在中共吴堡县第十七届委员会第二次全体会议上的报告同志们：我代表县纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：认真学习贯彻中、省纪委七次全会和市纪委三次全会精神，回顾总结201下面是小编为大家整理的纪委全委会议报告县纪委书记在中共吴堡县第十七届委员会第二次全体会议上报告（全文）,供大家参考。
在中共吴堡县第十七届委员会第二次全体会议上的报告
我代表县纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：认真学习贯彻中、省纪委七次全会和市纪委三次全会精神，回顾总结2011年反腐倡廉工作，安排部署2012年全县党风廉政建设和反腐败工作任务。
一、强化措施、狠抓落实，2011年党风廉政建设和反腐败工作成效明显
2011年，我县纪检监察工作在市纪委和县委的正确领导下，在县人大、县政府、县政协和社会各界的大力支持下，较好地完成了各项工作任务。
年初与6个乡镇54个县级部门签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书，发放了310份《吴堡县党政领导干部履行党风廉政建设责任制“五个一”纪实手册》和310份《吴堡县领导干部廉洁自律承诺书》；评选出贯彻落实党风廉政建设责任制先进集体10个，先进个人62名；印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》手册2000份；特邀市纪委领导对全县科级以上领导干部宣讲一次，培训新任纪委委员1次，组织对换届纪律知识测试2次，对95名拟提拔干部进行了任前廉政法规考试；全年共接待群众来访56人（次），属于纪检监察机关受理范围的信访举报21件，其中来信19件，电话举报2件；立结案10件（其中乡镇6件），给予党政纪处分12人，警示训诫9人；全年共实施各类监督监察91次，其中实施监督工程建设领域招投标12次，涉及金额1.64亿元；监督政府集中采购招投标8次，涉及资金460万元；监督检查教育收费、“两免一补”、蛋奶工程、药品“三统一”工作各两次；巩固治理公路“三乱”成果检查3次；在开展“人民群众满意的基层单位”创建活动和民主评议工作中，对全县67个部门和行业进行了政风行风测评，对10个重点执法、职能部门进行了重点评议，评选出省级标兵单位1个、市级优秀单位10个、县级先进单位10个；全年共有8名科级领导向县纪委全委会述廉，88名村两委会和基层站所负责人向乡镇纪委进行了述廉；221个村民监督委员会向村两委提出了合理化建议114条，采纳97条；对全县70多项重要工作、重大项目进行了专项督查，共编发了《督查专报》102期，发现各类问题276个，提出合理化建议315条，在电视台播放督查动态90多期，在吴堡政府网公开登载督查通报3篇；全年共查岗5次，通报会风情况2次，重点项目督查156次；查处违规车辆27辆。在宣传报道方面，2011年向市纪委报送信息49篇，在《秦风网》、《榆林日报》、《榆林晚报》、《华商报》刊登报道10篇，在《当代陕西》刊登专题报道1篇，在《党风与廉政》刊登调研报告1篇，在广场大电子屏幕和《吴堡电视台》播放公益广告20多次，在全市反腐倡廉建设文艺会演中，我县选送的16人组合歌伴舞《清廉颂》获优秀奖；全年获市级部门表彰奖2项，一名纪检监察干部受到省纪委表彰奖励，4名纪检监察干部受到市纪委表彰奖励。
在肯定成绩的同时，我们还必须清醒认识到，我县反腐倡廉建设中还存在一些不容忽视的问题：干部作风方面存在问题比较突出，少数领导干部宗旨意识不强、群众观念淡薄，损害群众利益的问题时有发生；惩防体系建设不够完善，有些法规制度执行不够到位，“吃拿卡要”等不正之风仍有发生；纪检监察工作的思路理念、方式方法还不能完全适应新形势、新任务的要求。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、明确任务，突出重点，扎实做好2012年反腐倡廉各项工作
今年是全面学习贯彻县第十七次党代会精神的开局之年，也是落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的收官之年，2012年全县党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：认真学习贯彻中、省纪委七次全会和市纪委二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕一个中心（即建设实力吴堡和幸福吴堡），狠抓两个关键（即惩治和预防腐败），突出三个重点（即纠风治理、专项治理和源头治理），建立四项制度（即廉政风险防控机制，建立向重大项目派驻监督检查组，建立便民服务中心制，建立党务政务、办事公开制），开展五项整治（整治“吃拿卡要”不正之风，整治大操大办、公款吃喝的奢靡之风，整治党员、干部参与赌博的不良习气，整治建设项目招投标中的不正之风，整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风），进一步加大反腐倡廉工作建设力度，为加快建设“两个吴堡”提供坚强的纪律保证。
（一）围绕一个中心，加强监督检查，确保重大决策部署贯彻执行到位。
建设实力吴堡幸福吴堡是全县工作的中心，纪检监察工作将紧紧围绕这一中心，谋划思路、夯实责任、部署工作、制订措施，做到中心工作开展到哪里，监督工作就延伸到哪。
一要坚持把维护党的政治纪律摆在首位。要深入开展政治纪律教育，严肃查处有令不行、有禁不止行为，引导督促党员干部坚定政治立场和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党的集中统一。加强对保持党的纯洁性各项要求落实情况的监督检查，促进党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。严格执行组织人事纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督，强化廉政考察、廉政鉴定、廉政考试、廉政谈话工作，提高选人用人公信度。
二要充分发挥督查督办综合督查功效，加强对县委、县政府重大决策部署落实情况的监督检查。紧紧围绕县委十七届二次全会精神，加强对加快建设实力吴堡幸福吴堡战略决策落实情况的监督检查，开展对转变经济发展方式、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施落实情况的监督检查；加强对民生工程、强农富民等政策措施落实情况的监督检查，确保全县重要工作、重大项目得到高效落实。
三要进一步健全监督检查机制。要健全完善自查自纠、重点抽查、全面检查、问卷调查等监督检查制度，对监督检查中发现的问题及时反馈，限期整改，对工作不力、推诿扯皮影响工作的要坚决问责，严肃处理，切实提高监督检查的实际效果。
（二）狠抓两个关键，加强惩防体系建设，确保制度体系建设到位。
预防和惩治是开展反腐倡廉建设工作的两个关键环节，预防有效、惩治有力才能不愿腐败、不敢腐败。
一要强化反腐倡廉宣传教育。要认真贯彻落实中央《关于加强廉政文化建设的意见》和《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，加强宣传教育，进一步增强领导干部廉洁从政意识。充分发挥“大宣教”格局作用，深入推进廉政文化“六进”活动，打造一批廉政文化精品示范点。同时充分利用吴堡电视台，在“吴堡新闻”前后播放廉政漫画、小型剧、格言警句等；在重大节日向全县科级领导干部发送廉政短信；向全县211个行政村发放廉政宣传挂图。
二要结合开展保持党的纯洁性教育，加强对党员干部党性党风党纪、理想信念、廉洁从政教育，保持党员干部思想的纯洁性。积极开展示范教育和警示教育活动，每月在“吴堡纪检监察网”刊登一例示范教育或警示教育典型事例并要求部分科级领导撰写心得体会在“吴堡纪检监察简讯”上发表，增强廉政宣传的感染力和亲和力。对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，巩固完善廉政谈话、党课报告、廉政知识考试等制度，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程，形成干部廉政教育的长效机制。
三要强化纪律约束，促进《廉政准则》落实。加强对执行《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的监督检查，坚决纠正并严肃处理违反《廉政准则》和《若干规定》的行为，认真解决廉洁自律方面的突出问题。
四要严格执行厉行节约有关规定，加强“三公经费”管理。坚决制止奢侈浪费行为。进一步巩固禁止公款出国（境）旅游和公车治理工作成果，严格执行公务接待经费预算管理制度，严控“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费公开，坚决遏制领导干部用公款大吃大喝、铺张浪费，讲排场、比阔气等奢侈浪费现象。严禁公车用于婚丧嫁娶、度假旅游等非公务活动。稳步推进公务卡制度。
五要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。建立健全党风廉政建设责任制“五书两册”（党风廉政建设责任书、通知书、告知书、建议书、报告书和领导干部履行责任制记实手册、落实责任制工作台帐管理册）和“一票否决”制度，加强对各级各部门党风廉政建设的监督检查，督促各级领导班子、领导干部认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设。巩固和深化“一把手”向纪委全委会述廉制度。
六要充分发挥村民监督委员会监督作用，加强农村基层党风廉政建设。对换届后新任的村民监督委员会成员进行培训，进一步明确职责，夯实责任，充分发挥监委会在农村党风廉政工作中的作用。积极探索村两委会负责人向村民大会述廉制度。
七要强化案件查办工作，严肃党纪国法。坚持“有案必查，查处案件、惩治腐败是成绩，澄清事实、保护干部也是成绩”的办案工作理念，充分发挥县反腐败领导小组的作用，严肃查办发生在重要机关和关键领域贪污贿赂、滥用职权、失职渎职案件；严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件；严肃查办发生在基层政权组织中的以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。充分发挥查办案件治本功能，规范党员领导干部违纪违法案件信息发布和新闻报道，努力取得良好政治效果、社会效果和法纪效果。
（三）突出三个重点，强化工作措施，确保治理工作到位
要以纠风治理、专项治理和源头治理为重点，强化措施，加大力度，加强对重点领域和重点环节的监督制约，不断消除腐败现象滋生的土壤环境。
1、深入开展纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。要坚持执纪为民导向，切实维护群众利益。深入治理征地拆迁、土地管理、安全生产等方面的突出问题，坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁；严肃查处囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等行为。认真解决保障性住房在建设、分配、运营、管理等方面的问题，杜绝骗购骗租、变相福利分房等行为。进一步加强对强农惠农富民资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，加强对民生领域投入的专项检查，严肃查处违规违法行为。继续治理公路“三乱”问题。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。继续做好民主评议政风行风工作。
2、加强专项治理工作。一是深化公务用车问题专项治理。要严格按照中、省要求，对照《党政机关违规公务用车处理办法》，抓紧抓好对违规车辆的纠正和处理，该退还立即退还，应收缴坚决收缴，能调剂尽量调剂，须拍卖抓紧拍卖，确保处理到位，不走过场、不留死角。根据上级要求抓紧核定公务用车编制，完善和落实公务用车编制管理、购置审批、经费预算等制度，规范执法执勤用车和事业单位用车的配备使用，加强对越野车配备使用的管理，坚决杜绝配备使用超标、进口公务车。二是深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好国土资源、交通运输、农林水电等重点领域，以及资质资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节治理，推进工程建设项目信息公开，加强工程建设项目质量安全管理，严肃查处违纪违法问题。
3、加强源头治理工作。重点围绕对“权、钱、人”的监督，规范行政审批，对照市上清理审批的事项，清理我县审批内容，明确审批项目，完善审批程序，简化审批环节，落实审批责任，按照“谁审批、谁负责”的原则，建立和完善行政审批责任追究制。加强对县政务大厅的规范管理，建立乡镇便民服务中心；严格招投标管理和政府集中采购，探索“制度+科技”的方法，逐步实行电子化政府采购；加强对重大项目从立项、开工到验收等环节的全程监督；加强“收支两条线”管理，严禁设立账外账；加强对干部选拔任用的监督，防止带病提拔，逐步实行党政“一把手”轮岗制和干部能上能下机制。
（四）建立四项制度，完善监督机制，确保制度执行到位。
根据中省市纪委要求，今年我县重点建立健全四项制度：
一是深入开展廉政风险防控机制建设工作。制定出台《吴堡县关于实施廉政风险防控管理的意见》，根据“三定”方案规定的职能，清理和确定各单位对管理服务对象行使的各种职权，科学编制权力运行流程图和职权目录，公开权力运行和事项，找准廉政风险点，评定风险等级，确定责任人，制定防范措施。围绕权力运行前、中、后三个关键环节，加强监督检查，并将权力运行情况纳入党风廉政建设责任制考核和政风行风评议活动中。对发现的廉政问题要加大问责力度。此项工作三月份确定试点单位，六月份在全县推广。
二是建立向重大项目派驻监督检查组制度。实行项目督查责任制，对涉及国计民生，由政府投资、融资、担保的重大建设项目的立项审批、招标投标、征地拆迁、物资采购、安全生产、资金管理和使用等各个环节实施全程监督，确保重大建设项目安全、廉洁、高效运行。
三是全面建立便民服务中心。按照“一厅式办公、一窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一窗口收费”的创建要求，在学习借鉴兄弟县区先进经验的基础上，进一步完善郭家沟镇便民服务中心和“民情档案卡”建立试点工作。力争三月份制定出台《吴堡县乡镇便民服务中心建设工作实施方案》，并在郭家沟镇召开现场会在全县全面推广，为群众咨询办事、信访投诉等提供便利服务。
四是全面推行党务公开工作，进一步深化政务办事公开制。认真贯彻落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，制定出台我县实施办法，制定各级需公开的目录，做到党内制度、班子分工、学习计划和联系服务群众的内容固定公开，班子履职、廉洁自律和经济社会发展指标完成情况等定期公开，党组织重大决策、干部任免、党员违纪、评比表彰、民主评议等随时公开；在政府网站、机关单位、村委会设立党务、政（村）务、事务公开专拦，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。各村每季向乡镇纪委上报该季度的公开情况，各乡镇各单位每季向县纪委党风室报送该季度的公开情况，年终纳入到党风廉政建设责任制一并考核。逐步实行公共事业单位办事公开，所有面向群众服务的教育、医疗、计生服务、供水、供电、金融、食品、农资等公共企事业单位都要依法公开办事依据、流程和结果，公开岗位职责、服务承诺、收费项目、办事纪律、监督渠道等信息，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。
（五）开展五项整治，全面加强干部作风建设
根据市委决定今年要深入开展干部作风建设年活动的要求。要针对换届后领导班子和干部队伍的新情况，认真落实中央关于加强和创新社会管理要求，深化以人为本、执政为民理念和群众观点、群众路线教育，落实领导干部下基层调研、定期接访下访等制度，加大作风整顿力度，认真治理慵懒散问题。要针对群众反映强烈的“吃拿卡要”等五个方面不正之风，大力开展“五个集中整治”，充分发挥“三问”和“不当行为问责实施细则”问责功效，加强对领导干部履行职责、工作效能、生活作风和廉政情况的监督检查。坚决查处和公开曝光一批作风恶劣、影响极坏的典型案件，督促各级党员领导干部特别是新任领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。一要坚决整治“吃拿卡要”不正之风，大力改善和优化发展环境。二要坚决整治大操大办婚丧嫁娶、公款吃喝、公车私用的奢靡之风，弘扬节约清廉优良传统。三要坚决整治党员、干部参与赌博不良习气，培养健康向上的生活情趣。四要坚决整治建设项目招投标中的腐败问题，建立公正、廉洁的有形建筑市场。五要坚决整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风，形成良好会风和真抓实干工作作风。以优良的党风政风推动县委、政府重大决策部署的全面落实。
（六）创建“五型”机关，打造“亮剑”团队，加强纪检监察干部队伍建设
要按照市纪委提出创建“学习型、开拓型、务实型、亮剑型、高效型”纪检监察机关要求，打造一支勤学、务实、高效、团结的纪检监察队伍。加强对换届后的纪检监察干部进行综合业务培训。一要组织广大纪检监察干部深入学习党的路线方针政策，钻研纪检监察业务知识，认真学习经济、金融、科技、管理等现代科学知识，提高政治理论素质和科学文化素质。二要加强派驻机构和干部的指导、管理、使用，做好培训、考察、述职等工作。三要深入开展调查研究，认真分析反腐倡廉建设的新情况、新问题，积极探索新时期加强和改进反腐倡廉建设的规律，努力把对纪检监察工作学习研究的体会和成果转化为推动工作开展的能力，不断推进反腐倡廉理念思路、方式方法和体制机制创新，努力提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。为推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证。
同志们，做好今年反腐倡廉各项工作，任务艰巨、责任重大，让我们在县委的坚强领导下，统一思想、振奋精神，求真务实、开拓创新，惩防并举、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为推动建设实力吴堡和幸福吴堡做出新的、更大的贡献！
