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为全面推进生活垃圾分类处理，改善城乡人居环境和生活品质，落实《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》（建城〔2022〕93 号），全面实施《上海市生活垃圾管理条例》，持续提高生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平，根据《2022 年上海市生活垃圾分类工作实施方案》，在确保高质量完成市、区任务指标的同时，结合我镇实际，制定 2022 年乡镇生活垃圾分类工作方案。
一、工作思路和主要目标
（一）工作思路
坚持以人民为中心的发展思想，围绕生活垃圾“控增量、促减量、提质量”的工作要求，以“提高分类率，提升分类质量”为重点，着力提升垃圾分类实效，在全社会生活垃圾分类工作中起到示范引领作用。
（二）工作目标
加快构建以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制，树立科学理念，加强全链条管理，提升精细化和智能化管理水平。一是持续巩固生
第 2 页 共 8 页 活垃圾分类实效。持续营造良好的社会氛围和舆论环境，加强精细化管理，完善长效管理机制，居民普遍养成垃圾分类习惯，正确参与率达到 95%以上。持续开展垃圾分类实效综合考评，全面通过复核、复评，生活垃圾分类单位和居住区达标率稳定在 95%以上。二是大力推进生活垃圾资源化和减量化。健全可回收物回收体系，提高主体企业集聚度，完善可回收物信息化管理系统，提升湿垃圾资源化利用能力，实现 6 个湿垃圾处理不出村、不出镇。三是不断完善生活垃圾全程分类体系。可回收物日均回收量到 36 吨以上（主体企业可回收物达到 23 吨以上），湿垃圾日均分出量达到 35 吨以上，干垃圾日均处置量控制在 76 吨以下。提升分类收运水平，推进生活垃圾残液治理，加强末端处置设施运营监管。建立健全信息化智能监管平台，将垃圾分类工作纳入镇城运中心“一网统管”，推进实战应用全覆盖。
二、主要任务
（一）持续巩固生活垃圾分类实效
对标 2022 年上海市生活垃圾分类实效综合考评体系，边巩固边提升，对新增测评项目、反复问题项目、重点管理项目等进行重点提升，推进居住区、行政村、单位、沿街商铺及道路废物箱分类实效达标。
1. 居住区。在小区显著位置设置垃圾投放点告知牌，对
第 3 页 共 8 页 破损或老化的分类容器、分类标识、海报等进行更新。灵活运用“定时定点”制度和“一小区一方案”方法，在坚持定点投放的基础上，适度延长投放时间，全面实施节假日增加、延时投放模式，因地制宜采取志愿者值守或巡回检查等措施提高分类实效。升级分类投放点除臭、洗手等装置的硬件配置，强化分类投放点周边环境卫生质量管理。推进现有生活垃圾箱房标准化改造，2022 年完成垃圾厢房改造 4 个。没有垃圾房的居住区加快推进箱房建设或设置分类容器密闭存放区。新建居住小区应设置满足分类投放、收集要求的生活垃圾房。逐步实现将居住区分类投放点转变为居民交流绿色生活方式的新时尚活动点，持续提高居民垃圾分类的获得感和满意度。
2. 行政村。在村内显著位置设置垃圾投放点告知牌，对破损或老化的分类容器、分类标识、海报等进行更新。充分结合村民垃圾投放和收集规律，提高村民分类意识、上门分类收集服务能力和集中存放点管理水平，加强农村地区垃圾乱堆放现象整治力度，全面清理田野、村头、道路沿线、村内空地、河流、沟渠等处的各类生活垃圾，禁止随意堆放生活垃圾，乱扔小包垃圾，禁止将垃圾投入村内河流、沟渠等，禁止垃圾露天焚烧，确保“陆域清、水域清、空气清”，不断提高农村人居环境质量。
3. 单位及沿街商铺。持续推进政府机关、学校、医院、
第 4 页 共 8 页 餐饮、菜场等单位生活垃圾分类工作，强化对职工的宣传告知，落实保洁人员作业规范，确保公共场所和交付点无小包垃圾。强化分类投放管理责任人责任落实，做好道路废物箱、责任区域废物箱、站点废物箱分类实效管理，规范完善不同区域分类容器及标识标志，加强公共区域分类投放行为管理。道路及废物箱落实专用的垃圾分类收集车辆，实行精细化的垃圾分类收集，车辆车容车貌整洁、标识清晰。结合建党 100周年重大活动保障，在部分地标区域、窗口区域试点开展可回收物精细化分类示范点创建，打造一批具有典型引领作用的垃圾分类示范公共场所样板。
（二）加快升级资源化利用体系
1. 健全可回收物回收利用体系。落实属地可回收物服务点和中转站的管理责任，完善管理规范，固化可回收物服务点，实现中转站达标运行，提升集散场服务能级。强化可回收物中转站、集散场计量称重管理和规范服务，建立分类计量制度。引导居民以线上线下方式开展家庭闲置物品交换交易，鼓励有条件的中转站和集散场为二手品交易提供活动场所。
2. 加快推进主体企业集聚发展。根据全市可回收物主体企业管理指导意见制定管理细则，提高主体企业管理标准，建立主体企业定期报告制度，落实定期评议制度，对主体企
第 5 页 共 8 页 业定期考核评价，对服务能级低下、发生重大违规的主体企业及时予以清退，强化全过程计量和监控，落实可溯、可查、可控。
（三）不断完善生活垃圾全程分类体系
1. 严格落实分类收运处作业规范。根据市分减联办要求和考核细则，修订本镇生活垃圾分类作业规范和考核办法，提升作业要求，加大考核奖惩力度。落实对收运作业企业的日常监管，开展居住区、单位、公共区域、沿街商铺生活垃圾分类清运专项检查，严禁混装混运，严禁清运过程污染，严禁随意排放垃圾残液，全面落实“三同时一手清”、“不分类不清运”等作业规范，落实清运单位作业服务质量评议。全面排摸湿垃圾清运车辆，建立“一车一档”制度，制定湿垃圾清运车辆更新计划，优化与“干湿”分类相匹配的收运物流体系，不断提升垃圾清运水平。
2. 全面完成涉生态环境突出问题整改。贯彻落实长江经济带生态环境突出问题整改工作要求，针对生活垃圾收运处全过程污染风险（如垃圾残液、冲洗污水、异味等）进行全面排摸，制定整改方案，落实整改。开展生活垃圾清运过程中残液、冲洗水规范收集和处置专项整治行动，对违规行为从严从重处置。
3.加快推进生活垃圾中转站管理和湿垃圾就地处理设
第 6 页 共 8 页 施建设。制定项目推进目标节点计划，建立完善推进分解责任和项目推进机制，加快推进设施建设。
（四）大力促进生活垃圾源头减量
1. 引导餐饮垃圾减量。开展“制止餐饮浪费行为、培养节约习惯”行动，大力倡导节俭风尚、培养节俭意识、养成节俭习惯；对餐饮企业开展“制止餐饮浪费行为”专项行动；通过车载计量技术，对湿垃圾产量进行跟踪，探索湿垃圾（餐厨垃圾）源头减量价格杠杆制度，试点餐厨垃圾源头减量梯度收费管理机制。
2. 推进湿垃圾源头减量。切实落实现有湿垃圾就地处理设施污染控制措施，推进设施达标改造。健全湿垃圾就地处理设施日常管理制度，规范称重计量和视频监控，建立统计制度，提升设施稳定运行能力。加快推进规模化菜场湿垃圾就地处理设施配套，扩大净菜上市覆盖范围。结合农村人居环境治理，深化农村湿垃圾就地资源化利用设施建设和配置装置升级，实现湿垃圾不出村、不出镇就地就近处理利用。
3. 推进一次性物品和包装物减量。深入落实餐饮服务企业不主动提供限制使用的一次性餐具、旅游住宿业不主动提供客房一次性日用品、党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具。落实相应主管部门职责，实现各类一次性用品和包装物减量贡献率的对比性数据监测和统计。
第 7 页 共 8 页 （五）完善常态长效管理制度
1.科技赋能长效管理。深化生活垃圾全程分类信息化平台与“一网统管”的衔接，将垃圾分类工作纳入本镇“一网统管”，推进居住区分类投放点全面安装视频监控，实现问题发现的及时反馈和处理结果的跟踪追溯。
2.完善综合考评机制。结合市、区级考评制度，持续完善本镇镇生活垃圾分类实效考评体系，本镇建立自查整改机制，自查每月全覆盖，对市、区检查反馈问题及时整改，自查整改情况纳入区对本镇的日常管理考核。融入文明城区常态化建设机制，纳入文明创建考核体系。
3.严格监督执法。充分发挥执法保障作用，开展全方位执法检查和监督保障。强化城管执法检查，全面开展对源头投放管理责任单位、生活垃圾产生单位、收运和处置作业单位的执法检查，切实加强对居民区、公共场所个人投放行为的执法监督。对一次性用品使用、过度包装、油水分离器违规使用等现象，持续性开展执法检查。
（六）工作要求
（一）强化责任落实。严格落实村（社）和科室主体责任，实行村（社）主要领导和科室负责人负责制。各责任单位落实 1 名专职联络员；各村（社）实行一把手负责制，成立相应领导小组，落实 1 名垃圾分类专职人员。同时联村领
第 8 页 共 8 页 导、驻村干部必须担起所联系村的垃圾分类督查责任。
（二）强化考核督查。由党建办牵头，将各村（社）、相关企事业单位的生活垃圾分类推进工作任务纳入年度综合考评，将垃圾分类工作落实情况纳入各干部专项考核内容。对成绩突出的、成效明显的，予以表扬；对工作不力、考核不合格的，予以通报批评；对工作不担当、不作为、不落实的，由街道纪委予以问责。
（三）强化 保障支撑。按照“有人、有钱、有地、有章、有责”的要求，落实以奖代补专项资金，用于奖励生活垃圾分类工作（另行下文）。真正做到有人管事、有钱办事、有章理事、有责担事，提高广大市民参与垃圾分类的积极性。对屡教不改的村（社）、企事业单位和个人，严格依法查处，并将查处情况纳入个人或单位信用记录。
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