【财政报告】关于七台河市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案报告(仅供参考)

时间:2023-04-19 12:50:08 整改报告 来源:网友投稿

关于七台河市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算(草案)的报告各位代表:受市政府委托,向大会报告2012年财政预算执行情况,提出2013年全市和市本级财政预算草案,请予以审议,并请市政协委员下面是小编为大家整理的【财政报告】关于七台河市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案报告(仅供参考),供大家参考。

【财政报告】关于七台河市2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案报告(仅供参考)


关于七台河市2012年财政预算执行情况和2013年
财政预算(草案)的报告



各位代表:

受市政府委托,向大会报告2012年财政预算执行情况,提出2013年全市和市本级财政预算草案,请予以审议,并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2012年财政预算执行情况

2012年,在市委的正确领导下,在市人大的依法监督下,全市各级财政部门坚持以科学发展观总揽全局,积极应对宏观经济形势变化,充分发挥职能作用,全力以赴稳增长、惠民生、促发展、抓改革,较好地完成了十届一次人代会确定的各项任务目标。

全市公共财政预算收入实现217940万元,同比增长6.9%;上级转移支付收入405276万元;上年结余1650万元;公共财政预算支出完成608579万元,同比增长12.4%;债券还本支出10000万元;上解支出5035万元;当年滚存结余1252万元。

全市政府性基金预算收入实现82556万元,政府性基金预算支出完成40755万元,上解支出353万元,政府性基金结余41448万元。

市本级公共财政预算收入实现123689万元,同比增长10.2%;上级转移支付收入244575万元;上年结余472万元;公共财政预算支出完成355943万元,同比增长15.6%;债券还本支出10000万元;上解支出2445万元;当年滚存结余348万元。

市本级政府性基金预算收入实现68840万元,政府性基金预算支出完成31480万元,政府性基金结余37360万元。

一年来,面对各种困难和压力,各级财政部门围绕全市工作大局,在困难中谋发展,在挑战中求突破,各项工作取得了新进展、新成效。

(一)围绕增收抓征管,财政收入规模稳定增长。面对煤炭经济下滑和政策性减收等多重压力,全市财政部门采取各种措施积极加以应对。一是完善财政与国地税等部门工作协作机制,加强对重点企业和行业税源分析,全面了解和掌握财政经济运行态势,深入分析增减收因素,为强化收入征管奠定了坚实基础。二是成立五个抓收入推进组,深入到区县、国地税和执收执罚部门,动态掌握收入进度,分析查找收入征管中的薄弱环节,指导并督促有关部门做好收入征缴工作。三是发挥税务部门组织收入的主体作用,加强征管,查漏补缺,确保了税收收入应收尽收。四是加强对非税收入征收对象、征收标准调研力度,深入挖掘非税收入征收潜力,严格落实非税收入超收分成奖励政策,促进了财政收入稳定增长。全市财政收入完成21.8亿元,同比增长6.9%。

(二)围绕和谐抓民生,社会事业发展保障有力。一是社会事业协调发展。坚持教育优先发展,市区教育支出完成7.6亿元,占公共财政支出比重达16.8%,超额完成省定标准;支持医药卫生体制改革,稳步实施基层医疗卫生机构综合改革;支持公交事业发展,加大公交事业投入,缓解百姓出行压力;支持“七台河之夏”等文化活动和图书馆、博物馆等文化设施免费开放 ,群众文化生活日益丰富。二是社会保障体系不断健全。城镇职工、大病统筹、城镇居民医疗保险支付限额普遍上调,城乡低保、失业保险、新农合、五保户补助标准全部提高,发放养老金43691万元,兑现再就业资金6831万元,困难群众基本生活得到有效保障;筹集资金86035万元,稳步推进廉租房、棚户区、公租房等保障性住房建设。我市居民病有所医、老有所养、住有所居的社会保障体系日渐完善。三是宜居城市建设稳步推进。安排资金2.9亿元,继续加大“十项整治”项目建设,城市面貌和居住环境进一步改善;筹集资金5000万元,保障应急水源建设,确保居民日常生活用水。四是城乡居民收入逐步提高。完善促进就业、鼓励创业等扶持政策,加大就业技能培训投入,提高住房提租补贴标准,切实增加城乡居民收入。

(三)围绕发展抓投入,服务经济发展措施得力。一是积极对上争取项目资金。全市争取上级补助专项资金24.8亿元,较上年增加5.0亿元,市本级争取财力性补助资金5.1亿元,有力促进了我市经济社会发展。二是加大园区和产业项目建设。筹集资金1.1亿元,支持经济开发区、再生资源工业园区和煤化工产业园区建设,园区项目承载能力进一步增强,安排资金1426万元支持专业招商和重奖有功人员。三是推进平台建设。筹集资金26000万元注入城投公司,融资规模不断壮大,筹融资能力不断增强。四是切实加大企业帮扶力度。争取专项补助资金1554万元,支持中小企业技术改造和科技创新;发挥担保公司作用,担保贷款累计余额11000万元,努力解决中小企业融资难题。落实焦化企业优惠政策,减免行政事业性收费近2000万元。

(四)围绕统筹抓落实,强农惠农投入不断加大。坚持城乡统筹发展,加大“三农”投入,推进城乡一体化进程。整合财政支农资金9600万元,积极推进小城镇、棚室蔬菜、农村基础设施等,及时兑现涉农补贴资金,有效改善农村生产生活条件;开展农村妇女再就业贷款工作,提高了农村妇女就业、创业热情;启动“节水增粮行动”,建设实施了高效节水灌溉项目;拨付资金2000万元,加快推进汪清水库除险扩建工程;投入520万元支持开展政策性农业保险,农户种植养殖积极性不断提高。

(五)围绕绩效抓管理,财政机制改革深入推进。一是稳步推进市区分税制改革。完成了税源调查、基数测算、《方案》拟定等各项工作,在充分吸纳各方意见后形成了《关于调整市区分税制财政管理体制的意见》。二是不断深化部门预算改革。将原定额经费标准细化为交通费、办公费、差旅费等11个项目类别,部门预算编制质量进一步提升。三是扎实推进国库支付制度改革。研究制定了公务卡改革的实施意见和支付目录,完善了国库集中支付账户体系,进一步规范了国库集中支付流程。四是推进监督评审评价体系建设。加强监督体系建设,完善了同步监督操作规程和绩效评价指标体系;加大财政投资评审力度,健全跟踪评审机制,全年共完成评审项目413个,审减额3.5亿元,审减率为23.4%;加强了小煤矿产量及税费监控平台建设,煤矿税费征管机制和征管体系进一步规范。五是加强政府采购制度改革。加快了政府采购信息化建设,简化了政府采购程序,确保了政府采购规范高效运行。

二、2013年财政预算草案

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好2013年财政工作,对于保障我市经济社会持续健康发展,顺利实施“十二五”规划十分关键。一方面,国家继续保持稳中求进的工作总基调,加快经济结构调整步伐,稳步推进收入分配制度改革,省委、省政府加快推进“八大经济区”、实施“十大工程”、打好“产业项目三年攻坚战”等重大战略,继续加大重点园区、产业项目、民生保障、社会事业等方面投入,都将为我市经济发展和改善民生提供难得的机遇;我市三个省级以上产业园区项目承载能力进一步增强、招商引资工作强劲推进、融资平台规模逐步扩大等,也将给财政增收奠定坚实基础。另一方面,煤炭经济短期向好趋势不明朗,煤炭产业政策趋紧,多数小煤矿将被整合关闭,省级一次性调库因素抬升基数,以及结构性减税政策不断出台等,财政增收形势比较严峻。同时,随着社会事业不断发展,新的刚性支出不断增加,除教育、社保和民生工程等政策性增支外,重点项目建设、偿还到期政府性债务都对财政保障提出了更高要求,收支矛盾进一步加大,财政收支任务十分艰巨。

2013年全市预算编制的指导思想是:深入贯彻党的十八大和市委全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕“推动四个发展,加快经济崛起,建设幸福之城”的战略任务,支持重点项目建设,推动经济较快发展,保证财政收入稳步增长;优化支出结构,支持经济转型,保障和改善民生,提高公共服务水平,促进社会事业繁荣;创新预算管理体制机制,推进财政科学化精细化管理。以收定支,量入为出,确保全年预算收支平衡。

2013年财政预算安排的基本原则:一是统筹兼顾求平衡。保持财政收入增幅与经济发展速度相适应,充分考虑税源增减因素,合理把握财政收入规模;坚持突出重点、有保有压,合理配置财政资源,确保量入为出,收支平衡。二是突出重点惠民生。在确保工资发放和部门履行职能所需的基础上,资金分配继续向民生领域倾斜,完善社会保障体系,支持保障性安居工程建设,优先发展教育,加快推进以民生为重点的社会建设。三是集中财力办大事。发挥财政职能作用,优化财政支出结构,集中财力保障重大项目支出,促进全市经济平稳较快发展。

按照上述指导思想和基本原则,2013年财政预算草案如下:

(一)公共财政预算草案

全市公共财政预算收入228801万元,同比增长5.0%;上级转移支付收入209932万元;上年结余1252万元;公共财政预算支出426026万元,同比增长12.6%;上解支出3959万元;债券还本支出10000万元。

市本级公共财政预算收入129830万元,同比增长5.0%;上级转移支付收入97776万元;上年结余348万元;公共财政预算支出215760万元,同比增长20.6%;上解支出2194万元;债券还本支出10000万元。

(二)政府性基金预算草案

全市政府性基金预算收入67658万元,政府性基金预算支出67658 万元。

市本级政府性基金预算收入59570万元,政府性基金预算支出59570万元。

三、2013年财政主要工作

(一)落实政策,服务经济,坚定信心促发展。一是支持产业项目建设。拓宽投融资渠道,加大对经济开发区等园区建设力度,进一步完善基础设施,提高园区项目承载能力,实现企业集聚和产业集群发展,将产业园区打造成新的财政收入增长点;加大招商引资工作力度,将招商引资上项目作为财政增收的重要手段,全力做好招商经费和优惠政策落实,增强经济发展后劲。二是支持经济转型升级。加大财政资金和政策扶持力度,支持产业结构优化调整和经济发展方式转变,发挥资金引导作用,重点发展新能源、新材料、新技术等新兴产业,支持传统产业升级改造,鼓励企业科技创新,促进三产提档升级;三是扶持企业加快发展。完善担保体系,拓宽担保范围,壮大资金规模,放宽担保条件,进一步加大对企业担保贷款扶持力度,缓解企业融资难题;加大资金投入,注重管理型、创新型人才培养,提高企业管理水平和企业竞争力;降低收费标准,减少审批环节,压缩审批时间,完善服务措施,优化企业发展环境,促进企业不断做强做大。

(二)明确责任,强化措施,全力以赴抓收入。积极应对宏观经济下行和结构性减税政策影响,依法组织收入,努力保持财政收入平稳增长。一是分解落实收入任务目标,完善考核机制,以强化目标考核促增收。二是大力开展社会综合治税,加大部门间协调配合力度,加强对重点税源、重点行业监管,以加强组织协调促增收。三是扎实推进税费清查工作,开展收入稽查和专项检查,以加强税费控管促增收。四是发挥小煤矿产量监控系统作用,有效堵塞漏洞,以挖掘潜力促增收。在努力提高收入质量前提下,确保实现年度预算收入目标。

(三)突出重点,统筹兼顾,千方百计惠民生。一是统筹发展社会事业。进一步完善义务教育经费保障机制和扶困助学机制,促进教育资源优化配置,确保教育均衡发展。继续支持医药卫生体制改革,加快覆盖城乡公共卫生体系建设,继续完善新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助等制度,做好农村居民重大疾病医疗保障工作。二是加大社会保障投入。切实保障企业养老金按时足额发放,保障失业人员、城乡低收入群体、农村困难群众、优抚对象等基本生活,提高新型城乡社会养老保险覆盖率。稳步推进厂办大集体改革工作,切实做好经济补偿金测算和发放工作,尽快将厂办大集体职工纳入社会保障体系。加快推进保障性安居工程建设。三是支持城乡统筹发展。整合各项支农资金,大力支持“四型”经济、节水增粮和农村基础设施建设,改善农村生产生活条件,促进农村发展、农业增效、农民增收;支持“阳光工程”和“雨露计划”,加大农村书屋和村文化活动室建设,完善涉农补贴发放管理,确保各项惠农政策落实到位。

(四)与时俱进,开拓创新,知难而进推改革。一是扎实推进财政管理改革。继续深化部门预算、政府采购、国库集中支付、等财政管理改革,提高预算编制和执行的规范化、精细化水平;进一步做好市区分税制基数测算、方案修订等工作,争取尽快启动;加强部门预决算管理,稳步开展部门预决算核查、批复和公开工作;加强国有资产管理,确保国有资产保值增值并发挥效益。二是完善监督评审评价体系。牢固树立财政“大监督”理念,建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调的财政运行机制;健全科学规范的财政支出绩效评价指标体系,切实把绩效管理融入预算管理全过程;继续加强投资评审工作,扩大投资评审范围,健全评审制度;巩固厉行节约成果,加强“三公经费”管理,降低行政成本;加强地方政府性债务管理,建立健全债务风险预警机制。三是切实加强财政干部队伍建设。深入学习贯彻党的十八大会议精神,进一步强化干部作风建设、党风廉政建设,增强财税干部服务意识,提高服务能力。

各位代表,新的一年,全市财政工作任务将更加繁重,改善民生和促进发展的使命将更加艰巨。我们坚信,在党的十八大会议精神鼓舞下,在市委的坚强领导下,在市人大的监督和支持下,经过全市上下的共同努力,本次会议批准的财政预算任务和工作目标一定能够顺利完成。

 

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