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编号：
20XX－01－01（联镇巡村第一轮）
中共 XX 县委 20XX 年第一轮“联镇巡村” ZX 巡察组巡察 XX 村党支部的情况报告
根据巡察工作领导小组的统一部署,20XX 年 7 月 9 日至8 月 17 日, 中共 XX 县委 20XX 年第一轮“联镇巡村”ZX 巡察组对 XX 村党支部开展了巡察,巡察期间,听取了有关工作汇报,共与村干部、群众谈话 21 人次,召开座谈会 1 次,调阅有关资料 107 份(卷、册),深入自然村、村小组和现场对有关问题进行了深入了解,现将情况报告如下：
一、总评价 巡察组认为，XX 村支部在思想上行动上始终与党中央保持高度一致，“四个意识”逐步巩固，认真贯彻落实中央、自治区、市和县重大决策部署。该支部能够充分利用地势资源，想方设法壮大集体经济。一方面加大基础设施建设力度，村容村貌和群众的生产生活条件有了明显改善。另一方面从组织和队伍建设看，党员干部模范作用总体不错，没有发现明显的违法违纪行为，也没有重大信访案件的发生，从发放收回的民主测评表统计情况来看，好评率达到 96.7%，群众对 XX 村党员干部的认可度和满意度总体较好。但在党的建
设和党风廉政建设、脱贫攻坚工作中还存在薄弱环节以及有些工作落实不到位等问题。
二、巡察中发现的问题 （一）党的领导方面存在的问题 XX 村支书核心作用发挥不充分，没有形成全力，有的工作各行其是，战斗堡垒作用不明显。
（二）党的建设方面存在的问题 1. 组织生活会能够正常开展，但是支部生活发挥作用不明显，组织生活生活会记录不规范，且没有开展批评与自我。
批评，台账管理不够规范。比如：20XX 年党建台账丢失，20XX年党建台账只有支委会、党员大会 2 本。
2 2. . 党支部会议记录日期混乱，发展党员程序不规范，顺序颠倒，有补抄造假嫌疑。比如：一是 XXX 没有被列为入党积极分子的记录和培训记录，20XX年将XXX记录为预备党员，20XX 年再次开会吸收为预备党员，且记录只有一个投票结果；20XX 年 XXX 预备党员转正投票表决，参加党员 28 人，但是发出票数有 30 张，票数与参会党员数不符，且支委会议没有 XXX 预备党员转正的预审记录。二是 20XX 年入党积极分子 XXX、XXX 缺少培训记录，吸收时间 6 月 27 日，公示时间4 月 2 日，吸收比公示时间提前，且没有入党积极分子登记表、备案表、名册。
3. 党员不按标准缴纳党费。比如：一是 20XX 年党费收
缴簿交款人未签字。二是 20XX 年党费收缴标准，从 10 月份起，党员干部执行新工资标准，“QZ 智慧党建”没有更新党费缴交标准，党员干部没有补缴记录。三是 20XX 年党费收缴簿，村委文书 XX 同志应缴党费数额与工资标准不符；党费收缴簿党员人数与党员花名册不符。
（三）扶贫领域方面存在的问题 1. 扶贫政策措施落实不到位。比如：XX 村 XXX，20XX 年脱贫户，家庭人口 3 人，住房面积只有 33 平方米。
2. 危房改造补助存在违规申请补助。比如：XX 村 XXX，20XX 年脱贫户，家庭 4 口人，20XX 年获得危改指标并得了补助，所建房屋占地面积约为 120 平方米，按人均不超 20平方米的标准，该户所建房屋已经不符合危改政策，却仍获得危改补助。
（四）党风廉政建设方面存在的问题 1. 中央八项规定精神落实不严。比如：一是 20XX 年 12月 30 日、20XX 年 12 月 28 日支出“两委”村干部 6 人电话费共 1000 元。二是 20XX 年 2 月 28 日举办座谈会购买香烟红塔山 1 条支出 110 元。
2. 报账不规范、支付手续不全。按照村级财务制度有关规定，作为报销支出票据必须有经手人、证明人签字，村委主任审批。比如：20XX 年至 20XX 年 10 月支出会议误工费没有报销表、会议日期、地点、内容，甚至没有签领人签字等。
3. 财务管理不规范存在漏洞。在财务审批机制方面，执行不够严格，入账发票中自制的空白收据比较多，仅凭收款方收据或村级自制现金收支单据作支出原始凭据。有些工程项目类开支没有开具正式税务发票，白条抵库现象严重。一是 20XX 年-20XX 年出现白条 299 张，其中热应纸小票 5 张。二是20XX年3月31日支出XX村党群服务中心工程9500元，支出村委卫生间工程款 6000 元，只有自写现金支出单据，无正式税务发票、材料明细及其他附件。
4. 民主管理透明度不高，不按规定公开政务、村务，公开不够，不实不细，流于形式。一是 20XX 年 11 月 1 日，购买 3 台电脑支出 11750 元，没有经过“四议两公开”。二是20XX 年 3-6 月建设榃陈麓垃圾焚烧炉支出 10410 元，没有召开“四议两公开”，也没有在村委公开栏公示工程项目支出明细。
5.
村务监督委员会作用发挥不到位。尤其在项目实施、资金管理、财务报销等方面履行职能不够到位，没有严格落实村务监督相关规定。从谈话情况看，大部分群众对村务监督委员会是何种组织，履行什么职责不甚清楚，还有相当一部分村民甚至不知道村里有村务监督委员会这个组织的存在。
三、反映重点人的问题线索 本次巡察 XX 村党支部，共发现问题线索 3 条，其中涉
及村干部 6 名，现将反映重点人的线索梳理如下：
（一）建议进一步了解关注类 6 人 1. 20XX 年 12 月 30 日、20XX 年 12 月 28 日分别支出“两委”村干部 6 人（支书 XXX、主任 XXX、文书 XXX、民兵营长XXX、妇女主任 XX、团支书 XXX）电话费共 1000 元。
2.
20XX 年 2 月 28 日举办座谈会购买香烟红塔山 1 条支出 110 元。
处理意见：建议移送镇纪委处理。
（二）建议参考关注类 1 人 在谈话过程中，有群众反映，村支书 XXX 在协助镇人民政府开展危房改造工作中，收取好处费。
处理意见：建议移送镇纪委参考关注。
四、意见建议 （一）拟向 XX 村党支部反馈的意见 （1 1 ）要严格落实民主决策机制。凡村级重大项目实施、大额资金使用以及涉及群众切身利益等事项，必须纳入“四议两公开”机制实施。
（2 2 ）要从严落实中央八项规定。要切实加强经费管理，严控支出范围、标准，确保开支符合要求。对不符合规定签领的费用必须及时退缴。
（3 3 ）严格执行组织生活会制度， 认真开展批评和自我批评。按时按要求做好党费收缴工作。
（4 4 ）要严肃财经纪律和规范村级事务公开内容。要严肃财经纪律，完善财务管理制度，促进村集体经济组织依法管财、用财，进一步强化村级党务、村务、财务公开，要把群众关注的事项，特别是重大项目、大额资金使用、涉农政策等定期公开公示，主动接受群众监督。
（5 5 ）要切实发挥村务监督委员会职能。村监会是村级民主监督机构，依法独立行使监督权，不是纸老虎，更不是装饰品。村“两委”班子要自觉接受监督，不能把村监会当成下属组织，更不能视为“障碍”，要主动支持村监会的工作。要把监督重点放在村级重大事项实施、大额资金使用等，对重大事项实行事前、事中、事后监督，特别是工程项目的确定、实施、验收等各个环节的监督。
（6 6 ）要健全村级文书记录与档案保管。建议镇党委组织办派员指导村级工作资料的收集、整理和归档工作。对村级党建台账、讨论重大事项的情况过程，要形成书面记录并妥善分类保管，对公示公开资料必须有纸质清单、拍照留存。要做到“一事一档”，做到字迹清晰、手续完备，随时接受备查。
（二）拟向镇党委组织办的建议 XX 村支部党员不按标准缴纳党费，建议镇党委组织办派员指导整改。
（三）拟向镇扶贫办的建议
XX 村扶贫领域方面存在的问题，建议镇扶贫办、镇国土规建环保安监站调查核实并整改。
（四）拟向镇纪委提出的建议 XX 村落实中央八项规定不到位，建议镇纪委进一步了解关注，查证核实，作出处理。
附件：1.县委 ZX 镇巡察组巡察 XX 村党支部存在的问 题
2.县委 ZX 镇巡察组巡察 XX 村扶贫领域存在 的问题
3.县委 ZX 镇巡察组巡察 XX 村财务存在的问 题
4.县委 ZX 镇巡察组巡察 XX 村存在的问题复 印件共 X 份。
县委 ZX 镇巡察组
20XX 年 8 月 28 日
组 长：
副组长：
成 员：
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