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乡镇农村基层党建标准化规范化建设主要指标
内容 项目 要
求 四
个
方
面
定
标
准 组织 设置 1.村党组织。正式党员 3 人以上的村成立党支部；党员人数超过 50 人或党员人数虽不足 50 人、确因工作需要的村，成立党总支；村党组织每届任期 5 年。
2.其他村级组织。村级设村委会、村务监督委员会、村共青团、妇联、民兵组织等。
3.党小组。打破按村民小组设置党小组的传统模式，灵活组建党小组，设置“趣缘型”“业缘型”“地缘型”等功能型党小组。
领导班子建设 1.村党组织班子职数。村党支部一般设委员 3 至 5名；村党总支一般设委员 5 至 7 名，总支委员兼任下属支部书记。全面推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”、村“两委”成员交叉任职，力争到 2021年村“两委”换届后“一肩挑”比例达到 100%。
2.管理激励。严格落实村党组织书记县委组织部备案管理制度，村党组织书记空缺的，原则上 3 个月内配齐；当地无合适人选的，鼓励从退出领导岗位的本地籍党员干部中推荐担任。完善我镇村级工作绩效考核
办法，逐年提高报酬标准，对表现优秀的村干部给予一定物质奖励。积极推荐优秀村干部参加乡镇领导班子成员选拔考试、乡镇事业编制人员选聘考试、参加上级组织教育培训。建立村“两委”干部负面清单，对不称职村“两委”干部及时调整。
3.骨干队伍。每个村至少有 2 名后备力量、有 1 名村党组织书记后备人选。推行党小组长、村民小组长“一肩挑”。
经费 保障 1.报酬待遇。严格落实村干部基本报酬待遇稳定增长机制和相关待遇文件，激励村干部干事担当。
2.养老保险。严格落实社保缴费比例规定，实现在职村“两委”成员社会基本养老保险全覆盖。
3.有关经费。根据“三化”建设开展情况，适时给予一定工作经费。
活动 场所 活动场所周边及内部干净整洁，标识醒目、布局统一。活动场所大门两侧依次挂“三委一社”〔村党支部委员会、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济合作社〕4 块长条形标识牌，场所外挂“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”标识；活动场所设置旗杆并升挂国旗。落实“一室多用”功能，室内设党群服务中心（整合便民服务站功能）、综治中心、扶贫工作室（第一书记办公室）、新时代文明实践站（农
家书屋）、党员活动室等，上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务代办事项、党内生活等基本制度。党群服务中心统一设在一楼，悬挂服务事项公示牌、干部岗位公示牌（含监督投诉电话），村干部集中在党群服务中心办公，每天轮流安排至少 1 名村干部坐班值班。党员活动室按照有场所、有标志、有设施、有党旗、有书报、有制度“六有”标准建设。布局要突出仪式感，正前方悬挂党旗，入党誓词以及党员权利、党员义务栏。
六
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规
范 党员队伍建设 1.发展党员。坚持突出政治标准，严格落实发展党员全程纪实、村“两委”干部近亲属发展党员备案制度和村党组织书记近亲属在本村入党县委组织部审批制度，完善我镇党员领导干部列席挂点支部发展党员工作会议制度，每个村原则上每 2 年至少发展 1 名 35 岁以下、具有高中以上学历的年轻党员。
2.教育管理。镇党委每年至少开展一期普通党员示范培训班，各支部全年对党员教育培训不少于 32 学时。
3.党内关怀。严格落实党内激励关怀帮扶机制，更新完善困难党员台账，做到党员有困难及时帮助，党员患重大疾病及时看望，党员家庭遭受重大变故及时走访，重要节日及时慰问。
组织 活动 1. 坚持“三会一课”制度，组织生活会每年至少召开1 次，民主评议党员一般每年开展 1 次，每月固定一天开展主题党日活动。党员“两委”干部带头参加所在党支部或者党小组的组织生活。
2. 坚持开展无职党员设岗定责、分级家访等党员联系服务群众活动，持续开展“挂牌亮户”活动。
3. 组织党员积极参与“学习强县”活动。
运行 机制 1.议事决策。村级重大事项决策实行“四议两公开”。
2.权责约束。推行村干部权力清单制度，按照上级安排开展村干部任期和离任经济责任审计。
3.党务村务财务公开。全面落实村账镇代理。按照党务公开条例规定公开 7 个方面内容；村务一般事项至少每季度公布 1 次，财务收支情况每月公布 1 次；涉及村民利益的重大事项随时公布。
4.对软弱涣散村党组织，采取“一村一策”，及时制定整改方案，明确责任人，确保整顿到位。
服务 1.镇设立便民服务大厅，村设立党群服务中心。镇干部包村联户、村干部包组联户。
群众 2.广泛开展志愿服务和党员设岗定责、承诺践诺活动。
3.发挥党组织、党员和群团组织的作用，持续开展“健康管家”点亮“健康网格”行动，发挥好“五带头”作用。
4.加强基层群众高血压、糖尿病等慢性病管理，为群众提供常规健康检查服务。
工作 任务 1.坚持党建引领，深化农村“党建+”，推动脱贫攻坚、乡村振兴、宅基地管理、特色产业、新农村建设、社会治安综合治理（扫黑除恶）、生态环保、城乡环境整治、民生保障、民族宗教、移风易俗等农村经济社会发展各项工作。
2.因地制宜推动发展壮大村级集体经济，2020 年所有行政村年集体收入达到 5 万元以上，实现贫困人口和集体经济“双脱贫”。
党建 责任 1. 落实镇党委直接责任，每季度至少研究 1 次农村党建工作，建立党员领导干部基层党建联系点。党政正职每年走遍所有行政村和村民小组，届期内走遍所有困难户。
2. 落实村党组织具体责任，每月至少研究 1 次党建工作。党员村干部联系外出流动党员。村“两委”正职
每年走遍所有村民小组和困难户，其他村“两委”成员每年走遍所包组农户。
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