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在新征程中接续推进脱贫地区乡村全面振兴

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。在全面建设社会主义现代化国家新征程中接续推进脱贫地区乡村全面振兴，可从巩固拓展脱贫攻坚成果、推动脱贫地区特色产业发展、提升脱贫地区乡村治理能力、壮大脱贫地区乡村人才队伍、构建对脱贫地区乡村振兴的帮扶机制等方面进行探索和实践。

************在前不久召开的***农村工作会议上发表重要讲话强调，“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题”“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。党的***五中***擘画了“十四五”时期经济社会发展的宏伟蓝图、提出了2035年远景目标，强调“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。深入学习领会党***决策部署，在全面建设社会主义现代化国家新征程中接续推进脱贫地区乡村全面振兴，可从巩固拓展脱贫攻坚成果、推动脱贫地区特色产业发展、提升脱贫地区乡村治理能力、壮大脱贫地区乡村人才队伍、构建对脱贫地区乡村振兴的帮扶机制等方面进行探索和实践。

巩固拓展脱贫攻坚成果

党的十八大以来，以******同志为核心的党***坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动贫困地区发生翻天覆地的变化。在看到中华民族历史性告别绝对贫困的同时，也要清醒地看到，部分脱贫农户和边缘农户抵御风险的能力还不强，一旦遭遇疾病、灾害等变故，就有可能返贫致贫。部分脱贫地区内生发展能力还不足，一旦外部帮扶和相关政策急刹车，经济社会发展就可能遇到较大困难。因此，有必要扶上马、送一程，设置过渡期，在过渡期内保持政策总体稳定，坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。同时，要根据脱贫地区和脱贫农户的情况变化，对帮扶方式进行调整完善，与实施乡村振兴战略统筹谋划、一体推进。要更加重视提高脱贫地区的内生发展能力，促进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，逐步降低对外部帮扶的依赖程度；更加重视做好易地扶贫搬迁后续扶持，在“搬得出”的基础上，抓好产业园区、基础设施、公共服务、社会融入等配套工作，最终实现“稳得住、能致富”；更加重视健全农村社会保障和救助制度，为缺乏劳动能力的脱贫农户和其他低收入农户提供更可靠的兜底保障；更加重视建立健全省市县互通、多部门参与的防止返贫动态监测和精准帮扶机制，确保不发生大规模返贫。

推动脱贫地区特色产业发展 当前隐藏内容免费查看

产业振兴是乡村振兴的重中之重，在乡村振兴的总要求中，“产业兴旺”排在第一位。脱贫攻坚期间，贫困地区实施了大量的产业扶贫项目，不少地区形成了初具规模的扶贫产业，为接续推进乡村产业振兴奠定了重要基础。但也要看到，一些产业扶贫项目对特殊政策有较强的依赖性，一些地方扶贫产业的市场化程度还不高、自主发展的持续性不强。因此，脱贫地区今后要把扶贫产业纳入乡村产业振兴框架统筹推进，把提高扶贫产业的质量、效益和市场竞争力作为关键任务来抓。要尽快完成扶贫资产的全面清产核资，完善运营管护制度，盘活用好各类扶贫资产。要深化农业供给侧结构性改革，增强现有扶贫产业的特色优势，进一步立足当地资源条件，合理布局特色产业，加快乡村产业优化升级。在种养业已具备一定规模的地方，要注重发展农产品产地初加工和精深加工，提高农产品的加工深度和附加值。要推动农业与乡村旅游、康养等产业融合发展，挖掘自然生态、乡村文化资源等潜力，开发农业多种功能，让农户更多分享产业增值收益，促进脱贫地区乡村产业多元化可持续发展。

提升脱贫地区乡村治理能力

乡村有效治理是脱贫地区接续推进乡村振兴的重要保障。脱贫攻坚期间，各地向贫困村派驻工作队和第一书记，在帮助落实帮扶措施、发展集体经济、加强村“两委”建设、提高乡村治理能力等方面发挥了重要作用。但要看到，一些脱贫攻坚期间发展起来的扶贫产业、集体经济项目，主要靠驻村干部经营管理，一旦这些事务和项目移交给村“两委”，不排除出现项目运转困难等问题，相关工作的连续性也会受到影响。所以，脱贫地区在接续推进乡村振兴的过程中，要对标乡村组织振兴的目标，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，更加注重制度建设和治理能力提升。一方面，要帮助脱贫村健全村“两委”组织，帮助村党组织提高战斗力，建立健全村级组织的制度规范；另一方面，要帮助完善村规民约、促进移风易俗，组织动员脱贫户和其他农户从事力所能及的工作，参与公共事务讨论、集体经济组织运营、基础设施和公共服务设施管护，倡导节约节俭新风尚，激发脱贫户自力更生的潜能。

壮大脱贫地区乡村人才队伍

加强人才培养和提高脱贫地区农民素质，是脱贫地区接续推进乡村振兴的关键。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，积极鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。要加强对乡村本土人才的挖掘和培育，培养一批“土专家”“田秀才”，使之能够就近服务农村、带动农民。要利用好科技特派员、农技推广员等技术服务力量，鼓励城市教师、医生、文化工作者等各类人才到脱贫地区农村开展服务。要继续坚持把乡村一线作为培养锻炼干部的重要阵地，对政治过硬、实绩突出、群众认可的优秀乡村干部优先提拔使用，为他们提供更多的成长机会。

构建对脱贫地区乡村振兴的帮扶机制

脱贫攻坚期间，***和省级财政加大了对贫困地区的投入，东部地区和社会各界在人财物等各方面倾力支持贫困地区，使贫困地区的基础设施、公共服务、产业发展得到全面加强。但与全国其他地区相比，脱贫地区的综合实力仍然偏弱，接续推进乡村振兴仍然需要帮扶。党的***五中***审议通过的《*********关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出，“建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制”“在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县”。下一步，可加大对乡村振兴重点帮扶县的财政转移支付力度，优先支持其改善农村基础设施和公共服务。在重大基础设施建设、重要能源资源开发、生态效益补偿、土地管理政策等方面，优先向乡村振兴重点帮扶县倾斜。要坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，通过投资合作、劳务协作、技术培训等市场化方式，带动乡村振兴重点帮扶县的经济社会发展和乡村全面振兴。

************强调：“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。”可以说，没有乡村全面脱贫，就无法实现乡村全面振兴；没有农业农村现代化，就没有国家现代化。我们要深入学习领会************关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要讲话精神，坚决守住脱贫攻坚成果，做好乡村振兴这篇大文章，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

同志们：

瑞气祥云，良辰佳日。今天，我们在这里隆重举行XXX公司成立大会暨揭牌仪式。值此，我代表党委向XXX公司全体干部员工表示热烈地祝贺。下面，为做好新公司成立后各项工作，我提三点意见。

一、坚持党建引领，提高政治站位

坚持党的领导加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，要全面加强公司党的建设，不断提高政治站位，增强政治担当，以讲政治的高度把握大局、审视问题、推动工作。一是要坚定不移贯彻落实党的路线方针政策。坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、***历次***精神，全面贯彻落实******视察XXXX时的重要讲话精神，坚持旗帜鲜明讲政治，契合实际谋方略，围绕党***、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见，推进“事改企”后公司市场化转型发展实现新突破，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是要不折不扣贯彻落实省委、市委统一决策部署。新公司成立后，要组织学习贯彻省、市关于国有企业改革三年行动方案的新要求和市委市政府关于打造XXXX的新部署，结合公司实际，瞄准改革机遇，抢抓发展红利，对标对表找准差距，高质量推动企业转型发展。三是要持之以恒贯彻落实集团党委有关工作部署。把党的领导融入公司治理各环节，充分体现党委“把方向、管大局、保落实”的作用。贯彻落实党委关于开展xx学习教育的统一部署，强化党员教育管理，利用本地红色资源，创新学习教育模式，筑牢党员初心使命。贯彻落实“党建强基”工程，扎实推进基层党建工作，巩固基层党建“三化”建设成果，落实党委《关于深入推进“党建＋”工作实施方案》要求，结合公司业务特点，以高质量党建引领高质量发展，推动党建与业务深度融合。

二、强抓队伍建设，筑牢发展根基

所谓“治国经邦，人才为急”，体现了人才的重要性，企业的转型发展也离不开人才，大力实施人才强企战略，为推进XXX公司加快市场化转型发展步伐提供强有力的人才保证和智力支撑。一是要在广开源路招才引才上“动脑筋”。严格执行《员工招聘管理办法》，坚持公开招聘，严把“入口关”，杜绝“人情关”。科学制定招聘计划，进一步优化人才结构，发挥制度优势，拓宽招聘渠道，精准引进专业化技术人才，弥补公司技术缺口，解决资质延续和升级存在的人才短板问题。二是要在集中精力聚才育才上“花心思”。大力实施“三培养”工程，落实“传帮带”，培养“带头人”，切实把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，把党员骨干培养成管理人员。建立后备干部人才库，推行内部挂职锻炼制度，为优秀人才搭梯子、给平台。落实培训计划，创新培训模式，满足员工培训需要。抓严抓实劳动纪律，推动员工加快“事业身份”到“企业身份”的转变，改进工作作风，体现“企业人”的精神面貌。三是要在统筹谋划用才留才上“下功夫”。树立正确的选人用人导向，完善公司选人用人制度，建立“能者上，庸者下”机制。坚持以绩效为导向，以考核为抓手，全面优化调整公司绩效考核方案，确保党建考核指标权重不低于20％，突出工作实绩，激发公司员工干事创业激情。发挥工会的职能作用，开展形式多样的文体活动，提升队伍活力。进一步关心关爱员工，解决员工急难事烦心事，增强员工幸福感、归属感，做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心工作。

三、聚焦主责主业，开拓发展思路

坚持效益优先原则，抓住发展机遇，发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神抓经营、拓市场、扩规模、提质量，讲好转型新故事，走好改革新长征。一是要调结构、优管理。进一步解放思想，打开思路，对标对表国内优秀公司，深化体制机制改革，“破”“立”结合、革故鼎新，在新公司组织构架、管理机制、分配机制等方面进行改革创新，加快建立健全科学合理的现代企业制度，构建上下联动、机构健全、制度完善、机制灵活的现代化企业管理体系，激发企业发展的内生动力，着力构建创新发展新生态。二是要补短板、强弱项。坚持市场导向、问题导向，在以建筑设计为主营业务的同时，统筹推进市政设计、岩土工程勘察设计、园林绿化设计等其他设计领域业务的拓展，补齐业务短板，形成相互衔接、立体交互的业务体系，增强市场竞争力，提升“造血”功能，着力驱动市场化转型发展新引擎。三是要扬优势、强创新。XXX公司作为一家有着几十年发展历史的老牌设计单位，在省内具有一定的影响力，几十年来完成的项目设计数以万计，获国家、省、市级优秀设计奖达100多项。目前，装配式建筑设计和BⅠM设计等新技术已走在省市的前列，抢占了技术制高点和先机。我们要在改革发展中，进一步强化核心技术，提升企业发展的核心竞争力，要重视大型项目、重点项目的运作，推进BIM技术、装配式建筑的实战运用，切实把技术创新转化为生产力，转化为经济效益，着力打造成为集团市场化转型发展的新样板。

四、强化交流联动，实现融合发展

当前集团正处于高质量转型发展的上升期，业务布局涵盖区域开发、基础设施建设XXX等多个领域，每年都要承接大量的市本级工程项目，是城市建设的主力军。XXX公司的加入，对于集团来说如虎添翼、意义重大，对XXX公司来说更是如鱼得水、正当其时。因此，新公司公司成立后，一定要主动融入集团战略发展布局，跟上集团市场化转型发展步伐。一是要强化业务融合。对照集团“十四五”规划战略蓝图，找准公司在集团战略发展中的地位和角色，借助集团平台优势，加强与集团其他子公司的合作，实现集团内产业的优势互补、抱团发展，逐步增强设计全过程咨询、EPC项目总承包等全过程化服务能力，加快推动技术革新、做大做强技术服务平台，增强核心竞争力。二是要优化制度融合。集团整合重组以来，制定和完善了近百个制度，较好地推动了制度体系建设，保障了各项工作平稳有序的开展。XXX公司成立后，公司各项管理制度要在集团制度框架内进行优化完善。要尽快完善议事规则、议事程序，明确权责划分、审批权限，落实“三重一大”事项请示报告制度，切实发挥党委领导核心作用，确保公司发展决策科学、方向正确。三是要深化文化融合。近来年，在日益繁重的民生工程、重大项目任务前面，党员干部员工充分发挥攻坚克难、担当实干的精神，党员在“急难险重”中站得出、顶得住，希望XXX公司全体干部员工在传承“工匠”精神的基础上，主动感悟和发扬集团企业文化精神，在工作中自我加压、真抓实干、争创一流，牢固树立正确的职业观，营造良好的企业文化氛围。

同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。XXX公司肩负历史使命、沐浴改革春风而来，我相信，在市委市政府的关心指导下，全体干部员工勠力同心、砥砺奋进，XXX公司一定能够实现“全面市场化、跨界集成化、高新专业化”的发展战略，一定能够实现高质量转型发展，一定能够成为全省、乃至全国顶尖的建筑设计公司。我祝愿，XXXX公司未来更美好！

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