滞后，政府对社会公益事业发展的认识不到位、资金投入不充裕，Y 市社工更多是以岗位社工的形式存在，项目社工寥寥无几，因此社工机构更是屈指可数，这就造成了工会与社会组织有效合作的不足，从而形成了工会在很多层面上的“单打独斗”，社会总体成效不佳。（四）帮扶覆盖面比较狭窄城镇困难职工是工会帮扶的对象，与政府部门实施的帮扶相比，工会的帮扶对象覆盖范围相较显得比较窄。全市各级工会统筹组织开展实施城镇困难职工的帮扶工作，城镇困难职工的帮扶程序往往是由困难职工本人向工会提出帮扶申请，工会通过审核，将符合帮扶条件的困难职工纳入帮扶计划，建立困难职工帮扶档案，并针对困难职工的实际需求开展帮扶工作。然而，还有很多没有加入工会组织的困难职工，如困难农民工和支出型贫困群体，他们背井离乡，既脱离了农村的优势，又无法享受到城市的优待，社会支持网络非常薄弱，而工会的帮扶工作无法对这些群体进行覆盖，帮扶覆盖面非常受限。此外，由于工会在帮扶工作中宣传力度不足，相当一部分困难职工对工会的帮扶工作知晓度低，不了解工会组织能够为困难职工提供哪些帮扶内容，不清楚求助工会组织的途径，更不懂得提出申请帮扶的程序。这些原因极大地削弱了工会对困难职工的帮扶覆盖的广度和力度。（五）传统帮扶模式单一固化传统的帮扶模式比较固定，没有新意。传统的帮扶内容主要以节日送温暖的形式对困难职工提供物质方面的帮助和救助。这样的服务形式较简单，对于提升帮扶效果作用不大，反而容易助长困难职工等、靠、要的惰性思想。传统模式虽然能够在短时间内解决困难职工在生活上的部分实在的问题，但未进行深层次的分析，工会自身定位模糊，服务意识淡薄，不能从根源上提升困难职工脱贫解困的能力，使帮扶工作显得“形式化” “官僚化”。三、推进困难职工解困脱困工作的对策（一）拓宽筹资渠道，构建长久机制开展帮扶困难职工工作的至关重要的一步是筹集资金，只有资金的支持才能够顺利推进帮扶工作。帮扶资金的获取途径可以分为四个：一是中央财政和地方财政拨款的资金，二是社会组织和社会企业捐赠的资金，三是工会组织其他职工对支持困难职工帮扶工作主动捐赠的资金，四是工会闲置并可以主动调配使用的资金。
48民生与经济 ‖MINSHENGYUJINGJI因此，工会需要拓展筹资渠道，构建多元化的资金获取途径，构建长久性的扶助机制。（二）整合社会资源，构建多元支持体系福利多元视角下的困难职工家庭社会支持体系的建构，实际上是强调国家、市场、社区以及非政府组织四个主体共同参与的社会支持网络，强调社会中多元主体的共同参与和服务提供。在多元的支持体系中，政府作为主导角色主要体现在两个方面：一是有效落实经济的支持及继续加大对困难职工家庭帮扶经费的投入，同时政府可以通过购买服务的方式将经济支持以外的服务供给支持转交给其他社会主体；二是加强政策的统筹规划，对企业、民间社会等主体的参与进行引导和规制，并协调好各部门的分工协作。这意味着政府可以转变在福利供给中的角色与地位，承担起领导、组织和规划、监督评估等角色。首先，政府可以整合社会资源，包括爱心企业、社会爱心人为困难职工家庭筹集困难帮扶基金或者助学帮扶基金，动员社会力量参与困难职工的帮扶工作。其次，整合困难职工家庭所在的社区资源，为困难职工家庭构建正式和非正式的支持网络，使得困难职工家庭在社区中可以得到必要的帮助。最后，整合非政府组织资源，包括 NGO、NPO 等非政府组织，动员他们积极参与到为困难职工家庭提供服务的队伍行列，通过专业服务的支持填补工会角色弱化所遗留的福利真空。（三）形成有效和规范的服务模式基于当地实际情况，积极探索服务困难职工家庭的有效模式，积极推动“工会+社工+义工”的服务模式。通过“三工”联动的模式，充分发挥“三工”各自的优势，形成合力致力于困难职工家庭的帮扶工作。首先，工会在“三工”中发挥引导和政策支持者的角色，为困难职工家庭提供实实在在的物质帮扶。其次，社工在“三工”中起到桥梁的作用。困难职工家庭的需求是多样而复杂的，社工需要发挥专业优势，积极将社会工作专业理念、知识与方法应用到困难职工家庭的帮扶工作中，为困难职工家庭提供政策咨询、心理疏导、增权赋能和倡导政策完善等专业服务。最后，挖掘和培育义工队伍，通过组织有意愿为困难职工家庭服务的志愿者，对困难职工家庭结对帮扶。（四）创新帮扶形式，加强精神帮扶一方面，帮扶工作既要“输血”又要“造血”，“输血”主要是帮扶解决应急性的困难，“造血”主要是提高困难职工自身解决问题的能力，可持续且强有力地帮扶脱贫脱困。工会应对职工家庭进行增能，加强对困难职工家庭的教育扶贫和就业扶贫，从“造血”式的角度去帮助困难职工家庭脱困。如针对上面调查了解到的困难职工职业方面的诉求，工会可以整合社会资源，对困难职工开展相关的职业培训班或资助年轻的困难职工接受再教育，增强困难职工的就业竞争力。此外，依托互联网+ 技术，根据一人一档困难职工建立电子档案，加强对他们实时、动态的管理。通过构建立体化的帮扶网络 , 推动帮扶工作能够充分体现应急性、保障性和根本性，使职工利益实现多重有力的保障。另一方面，困难职工家庭由于长期的经济困难以及处于社会的边缘地位，精神上面临巨大压力，悲观情绪严重。传统帮扶模式更多的是注重物质帮扶而忽视精神慰藉。因此，工会在具体的帮扶工作中，要转变帮扶形式，要从过去纯粹的经济帮扶向日常生活、感情、经济及能力等多方面全方位帮扶转变，体现工会组织的关心和温暖。在日常经济生活上帮扶的同时要做好对困难职工的家访工作，让困难职工能放下思想压力，基于此可以充分发挥志愿者的作用，让志愿者和困难职工家庭结成帮扶对子，志愿者定期入户慰问困难职工家庭，帮助困难职工家庭树立起勇于直面困难和挫折的乐观心态，让困难职工能真正感受到社会各界对他们的关心，让他们攒足信心、充满希望面对将来的生活。综上所述，在脱贫攻坚取得重大胜利的关键历史时期，城镇困难职工的脱贫解困工作仍然存在很多短板，作为职工群众利益的维护者和他们信赖的“娘家人”，工会组织做了大量的工作，但仍然存在很多的不足。工会组织要充分发挥自身在困难职工帮扶工作中的主体作用，联合社会力量，整合社会资源，切实推进、落实好困难职工解困脱困工作，确保困难职工群体能够共享社会发展成果，快步奔进小康生活。□参考文献：[1]步志昊 .打赢脱贫攻坚战不能落下城市困难职工[J].中国工运 ,2020(08):15-16.[2]张作慧 ,马云芳 ,王小梅 .城市困难职工解困脱困的实践与思考——以山西省为例[J].北京市工会干部学院学报 ,2020,35(02):25-29.[3] 唐树新 .浅议困难职工解困现状、成因及对策[J].工会信息 ,2020(03):37-38.（责任编辑：赵卓言）
