下面是小编为大家整理的乡村振兴帮扶实施方案【完整版】,供大家参考。
乡村振兴帮扶实施方案
乡村振兴优秀帮扶村培育项目实施方案 根据《市财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金管理办法》x 市财农（〔2021〕x 号），《县财政局县乡村振兴局关于下达县 2021 年市县（第二批）财政衔接资金的通知》（财农〔2021〕30 号）精神，制定本方案。
一、资金来源 县 2021 年市县（第二批）财政衔接资金（财农〔2021〕30号）。
二、支持对象、方向及资金安排 （一）支持对象。依据《中共省委农村工作领导小组办公室关于公布乡村振兴重点帮扶村名单的通知》 （川农领办〔2021〕53 号）精神，支持县 33 个乡村振兴重点帮扶村（见附件）。
（二）支持方向。支持 33 个重点乡村振兴帮扶村的产业发展、休闲农业与乡村旅游、扶贫车间建设和小型农田水利设施建设等。
（三）资金安排。安排市级衔接资金 429 万元，每村 13万元。
三、项目要求 （一）时间安排。依据各重点村产业发展实际，各乡镇根据相关文件要求并结合入库项目，在 12 月底前完成项目实施方
案的编制，并交县农业农村局特色产业发展股备案。原则上要求各乡镇指导重点村在 2022 年 5 月底前完成项目的实施。后期县农业农村局会同县乡村振兴局将对项目的实施完成情况开展抽查工作。
（二）资金使用要求。项目资金由县农业农村局下达至各重点村集体经济组织，各重点村应在乡镇党委、政府指导下，参照《县市级产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》《县县级产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》（脱贫领发〔2018〕20 号）要求安排使用。该项目资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出，包括:单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。
（三）公告公示。项目实施方案形成后，对项目名称、投资规模、资金来源、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、受益对象等在乡(镇)政务公开栏、村务公示栏或以广播、手机信息等形式公告公示。项目竣工后 10 日内,对项目完成情况公告公示,实施公告公示相关资料的保留时间应在30 天以上,各级公告公示内容要注明质询和举报渠道并保管好相关文字、图片、影像等公告公示资料，接受群众监督。
（四）纪律要求。安排的项目资金，专款专用，严禁弄虚作假、套取骗取资金。对弄虚作假、套取骗取资金，其行为违
反有关法律规定的，依法追究法律责任。对参与项目的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职行为依法给予处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
四、项目实施与管理 各重点村结合本村实际情况，在乡镇党委、政府指导下，完成项目规划、设计、实施。项目竣工由乡镇验收合格后，将项目资料一式三份分别整理装订成册，同时报送一份至县农业农村局特色产业股备案。
乡村振兴帮扶实施方案
“十四五”市级乡村振兴重点帮扶村工作实施方案
为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的决策部署,根据《中共XX 省委农村工作领导小组关于印发的通知》和全省全面推进乡村振兴工作会议精神要求,稳步推进我市“十四五”乡村振兴工作,着力打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村,建设人民幸福生活的美好家园,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,特制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述,全面落实中央、省委、市委农村工作会议精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,在全市范围内选定一批“十四五”市级乡村振兴重点帮扶村(以下统称重点村),从资金投入、政策帮扶等方面给予集中支持,着力补齐短板弱项,加快推进产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,打造高标准乡村振兴典型
示范村,为全面推进乡村振兴“作示范、勇争先”。
(二)总体目标。持续巩固拓展重点村脱贫攻坚成果,深入开展乡村建设行动,扎实开展“两整治一提升”专项行动,全面提升农村路域环境、农村人居环境、特色产业发展以及教育医疗卫生等公共设施服务水平。至 2025 年过渡期结束,重点村脱贫攻坚成果稳定巩固拓展,乡村振兴战略全面深入实施,力争打造一批各具特色、示范引领的乡村振兴样板村。
二、选点条件
在全市涉农县区、湾里管理局行政村(不含相当于行政村有农业人口的林场、农场、居委、社区等)中,选定 18 个基础条件较好、自然资源禀赋突出、产业发展空间较大的行政村(“十三五”省市级脱贫村和“十四五”省定乡村振兴重点村除外),其中进贤县 5 个,南昌县、安义县、新建区各 4 个,湾里管理局 1个,作为“十四五”市级乡村振兴重点帮扶村,统筹整合各级资源资金,加强政策支持,进行重点帮扶。
各相关县区、湾里管理局可结合实际,自主选定一批“十四五”县级乡村振兴重点帮扶村,原则上要将“十三五”省级市级脱贫村全部纳入当地“十四五”县级乡村振兴重点帮扶村范畴,持续巩固脱贫成果,深入推进乡村振兴。
三、重点工作
(一)科学编制村庄规划。坚持先规划后建设,乡镇人民政府根据村庄发展实际情况,充分尊重群众意愿,编制“多规合一”实用性村庄规划,报县(区)政府批准,力争 2022 年上半年完成省、市、县级重点村村庄规划编制任务。守住耕地,盘活资源,以微更新方式整合建设用地,科学合理划定生产、生活、生态空间。不搞大拆大建,注重保护历史文化风貌。村容村貌规划设计衔接产业发展规划、生态环保规划,打造“生态和谐、产业兴旺、文韵优美”的南昌乡村。(责任单位:市自然资源局、市乡村振兴局、市农业农村局、市文广新旅局,各相关县区、湾里管理局)
(二)提升特色产业发展质效。立足重点村自然资源禀赋和产业发展基础,根据“一镇一品”产业布局,因地制宜发展壮大特色主导产业,延伸农业生产、加工、流通、服务等增值链条,培育壮大经营主体,加快形成区域性特色品牌,促进当地农业特色产业提档升级。尊重市场和产业发展规律,提高产业市场竞争力和抗风险能力。围绕产业发展需求,深入推行科技特派员制度,选派科技人员开展科技服务。持续实施消费帮扶,加快农村电商发展,推进电子商务进农村、信息进村入户和“互联网+农产品”出村进城。至 2025 年,重点村有一个以上特色产业,创办一家以上农民合作社,有条件的村建成一个电商快递综合站。(责任单
位:市农业农村局、市林业局、市商务局、市供销联社、市邮政管理局,各相关县区、湾里管理局)
(三)大力整治农村路域环境。深入推进重点村旅游路、资源路、产业路、公益事业路和路网联通路高质量建设,推进农村公路提质改造和成网成片,分年度梯次实施“白改黑”,进一步加强农村道路标线、标识、标牌的设置和维护,排查消除农村道路安全隐患,全面拆除道路两侧违章建筑、残垣断壁和有碍观瞻的破旧建筑物,统一两侧商家店招店牌,规范整治各类管线和垃圾收集设施,全面清理各类乱堆乱放的垃圾,在道路两侧因地制宜栽种本土树种,提升路域环境美化、绿化、亮化和安全水平,打造美丽风景示范线。继续加大对基础设施建设的支持力度,推进资金项目、公益性基础设施项目、社会事业领域重大项目以及能源、交通、水利等重大投资向重点村延伸覆盖,着力解决生活保障、卫生医疗、教育就学、住房饮水等实际困难,着力提升基础设施建设和公共服务设施水平。(责任单位:市交通运输局、市乡村振兴局、市农业农村局、市水利局、市民政局、市卫健委、市医保局、市教育局、市建设局,各相关县区、湾里管理局)
(四)全面整治农村人居环境。巩固完善“户分类、村收集、乡转运、区域处理”生活垃圾收运处置体系,有序推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。统筹农村改厕和污水黑臭水体治
理,因地制宜推动重点村污水处理,提升污水治理水平。坚持数量服从质量、进度服从实效,分类有序推进“厕所革命”,对建设不规范的农村户厕分类分步进行整改。加强无厕户、旱厕户的改造提升和乡村公厕建设,到 2025 年,重点村农村卫生厕所全面普及,厕所粪污得到有效处理。广泛开展“三清、三整、三建”行动(清杂物、沟渠、粪污,整乱堆乱放、乱搭乱建、乱吊乱挂,建菜园、果园、花园),加强环境日常管护,落实村内道路、村庄环境长效管护机制,全面提升农村人居环境,农村环境面貌走在全省前列。(责任单位:市农业农村局、市乡村振兴局、市生态环境局、市卫健委,各相关县区、湾里管理局)
(五)构建现代乡村治理体系。加快构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强重点村党组织建设,提升基层党组织政治功能和战斗堡垒作用。提升乡村治理效能,构建党员示范引领,村民理事会、妇女小组长、志愿服务队等村民自治组织共同参与的多元共治体系,推进村委会规范化建设和党务、村务、财务公开“阳光工程”。持续开展“农村特殊对象巾帼帮帮团”活动,引导更多家庭共建美丽环境。开展农村法治宣传教育,巩固深化农村“法律明白人”培养工程。持续推进平安乡村建设,加快农村“雪亮工程”建设,进一步完善社会治安防控体系,加强乡村调解平台和调解队伍建设,推进农村网格化服务管理,做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大风险评估、监测预警、应急处置。大力弘扬优良传统礼俗,深入推进
婚丧嫁娶领域移风易俗,有效遏制高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等不良风气。(责任单位:市委农办、市农业农村局、市委宣传部、市乡村振兴局、市委组织部、市委政法委、市公安局、市民政局、市残联、市司法局、市应急管理局,各相关县区、湾里管理局)
四、支持政策
(一)加强产业发展支持。充分发挥各级财政投入乡村振兴战略资金作用,持续加大重点村产业发展资金投入。引导重点村依托资源条件,大力发展优势主导产业,因地制宜发展乡村旅游、林下经济等新产业、新业态,加快建设标准化生产基地,培育壮大农民合作社、家庭农场等新型经营主体,建立完善稳固持续的利益联结机制。鼓励和支持农业企业与重点村合作建设原料基地、加工基地。推进一二三产业融合发展,合理布局冷链仓储物流节点,因地制宜结合需求建设电商快递综合站。引导重点村群众积极参与产业长期发展,有效壮大集体经济。(责任单位:市农业农村局、市乡村振兴局、市财政局、市发改委、市林业局、市商务局、市供销联社、市邮政管理局,各相关县区、湾里管理局)
(二)加大资金投入力度。加大对重点村的财政资金支持力度,“十四五”期间市级财政每年每村安排专项资金 300 万元,
各相关县区、湾里管理局根据重点村建设实际给予一定的资金支持,用于重点村巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略。原则上每个重点村每年安排新农村建设村点不少于 4 个,结合各地规划和特色,全面提升重点村农村环境和乡村建设品质。加强资金项目监督绩效管理,提升资金使用效率。(责任单位:市乡村振兴局、市农业农村局、市财政局,各相关县区、湾里管理局)
(三)强化金融保险服务。加大对重点村基础设施、公共服务、生态保护等领域信贷投放,创新金融帮扶产品和服务模式,拓展贷款担保方式,在贷款准入、利率、期限等方面,对重点村给予更加优惠的政策支持。适当延长扶贫小额信贷贴息和风险补偿金等政策,允许新增贷款、续贷展期贷款在过渡期内继续给予贴息和纳入风险补偿。鼓励创新险种,提升重点村保险服务质量,推动保险资金支持重点村乡村振兴。(责任单位:市金融办、市乡村振兴局,各相关县区、湾里管理局)
(四)动员社会力量帮扶。加强重点村帮扶工作,根据重点村村情实际,各相关县区、湾里管理局要向重点村选派第一书记,实现“十四五”省市乡村振兴重点帮扶村第一书记全覆盖。组织民营企业开展“万企兴万村”行动。积极动员和引导社会各方力量、家官乡贤参与重点村乡村建设。(责任单位:市委组织部、市乡村振兴局、市委统战部、市工商联,各相关县区、湾里管理局)
五、保障措施
(一)加强组织领导。加强党对“三农”工作的全面领导,压实各级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作责任。健全“省负总责、市县抓落实、乡镇推进实施”的工作体制,进一步完善工作机制,明确责任分工,制定配套支持政策。加强部门统筹协调和沟通衔接,相互配合,形成合力。
(二)严格督察考核。将重点村乡村振兴工作纳入对各相关县区、湾里管理局巩固拓展脱贫攻坚成果综合评价的重要内容,实行严格的考核评估,同时通过市县电视台对重点村乡村振兴工作过程全程记录、前后对比,确保考核的公平性和公信力。充分发挥村级纪检监督员监督作用。
(三)激发内生动力。广泛依靠发动农民、教育引导农民、组织带动农民,激发村级组织和群众建设美好家园的内生动力。以新时代文明实践中心(站、所)为阵地弘扬和践行社会主义核心价值观。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,充分发挥各种宣传媒体作用,及时总结宣传推广重点村乡村振兴好经验好做法,发挥榜样力量和示范引领作用。坚持扶智扶志结合,提升群众自我发展能力,激发乡贤及成功人士积极参与家乡乡村振兴大业热情。
乡村振兴帮扶实施方案
1 乡村振兴优秀帮扶村培育项目实施方案
根据《市财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金管理办法》德市财农（〔2021〕53 号），《县财政局县乡村振兴局关于下达县 2021 年市县（第二批）财政衔接资金的通知》（财农〔2021〕30 号）精神，制定本方案。
一、资金来源 县 2021 年市县（第二批）财政衔接资金（财农〔2021〕30 号）。
二、支持对象、方向及资金安排 （一）支持对象。依据《中共省委农村工作领导小组办公室关于公布乡村振兴重点帮扶村名单的通知》（川农领办〔2021〕53 号）精神，支持县 33 个乡村振兴重点帮扶村（见附件）。
（二）支持方向。支持 33 个重点乡村振兴帮扶村的产业发展、休闲农业与乡村旅游、扶贫车间建设和小型农田水利设施建设等。
（三）资金安排。安排市级衔接资金 429 万元，每村 13 万元。
三、项目要求 （一）时间安排。依据各重点村产业发展实际，各乡镇根据相关文件要求并结合入库项目，在 12 月底前完成项目实施方案的编制，并交县农业农村局特色产业发展股备案。原则上要求各乡镇指导重点村在 2022 年 5 月底前完成项目的实施。后期县农业农村局会同县乡村振兴局将对项目的实施完成情况开展抽查工作。
2 （二）资金使用要求。项目资金由县农业农村局下达至各重点村集体经济组织，各重点村应在乡镇党委、政府指导下，参照《县市级产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》《县县级产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》（脱贫领发〔2018〕20 号）要求安排使用。该项目资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出，包括:单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。
（三）公告公示。项目实施方案形成后，对项目名称、投资规模、资金来源、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、受益对象等在乡(镇)政务公开栏、村务公示栏或以广播、手机信息等形式公告公示。项目竣工后10日内,对项目完成情况公告公示,实施公告公示相关资料的保留时间应在30天以上,各级公告公示内容要注明质询和举报渠道并保管好相关文字、图片、影像等公告公示资料，接受群众监督。
（四）纪律要求。安排的项目资金，专款专用，严禁弄虚作假、套取骗取资金。对弄虚作假、套取骗取资金，其行为违反有关法律规定的，依法追究法律责任。对参与项目的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职行为依法给予处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
四、项目实施与管理 各重点村结合本村实际情况，在乡镇党委、政府指导下，完成项目规划、设计、实施。项目竣工由乡镇验收合格后，将项目资料一式三份分别整理装订成册，同时报送一份至县农业农村局特色产业股备案。
乡村振兴帮扶实施方案
X X 市支持省乡村振兴重点帮扶县的实施方案 根据《中共 xxx 市委 xxx 市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》总体部署，结合省农业农村厅等 12 个部门和单位联合印发《关于支持省乡村振兴重点帮扶县的实施意见的通知》，为集中支持我市省乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，制定此实施方案。
一、提高思想认识，强化总体要求 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，以前所未有的力度推进。经过8 年持续奋斗，我市脱贫攻坚战同全国一道取得全面胜利，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，国家级贫困县饶河县脱贫摘帽，贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，饶河县自我发展能力还比较弱，仍然存在发展的短板，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的任务还相当艰巨。为此，省委、省政府将饶河县确定为省乡村振兴重点帮扶县。各部门要深刻认识省乡村振兴重点帮扶县工作的艰巨性和紧迫性，务必采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，尽快补齐区域发展短板，确保饶河县在全面推进乡村振兴的新征程中不掉队，为加快实现我市农业农村现代化奠定坚实基础。
二、集中各方资源，强化政策支持
各有关部门要强化部门职责，统筹整合各方资源，集中支持饶河县，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，着力提升整体发展水平。
（一）加强对省级财政资金的监管力度。加大对饶河县中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金监督指导力度。加强对 20xx-2023年在饶河县延续统筹整合利用财政涉农资金试点工作的政策指导。（市财政局牵头负责）
（二）加大金融帮扶支持力度。保持现有金融政策总体稳定，将信贷资源向饶河县产业发展倾斜。引导金融机构把更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节。科学合理设置涉农贷款期限，加大中长期贷款投入力度。不断拓宽农村抵质押物范围，加强农村金融产品创新力度。引导银行机构针对饶河县各类农业经营主体融资需求特点，创新开发金融产品，提高县域信贷资金适配性。在脱贫人口小额信贷政策框架内，落实财政贴息政策，确保符合贷款条件、有发展生产意愿的脱贫人口及边缘易致贫人口应贷尽贷。持续推动农业保险“扩面、提标、增品”。推动扩大我市“保险 + 期货”数量、规模、品种，探索拓宽保费资金来源渠道。落实省“紫丁香计划”，引导和服务符合条件的企业上市挂牌，鼓励企业首发上市或在新三板挂牌。引导鼓励期货机构优化创新服务方式，助力我市优势产业发展。支持企业通过期货市场管理风险。支持和鼓励异地证券期货经营机构在饶河县设立分支机构，深化金融服务。支持饶河县开展地方优势特色农产品保险，鼓励申报三大粮食作物完全成本保险和收入险试点，并加大保费补贴力度。（市金融服务中心、中国人民银行 xxx 市中心支行、
xxx 银保监分局分别牵头负责）
（三）加大土地政策支持力度。全力保障列入乡村振兴战略行动计划的重点项目用地，开辟“绿色通道”优先办理用地审批，优先保障耕地占补平衡指标。鼓励将增减挂钩政策用于村与村、村与镇之间，开展土地整理复垦和旧村改造，把建设用地指标更多留在村镇，探索完善审批实施程序、结合指标调剂和收益分配机制。开发耕地后备资源，改良为耕地且验收合格的，可纳入补充耕地储备库，用于占补平衡。（市自然资源局牵头负责）
（四）加大干部人才支持力度。用足艰苦边远地区基层公务员招录优惠政策 , 单独或综合采取适当降低招考职位学历要求、放宽招考专业限制、降低开考比例等政策措施，着力满足饶河县用人需求。适当放宽基层事业单位工作人员招聘条件，采取放宽年龄、学历和专业限制，适当降低开考比例，简化招聘程序，拿出一定数量的岗位面向饶河县户籍人口（生源或兵源）招聘等多种措施，解决基层事业单位“招人难、留人难”问题。支持饶河县服务期满考核合格的“三支一扶”人员，通过直接考察等公开招聘方式进入服务地的乡（镇）事业单位。在饶河县长期扎根的专业技术人才，侧重考察其工作实绩，其助力乡村振兴和脱贫攻坚业绩成果可作为参加职称评审的重要依据，同等条件下给予优先考虑。优先保障饶河县服务岗位需求。围绕乡村特色产业和技术需求，选派市级科技特派员，支持饶河县乡村产业振兴。动员各级文化工作者“走下去”进行指导帮带，对文化工作者选派和培养倾斜支持。（市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技
局、市文化和旅游局分别牵头负责）
（五）加大项目支持力度。协调饶河县在申报中央预算内投资年度建设计划工作中，对符合专项支持范围和条件的项目，积极向省及省以上部门优先推荐。指导饶河县做好地方政府专项债券项目的谋划储备工作，优先纳入国家重大建设项目库。（市发展改革委、市财政局分别牵头负责）
（六）加大生态帮扶支持力度。科学开展大规模国土绿化行动，加强饶河县生态保护修复，把符合三北工程建设条件的乡村绿化，林带两行以上、片林面积 1 亩以上的地块，纳入到工程建设范围内。持续改善生态环境、保护黑土地，减少风沙灾害，防止水土流失。继续抓好饶河县农村人居环境整治提升中的村庄绿化工作。持续推进专业森林草原防火装备配备，继续提升饶河县火灾综合防控能力，保护生态建设成果。做好生态护林员队伍服务、管理、培训等工作，推进生态护林员精细化管理。
夯实基础一线林业基础，不断推进乡镇林业工作站能力提升，强化管理与服务。充分发挥林业站职能，引导组织带动脱贫地区林草产业发展、生态保护修复，以及高质量乡村绿化建设。建立基层一线林草技术人才和乡土专家培训培养机制，构建乡村林草技术体系。开展形式多样的送科技下乡活动，为基层排忧解难。组织技术骨干、工程师和乡土专家为林农送技术、送服务、送信息。利用信息化手段，组织专家录制视频，开展线上培训，帮助解决实际生产技术难题，全面推行林长制，提升森林和草原等生态系统功能。积极推进生态产业化和产业生态化，通过森林经营、特色产业发展、
专项资金投入等，提升森林质量，增加林地产出，扩大基层群众就业。（市林草局牵头负责）
（七）加大社会帮扶支持力度。认真贯彻“万企兴万村”行动精神，组织动员广大民营企业和民营经济人士积极参与饶河县的乡村振兴。搭建龙江“社会组织伙伴日”平台，引导社会组织参与饶河县的乡村振兴。积极协助、鼓励证券、期货公司开展结对帮扶，严格按照中国证监会年度分类标准开展公司评价工作。持续加大消费帮扶力度，推荐饶河县优质农副产品生产加工企业驻入“四网一柜”铁路消费帮扶体系，助力帮扶企业拓宽销售渠道。（市乡村振兴局、市工商联、市民政局、xxx 银保监分局分别牵头负责）
（八）巩固“三保障”和饮水安全成果。争取中央预算内投资支持饶河县建设公办幼儿园和义务教育学校，提高学前教育普惠率和义务教育巩固率。健全义务教育有保障长效机制，压实“五长”责任制，加强对控辍保学数据动态清零监测，防止失学辍学。加强学前儿童普通话教育，全面开展大学生推普社会实践志愿服务活动等，在加大国家通用语言文字推广力度相关举措中予以倾斜支持。全面执行“中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划”，推进实施省属高校公费示范生和地方优师专项公费师范生招生工作。争取中央预算内投资支持建设饶河县县级医院提标扩能。向省争取加大医疗救助资金投入，倾斜支持饶河县，及时做好监测对象医疗信息推送工作。健全卫生健康防止因病返贫动态监测和帮扶长效机制，做到“早发现、早干预、早帮扶”，杜绝出现因病返贫致贫。加大对口帮扶，重点支持尚未达标的
人民医院提升整体服务能力，达到二级甲等医院水平。加大对农村低收入群体等重点对象危房改造的支持力度，中央财政农村危房改造补助资金予以倾斜支持。加大对农村供水保障的支持力度，在中小型水库等水源工程方面予以倾斜支持。加强已建农村供水工程运行管理，管护经费予以倾斜支持。（市教育和体育局、市卫生健康委、市医保局、市住建局、市水务局、市乡村振兴局分别牵头负责）
（九）加强产业帮扶。在符合条件的情况下，优先支持饶河县建设农业产业强镇，优先推荐申报全国“一村一品”示范村镇和农业产业化国家或省级重点龙头企业。加快推进我市现代农业产业园创建工作，优先支持符合条件的重点帮扶县创建省级现代农业产业园。落实在巩固脱贫攻坚成果过渡期内，对饶河县免收绿色食品申报主体的认证审核费和标志使用费的政策。支持符合条件的农民合作社和家庭农场开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，采用线上线下培训相结合的方式，持续加大高素质农民培育力度和覆盖范围，提高农民科学素养和自我发展能力。设立旱田“一翻两免”和水田“一翻两旋”耕作技术模式示范点，加大该技术模式推广力度。成立专业技术服务组，组织技术人员深入基层，开展多种形式的技术指导服务，提高农民的操作技能。支持打造优质乡村旅游品牌,向省推荐全省乡村旅游重点村，经省向国家推荐全国乡村旅游重点村和全国乡村旅游重点镇(乡),助力全面推进乡村振兴战略,促进城乡整合发展、提升乡村旅游发展质量和综合效益。（市农业农村局、市文化和旅游局分别牵头负责）
（十）加强就业帮扶。在打造区域性劳务品牌方面指导、
宣传、推广等给予支持。统筹用好公益岗位，并适度向饶河县倾斜，按规定促进符合条件的弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。在组织帮扶地区劳动人事争议调解员、仲裁员业务培训方面给予倾斜支持，增加培训次数和培训人员数量。实施饶河县职业技能提升工程，增强职业技能培训资源供给，大规模开展技工教育和职业培训，按规定落实职业培训补贴等政策。（市人力资源社会保障局牵头负责）
（十一）加强基础设施建设。加快饶河县“四好农村路”建设。有序推进乡镇通三级以上公路和较大人口规模自然村通硬化路建设，推动农村公路提质改造，提高农村公路通达深度、覆盖广度和网络化水平。加大农村危桥改造力度，强化农村公路的安全防护设施。加强对饶河县宣传引导，推广成功经验。加快补齐水利基础设施短板，对纳入相关规划的水利工程建设项目加快推进前期工作，具备条件的予以优先安排实施。继续深化电信普遍服务，在农村及偏远地区通信基础设施建设方面予以倾斜支持。（市交通运输局、市水务局、市通信管理办公室分别牵头负责）
（十二）加强公共服务保障。组织开展“结对子、种文化”专项活动，加大饶河县文化馆、图书馆和文化服务团队建设，加强优秀文化人才帮带培训。支持饶河县应急能力建设，在救援队伍建设、冬春救助资金、应急管理信息化建设等方面予以倾斜支持。优先推进“快递进村”工程，加强村级寄递物流综合服务站建设，健全农村寄递物流体系。（市文化和旅游局、市应急管理局、市邮政管理局分别牵头负责）
（十三）加强残疾人保障和服务。残疾人事业发展补助资金予以重点倾斜，支持保障服务体系建设。支持开展实施困难重度残疾人家庭无障碍改造，实施残疾儿童康复救助制度，为残疾人提供基本康复和托养服务，支持农村困难残疾人接受实用技术培训等。指导残疾儿童随班就读，逐步规范送教上门工作。（市残联牵头负责）
（十四）加强社会救助兜底保障。指导落实低保等社会救助兜底保障政策，完善低收入人口动态监测预警机制，加大低收入人口救助帮扶力度。指导支持饶河县加大农村留守儿童关爱服务力度，落实关爱服务政策，推动将符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童纳入保障范围。（市民政局牵头负责）
三、加强组织领导，强化制度保障 各部门要强化组织保障，把支持饶河县作为一项政治任务，明确责任、尽锐出战、狠抓实效，做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。
（一）加强组织领导。健全县乡抓落实的领导体制，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系。特别是饶河县党委和政府主要负责同志要切实履行好一线总指挥职责，做好进度安排、资金使用、资源调配、项目落地、推进实施等工作，及时解决具体困难问题。饶河县可结合巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴工作的难度和示范带动作用确定 1-2 个乡村建设重点乡（镇）、3-5 个乡村建设重点村或示范村，自行统筹资源力量进行重点帮扶。对其他乡（镇）、村
也要统一支持、一体帮扶。
（二）落实部门责任。市直有关部门要根据部门职责，明确细化支持政策，加强督促指导，强化责任落实，确保政策落地见效。有驻村帮扶任务的部门和单位，要向饶河县选派得力干部，按照国家有关规定加大资金支持，加强工作指导。
（三）开展监测指导。重点监测指导各项扶持政策落实、 项目安排和资金使用、“三保障”和安全饮水巩固提升、防止返贫动态监测帮扶等情况。
乡村振兴帮扶实施方案
乡村振兴优秀帮扶村培育项目实施方案
根据《市财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金管理办法》德市财农（〔2021〕53 号），《县财政局县乡村振兴局关于下达县 2021 年市县（第二批）财政衔接资金的通知》（财农〔2021〕30 号）精神，制定本方案。
一、资金来源 县 2021 年市县（第二批）财政衔接资金（财农〔2021〕30 号）。
二、支持对象、方向及资金安排 （一）支持对象。依据《中共省委农村工作领导小组办公室关于公布乡村振兴重点帮扶村名单的通知》（川农领办〔2021〕53 号）精神，支持县 33 个乡村振兴重点帮扶村（见附件）。
（二）支持方向。支持 33 个重点乡村振兴帮扶村的产业发展、休闲农业与乡村旅游、扶贫车间建设和小型农田水利设施建设等。
（三）资金安排。安排市级衔接资金 429 万元，每村 13万元。
三、项目要求 （一）时间安排。依据各重点村产业发展实际，各乡镇根据相关文件要求并结合入库项目，在 12 月底前完成项目实施方案的编制，并交县农业农村局特色产业发展股备案。原则上要求各乡镇指导重点村在 2022 年 5 月底前完成项目的实施。后期县农业农村局会同县乡村振兴局将对项目的实施完成情况开展抽查工作。
（二）资金使用要求。项目资金由县农业农村局下达至各重点村集体经济组织，各重点村应在乡镇党委、政府指导
下，参照《县市级产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》《县县级产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》（脱贫领发〔2018〕20 号）要求安排使用。该项目资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出，包括:单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。
（三）公告公示。项目实施方案形成后，对项目名称、投资规模、资金来源、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、受益对象等在乡(镇)政务公开栏、村务公示栏或以广播、手机信息等形式公告公示。项目竣工后 10日内,对项目完成情况公告公示,实施公告公示相关资料的保留时间应在 30 天以上,各级公告公示内容要注明质询和举报渠道并保管好相关文字、图片、影像等公告公示资料，接受群众监督。
（四）纪律要求。安排的项目资金，专款专用，严禁弄虚作假、套取骗取资金。对弄虚作假、套取骗取资金，其行为违反有关法律规定的，依法追究法律责任。对参与项目的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职行为依法给予处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
四、项目实施与管理 各重点村结合本村实际情况，在乡镇党委、政府指导下，完成项目规划、设计、实施。项目竣工由乡镇验收合格后，将项目资料一式三份分别整理装订成册，同时报送一份至县农业农村局特色产业股备案。
乡村振兴优秀帮扶村培育项目实施方案 根据《市财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金管理办法》德市财农（〔2021〕53 号），《县财政局县乡村振兴局关于下达县 2021 年市县（第二批）财政衔接资金的通知》（财农〔2021〕30 号）精神，制定本方案。
一、资金来源 县 2021 年市县（第二批）财政衔接资金（财农〔2021〕30 号）。
二、支持对象、方向及资金安排 （一）支持对象。依据《中共省委农村工作领导小组办公室关于公布乡村振兴重点帮扶村名单的通知》（川农领办〔2021〕53 号）精神，支持县 33 个乡村振兴重点帮扶村（见附件）。
（二）支持方向。支持 33 个重点乡村振兴帮扶村的产业发展、休闲农业与乡村旅游、扶贫车间建设和小型农田水利设施建设等。
（三）资金安排。安排市级衔接资金 429 万元，每村 13万元。
三、项目要求 （一）时间安排。依据各重点村产业发展实际，各乡镇根据相关文件要求并结合入库项目，在 12 月底前完成项目实施方案的编制，并交县农业农村局特色产业发展股备案。原则上要求各乡镇指导重点村在 2022 年 5 月底前完成项目的实施。后期县农业农村局会同县乡村振兴局将对项目的实施完成情况开展抽查工作。
（二）资金使用要求。项目资金由县农业农村局下达至各重点村集体经济组织，各重点村应在乡镇党委、政府指导下，参照《县市级产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》《县县级产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》（脱贫领发〔2018〕20 号）要求安排使用。该项目资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出，包括:单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。
（三）公告公示。项目实施方案形成后，对项目名称、
投资规模、资金来源、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、受益对象等在乡(镇)政务公开栏、村务公示栏或以广播、手机信息等形式公告公示。项目竣工后 10日内,对项目完成情况公告公示,实施公告公示相关资料的保留时间应在 30 天以上,各级公告公示内容要注明质询和举报渠道并保管好相关文字、图片、影像等公告公示资料，接受群众监督。
（四）纪律要求。安排的项目资金，专款专用，严禁弄虚作假、套取骗取资金。对弄虚作假、套取骗取资金，其行为违反有关法律规定的，依法追究法律责任。对参与项目的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职行为依法给予处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
四、项目实施与管理 各重点村结合本村实际情况，在乡镇党委、政府指导下，完成项目规划、设计、实施。项目竣工由乡镇验收合格后，将项目资料一式三份分别整理装订成册，同时报送一份至县农业农村局特色产业股备案。
乡村振兴帮扶实施方案
乡村振兴实施方案
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2019 年乡村振兴在我镇全面实施以来，创建了一批市、县示范村，各村（社区）在乡村振兴方面也取得了一定成绩，同时也存在一些问题和不足，为了进一步深化乡村振兴在我镇的落实落细，制定以下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，紧跟县委、县政府“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”总体要求和全面深化“二次创业”，突出打好“三大攻坚战”等系列战略部署，切实强化产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。
二、基本原则
（一）坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。把实现乡村振兴作为全镇各党组织共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致。
（二）坚持产业优先发展。始终把产业发展摆在乡村振兴的突出位置，围绕优化供给、提质增效、促农增收目标，加强政府支持引导，打造高品质、有市场、能富民的特色产业，为实现乡村振兴提供有力支撑。
（三）坚持农民主体地位。把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动其积极性、主动性、创造性，促进持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持因地制宜推进。立足得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，按照“北工南农”的总体布局，根据各村的经济基础、区位、历史特色等要素因地制宜，不搞一刀切，不搞形式主义，
久久为功，扎实推进。
三、年度任务
（一）强化党的领导，发挥制度优势。牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，扎实推进“党建+五零”建设，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，努力探索村级集体经济发展新路，争取 20XX 年实现 9 个村（社区）完成党建“五零”工作目标。一是加强思想政治建设。各级党组织要进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，加强乡村振兴相关文件政策的学习，做到入心入脑。二是加强基层组织建设。以“五零”建设为目标，创新基层治理机制，扎实推动基层党组织“五化五星”建设，以党支部“三会一课”、主题党日活动为载体，不断创新党员教育形式。建立“五零”问题清单，确定建设目标，落实党员联户责任制、网格管理责任制，打造可看、可讲、可复制“五零”示范点。三是加强干部队伍建设。开展村级运行调研，大力培养后备干部，为换届奠定基础。通过选优送训、搭建平台等举措，打造素质优、业务精、水平高、敢担当的干部队伍。开办“农民课堂”，从农业技能、文明礼仪、传统文化、经营理念、创业经验等方面对农民开展培训，吸收新型职业农民加入党组织，助力乡村振兴一二三产业融合。四是促进乡风文明。深化开展文明单位、文明村、文明家庭创建活动，提升
镇村文明程度；积极落实“七个倡导”和“十个一”的要求，全面推进移风易俗，塑造文明乡风。
（二）建设示范片区，打造创建样板。20XX 年，全镇要整合各级各部门的项目资金，花大力气打造建设好金洲浏阳河片区，梅花大园蒋家-五福金银坝走廊、印山湖片区、阳雀三字墙片区、肖排金甲水库片区、金洲村美丽屋场等乡村振兴先行示范片区。一是市县示范村作为示范片区的建设主体，要发挥主观能动性，科学谋划、积极争取各项资金，集中力量建设。二是生态环保办要牵头落实示范片垃圾分类减量任务。三是村镇建设服务中心要牵头落实示范片空心房整治清零，做到示范片“无乱搭乱建、无乱堆乱放、无占道经营”，建设好肖排片区Y243 线拓宽提质、阳雀-五福联络线硬化等基础设施建设。四是农业综合服务中心要牵头将镇级乡村振兴示范镇奖补资金全部投入示范片区建设，重点针对美丽屋场进行打造，综合小微水体示范资金，优化示范片区水环境。其他部门相关资金也要向示范区倾斜，集中力量打造，形成带动效应。
（三）构建校地合作，推动科技强农。充分发挥江背的地域优势和农大的人才与技术优势，强强联合推动校地合作，助推乡村振兴。一是培训农业人才。协调湖南农大分期对镇村干部进行环境美学、园林设计、农村发展、农业项目、动物科技等内容进行培训，给予一定数量学历提升计划。二是助推农业
企业发展。盘活镇内农业企业资源，承接农大培训项目。聚焦现代农业品质提升，推动湖南农大同我镇现代农业企业达成战略协议，对现代农业企业规划发展、技术革新、人才培育等方面给予指导。三是发挥土地资源优势。盘活既有耕地，提升利用率，充分利用镇内耕地资源优势，为农大农业课题、教育基地、和实训基地提供耕地资源。四是深度研究和推进乡村振兴。农大主导成立研究课题组。课题组全程参与的乡村振兴的规划指导、问题的调查研究、成果的提炼和发布。选定一到两个示范点（或示范村），提供全方位的智库服务。
（四）聚焦产业发展，强化示范带动。产业兴则乡村兴。一是推动三产融合发展，创造就业岗位。经济发展办要牵头盘活镇内闲置资产、土地，加大招商引资力度，结合以商招商、腾笼换鸟引进优势产业，带动产业发展，增加就业岗位。二是多方共同努力，提升集体收益。引导村（社区）把资产与资源、资源与市场、市场与服务整合起来，推广“盘活+入股”、“流转+服务”、“筑巢+引凤”等集体经济发展模式，提升村级集体经济收益。鼓励符合条件的村在不违背上级精神的基础上，因地制宜、一村一策，积极探索发展物业经济、服务经济等模式，落实土地增减挂钩取得城乡建设用地节余指标提升村集体收入，20XX 年集体收入超过 20 万元的村（社区）占比要大于 85%。三是推动农业升级，发展现代农业。农业综合服务中心要拓宽农业项目招商引资渠道，加强农业产业链空位的招商，延伸产业
链，逐步形成流转、生产(种养)、供应、销售、配送完善的产业链。推动湖南望家欢供应链管理服务有限公司与种养殖农户有机衔接，发展订单式农业，提升农户抗风险能力和农业效益。四是加强文化挖掘，推动文旅结合。党政办要牵头指导金洲村、肖排村、印山村、江背社区、阳雀新村、特立村、梅花社区等有基础的村集体结合当地人文景观、田园风貌及山水形胜等资源，融合农事体验等特色农业生产活动，发展乡村旅游。
（五）美化人居环境，建设宜居乡村。强化农村“五治”，全面深化农村人居环境综合整治。一是强化垃圾分类。实现集镇生活垃圾干湿分类全覆盖，全年要回收低值可回收物 924 吨，回收有害垃圾 12 吨。二是推动厕所革命。完成年内厕所无害化改造县级下达的工作计划，实现所有厕所改造成卫生厕所。三是落实“河湖长制”。加强小微水体日常管护，落实分散式污水处理设施、集中居住区污水管网建设等各项治水任务，保证镇内河湖水质稳定在Ⅲ类以上；四是严格农村房屋治理。加强对空心房和违章建筑巡查监管、整治力度，加快老旧房屋腾退进度，全面完成“一户多宅”、“空心房”和建新未拆旧房屋的清理整治。不断改善生活环境，逐步实现生态优、环境美的目标，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好。五是推进移风易俗。发挥基层文化事业宣传引导作用，围绕扶贫帮困、和谐邻里、保护环境、革除陋习、关爱留守、文明办酒等文明新风创作一批新时代文艺作品。鼓励各村开展具有特色的文艺晚会和
文化活动，不断丰富农村文化生活，满足群众精神文明需求。推动县级以上文明村创建，确保县级文明村创建率 60%以上。
（六）关注弱势群体，决胜脱贫攻坚。在精准扶贫收官之年务必决胜脱贫攻坚战役，实现建档立卡贫困户脱贫目标。保障贫困户“两不愁，三保障，一超过”落实到位，同时兼顾其他“三类人员”等弱势群体的帮扶引导。推动村级产业扶贫发展，帮助贫困人口提高收入。鼓励和吸引龙头企业吸纳困难群众就业，建立扶贫车间，由被动“输血”变主动“造血”。加强扶贫领域作风建设，以作风攻坚促进脱贫攻坚，把作风建设作为脱贫攻坚的重点，扶真贫真扶贫，以更为扎实、更为过硬的工作作风投入到脱贫战役中去。
（七）强化制度引领，推进农村综合改革。一是巩固完善土地制度。全面完成土地承包经营权确权登记颁证及纠错工作。积极推广土地流转、土地托管、生产托管、股份合作等经营模式，促进农村土地经营权有序流转，所有行政村实现“一村一社”全覆盖。二是完善集体经济制度。完成集体经济组织成员认定，在清产核资的基础上进行集体资产折股量化。规范村民建房制度，实现村庄规划全覆盖。三是健全农业社会化服务体系。支持专业合作社和专业服务公司等开展农业生产托管服务，着重支持工厂化育供苗、深耕深松、施用有机肥、病虫害专业化统防统治、农作物秸秆还田、仓储烘干等农业生产关键且薄
弱的环节。
四、工作保障
（一）组织领导保障。发挥乡村振兴战略领导小组的核心地位，再次明确领导小组组长由镇党委书记担任，党委副书记、镇长为常务副组长，分管乡村振兴工作党政领导为副组长，其他所有党政领导为成员。领导小组办公室设农业综合服务中心，保障领导小组办公室的统筹功能。各相关部门都要把实施乡村振兴战略作为核心任务来抓，服从领导小组（办公室）关于乡村振兴事务方面的决定，按照职能职责，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成工作合力。
（二）政策措施保障。根据乡村振兴年度考核目标，各成员单位要定期向乡村振兴战略领导小组反馈考核要求落实和进展情况。主动认领乡村振兴相关任务，制定政策措施，推动示范点打造特色、抓出实效、突出亮点。
（三）宣传引导保障。加大对实施乡村振兴战略的宣传力度，利用各级新闻宣传媒介，全面持续深入宣传党的乡村振兴方针政策和丰富实践，形成全社会关注乡村振兴、支持乡村振兴、参与乡村振兴的良好氛围。通过总结提炼，向社会推荐一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的乡村振兴典型模式，
更好地发挥示范带动作用，引领乡村振兴发展。
（四）考核督查保障。将实施乡村振兴战略工作纳入对村绩效考核，把抓党建促乡村振兴作为基层党建述职评议考核的重要内容。将实施乡村振兴战略列入重点督查清单，对成员单位、创建单位实行责任清单督查，强化乡村振兴战略推进情况督查落实。
乡村振兴帮扶实施方案
1 对口帮扶乡村振兴 2 2022 年度专项实施方案
一、重点工作 （一）产业就业（1705 万元）
1.县现代畜牧产业园一期项目（对口支援 1665 万元）。
责任单位：区农业和水务局、县林业和草原局 项目内容：2022 年 1665 万用于建成年存栏 1000 头牦牛育肥示范卫星牧场 1座，建设年产 3000 吨有机肥加工厂 1 座，牧场管理服务中心 1 座，草地改良5000 亩等建设内容。
进度安排：2022 年 4 月制定具体项目推进方案，2022 年 11 月全面完成建设任务。
完成时限：2022 年 11 月 30 日 2.开展高原特色农业科研项目和技术创新（对口支援 40 万元）
责任单位：区农业和水务局、区人社局、县农牧农村和科技局、县林业和草原局、市农林科学院 项目内容：由市农林科学院牵头，县配合，继续对白菌、枸杞等土特产品进行试种，选育适合高原的特色蔬菜、水果进行栽培与加工；在前期取得成果的基础山，进一步对适合高原的青储玉米与牧草进行筛选与栽培技术研究推广；高原牦牛健康养殖技术的研究与推广；高原特色冷水鱼类的开发利用；科技队伍培训与职业经理人员培训。
2 进度安排：2022 年 4 月前制定具体帮扶方案，2022 年 5 月—2022 年 11 月全面完成任务。
完成时限：2022 年 11 月 30 日 （二）基本公共服务（对口支援 1065 万元）
3.县贫困学生就读项目(对口支援 0 万元）
责任单位：区教育局、县教育和体育局 项目内容：根据“学生就读的评选标准”，2022 年预计接收 25 名籍家庭困难的优秀学生赴区二十中、铁中等学校就读。
进度安排：2022 年 4 月制定具体帮扶方案，2022 年 5 月开始实施。
完成时限：2022 年 11 月 30 日 4.县洛须九年一贯制学校建设项目(对口支援 565 万元）
责任单位：区教育局、县教育和体育局 项目内容：2 栋校舍总建筑面积 7879.41 平方米。其中：厨房、浴室 2938.53平方米，餐厅 2924.64 平方米，架空停车场 2034.24 平方米（位于餐厅一层）。
进度安排：2022 年 4 月制定具体帮扶方案，2022 年 5 月开始实施。
完成时限：2022 年 11 月 30 日 5.县人民医院第二医疗区设备配套建设项目(对口支援 500 万元）
责任单位：区卫健局、县卫健局。
项目内容：配套医疗设备（ct）1 台。
3 进度安排：2022 年 4 月制定项目推进方案，2022 年 11 月完成。
完成时限：2022 年 11 月 30 日 （三）人才智力(对口支援 5 万元）
6.基层干部提升工程（5 万）
责任单位：区委组织部、区人社局、县委组织部 项目内容：开展人才和干部培训工作每年 2 期。
进度安排：2022 年 4 月制定具体方案，2022 年 5 月启动。
完成时限：2022 年 11 月 30 日 （四）基层治理(对口支援 5 万元）
7.县政务服务行政效能视频监察系统和村级代办点试点建设项目(5 万）
责任单位：区行政审批局、区民政局、县行政审批局 项目内容：在县政务服务大厅完成行政效能视频监察系统建设的基础上，在一个行政村开展村级政务服务代办点试点建设配套。
进度安排：2022 年 4 月制定具体帮扶方案，2022 年 5 月开始实施。
完成时限：2022 年 11 月 30 日 （五）区域合作联动（对口支援 5 万元）
8.“数字助农”促销项目（对口支援 5 万元）
责任单位：区委宣传部、区互联网信息办、县经济信息和商务合作局。
4 项目内容：通过“832 平台”，依托中粮集团食品产业，借力三泰控股集团开发建设的“数字助农”微信小程序，联合掌上 app、天府市民云 app、职工普惠 app、ims（天下秀）等线上线下平台，助力优品上架淘宝、京东等网销平台，以网红直播的方式进行直播带货，推动县农产品走向全国。
进度安排：2022 年 4 月制定项目推进方案，2022 年 11 月完成。
完成时限：2022 年 11 月 30 日 二、资金筹措 为继续巩固脱贫攻坚成果，有效推进乡村振兴，确保 2022 年度各项重点工作圆满完成，2022 年度安排对口支援帮扶资金 2785 万元，实施项目 8 个，各项目投入情况如下：
（一）产业帮扶项目安排资金 1705 万元。
（二）基本公共服务安排资金 1065 万元。
（三）人才智力项目安排资金 5 万元。
（四）基层治理项目安排资金 5 万元。
（五）区域合作联动项目安排资金 5 万元。
三、保障措施 （一）强化组织领导，完善优化工作机制。继续坚持金石两地党政主要领导及有关部门联席会议制度，严格落实双方党政“一把手”定期互访制度，及时沟通、有效处理工作问题。进一步完善项目资金共管、对口支援干部考核
5 激励、项目推进等机制，健全分项目、分部门、分时间节点的长效对接机制，通过帮扶方的各街道、有关部门和爱心企业全力支持、通力合作、奋力推进的良好局面，调动各方面积极因素，形成齐抓共管局面，确保对口帮扶各项工作始终保持良好态势。
（二）以五年规划为引领，以实施清单为导向，有序推进项目建设。严格按照《区对口帮扶州县乡村振兴规划（2011—2025 年）》，立足的优势和特色，结合我县的实际和愿景，由本县牵头单位制定对口帮扶责任分工方案，细化项目开展事宜；充分发挥对口支援工作队的桥梁纽带作用，积极争取、充分调动各方资源实施项目援助，双方齐心协力，抢抓我县有效施工期，加快推进项目建设，力争项目早日落地见效。
（三）突出民生帮扶，全面增进惠民实效。结合我县实际聚焦乡村振兴，进一步突出民生帮扶，大力开展惠民活动。抓好“教育、助残、健康、救助”等惠民工程，全面提升文化教育、医疗卫生等公共服务水平，把对困难群众的帮扶真正落到实处。同时继续加大教育理念、医疗经验的引进，为我县培养出一批教育、医疗等方面的专业人才，为老百姓的医疗扶体，教育扶智，提供强有力的保障。
（四）立足本县特色，拓展产业空间，助推可持续发展。将发展产业、帮助就业、增加群众收入作为对口帮扶的一项重要工作，结合当地特色，帮助我县发展特色种植业、养殖业、乡村旅游业等带动就业能力强的产业，吸纳有务工能力的贫困群众实现就近就地就业。基础设施的不断改善为我县产业发展奠定了基础。为进一步帮助挖掘特色资源优势，加紧策划包装旅游开发项
6 目及相关衍生产业，修建农牧产品实体交易平台，并在本县以及康定、建立特色牧农产品线上、线下展销平台推广特色商品，协助推进我县互联网+特色产业、特色旅游、特色文化发展模式，动员企业、社会的多方力量，共同推进我县产业发展，增强经济社会发展内生动力，带动广大农牧民群众增收致富。
（五）加强宣传工作，聚集社会各界力量，扩大对口支援帮扶效果。进一步加强与省、州以及区相关部门的对接沟通，及时掌握、准确领会上级关于对口支援工作的新要求，将对口支援的工作落实到位、压实责任；进一步加强对对口支援工作特色亮点、经验做法的总结提炼，加大对内对外宣传推广力度，及时通过信息、简报等形式向省、州和区有关部门反映汇报工作动态，交流工作经验、展示工作风采。
乡村振兴帮扶实施方案
乡村振兴优秀帮扶村培育项目实施方案 根据《市财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项资金管理办法》德市财农（〔20xx〕53 号），《县财政局县乡村振兴局关于下达县 20xx 年市县（第二批）财政衔接资金的通知》（财农〔20xx〕30 号）精神，制定本方案。
一、资金来源 县 20xx 年市县（第二批）财政衔接资金（财农〔20xx〕30 号）。
二、支持对象、方向及资金安排 （一）支持对象。依据《中共省委农村工作领导小组办公室关于公布乡村振兴重点帮扶村名单的通知》（川农领办〔20xx〕53 号）精神，支持县 33 个乡村振兴重点帮扶村（见附件）。
（二）支持方向。支持 33 个重点乡村振兴帮扶村的产业发展、休闲农业与乡村旅游、扶贫车间建设和小型农田水利设施建设等。
（三）资金安排。安排市级衔接资金 429 万元，每村 13 万元。
三、项目要求 （一）时间安排。依据各重点村产业发展实际，各乡镇根据相关文件要求并结合入库项目，在 12 月底前完成项目实施方案的编制，并交县农业农村局特色产业发展股备案。原则上要求各乡镇指导重点村在 2022 年 5 月底前完成项目的实施。后期县农业农村局会同县乡村振兴局将对项目的实施完成情况开展抽查工作。
（二）资金使用要求。项目资金由县农业农村局下达至各重点村集体经济组织，各重点村应在乡镇党委、政府指导下，参照《县市级产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》《县县级产业扶持基金支持村集体经济发展实施细则》（脱贫领发〔20xx〕20 号）要求安排使用。该项目资金不得用于与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出，包括:单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等。
（三）公告公示。项目实施方案形成后，对项目名称、投资规模、资金来源、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、受益对象等在乡(镇)政务公开栏、村务公示栏或以广播、手机信息等形式公告公示。项目竣工后 10 日内,对项目完成情况公告公示,实施公告公示相关资料的保留时间应在 30 天以上,各级公告公示内容要注明质询和举报渠道并保管好相关文字、图片、影像等公告公示资料，接受群众监督。
（四）纪律要求。安排的项目资金，专款专用，严禁弄虚作假、套取骗取资金。对弄虚作假、套取骗取资金，其行为违反有关法律规定的，依法追究法律责任。对参与项目的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职行为依法给予处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。
四、项目实施与管理 各重点村结合本村实际情况，在乡镇党委、政府指导下，完成项
目规划、设计、实施。项目竣工由乡镇验收合格后，将项目资料一式三份分别整理装订成册，同时报送一份至县农业农村局特色产业股备案。
关于扎实推进乡村振兴重点帮扶村工作的实施方案 为贯彻落实县委、县政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，根据通江县乡村振兴局《关于扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作的通知》（通乡振（20xx）83 号）精神，扎实做好乡村振兴重点帮扶村（以下简称重点帮扶村）工作，增强重点帮扶村内生发展能力，结合我镇实际，现将有关工作通知如下。
一、领导小组 为扎实做好乡村振兴重点帮扶村工作，经镇党委政府研究决定，成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，各办公室主任及村“两委”负责人为成员的领导小组。
二、总体目标 我镇棋子顶村是国家重大工程项目区覆盖村，钥匙坡村是掉边掉角边缘村。
（一）20xx 年年底实现目标。脱贫攻坚成果持续巩固，相关帮扶工作机制基本建立，驻村帮扶力量全面到位，发展规划、乡村产业、稳定就业等工作顺利推进。
（二）2023 年年底实现目标。脱贫攻坚成果持续拓展，乡村主导产业有效培育，村级集体经济加快发展，就业扶持稳步推进，易地扶贫搬迁后续帮扶取得明显成效，农村人居环境有效改善，乡村治理能
力进一步增强，农村居民收入持续稳定增长，重点帮扶村工作取得阶段性成果。
（三）2025 年年底实现目标。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村人居环境大幅改善，乡村治理能力显著增强，乡风文明程度明显提升，农村居民收入达到县域农村居民收入平均水平。
三、主要任务 （一）培育发展特色产业。强化产村融合，鼓励跨村整合产业发展资源，落实全产业链支持政策。一是支持特色种养业。实施特色种养业提升行动，持续发展“一村一品”“一乡一业；二是支持新产业新业态。因地制宜发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态；三是支持乡村产业技术服务。落实科技特派员和乡村振兴指导员制度，探索实行农技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制，实施“三区”人才支持计划、科技人员专项计划，优化“四川科技扶贫在线”平台，加强乡村产业技术服务；四是支持新型经营主体加工设施建设。支持农民合作社、家庭农场等经营主体建设农产品和食品产后净化、分类分级、储藏、保鲜、包装等初加工设施。五是支持乡村现代物流体系建设。积极构建乡村现代流通体系，加强农资供应、电子商务、物流快递等服务网点建设，实施“互联网”+农产品出村进城工程。六是完善联农带农利益联结机制。深入开展消费帮扶，完善联农带农利益联结机制，引导和带动脱贫人口、易返
贫致贫人口参与乡村产业发展，融入产业链利益链，分享产业增值收益。
（二）持续促进稳定就业。抓好就业需求常态化摸排，用好 用工信息平台。一是提高劳务输出组织化程度，落实农村实用人才培养计划，加强职业技能培训，提高有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口的就业本领；二是拓宽就业渠道稳岗就业，落实稳岗就业政策，对返乡失业人员及时引导再就业，托底安置符合条件的残疾人等就业困难人员就业.拓宽就近就业渠道，支持建设乡村工厂、乡村车间，发展手工作坊、家庭工场等农户庭院经济，吸纳有劳动能力的脱贫人口就业。支持重点帮扶村农村人居环境，小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业基础设施等涉农项目建设和管护中广泛采取以工代赈方式，优先保障有劳动能力的脱贫人口就业。统筹用好公益岗位，优先安置符合条件的脱贫人口，特别是其中的弱劳力，半劳力，依法签订劳动合同或劳务协议，按规定给予岗位补贴和购买意外伤害商业保险；三是就业指导和政策扶持。积极引导农民工、大中专毕业生，科技人员、乡土人才、新乡贤创新创业，对有创业意愿有劳动能力的脱贫人口、易返贫致贫人口给予创业指导服务和政策扶持。
（三）创新发展新型农村集体经济。一是深化改革，深化农村集体产权制度改革，在完成巩固清产核资工作成果、成员确认，股份量化基础上，按期完成改革任务；二是建立集体经济组织。全面规范建
立农村集体经济组织，依法赋予市场主体资格。推动农村集体经济组织完善章程，建立健全法人治理机制，建立农村集体经济运行新机制；三是发展新型农村集体经济。支持农村集体经济组织通过多种方式与各类经营主体开展合作，共同开发利用集体资产资源，探索股份合作、资源合作、资金入股、租赁经营等模式，以低风险、可持续的方式发展新型农村集体经济。
（四）巩固提升保障成果。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶。一是巩固教育保障成果。持续做好控辍保学工作，落实家庭经济困难学生资助政策，确保除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。扎实做好普及国家通用语言文字，推广“学会普通话”；二是巩固医疗保障成果。做好脱贫人口、易返贫致贫人口参保动员工作，落实农村特困人员、低保对象、易返贫致贫人口参保资助政策，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能；三是巩固住房安全保障成果，加强脱贫人口住房安全动态监测，及时解决新发现住房不安全问题。抓好农村低收入人口住房安全保障；四是巩固饮水安全保障成果，完善农村供水网络，加强集中供水工程建设；五是巩固易地搬迁脱贫成果。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加大搬迁人口产业就业扶持力度，加强安置点基础设施、公共服务设施建设；六是巩固社会综合保障成果，落实社会救助、养老服务、儿童关爱和残疾人帮扶服务等政策，对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人口等低收入人口实施分层分类救助帮扶。支持通过政府购买服
务方式为困难、高龄、失能老人和散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等各类困境儿童，以及社会救助家庭中的残疾人等提供必要的访视、照料等服务。
(五)扎实推进乡村建设。一是科学编制规划，结合村情，因地制宜，科学编制重点帮扶村规划；二是支持农村道路建设，深入推进“四好农村路”建设和 30 户以上自然村通硬化路建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业（环线）路、乡村旅游路建设力度；三是支持农田水利建设，因村施策，实施农田基本建设，农村水利设施建设；四是提升村级公共服务水平，实施数字乡村建设发展工程，推进农村通信和广电网络深度覆盖，支持电网升级改造、乡村物流等基础设施建设。改善确需保留的乡村寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件，倾斜支持村卫生室完善基础设施条件和设备配备。加强村级综合服务设施建设，建好便民服务室、农村综合服务社等，探索将群众办理的高频事项、治理需要事项办理权限依法延伸到村级代办；五是支持人居环境整治，扎实推进两个重点村农村人居环境整治，大力推进农村厕所革命，实现一村至少一个公厕，到 2025 年农村卫生厕所普及率要达到 90%以上，无害化处理达到 70%以上。对村内 600 人以上的居民聚居点生活污水处理设施建设给予倾斜支持，持续推进村庄清洁行动常态化。
（六）培育文明乡风。一是广泛宣传教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观、广泛宣传脱贫攻坚精神，讲好脱贫攻坚故事，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”感恩教育和“永远跟党走”群众性
主题宣传教育活动；二是培育文明村、文明户，加强精神文明建设，深化文明村、文明户建设活动；三是完善村规民约，普及科学知识，反对封建迷信、推进移风易俗，完善村规民约，有效整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养，铺张浪费等陈规陋习，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风建设；四是创建“百千万”样板村，繁荣兴盛乡村文化，支持将重点帮扶村纳入乡村文化振兴“百千万“工程，打造乡村文化振兴样板村；五是成立乡村文化志愿服务队，鼓励具有较高文化水平和文化素养的人员成立乡村文化志愿服务队，支持村文化能人参加各类竞演大赛，促进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。强化正向激励，加大典型宣传力度，营造氛围、引导群众用勤劳双手创造幸福生活。
（七）加强乡村社会治理。一是建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；二是加强村党组织建设，推广强村带弱村、先进村带后进村等模式，不断提高村党组织的凝聚力、战斗力；三是建设服务站，建设社会工作服务站和志愿服务站，以政府购买服务方式实施社会工作服务项目，提升社会治理组织化，专业化水平；四是完善农村法治建设，加强村法治建设，完善农村法治服务，建好村级公共法律服务室。发挥好人民调解员，法律志愿者和村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等作用，深入开展法治宣传教育，培育农村学法用法示范户，全面推进依法治村，深入推进“六无”平安村建设，常态化推进农村扫黑除恶；五是强化村安全治理，加强村交通、消防、公共卫生、地质灾害等领域隐患排查和治理。六是加强信
息化建设，推进信息化建设，创新治理方式，加大便民服务自助终端、移动端推广运用力度，提高为民服务的效率和质量。
三、工作要求 （一）强化组织领导。镇政府统筹指挥、用好帮扶力量。镇负责组织编制重点帮扶村规划，统筹组织实施，制定推进进度。镇相关部门加强政策对接和支持。做好工作指导，确保规范发展方向不偏离，村“两委”对本村工作负总责，研究各项工作落地落实，保质保量按时完成工作任务。
（二）精准谋划项目。项目要结合村情，因地制宜，坚持从实际出发，充分考虑发展阶段、承受能力，量力而行，规模适度，坚决杜绝垒大户、造亮点、堆盆景、刷白墙、搞亮化等，避免举债搞建设。
（三）明确工作责任。村根据重点帮扶主要任务，结合相关政策，明确建设内容、建设标准，指导规划建设规模及实施范围。
