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贯彻落实局党组巡视反馈意见建议及局领导巡视整改要求
x xx 局关于巡视组巡视反馈意见整改
落实情况报告
市委巡察组于 2019 年 x 月 x 日至 x 月 x 日对我局开展了专项巡察并于 7 月反馈了巡察意见,指出了 4 方面 18 个问题,提出了整改意见,明确了整改要求。我局党组高度重视,诚恳接受,深刻反思,坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求,加强组织领导、落实目标责任,聚焦突出问题、深入剖析原因,着眼标本兼治、整改立制并举,确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过两个月的集中整改,巡察指出问题的整改已取得了明显成效。现将有关整改落实情况报告如下:
一、加强组织领导,确保整改工作落实到位 全局把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇
于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。
(一)珍视成果、提高认识。局党组会明确强调,市委巡察是对局党组领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”,巡察组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议中肯且建设性、针对性、指导性、可操作性很强,是在我局改革发展的关键时期送来的一剂良药,全局必须珍视这些巡察成果,把巡察整改的过程作为推进机关全面建设的重要契机。在集中整改之初,我局采取召开全局巡察整改工作会和党组巡察整改工作部署会的形式,分层次开展思想发动,统一全局思想,提高对巡察整改的思想认识,着力增强全局党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。把全局思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来,统一到珍视并运用巡察成果促进机关发展建设上来。
(二)加强领导、明确责任。成立了以局长任组长、各分管领导为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作。同时自觉接受纪检监察部门的监督指导。
(三)
迅即部署、强化措施。根据局党组会提出“主动认领、领导带头、立行立改、统筹兼顾”的整改原则,巡察
整改工作办公室及时制定了《市 xx 局关于落实市委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》,针对巡察反馈的 4 方面、18 个问题,明确要求全局各部门,都要主动认领问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对所有的问题都要建立整改台帐,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,切实确保市委巡察组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。
(四)加强督办、注重实效。两个月来,局长以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;局领导班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各承办部门和承办人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。各责任处室每半个月汇总上报 1 次整改情况,对照整改销号台账,整改 1 个销号 1 个,督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,坚决按程序追究问责,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。
(五)建章立制、注重长效。我们对全局所有规章制度进行了全面梳理,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任单位和完成时限。目前,已建立和完善的制度 24 项。把建立
和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改 经过两个月集中整改,我们针对巡察组反馈的 4 个方面、18 项问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合我局实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了初步成效。
(一)关于坚持党的领导方面
1 1 、针对“党组执行政策不到位,人员任用不规范”问题。一是严格贯彻执行《干部选拔任用工作条例》、省委“一个意见”、“五个办法”,进一步规范我局干部选拔任用工作,做到履行程序不变通,遵守纪律不放松,切实维护《条例》的严肃性和权威性。二是加强党组织在选人用人中的导向和把关,同时更加注重群众公认,把组织意图与群众公认度有机地结合起来,对群众公认度不高的干部暂缓提拔。三是严格执行干部试用期制度,加强试用期间对干部的关心、指导、监管,充分调动试用期干部工作积极性,增加其责任感、使命感。
2 2 、针对“党组核心作用发挥不明显,党组织作用弱化”
问题。强化市 xx 局党组织建设,研究整合党支部。加强业务指导,每月召开一次党组会议,研究党建工作。做好会议记录和资料整理收集。
3 3 、针对“原党组发挥领导核心作用不明显,班子成员之间缺乏沟通,工作消极被动”问题。班子成员间开展交心谈心,提出批评建议;每季度召开一次工作例会,总结本期工作及研究部署下季度工作,并制定 2019 年 xx 行政工作要点,各分管领导、股室对照要点落实责任。
(二)关于党的建设方面
1.针对“三会一课”制度执行不到位问题的整改措施”问题。建立健全规章制度,研究制定了党组议事规则、机关管理制度,严格按照制度执行。
2.针对“针对民主集中制执行不到位,“三重一大”决策制度不严格问题的整改措施。一是坚持党要管党、从严治党,进一步加强党组对机关党建工作的领导,每季度至少专题研究 1 次党建工作。二是党组班子成员带头率先垂范、以上率下,模范遵守党纪党规,严格落实党员领导干部双重组织生活制度,积极主动带头参加所在支部的组织生活,每年
不少参加支部组织生活不少于 6 次,每年上党课不少于 2 次。召开党组专题民主生活会, 3.针对“党组民主生活会流于形式” 问题。严格按照民主生活会程序,全体班子成员于 2019 年 x 月 x 日开展了民主生活会,所有成员认真开展批评与自我批评,撰写民主生活会发言材料、党性分析材料。组织干部开展春季纪律作风整训及干部轮序活动,给全体党员讲党课。
4.针对“党支部班子不健全”问题。进一步加强党的组织建设,充实机关党建工作力量,选优配齐配强党支部书记和支部委员;加大党务培训力度,每年至少组织一次党务干部培训,提升抓党建的工作能力;坚持开展“三分类、三升级”活动,进一步细化基层党组织建设标准,结合“两学一做”学习教育,进一步加强基层组织建设,不断增强党支部的凝聚力和战斗力,充分发挥好党支部的战斗堡垒作用。
5.针对“问题党员教育制度落实不实,“支部主题党日”活动方案结合本单位实际不紧密,个别规定内容没有实施到位,活动签到记录不全,人员参与率低,个别人长期不参加活动”。结合单位实际,认真制定“支部主题党日+”活动方案,突出“+”文化特色。严格落实“六事联动”活动方案和规定的内容。加强人员管理,提高教育成效,做到全员参与全覆盖。
(三)关于落实全面从严治党方面
1.针对“党组主体责任落实不力”问题。制定主体责任清单,压实主体责任。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,创新监督方式,加强对局党组领导班子及其成员的监督,重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实“三个不直接分管”制度和廉洁自律情况。
2.针对“管理制度不健全” 问题。完善制度,加强上班考勤、公务用车用油、报销审批等制度的修订完善。成立赤壁市 xx 局成立纪律作风教育整训活动领导小组,开展 xx局作风建设巡查,对违反工作纪律的予以通报批评。
3.针对“干部职工作风松散,迟到早退,脱岗现象” 问题。建章立制,加大监督检查问责力度。严格按照《xx 局管理制度》规定管人管事。加大学习教育力度,提高干部职工的思想认识。
4.针对“局党组对本单位不良风气听之任之,对党员干部的监督管理失之于宽、失之于软” 问题。压实责任。认真学习贯彻《党内监督条例》,明确监督职责,建立健全责任清单,进一步压实责任。严肃责任追究。抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实。加大廉政警示教育力度。
5、对下属单位和外派人员检查督促少,监督不到位。开展作风巡查并对相关人员进行约谈,开展法律服务市场整顿。
(四)关于党风廉政建设方面和反腐败方面
1、针对“落实中央“八项规定”精神和执行“六项纪律”不严,公务接待不规范”问题。严格按照中央八项规定精神,严格审查财务报销票据,按照规定做好处置。局分管财务领导和财务人员要强化财经纪律学习,加强财务票据审核,开支要附清单,严格按照公务接待、差旅费、公务用车用油等报销标准执行。
2、针对“落实中央“八项规定”精神和执行“六项纪律”不严,公车管理制度落实不严,开支混乱”问题。严格按照中央八项规定精神,严格审查财务报销票据,按照规定做好处置。局分管财务领导和财务人员要强化财经纪律学习,加强财务票据审核,开支要附清单,严格按照公务接待、差旅费、公务用车用油等报销标准执行。
3、针对“工程项目建设违反规定”问题。后续工程项目建设严格按照政府采购程序执行。
4、针对“违规发放津补贴”问题。认真开展落实中央八项规定“回头看”活动,集中清理清退违规发放的各项奖金津贴、补贴和变相福利。
经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照市委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进机关全面建设再上新台阶。
贯彻落实局党组巡视反馈意见建议及局领导巡视整改要求
x xx 局落实巡视反馈意见的
整改方案
为认真落实市委《关于<省委第一巡视组巡视 xx 市反馈意见>整改工作方案》的要求,结合本局实际,制定整改方案如下:
一、学习党的十九大精神、贯彻新发展理念方面 1. 党组织对学习敷衍了事 整改措施:进一步规范党组中心组学习,党支部学习制度,党组中心组每年集中学习不少于 6 次、每位党组成员交流发言不少于 2 次,并结合工作完成至少 1 篇调研报告。党支部每年集中学习不少于 12 次,领导干部、支部书记每年上党课不少于 1 次。
2. 意识形态工作机制不健全
整改措施:严格落实《党委(党组)意识形态工作实施细则》和《责任清单》,党组会议每年专题研究意识形态工作至少 2 次,主要负责人做到带头抓意识形态工作,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处理,其他党组成员根据分工对职责范围内的意识形态工作进行督促检查。把意识形态工作纳入民主生活会材料和述职述廉报告内容。
二、从严管党治党方面 1. 民主生活会走过场
整改措施:严格按照专题民主生活会和年度民主生活会的要求做好相关工作,规范会议程序,按要求撰写材料,做到准备不充分不召开、批评不深刻立即整改、会议走过场“补课回炉”,确保民主生活会开出质量、开出成效。
2. 党组织“三会一课”不正常 整改措施:以《中国共产党支部工作条例(试行)》为指导,让组织生活更有“章法”。进一步强化党组织书记“第一责任人”责任,严格落实党建责任,建强党支部书记队伍、党务工作者队伍,建立健全质量保证机制和逐级督查制度,形成党组、党支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的格局,确保“三会一课”等党内基本制度落到实处。
3. 管理下级党组织方式简单 整改措施:在有 3 名以上党员的律师事务所单独成立党支部,将机关支部重新划分确定新的党小组。将党费收缴模式由原来的党总支统一收取改为各支部自行收取(离退休干部支部除外),每月 10 日前,各支部交局总支汇总后统一交机关工委,局总支每季度对各支部党费收缴情况进行检查通报。
三、整治“四风”问题方面 1. “沉下身子”不多,走访活动“蜻蜓点水” 整改措施:落实大走访常态化长效化制度,每名机关干部每年至少走访一次,对挂钩企业和所联系点及群众实现全覆盖,建立问题清单,推动问题解决,并将解决情况及时反馈。班子成员加强对相关窗口单位和挂钩联系基层单位的工作指导,每年选定课题,采取“四不两直”的方式,下基层走访调研,及时了解情况,掌握第一手资料,每人至少完成 1篇调研报告。
2. 制度上墙、落实不力 整改措施:严格按照《xx 市司法局党组“三重一大”事项集体决策制度实施意见》,将“三重一大”事项决策列入党组
会议研究议程。坚持党组书记末位发言制,党组书记在其他党组成员充分发表意见的基础上再发言,并根据讨论情况,形成集体决定。由局办公室扎口规范文件签批,严控发文数量,严格文件制定下发程序
贯彻落实局党组巡视反馈意见建议及局领导巡视整改要求
局巡视反馈意见整改落实情况汇报
按照《中共 xx 区委办公室关于印发<省委 xx 巡视组对 xx 区巡视情况的反馈意见整改落实方案>的通知》(xx 办[xx]13 号)文件要求,区审计局党组多次召开专题会议,针对涉及区审计局工作职责的第7、10、13、24、31、33 等 6 条问题逐条进行分析,制定整改措施,明确具体责任领导、责任科室和责任人,明确整改目标和要求,明确完成时限,逐条逐项抓落实,保证整改事项事事有着落、件件有回音。目前,涉及区审计局的 6 条问题均已整改落实到位。现将具体做法及整改落实情况报告如下:
一、制定审计项目计划更加科学 区审计局在制定年度审计项目计划时,不仅根据审计署、省审计厅审计工作会议的安排以及区委、区政府等领导机关的要求、区委组织部的委托,将财政预算执行审计、政府投资工程审计、离任及任职超过3年的领导干部任期经济责任审计列入审计项目计划,还充分考虑《中共xx区委办公室关于印发<省委xx巡视组对xx区巡视情况的反馈意见整改落实方案>的通知》中涉及的事项,将领导关心、群众关注、权力集中的重点部门、重大资金、重要领域纳入审计范围。例如,将全区保障性安居工程跟踪审计、国家和省重点政策落实情况跟踪审计、全区融资平台资产负债损益审计、新型农村合作医疗基金专项审计调查等项目纳入xx年度审计项目计划;将全区保障性安居工程跟踪审计、
国家和省创新政策措施落实情况审计、全区居民医疗保险资金整合审计、全区扶贫资金审计等项目纳入 xx 年度审计项目计划,切实将整改落实省反馈意见实实在在的体现在审计工作中。
二、把握审计项目质量更加严格 xx 年以来,区审计局严格按照依法依规按程序的要求,进一步规范审计方案制定、审计证据获取、审计报告出具、审计决定下达、审计发现问题整改、审计质量检查等行为,确保做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备,保证审计工作的科学、严谨、细致。一是在制定审计方案时更关注重要审计内容。将矿产资源、土地出让、“三公经费”使用、政府债务、专项资金管理、福利津贴发放等事项作为重要审计内容,详细制定审计步骤与审计应对措施,指导审计人员严格审查被审计单位是否存在违纪违规行为,深刻揭露被审计单位执行财经法规方面存在的问题。二是在审计执法过程中更注重社会公众的参与和监督。审计进点时张贴审计公示,公开举报电话及邮箱,接受社会公众的举报和监督;审计结束后,将政府投资工程审减原因及审计结果等在区政府网站实时公开,将任期经济责任审计报告严格按照区两办《关于进一步做好经济责任审计工作的有关规定》(xx 办〔2014〕18 号)的要求,在被审计单位公示 15 天,接受被审计单位全体工作人员的监督。三是在审计结束后更注重审计发现问题的整改。针对被审计单位财政财务收支及资产管理方面存在的问题和薄弱环节,区审计局从体制机制方面提出整改意见和建议,督促被审计单位整改,并汇总审计整改意见与整改结果在被审计单位公示
15 天,就审计整改情况在被审计单位中层以上干部中进行满意度测评,测评结果写入审计结果报告,报送区主要领导及区委组织部。从xx 年以来已完成的 48 家单位领导干部任期经济责任审计结果来看,被审计单位对审计发现问题的重视程度进一步提升,整改力度明显加大,在整改措施方面更加重视制度建设、规范管理、提高绩效,被审计单位职工的满意度在 90%以上。
三、发挥审计监督作用更加充分 xx 年以来,区审计局依法履行审计监督职责,扎实推进各项基础建设,取得良好成效。一是“全面覆盖”政府投资工程。针对征地拆迁、地面附着物清理、工程建设、矿产资源、土地出让等重点领域和关键环节缺乏透明度的问题,区审计局进一步加强对重点项目的全过程跟踪审计,通过实地观察和测量做好隐蔽工程建设、设计变更与签证等事项的记录工作,收集好政府工程建设结算审计的第一手原始资料。同时,进一步加大对政府投资工程项目的结算审计力度,实现对政府投资项目的“全覆盖”,xx 年以来,区审计局共完成政府投资工程审计项目 315 个,送审 29.62 亿元,审定 23.17 亿元,审减 6.46 亿元,平均审减率达 21.81%。其中,完成双楼港物流园、东方宜家东侧地块、双楼港物流园 8 号地块等地面附着物补偿价值评估审核项目 9 个。另外,还抽调人员会同财政局、住建局等相关部门审核工业园南庄村、潘安湖、物流园等地块征地拆迁协议 3000 余份。政府投资工程审计的“全面覆盖”,不仅为政府投资项目工程价款的结算提供了准确、可靠的依据,还有效遏制了工程建设领域高估冒算行为,为区政府节约
了大量的建设资金,提高了财政资金的使用绩效。二是“纵向跟踪”专项资金使用。充分发挥财政联网审计的优势,跟踪专项资金拨付使用的流向,加大对二、三级预算单位的延伸审计力度,全方位、多角度地开展审计分析,坚持做到财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里,实现“全面覆盖、重点分析、精准打击”的审计目标,并从体制机制方面提出 20 余条有针对性的建议,督促被审计单位做好落实整改工作,进一步规范专项资金管理,提高财政资金使用效益。针对国家“精准扶贫”政策的落实,区审计局开展了 xx 年全区扶贫专项资金审计,重点审计了扶贫政策落实、精准扶贫工作落实、扶贫资金管理使用、扶贫项目建设和管理等情况,通过审计,有效保障了全区 2000余万元扶贫资金精准到村到户到人,强化了扶贫项目的日常管理,确保精准扶贫政策落实到位。三是“横向对比”三公经费支出。区审计局审计人员编写了近 80 条 SQL 查询语句,对比全区 168 家单位近 3 年来各年的公款出国、公车费用、公款招待支出情况,并与各单位的预算安排进行对比,分析“三公经费”的执行情况,针对增长数额较大和增长幅度较高的单位,进行再次延伸审计,分析支出较大和增长的原因,审核是否存在利用公款迎来送往行为,是否按照中央、省、市、区有关公务接待的制度执行。从审计结果来看,绝大部分单位执行“八项规定”情况较好。四是“异地交叉”开展“三资”审计。区审计局在区纪委的牵头下,会同区财政局、区农工办等部门抽调人员组成 11 个审计组,于 xx 年 4 月 21 日至 5 月 21 日,采取异地交叉、送达审计和实地勘察相结合的形式对全区 119 个村(居)xx 年度的资金、资产、
资源底数,财务收支的真实性、合法性,专项资金使用,资产管理等情况进行了专项审计。通过审计,进一步强化了村级负责人严格执行财务制度、加强村务公开的意识,建立健全了“三资”台账和信息平台,堵塞了“三资”管理的漏洞,从源头上遏制了群众身边的腐败行为。
一年多来,区审计局通过认真整改落实省委巡视组反馈意见,在完善体制、机制方面狠下功夫,建立健全长效管理机制,有效遏制了工程项目、土地出让、专项资金使用等领域的腐败行为,增加了上述领域工作透明度,使权力在阳光下运行,不仅严肃了财经法纪,维护了群众的合法权益,强化了党风廉政建设,还有效促进了领导干部依法行政、科学管理、规范权力运行,有力地保障了经济社会健康运行。