个人巩固脱贫攻坚成果9篇
个人巩固脱贫攻坚成果篇1
为实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,省教育厅、省乡村振兴局联合制定了《关于实现巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》。
我省教育领域将全面落实5年过渡期要求,坚持稳定过渡、统筹推进、育人为本三大原则,以延续优化帮扶政策、实现乡村教育振兴、推动教育振兴乡村三大任务为重点,从集中资源支持教育脱贫攻坚转向巩固拓展教育脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴,切实办好人民满意的乡村教育,提升教育服务乡村振兴的能力和水平。
(一)延续优化教育帮扶政策
1.巩固控辍保学成果
健全控辍保学工作机制,推进控辍保学从动态清零转向常态清零,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。
健全政府、有关部门及学校共同参与的联控联保责任机制。
健全数据比对机制,精准摸排辍学学生,纳入台账动态管理,“一生一表”做好辍学学生工作档案管理。
健全依法控辍治理机制,完善用法律手段做好劝返复学的工作举措,严防辍学新增反弹,严防学生无正当理由长期请假造成事实辍学。
健全教学质量保障机制,深化教育教学改革,不断提高农村教育教学质量。
2. 健全精准资助政策
进一步完善从学前教育到高等教育全学段的学生资助体系,健全精准资助政策。加强与民政、乡村振兴等部门的数据比对和信息共享,提高资助数据质量。
创新资助资金发放机制和发放方式,在完善“福建省家庭经济困难学生精准认定线上服务平台(福建助学APP)”的基础上,探索建立智慧资助云平台,更加安全及时地将资助资金发放给受助学生。
3. 实施营养改善计划
进一步改善农村学生营养健康状况,坚持以食堂供餐为主,提高学校食堂供餐比例和供餐水平。
全面应用“营养改善计划在线监管平台”,加强食品安全和资金安全监管。
加强与市场监管、卫健、疾控等部门的合作,强化营养健康宣传教育、食品安全及学校食堂检查。
研究完善政府、家庭、社会力量共同承担膳食费用机制,鼓励本土优质企业参与学生营养改善计划,降低成本,提高供餐质量,扩大实施范围。
4.落实儿童教育关爱
加强农村留守儿童和困境儿童的关心关爱工作,强化控辍保学、教育资助、重度残疾儿童送教上门等工作措施,对有特殊困难的儿童优先安排在校住宿,不断改善“照顾有人、亲情有爱、学业有教、安全有保障、活动有场地”的留守儿童及困境儿童教育关爱工作格局。
加强心理健康教育,健全早期评估与干预制度,培养农村儿童健全的人格和良好的心理素质,增强承受挫折、适应环境的能力。
5.加强就业困难帮扶
全面掌握农村家庭经济困难高校毕业生情况,建立“一对一”帮扶工作机制,实行“一生一策”分类帮扶和“一人一档”动态管理。
加强农村家庭经济困难毕业生就业指导和能力培训,创新就业招聘活动形式,鼓励和支持用人单位通过网络等形式开展宣讲和招聘。
(二)全面实现乡村教育振兴
6.持续保障乡村学前教育供给
推进学前教育普及普惠安全优质发展,推进“总园制”和镇村一体化等办园模式改革,督促指导各地通过政府购买、税费优惠、生均公用经费奖补等方式加大扶持力度,引导扶持更多民办园加入普惠行列。
推进幼儿园课程游戏化,加强地方本土资源开发与利用,持续实施幼小科学衔接攻坚行动计划,纠正幼儿园“小学化”倾向。
7.持续优化乡村基础教育条件
巩固义务教育办学条件成果,推进县域城乡义务教育一体化改革发展,建设城乡紧密型教育共同体,提升乡村学校管理标准化水平,打造乡村温馨校园。
统筹农村义务教育有关专项资金,聚焦乡村振兴和新型城镇化,加强义务教育薄弱环节改善与能力提升,优化义务教育学校布局结构调整,有序增加城镇学位供给,注重补齐原省级扶贫开发工作重点县农村学校基本办学条件短板。
支持设置乡镇寄宿制学校,保留并办好必要的乡村小规模学校。
做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,完善教育配套设施,保障适龄儿童少年义务教育就近入学。
8.持续提升县域高中教育水平
实施县域普通高中发展提升行动计划,扩大县域普通高中优质资源,发挥其在县域基础教育的龙头作用,带动城乡教育优质均衡发展。
落实属地招生政策,扩大优质普通高中招生名额定向分配至初中学校的比例,确保每一所农村初中及薄弱初中都有一定比例学生被录取到优质普通高中。
推进普通高中育人方式改革,突出德育时代性,强化综合素质培养,拓宽综合实践渠道,办好福建教育电视台“空中课堂”,实现优质教育资源共享,提升脱贫地区普通高中教育教学质量和办学水平。
加强普通高中与中等职业教育渗透融通,探索发展以专项技能培养为主的综合高中或普职融通班。
加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面指导,帮助学生更好适应高中学习生活。
9.持续扶持乡村职业教育发展
提升脱贫地区职业教育建设水平,支持县域中职学校高质量发展,办好一批县级职教中心,重点建设1-2个专业群,培养农村急需的实用技术技能人才。
实施省级高水平职业院校和专业建设计划,重点支持建设一批涉农职业院校和乡村振兴相关专业群。
支持涉农本科高校开展专升本函授教育,鼓励职业院校承担涉农职业技能培训任务。
10.持续加强乡村教师队伍建设
继续实施省级公费师范生培养,支持地市与市属本科高校联合定向培养本土化教师。
持续开展乡村优秀青年教师培养奖励计划,通过奖励和培养相结合的方式,培养一批乡村骨干教师。
进一步组织开展乡村教师省级专项培训项目,在全省部署开展名优教师送培送教下乡活动,继续优先安排革命老区县乡村教师到省市优质学校跟岗,不断提升乡村教师教育教学能力。深入推进“县管校聘”改革,加快推进县域内教师交流轮岗,推动优质师资向乡村合理流动,优化乡村教师资源配置。
11.持续拓展教育信息化成果
依托省教育资源公共服务平台,继续汇聚优质数字教育资源,推广网络学习空间建设和应用,为乡村地区学校、师生免费提供服务。
规划建设省级教育专网,推进全省县(市、区)建设教育专网并接入省级主干网,推动实现包括乡村地区学校在内的各级各类学校接入快速稳定绿色的互联网。
构建线上教育平台,推动城乡优质教育资源互补,实现全省教育均衡化发展。
(三)全力推动教育振兴乡村
12.继续做好高校招生专项计划工作
继续实施省重点高校地方专项招生计划,对专项计划实施区域(原贫困县)符合条件的普通类本科批录取控制分数线上的考生仍执行倾斜照顾政策,单列招生计划、单独招生批次、单独组织录取。
根据教育部统一部署,实施原建档立卡贫困家庭毕业生“专升本专项计划”,对建档立卡贫困家庭学生报考专升本,单列招生计划、单独组织录取。
13.加强乡村振兴人才培养
扩大基层服务项目计划规模,在“一村一名大学生”计划基础上,升级打造“乡村振兴人才培养计划”,持续做好“三支一扶”“服务社区计划”等基层服务项目计划。
推进“新农科”建设,加大涉农高校、涉农学科专业建设力度,调整优化学科专业结构,升级改造现有涉农学科专业,支持高校开设乡村振兴相关专业,构筑新型农科专业人才培养体系。
持续在更大范围、更高水平、更深层次上开展中国国际“互联网+”大赛“青春红色逐梦之旅”活动,鼓励青年大学生自主创业创新,吸纳具有较强经营意识的“一村一名大学生”进入农村各类经济合作组织、家庭农场工作,着力打造一批具有专业技能的新型农民。
发挥乡村振兴人才培养优质校引领作用,培育高素质职业农民,会同省农业农村厅实施高素质农民学历提升工程。继续探索产教融合、校企合作、工学结合的学历继续教育新模式,鼓励高校广泛参与农民工学历提升计划,会同省总工会开展农民工“求学圆梦行动”,帮助农民工学员提升学历、提高就业能力。
14.发挥高校智力帮扶优势
配合做好科技特派员选认工作,围绕脱贫地区主导产业和科技人才需求,积极选派高校优秀专家及团队下乡。
推动高校发挥学科、人才、技术优势,主动对接乡村振兴产业发展需要,深化校地、校校、校企合作,培养应用型、复合型人才,推进面向农村农业的科技创新与成果转化。
深化对口帮扶和研究生联合培养,继续推进天津大学、厦门大学在学科建设、人才培养等方面分别对口帮扶龙岩学院、三明学院。
深入推动福州大学、福建师范大学、福建农林大学与龙岩学院、三明学院、宁德师范学院、武夷学院开展研究生联合培养工作。
立项建设若干面向农村农业的高科技创新平台,加强平台建设和运行管理。
15.深化闽宁教育对口协作
推进基础教育对口帮扶,继续组织好中小学优秀教师“援宁支教”工作和宁夏校长、教师来闽跟岗学习工作,定期选派福建省教学名优教师、专家赴宁开展讲学交流、指导和培训工作。
强化闽宁两省中小学结对帮扶活动,推进“互联网+教育”结对共建,深化校际协作内涵,提升协作水平。
强化职业教育闽宁协作,加强闽宁国家“双高计划”院校结对共建。
完善本科高校“8+8”协作机制,加强高等教育在线课程共建共享,不断巩固和扩大闽宁高等教育对口协作经验成果。
16.加强民族和西部地区人才培养
继续办好内地西藏班、新疆班。
按照教育部的部署,继续实施面向西部民族地区倾斜招生,落实高校民族预科及脱贫地区民族专项招生计划,加大师范类、医学类等急需紧缺人才培养力度。
配合落实国家少数民族高层次骨干人才培养计划,加强民族地区高层次人才培养,提高人才培养和人才需求契合度。
个人巩固脱贫攻坚成果篇2
保持政策措施总体稳定。脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期,过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。编制实施全X“十四五”巩固脱贫攻坚成果专项规划,研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。在县级政府层面建设面向困难群众的救助平台,建立健全简便、快速、精准的防止返贫动态监测机制,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,坚决守住防止规模性返贫底线。建立产业帮扶全覆盖机制,把农业、工业、旅游、电商、产业合作社等统筹起来,做到覆盖所有脱贫户、边缘户,不落一户。建立壮大村集体经济帮扶机制,力争3年时间使全X村级集体经济上一个新台阶。建立扶志扶智机制,总结推广经验,形成一套管用的机制,做到规范化、制度化。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,加强就业产业扶持、后续配套设施建设和社区管理服务。建立健全扶贫项目资产长效运行和监督管理机制。继续做好脱贫群众就业帮扶工作。
接续推进脱贫地区乡村振兴。实施特色种养业提升行动,实施脱贫出列村提升行动,积极争取将X个脱贫县纳入国家和X级乡村振兴重点帮扶县。广泛开展农产品产销对接活动,深化拓展消费帮扶。在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式,吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。在安排土地整治、高标准农田建设任务和财政转移支付时,向脱贫地区倾斜。过渡期内逐步调整优化生态护林员和乡村公益岗位政策,统筹用好公益岗位。按照实施乡村建设行动统一部署,持续改善脱贫地区基础设施条件,提升公共服务水平。坚持和完善东西部协作和对口支援、定点帮扶、选派驻村干部、社会力量参与帮扶等机制,优化协作帮扶方式。
加强农村低收入人口常态化帮扶。建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制,对农村低收入人口开展动态监测,实行分层分类帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口,坚持发展产业、参与就业等开发式帮扶。健全农村社会保障和救助制度,强化低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等综合保障措施,切实保障困难群众基本生活。创新帮扶同扶志扶智相结合的实践载体,帮助脱贫群众摆脱思想贫困、精神贫困,自己动手建设美好家园。
个人巩固脱贫攻坚成果篇3
(一)保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求,已脱贫的贫困县、贫困村、贫困人口,保持主要帮扶政策总体稳定,在国家和省市新的政策文件出台之前,继续执行现有帮扶政策,确保支持力度与做好街接要求相匹配。督促贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,防止松懈、防止滑坡。对工作松劲懈怠的摘帽县,及时提醒纠正。(政策法规处牵头,各处参与)
(二)巩固“两不愁三保障”成果。组织协调教育、卫健、医保、住建、水利等市直有关部门,指导各县(市、区)进一步健全完善监测预警、排查处置、运行管护长效机制,不断提升“两不愁三保障”水平。建立健全控辍保学工作机制,确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。建立健全防止因病返贫致贫工作机制,落实分类资助参保政策,做好脱贫人口参保动员工作,加强宣传引导,确保脱贫人口全员参保。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制,通过危房改造等多种途径解决农村住房安全问题,实现农村住房安全保障率xxx%。建立健全巩固饮水安全工作机制,进一步推进责任落实、运行管护、应急供水体系建设,巩固维护好已建农村供水工程成果,确保农村饮水安全。(社会扶贫处、规划统计处)
(三)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫人口实行监测和帮扶全覆盖,按照省办反馈的结果,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,依程序、标准纳入易返贫致贫人口重点监测,持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”巩固及饮水安全状况,分层分类及时纳入帮扶政策范围,做到及时发现、快速响应、动态清零。指导各县(市、区)进一步完善防贫大数据监测平台和建档立卡系统,畅通农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的发现和核查机制,实施帮扶对象动态管理。坚持预防措施和事后帮扶相结合,精准分析致贫返贫原因,采取有针对性的帮扶措施,对有劳动能力的及时开展产业、就业等帮扶,对没有劳动能力的落实好兜底保障措施,确保基本生活不出问题。(规划统计处牵头,有关处参与)
(四)健全农村低收入人口常态化帮扶机制。配合民政、医保、卫健、人社等市直相关部门,以现有社会保障体系为基础,对农村低收入人口开展动态监测。充分利用部门现有数据平台,加强数据比对和信息共享,健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制,实现早发现、早帮扶。分层分类实施社会救助,合理确定农村医疗保障待遇水平,完善养老保障和儿童关爱服务,强化丧失劳动能力人口兜底救助,切实保障基本生活。(规划统计处牵头,有关处参与)
(五)统筹抓好扶志扶智工作。对脱贫地区注重提升自我发展能力,组织支持脱贫群众自力更生,参与产业发展,提升就业技能。鼓励返乡创业带动就业,扶持脱贫人口在农村传统技艺、乡村旅游、土特产加工等领域创业。强化人才引进,培树先进典型,出台延续脱贫攻坚期间人才智力支持政策,在基层乡土人才培育、乡村振兴人才引进以及政治关怀、生活待遇等方面予以倾斜支持。强化示范引领,推进积分制管理,完善“爱心超市”做法,不断激发广大群众内生动力。强化教育引导,对脱贫人口依靠自身努力就业创业的,探索给予奖励,激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富,防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。创新工作载体,开展脱贫群众“知党恩、感党恩”教育活动,鼓励群众依靠自身努力创造新生活
个人巩固脱贫攻坚成果篇4
农村低收入人口信息共享共用、互联互通不够,动态监测和分类帮扶机制有待进一步健全完善。下面是众鑫文档网小编给大家带来的市民政局关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况总结,希望大家喜欢。
今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在市乡村振兴办的精心指导下,我局认真贯彻落实党中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委、市委有关工作要求,聚焦农村低收入人口,坚持”兜底线、固成果、建机制”,着力织密兜牢基本民生保障网。现将有关情况总结如下:
一、主要做法及成效
(一)加强组织领导,扛牢政治责任。
一是深入学习领会,提高政治站位。局党组从树牢”四个意识”、践行”两个维护”的政治高度,及时传达学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和指示批示精神、中央和省、市有关文件及会议精神,坚持在乡村振兴的大局中谋划和推进基本民生保障工作,进一步增强做好民政领域乡村振兴工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是及时研究部署,明确目标任务。3月8日,报请市政府印发《关于健全完善全市困难群众基本生活保障工作协调机制的通知》,指导各地加强县级困难群众基本生活保障工作统筹协调。3月10日,以市政府名义召开全市民政会议,市长XXX、副市长XXX出席会议并作重要讲话,对巩固脱贫攻坚兜底保障成果、推进民政领域乡村振兴工作进行安排部署。4月28日,举办全市社会救助工作培训班,提高基层经办人员政策水平。将巩固兜底保障成果纳入对各县(市、区)党委政府2021年度目标考核”社会救助政策落实情况”指标体系,细化目标任务,压实各地责任。
三是加强检查督促,压实监管责任。将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入年度民政重点工作任务,建立调度、提示、督办、通报机制,先后印发《2021年上半年社会救助政策落实进展情况的通报》《关于全面完成年度重点目标任务的提示》,指导督促各地坚持问题导向、补齐工作短板。
(二)保持政策稳定,强化兜底保障。
一是加强政策指导,调整保障标准。3月14日,经市政府常务会议审议同意,在全省市州首个以市政府名义制定印发《XX市社会救助对象家庭经济状况评估认定办法》,明确和规范社会救助家庭经济状况评估认定的对象、指标、方法、程序及结果运用。7月22日,报请市政府调整并公布2021年度全市城乡低保、特困供养、孤儿养育和低收入家庭认定标准,保持农村低保、特困供养标准”达标不降”。修订《XX市困难群众临时救助实施办法》,进一步完善优化分类分档救助办法及标准。
二是加强数据比对,完善监测机制。开展社会救助兜底脱贫成果”回头看”,定期比对、全面排查未纳入兜底保障范围的”三类人口”,及时将XXXX名符合条件的对象纳入农村低保或特困供养范围,确保”应兜尽兜、不漏一人”。加大与乡村振兴、医保、残联等部门信息共享和数据比对力度,在全省率先建立全市低收入人口监测平台,初步汇集形成全市困难群众数据库,建立完善线上监测预警、线下核查反馈的防返贫致贫动态监测机制,做到”早发现、早救助、早帮扶”。
三是加强分类施策,提高救助水平。指导督促各地精准落实农村低保、特困供养、临时救助、残疾人”两项补贴”、孤儿保障等兜底保障政策,加大”重点救助”“单人施保”“特困扩围”“分类救助”力度,不断提高农村低收入人口救助水平。截至12月底,全市现有农村低保对象XXXX万人,其中脱贫人口XXX万人,月人均补助标准XXX元;农村特困供养对象XXX万人,其中脱贫人口XXX万人,月人均供养标准XXX元;临时救助XXXXX人次,其中脱贫人口XXXX人次,人均救助标准XXXX元;困难残疾人生活补贴标准由每人每月50元提高到70元,XXXX万残疾人纳入”两项补贴”范围;XXXX名孤儿(事实无人抚养儿童)得到基本生活保障,累计发放各类救助补助资金XXX亿元。
(三)落实帮扶责任,加大帮扶力度。
一是选优配强力量,加强支持保障。今年上半年,按照”四个不摘”要求,我局继续驻村帮扶XX县花X乡群力村、星光村、宝山村,共派驻工作队员X人,其中X名党组成员、副局长、X名局属事业单位副职分别担任工作队长。今年下半年,根据市委市政府统一部署,选派3名工作队员(其中1名二级调研员担任工作队长)进驻XX县东X乡万X村,开展新一轮驻村帮扶工作。
二是坚持党建引领,夯实组织基础。严格履行”第一书记”职责,健全村级组织,落实三会一课。协助抓好村”两委”换届选举有关工作。规范村级基础台账资料、重点问题台账、政策落实台账,紧盯动态信息变化,加强信息核查更新。抓好常态化疫情防控,认真组织开展疫苗接种、返乡人员排查、重点人员核酸检测及管控。
三是加大资金投入,推动产业发展。用好专项扶贫资金,投入XX万元完成村级扶贫基本设施建设,拓宽硬化原同乐村温李湾X00米通湾路,整修加固原界河村官塘水库堤坝。积极谋划村级产业发展项目,拟投入XX余万元在东X乡万X村新建一座100KW的光伏发电站,其中我局扶持资金XX万元,建成后每年可增加村集体收入X万元。
四是链接整合资源,加强关爱帮扶。协调市慈善总会安排资金X万元走访慰问困难群众XX户,为X名贫困家庭大学生分别提供助学金XXXX元。组织市康复医院有关专家医生到村对XX名精神病患者进行关爱帮扶。争取中国扶贫基金会和省民政厅的”童伴妈妈”关爱留守儿童项目落户XX县,将万X村纳入XX县民政局项目试点村范围。争取市妇联支持,协调落实净水机、太阳能路灯公益捐赠事项。
二、存在的问题及困难
一是农村低收入人口信息共享共用、互联互通不够,动态监测和分类帮扶机制有待进一步健全完善。
二是农村低保标准和人均补助水平偏低,社会救助资金保障压力较大。
三、2022年工作思路及打算
一是加大信息共享力度,进一步充实完善全市低收入人口数据库,健全完善低收入人口动态监测和分类帮扶机制,织密兜牢防返贫致贫最后一道”安全网”。
二是加大政策落实力度,适度提高农村低保标准和人均救助水平。
三是加大驻村帮扶力度,指导和支持万岭村加强村级组织建设,创新乡村治理,积极谋划和推动产业发展。
个人巩固脱贫攻坚成果篇5
经过大海的一番磨砺,卵石才变得更加美丽光滑。下面是众鑫文档网小编为您推荐党委书记在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的发言讲话。
这次全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场推进会,是在巩固脱贫攻坚成果、开启乡村振兴新征程上,特别是乡村振兴系统挂牌运行后,召开的第一次全市性现场推进会,主要任务是,贯彻落实省委农村工作领导小组会议及全省乡村振兴系统建设和工作推进会议精神,通报今年以来全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况,明确下一阶段工作任务。这次会议既是一次动员会,也是一次推进会。昨天下午和今天上午,大家现场观摩了X易地扶贫搬迁安置社区、X村、X村和X山村、X村云辛合作社X个观摩点,这X个观摩点虽然类别不一样,但都很有特色,值得大家认真学习借鉴。有以下三方面特点:一是乡村两级班子强,不管是乡镇还是村上的观摩点,工作都很出色,反映出领导班子坚强有力、工作思路清晰。二是主导产业选得准,各观摩点无论是发展乡村旅游、种植业还是养殖业,都与各自的资源禀赋结合得很紧密。三是干事创业劲头足,有的观摩点我们去过多次,但每次去都有新变化,说明费了很多心思、下了很大功夫,反映出相关干部工作心劲大、信心足。我们推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,仅抓一些点是远远不够的,要通过组织不同层面、不同范围的常态化学习观摩,达到相互学习、取长补短、共同进步的目的,将点上的经验变为面上的成果,使一个个盆景变成全市一道道靓丽的风景。刚才,市委组织部、市人社局、民政局、子长市、X县、黄龙县分别围绕抓好巩固拓展脱贫攻坚成果重点任务作了发言,东平同志通报了今年以来工作情况,对下一阶段工作作了具体安排,既梳理了工作成效,又指出了存在问题,提出了推进措施,讲得都很好,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。
下面,我就进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再讲五方面意见,总的思路就是聚焦组织领导、政策衔接、责任落实、驻村帮扶、督导考核五大工作体系,坚持问题导向,补齐短板弱项,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,为推动乡村振兴奠定坚实基础。
一、聚焦组织领导,肩负新使命重整行装再出发
脱贫攻坚战打响以来,我市认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,尽锐出战,硬仗硬打,X个国定贫困县全部脱贫“摘帽”,X个贫困村全部脱贫出列,X万户X万贫困人口实现脱贫,历史性地解决了绝对贫困问题。X市委、X县委、X果业局、X对口帮扶工作组等X个集体被党中央、国务院表彰为全国脱贫攻坚先进集体,X等X名同志被表彰为全国脱贫攻坚先进个人,X被确定为全国脱贫攻坚交流基地。这些成绩的取得,凝结着各级各部门和广大一线扶贫干部的心血和汗水,有的甚至献出了宝贵生命。在此,我代表市委、市政府向全市各级各部门和广大干部群众特别是扶贫系统干部的艰辛付出表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记指出,脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。《党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出,“打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后,要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,做好乡村振兴这篇大文章”。X月X日,省委刘国中书记主持召开省委农村工作领导小组会议强调,必须落实“三农”工作重中之重的地位,必须落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在当前“三农”工作重中之重的地位,毫不松劲巩固脱贫攻坚成果,在此基础上全面推进乡村振兴。省委十三届九次全会强调,要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,坚持“四个不摘”,持续提升“两不愁三保障”和饮水安全水平,突出差异化、特色化农业产业,大力推进乡村建设。昨天上午,全省乡村振兴系统建设和工作推进会议要求,要切实担起新阶段重大使命任务,突出首要任务,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。中央和省委对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一系列新部署新要求,为我们指明了方向,我们要自觉扛起政治责任,切实履行好新的使命。
脱贫攻坚任务结束后,脱贫攻坚领导小组职能并入农村工作领导小组,但在五年过渡期内,市县两级农村工作领导小组的工作重心是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。X月X日省委专题会议对党委农办、农业农村部门和乡村振兴部门的职责予以进一步明确,强调乡村振兴部门首要任务是巩固拓展脱贫攻坚成果,统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作,并抓好过渡期内乡村振兴督导考核。全市各级各部门要严格落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在当前“三农”工作重中之重的地位,深刻领会省委专题会议精神,进一步统一思想认识,主动担当作为,按照脱贫攻坚时期任务分工继续承担好巩固脱贫攻坚成果的相关任务,绝不能相互推诿扯皮、延误工作。要强化党委“一把手”抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的领导体制,继续实行“四级书记”一起抓,县(市、区)委书记要发挥好“一线总指挥”作用,各级党委、政府负主体责任,行业部门负主管责任、帮扶责任和监管责任,确保各项政策落实落细。要充分发挥市县党委农村工作领导小组统筹协调作用,加快建立健全上下贯通、部门协同、分工明确、运转高效的工作机制,紧盯重要任务和关键环节,加强协调调度,一茬压着一茬推进,确保按时高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的既定目标和工作部署。
二、聚焦政策衔接,吃透衔接新政策狠抓落实见成效
为加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴政策衔接,国家出台了系列政策文件,省级配套文件近期也将印发。会前,市上将X系列政策文件进行了汇编,大家要认真学习领会,抓好配套落实。
一是准确把握总体要求。党中央明确,从X—X年设立五年过渡期,过渡期内严格落实摘帽不摘责任、防止松劲懈怠,摘帽不摘政策、防止急刹车,摘帽不摘帮扶、防止一撤了之,摘帽不摘监管、防止贫困反弹的“四个不摘”要求,保持主要帮扶政策稳定不变。脱贫地区要做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接,实现从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。在工作中,我们要经常对标对表,准确把握总体要求,确保始终把牢工作方向。
二是对比研究吃透政策。国家制定的X个配套文件,其中综合类X个、民生保障类X个、帮扶类X个、基础设施类X个、资金资产类X个、金融服务类X个、支持类X个。梳理这些政策,既有新增的政策,如乡村振兴重点帮扶县方面,落实市级领导包抓省级乡村振兴重点帮扶县机制,以工代赈、折股量化分红等措施在重点帮扶县优先实施,新增公益岗位优先安置建档立卡劳动力。也有调整的政策,如在医保方面,取消了脱贫户“免除镇村门诊就医一般诊疗费”“在省、市 、县三级定点医院住院后,基本医保报销比例较普通居民提高X个百分点”“基本医疗保险门诊慢性病医疗费用报销封顶线较非贫困人口提高X%”等政策。在扶持资金方面,要求财政衔接资金X%以上用于产业发展,县级可统筹安排X%的中央衔接资金支持非贫困村发展产业、补齐必要的基础设施短板。在涉农资金方面,规定在X-X年,在脱贫县延续涉农资金整合试点政策,X-X年,政策调整至国家乡村振兴重点帮扶县。在小额信贷方面,扶持对象由建档立卡户调整为建档立卡脱贫人口和边缘易致贫人口,贷款额度由不高于X万元调整为对确有能力、有需求的可追加至X万元。志丹、宜川、安塞等县贷款金额和人数都较低,要强化措施,着力提升小额信贷政策效果。此外,还有完善的政策,如国家对产业发展、人才支持、农房和村庄建设、土地支持、医疗保障、教育、社会帮扶、消费帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等方面政策进行了强化。各级各部门一定要认真学习研究,弄清楚新老政策的变化,严格按照新的政策开展工作。
三是宣传落实好政策。要细化各项政策措施,按照国家和省上政策要求,需要配套落实的,要制定简单明了、务实管用的具体措施,特别是要对我市防止返贫动态监测帮扶、巩固“两不愁三保障”成果、易地扶贫搬迁后续帮扶等十项长效机制,逐项进行优化完善,做到政策支持力度不减、方向更聚焦。需要强调的是,要汲取过去移民搬迁的教训,要精准落实政策,不能简单提标、扩面,避免工作跑偏。要加大培训宣传力度,通过邀请专家解读政策、业务人员讲解具体要求和制作简明读本等办法,面向行业部门业务干部和乡村基层干部开展政策解读培训、实现全覆盖;同时要加大新政策宣传力度,提高政策知晓率,让广大群众知晓政策,确保应享受的政策能够全部享受。要做好到户政策兑现工作,村干部、第一书记和驻村工作队要吃透村情户情,加大产业、就业、教育、健康、医保、社保、安全住房、易地搬迁后续扶持、金融支持及社会帮扶等一系列衔接政策兑现力度,做到对象精准、足额兑现,打通政策落实“最后一公里”。要谋划项目推动政策落实,好的政策要靠好的项目来落实,要深入研究国家和我省衔接政策特别是支持产业发展和基础设施建设的政策,抓紧谋划、储备一批项目,一项一项精准对接抓好落实,切实把政策“含金量”转化为巩固成果的“生产力”。需要强调的是,这次省上通报延长、X、宜川到县衔接资金支出率为零,X、宜川到县衔接项目开工率为零,务必引起高度重视,深入查找问题原因,切实谋准谋实项目,充实项目储备库,严格按照衔接资金用途加快项目实施。
三、聚焦责任落实,围绕巩固新要求全面提升促振兴
当前,我市在巩固拓展脱贫攻坚成果工作中还存在一些短板弱项。一是监测帮扶重视不够、推进不力。通过查看壶口镇的监测帮扶工作,全镇有X户纳入监测范围,而全市X个乡镇(街道)纳入监测的只有X户,反映出我们的监测工作存在不愿报、不敢报、体外循环等问题,部门筛查预警配合不够,X个相关市直部门中只有残联、公安、医保部门按要求时限推送了数据信息。二是存在返贫致贫风险。全市共有脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突然严重困难户X户,抗风险能力较弱,因病、因学、因残、因突发事故极易返贫致贫。三是产业增收基础不牢固。脱贫群众产业基础相对薄弱,抵御市场风险和自然灾害能力不强,村集体经济经营收益在X万元以下的村还有X个、占比超过X%,带动贫困群众增收乏力。四是就业帮扶工作不够扎实。脱贫劳动力技术能力较低,外出就业不稳定,工资性收入增长缓慢,全市公益性岗位安置脱贫劳动力就业X人,较去年减少X人,安塞、X、富县外出务工人数未达到去年规模。公益性岗位安置等就业帮扶政策要保持政策的稳定性和连续性,持续提升群众收入。五是易地扶贫搬迁后续帮扶不到位。X万户易地扶贫搬迁群众后续帮扶任务繁重,产业就业配套跟不上,搬迁群众主要依靠原行政村管理,安置点社区管理服务不到位,融入社区困难。六是政策落实不到位。衔接项目开工率低、资金拨付率低,全市平均支出进度X%、开工X%,没有发挥出资金使用效益。目前虽然时间已过半,但项目开工率及支出进度远未过半。这两个问题分别由乡村振兴局、财政局负责,尽快查明原因,切实加以解决。七是一些干部思想松懈、干劲不足。工作中存在松劲懈怠、等待观望等现象,特别是正值换届,部分领导干部心浮气躁、在岗不在状态,巩固脱贫攻坚成果工作停滞不前,近期有些干部对上级检查还持有排斥态度。我们要清醒认识到,当前与兄弟市相比,我们的工作还有一些差距,容不得丝毫松劲懈怠,必须要夯实各级责任,采取针对性措施抓好问题整改,力争各项工作有一个大的提升。
一是坚持防返贫动态监测帮扶,守住不发生规模性返贫底线。防返贫动态监测帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键抓手,是守住不发生规模性返贫底线的重要屏障。今年,中央和省上都出台了《指导意见》和《实施意见》,市上也结合实际制定了《实施方案》。市乡村振兴局要牵头统筹推进,各县(市、区)各部门要结合实际,创新举措,压实责任,抓好落实。这次现场观摩的宜川昝家山村“六字”工作法和黄龙马场村“四则运算”动态帮扶,符合实际、效果很好,值得大家认真学习借鉴。市乡村振兴局要进一步规范流程、简化程序、减少资料、提高效率,提升动态监测工作实效。要压实乡镇(街道)责任,严格落实每半年一次集中排查、每半月一次定期排查、每周一次日常排查的要求,突出重点人群,覆盖所有农户,随时掌握农户家庭变化情况,第一时间上报风险困难。要建立监测预警网格化管理机制,全面建立县、镇、村有信息员,村民小组有网格员的工作体系,组建政治觉悟高、业务素质强、愿意为民办事服务的网格员队伍,包干到户、责任到人,形成从问题发现到风险消除的责任闭环,把监测帮扶的责任压实。要做到信息监测和实际工作同步,发现对象要及时录入监测信息系统,坚决杜绝体外循环现象。如果在督查检查中发现此类问题,视为弄虚作假、瞒报漏报,严肃追究县(市、区)分管领导、乡镇(社区)主要领导、第一书记和驻村工作队员责任。防返贫动态监测帮扶总的要求就是要做到早发现、早干预、早帮扶,稳步提高“两不愁三保障”和饮水安全保障水平。
二是加大产业扶持力度,夯实脱贫群众增收基础。产业发展是巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策,由市农业农村局牵头,相关部门配合抓好落实。要培育壮大特色产业,大力实施以X特色产业为主的种养业提升行动,推动特色产业由到村到户为主向到乡到村带户为主转变,财政衔接资金X%以上要用于发展产业,加大小额信贷政策宣传,户贷户用,应贷尽贷,不断增强脱贫群众的“造血”功能。要健全带贫益贫机制,培育壮大村集体经济组织和新型经营主体,完善利益联结机制,把脱贫群众嵌到全产业链上,带动脱贫群众稳定增收致富。要继续大力实施消费帮扶,当前主要存在专柜建设企业选址不合理、管理机制不完善、运营不规范、供应链未形成等问题,导致建成的X组X台消费扶贫专柜尚有X组X台“闲置”。乡村振兴局要牵头抓好此项工作,持续开展“X有我一棵苹果树”“果树认养”“果游结合”等活动,做好扶贫产品认定、扶贫专柜规范管理等工作,促进产销对接。特别是针对专柜“闲置”问题,要查准原因,督促建设企业完善运营机制,尽快布设产品,确保在X月底前“闲置柜”清零。要有效防范化解风险,推广农产品“期货+保险”、价格指数保险等新型保险模式,扩大农业政策保险覆盖面,有效防范自然灾害风险和市场风险,稳住群众收入底线。
三是强化就业服务保障,拓宽脱贫群众稳定增收渠道。由市人社局牵头,相关部门单位配合抓好落实。要学习借鉴陕南社区工厂、扶贫车间经验,积极发展劳动密集型产业,加大就业岗位开发力度,继续实行“就业实名制”台账管理,加强酒店服务、家政服务等实用技能培训,坚持数量服从质量,提升培训实效,全年就业重点群体技能培训应不少于X万人。要就地就近吸纳劳动力,各级财政资金支持的涉农项目要通过以工代赈方式优先吸纳脱贫人口务工,落实好护林员、护路员等公益性岗位政策,乡村公益性岗位稳定在X个以上。要加大创业扶持力度,落实创业担保贷款政策,引导返乡农民工、农村致富带头人创办农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体,带动脱贫人口创业就业。
四是做好易地扶贫搬迁后续帮扶,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。由市发改委牵头,组织、民政等相关部门配合抓好落实。要加强产业就业扶持保障,完善搬迁群众就业动态监测和预警机制,围绕搬迁群众生计方式非农化转变,支持搬迁群众自主创业,配套建设产业园区,围绕安置区发展二三产业,通过就地就近就业、组织化劳务输出、强化产业配置、托底解决困难人群就业等方式,确保有劳动力家庭X人以上稳定就业。要引导新型经营主体参与搬迁群众原居住地的土地流转与规模化经营,完善利益联结机制,有效解决搬迁群众“回流”和“两头跑”问题。要强化社区服务管理,落实迁入地乡镇(社区)属地管理责任,以建强安置点党组织为抓手,推行党员联系群众、干部代办,补齐社区服务设施短板,做好安置社区物业管理,完善提升社区服务中心等公共服务功能,提升教育、医疗、社保等公共服务水平,让搬迁群众享受到便捷服务,促进搬迁群众融入新社区,不断增强归属感和身份认同感。
四、聚焦驻村帮扶,派驻帮扶新力量认真履职勇担当
社会帮扶和苏陕协作在巩固脱贫攻坚成果中要继续坚持和完善,这里我重点强调一下驻村帮扶工作。按照中办关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见,我市重新确定了X个“五类村”(脱贫村、易地搬迁安置社区、乡村振兴示范村、党组织软弱涣散村、红色美丽村)作为帮扶村。目前确定帮扶单位、选派驻村干部工作已经启动,组织部门要统筹安排、加快推进,X月X日前要完成选派,X月底前要实现压茬交接。这里再强调两方面问题,一是不要随意降低或拔高标准,严格按照“五类村”范围做到应派尽派;二是加快驻村干部选派进度,确保按时完成。
一是严格标准选好干部。市县帮扶单位要把政治素质好、工作能力强、责任心强的优秀干部选派下去,市县组织、乡村振兴部门要加强选派干部审核,对不符合条件的干部要及时调整,坚决杜绝凑人数、完任务情况。
二是精心组织抓好培训。市县组织、乡村振兴部门要对第一书记进行培训,X月底前实现全覆盖。要精心设计培训课程,让之前选派的优秀第一书记走上讲台传授宝贵经验,让新选派的第一书记走入典型乡村学习先进做法,切实提升培训实效。要做好工作交接,新老第一书记原则上要有X个月左右的压茬任职时间,帮助新任第一书记尽快进入角色、发挥作用。
三是夯实责任加强管理。各乡镇要严格落实第一书记考勤、请销假、纪律约束等制度,帮扶单位要加强对选派干部的跟踪管理,派出单位与第一书记所在乡镇实行责任捆绑,坚决杜绝乡镇、派出单位管理出现“空档”。派出单位主要负责同志要定期到村调研指导、听取工作汇报、研究解决问题。市县纪委监委、组织、乡村振兴部门要加强驻村帮扶工作督导督查,推动工作落实,对不合格的干部要及时调整。
四是强化保障鼓励激励。用好前面的第一书记就是最有效的激励措施。要对之前选派的干出实绩、群众认可的第一书记,加大宣传表彰力度,优先提拔使用,树立鲜明的用人导向,激励更多干部踊跃到乡村干事创业。乡村振兴部门要督促落实好第一书记各项补助政策,县镇两级要关心第一书记的工作,提供必要的工作和生活条件,经常听取意见建议,帮助解决实际困难。
五、聚焦督导考核,健全完善新机制传导压力鼓干劲
各级各部门要进一步健全督导、考核等工作机制,夯实工作责任,切实担责尽责,齐心协力推进各项目标任务落地落实。
一是要健全完善督导机制。要把督导贯穿于巩固脱贫攻坚成果工作全过程,建立综合督导、行业督促等常态化督导机制,采取“四不两直”方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场),对重点工作开展常态化督查。
二是要发挥考核指挥棒作用。乡村振兴部门要加快制定全市《巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴考核办法》,完善考核内容、指标设置、组织方式,逐级制定行业部门、党政领导干部抓巩固脱贫攻坚成果任务清单、责任清单,严格考核管理,强化结果运用,推动责任、政策、工作三落实。
三是要做好后评估准备工作。中央已经决定开展巩固脱贫攻坚成果后评估,主要内容是责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效,具有考核、评估合二为一的特点。评估结果向省级党委和政府通报,对巩固成效好的予以表扬;对存在规模性返贫风险或其他突出问题的地区,进行约谈提醒、挂牌督办。大家一定要心中有数、认真对待,对标对表国家要求,严格执行“四个不摘”要求,落实好各项帮扶政策,接续推进有效衔接各项工作,确保巩固成果的成效经得起检验。
四是要持续锻造过硬作风。过硬作风是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要保障。要结合党史学习教育,大力弘扬脱贫攻坚精神和X精神,保持善于攻坚、敢打硬仗的优良传统,严格落实“勤快严实精细廉”要求,低调务实不张扬,埋头苦干,力戒形式主义官僚主义,慎终如始、再接再厉推动各项工作落地见效,以过硬作风为巩固拓展脱贫攻坚成果保驾护航。同志们,巩固拓展脱贫攻坚成果,责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下,重整行装再出发,鼓足干劲再攻坚,不断开创巩固拓展脱贫攻坚成果工作新局面,努力向全市人民交出满意答卷!
个人巩固脱贫攻坚成果篇6
协调扶持村集体经济合作社黄牛养殖场的建设,争取完成项目建设,并实现收益*万元。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新2022年市工信局推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案,希望大家喜欢。
根据中央和省、市委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,按照《2022年全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作要点》相关要求,结合帮扶的*村实际,制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴重要指示批示精神,认真落实中央和省、市委关于帮扶工作的决策部署,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,紧盯巩固、拓展、提升脱贫攻坚成果精准发力,突出产业培育、稳岗就业精准帮扶,围绕乡村建设、乡村治理、基层党组织建设精准施策,严格落实帮扶工作各项制度,全面推进小河村乡村振兴持续发展。
二、重点任务
(一)巩固脱贫攻坚成果。
守住底线任务,主要把脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”作为帮扶工作的重中之重,充分发挥驻村干部作用,落实“一月一排查”工作机制。紧盯“三保障”和饮水安全、产业就业等薄弱环节,瞄准因灾、因病、因学、因残、因就业不稳定等主要返贫致贫风险和突出问题,因户因人精准施策,做到发现一户、检测一户、帮扶一户、动态清零一户。
牵头单位:驻村工作队
配合单位:局机关各科室
(二)助力群众收入增加。
协调扶持村集体经济合作社黄牛养殖场的建设,争取完成项目建设,并实现收益*万元。继续做好光伏发电养护管理,实现收入*万元。鼓励发展猪、牛、羊等养殖产业,实现生猪存栏**头、牛存栏**头、羊存栏***头,重点支持做大做强蜜蜂、肉鸡等特色养殖产业,争取实现年产值**万元。鼓励发展农家乐旅游项目,实现收益**万元。加强与县、镇政府的沟通联系,组织加大劳动力输出,并通过参加各类技能培训,提高村民劳动技能和工资收入,使务工收入成为群众增收致富的重要来源。持续开展“农产品网络代销”活动,鼓励干部职工代销猪肉、土豆、蜂蜜、羊肉等,切实帮助农民增收。积极协调落实企业帮扶,动员帮扶企业积极参与帮扶工作,引导民营企业支持小河村发展产业、带动就业、助销特产、公益帮扶等。
牵头单位:办公室
配合单位:局机关各科室,驻村工作队
(三)协助开展乡村建设行动。
配合清河县有关部门,制定小河村乡村布局总体规划和“多规合一”的实用性村庄规划。积极协助小河村“两委”班子,争取农田智能化水肥滴灌系统项目和塘坝维修升级改造项目申报立项,争取实施道路建设、供水“增压保供”、电网智能改造、垃圾无害化处理、厕所再改造、村庄清洁绿化等项目,不断提升农村基础设施质量和级别。
牵头单位:驻村工作队
配合单位:办公室
(四)帮助强化乡村治理能力。持续巩固电子商务、网店代销、智慧村务工作成果,配合加大农村基础设施数字化赋能改造,继续探索推动信息化等技术在农村的试点应用,推进农业生产经营和农村管理服务信息化建设等工作。帮助完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制,持续推进平安乡村、法治乡村建设。
牵头单位:办公室
配合单位:局机关各科室,驻村工作队
(五)帮办各类实事好事。深入开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱行动,通过入户走访、上门服务等形式,落实党的各项惠民政策,帮助解决养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
牵头单位:办公室
配合单位:局机关各科室,驻村工作队
(六)加强基层组织建设。深入开展局机关党组织与帮扶村党组织结对共建活动,实现城乡基层党组织优势互补、资源共享、相互促进、共同提高,不断提高基层党组织服务群众的功能和水平。
牵头单位:党总支
配合单位:驻村工作队
三、靠实帮扶责任
(一)持续强化组织领导。
成立以党组书记为组长,班子成员及县级干部为副组长,局机关各科室负责人、局属单位办公室负责人为成员的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作领导小组,加强对帮扶工作的指导谋划、统筹协调、监督检查、整改落实。领导小组下设办公室,办公室设在局机关办公室,由分管领导兼任办公室主任。
(二)落实单位到村帮扶责任。
主要负责同志落实第一责任人职责,将帮扶工作摆上重要议事日程,亲自部署推动帮扶工作。局党组每季度召开一次帮扶工作专题会议,研究解决工作推进中存在的问题。单位主要领导和班子成员每人每季度到帮扶村实地指导、协调帮扶工作不少于1次,分管领导每月进村调度工作不少于1次,真正把帮扶村作为联系基层的重要渠道、改进作风的重要平台、创新试点的重要基地。加强对驻村干部的跟踪管理,每季度至少听取1次选派干部驻村工作情况汇报。严格落实驻村各项保障待遇,协调解决驻村干部遇到的实际困难和问题,对表现突出的优先使用、提拔重用。
(三)落实驻村工作队驻村帮扶责任。
按照“吃住在村、工作到户”要求,严格执行“钉钉”考勤打卡和请销假制度,认真落实公示、例会、学习、报告等工作制度,严禁“驻村不住村”“两头跑”“早晚打卡、村上不见人”,每年驻村时间不少于220个工作日。加强走访联系群众,每月对帮扶村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低保户、残疾人、留守老人妇女儿童等困难群众至少开展1次走访,并建立走访情况信息登记台账;每季度对脱贫户、一般户至少开展1次走访,当好群众的“贴心人”。准确掌握“三类户”基本情况,对家庭人口、收支情况、产业就业、子女就学、医疗、住房安全饮水,以及低保、养老等社会保障政策落实,做到心中一本帐、情况一口清。对群众反映的问题和遇到的困难,要及时帮助协调解决,不断提高群众获得感和满意度。充分发挥工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务员、指导员”生力军作用,创新方式方法,广泛宣传巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接新政策新要求,落细落实帮助发展乡村产业、壮大农村集体经济、推动农村精神文明建设、生态文明建设、深化农村改革、乡村建设行动等到村到户各项帮扶任务。积极主动作为,及时准确发现所在村推进乡村振兴工作中存在的短板不足,第一时间向所在县乡报告,建立台账信息,跟踪落实相关问题推进。
(四)落实帮扶责任人到户帮扶责任。
完善落实“一户一策”帮扶计划,根据农户发展愿意、家庭情况变化、政策调整、市场变化等因素,配合村“两委”和驻村工作队及时对“一户一策”进行动态调整完善,提高帮扶措施的针对性和操作性。对有劳动能力的,通过产业就业帮扶措施,促进稳定增收;对无劳动能力的,纳入农村低保或特困人员救助供养范围;对内生动力不足的,持续扶志扶智,增强发展能力。对工作落实中存在的具体问题及时向镇村两级反映,及时协调落实各项帮扶措施。帮扶责任人每季度至少开展1次走访,面对面听取群众心声,准确掌握家庭基本情况,及时宣传各类帮扶政策,切实提高群众的政策知晓率。根据不同需求,每年至少帮助帮扶户解决1件生产生活、就医就业、子女上学等方面遇到的实际困难。
个人巩固脱贫攻坚成果篇7
我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识,认真落实中央、省委和市委的要求,全力推进脱贫攻坚工作。现将脱贫攻坚工作总结如下:
一、基本情况
20xx年以来,全县农村贫困人口从17.33万人下降到20xx年初的5.46万人,贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元,年均增长10%以上。
(一)成立组织,精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局,严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了xx县脱贫攻坚指挥部,县委书记任政委,县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组,由县委常委单位带头,从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部,单设地点、集中办公,充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会,先后出台了《xx县全力推进四年脱贫攻坚意见》《xx县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《xx县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施,为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度,定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来,县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次,对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容,进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状,各村签订责任状,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准,精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求,认真开展精准识别工作,确保精准识别"不漏一户,不落一人".一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序,紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准,通过"一进二看三算四比五公示",对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡,真正做到户有卡、村有册、乡有薄,底数清、情况明。目前,全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》,采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式,对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查,做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时,对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。三是落实"回头看,再核实".按照省扶贫办统一部署,对全县农业村和农业社区,重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查,对符合贫困户条件未识别进系统的,及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭,严格按照退出标准和程序,逐户逐人销号,坚决做到"应进则进、应出则出",进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段,从x月21日到现在,对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查,针对存在问题,现场进行整改,不能现场整改的,下达整改通知书,5天内整改到位。截止目前,xx县已核查20个乡镇,我们下达整改通知书89份,要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看,xx县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序,基础性工作进一步增加,信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力,精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时,我们统筹兼顾,多措并举,认真落实各项帮扶措施,确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记,省市县共选派130名第一书记对126个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动,每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户,每名干部与至少一个贫困户结对帮扶,组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶,105家企业与99个贫困村结对帮扶,每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作,明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导,制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案,凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任,出台了《xx县扶贫开发考核评价办法》,坚持结果导向,督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任,严格落实"干部当代表,单位做后盾,领导负总责"帮扶工作机制,对驻村工作队和第一书记工作开展不力的,除追究当事人责任外,还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面,县财政注资20xx万元设立助保金,优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款,已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面,与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议,引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如:xx县xxxx电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作,形成了微信卖菜销售模式,解决贫困群众100余人就业,且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面,实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划,全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家,农民专业合作社730家,种粮大户1986户,优质农产品基地11处,有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策,精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求,结合贫困村实际,因地制宜,因村施策,制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施,为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐",确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户",力争率先摘掉"贫困县"的帽子。
二是积极谋划,精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策,坚持群众自愿、积极稳妥方针,因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门,围绕脱贫攻坚大局,结合部门实际,全局着眼、全盘谋划,统筹脱贫资源,聚合脱贫资金,按照"5个办法"和"5个实施方案"要求,结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会,成立了xx县易地搬迁脱贫工作领导小组,审议通过了《xx县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作,县政府明确由县发改委牵头制定《xx县产业发展脱贫实施方案》,同时由相关部门制定配套专项方案,其中县旅游服务中心制定《xx县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《xx县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《xx县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《xx县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作,由县民政局牵头制定了《xx县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作,由县人社局牵头制定了《xx县转移就业脱贫实施方案》《xx县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施,在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金,精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金,xx县发改委结合xx县实际制定出台了《xx县涉农资金整合实施意见》,县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元,集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设,现在资金计划已下达,预计年底前可以建成并投入使用。20xx年,第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前,整村推进项目已开始招投标,科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传,精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《xx县脱贫攻坚宣传工作方案》,紧盯脱贫攻坚特色亮点工作,编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏,插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌,及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策,倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物,为全县脱贫攻坚工作提供良好的x氛围。
(六)强化督导,精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围,抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式,对各类帮扶力量,尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账,梳理并建立突出问题6个,责令16个单位限期整改,并积极落实问题销号制度,实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理,确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析,拟订《xx县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行),确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况,对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评,目前已发督查专项通报4期,点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题
一是贫困人口多,自我脱贫乏力。截至20xx年底,xx县仍有5.46万贫困人口,占信阳市贫困人口的14.67%.同时,贫困人口中因病因残致贫比重大,加上文化程度、年龄等多种因素影响,贫困群众自我脱贫能力弱,"保"和"救"的压力大。二是农业产业化进程慢,转移就业有限。xx县是传统农业大县,特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步,农业集约化、产业化程度低,全县农业省级龙头企业仅4家,转移就业带动力不足。同时,我县产业集聚区还处于成长阶段,入驻企业量多个小,提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差,支撑作用较弱。因历史欠账较多,我县路、水、电、气等基础设施薄弱,农村公路网络化水平低,运输场站建设相对滞后。如:全县还有162个村未解决安全饮水问题,城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少,保障压力较大。xx县属于典型的"吃饭财政",全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。20xx年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元,而财政支出32.7亿元,其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面,强化贫困人口信息维护,持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面,做好贫困人口进出动态管理,对致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统,应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口,及时组织考核审定,应出则出。
2.落实"五条途径"."转"字方面,聚力打造"中国生态主食厨房",培育壮大产业集群,增加就业岗位。"扶"字方面,整合全县涉农资金和涉农项目,重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面,积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20xx年,计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元,完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面,积极探索推进低保线和贫困线"两线合一",在今年年底前,优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面,对因病、因灾致贫的,通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式,帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略,加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合,统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目,完成农村土地整治22.8万亩,持续改善农村人居环境。
个人巩固脱贫攻坚成果篇8
xx省怒江傈僳族自治州是脱贫攻坚期间“三区三州”地区之一,也是国家乡村振兴重点帮扶地区。为切实扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任,怒江州制定完善了相关政策措施,进一步强化救助渐退、脱贫不脱保、单人施保、先行救助等兜底保障政策落实落细,建立健全城乡统筹、分层分类、具有怒江特色的社会救助体系。
精准排查,在主动救助上下功夫。一是抓实各级责任,按月开展走访排查。实行州级民政部门领导联系县(市)、县(市)民政部门领导负责乡镇、村(社区)“两委”成员包组负责救助工作机制,通过走访排查,及时收集返贫隐患问题,由乡镇(街道)经办人员主动帮助困难群众办理社会救助。二是部门联动,开展横向数据比对。紧紧围绕“三类人员”(脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户),每月20日开展动态数据比对,利用大数据分析比对,及时将符合条件的致贫返贫人口纳入救助范围。三是加强监测预警,定期开展疑似问题排查。坚持预防性措施和事后帮扶相结合的原则,采用实地入户查看等办法监测其收入变化状况,将存在致贫返贫风险的农村低收入人口及时纳入社会救助保障范围。四是加强基层社区治理,充分发挥村(居)干部、驻村工作队员和村级社会救助协理员的作用,针对“漏保”“脱保”和政策落实不到位等问题开展排查,全面落实社会救助、社会福利、妇女儿童权益保障等政策措施。
动态监测,在巩固兜底保障成果上下功夫。一是保持过渡期社会救助兜底保障政策总体稳定。按照“四不摘”的要求,持续保持民政兜底保障政策稳定,目前脱贫人口已纳入城乡低保7.73万人,占保障对象总数的78.84%。二是落实单人户施保政策。将低保边缘家庭中的853名重病人员和2426名一二级重度残疾人、三级智力和精神残疾人单独纳入低保。三是落实低保渐退政策。对在保障对象家庭收入变化不大、收入超过低保标准但不能稳定脱贫的4.46万人,实行1年渐退期过渡性保障。
创新服务,在便民利民上下功夫。一是推行社会救助审核权限下放和居住地办理社会救助改革试点。将易地搬迁群众相关档案信息移交安置点社区,建立居住地与户籍地协同办理社会救助的工作机制,xx年跨县办理社会救助业务643户2140人。二是有序推进城乡低保一体化。做好城乡低保政策衔接,经县级人民政府认定纳入易地搬迁规划到城区定居的原农村群众,按照群众自愿原则,分批纳入城市低保。三是拓展机构供养能力。组织特困人员到供养机构参观,邀请特困人员“体验式入住”,供养机构入住率由“十三五”末的16%提高到目前的43%。将有意愿集中供养的留守老人、残疾人,以托养方式纳入特困供养机构集中供养,为农村劳动力特别是困难家庭中的劳动力外出务工解决后顾之忧。
个人巩固脱贫攻坚成果篇9
按照全市脱贫攻坚行动统一部署,xx村抢抓机遇、迅速行动、群策群力,脱贫攻坚各项工作进展顺利,现将情况汇报如下:
一、基本情况
xx区xx乡xx村距城区35公里,由xx、xx、xx三个自然村合并而成,版图面积15.66平方公里。全村辖9个村民小组,470户,1498人,耕地面积1980亩,人均耕地1.32亩,山林面积20542.5亩。基础设施落后。村内公路里程58.5公里,其中硬化公路里程14.5公里,余下44公里全为土石公路。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户168户,土坯房户302户。村民饮水困难。属半高山区,原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水饮用。202x年白云山建饮水工程项目,五村联动,202x年村内管网部分安装完成,但未常年供水,遇大范围干旱高温天气,造成村民、牲畜饮水困难。产业基础薄弱。xx、xx片区以柑桔、茶叶为主,但近些年由于病虫危害和效益下滑,部分农户自发调整产业结构,发展景观苗木;和平片区现仍然以粮油种植为主,部分农户进行少量的山羊、生猪养殖。202x年全村村民人均纯收入6845余元,远远低于全市9121元的平均水平。
二、202x年工作进展
1、公路建设进展顺利。202x年度计划硬化公路6.5公里。目前村委会到一组仓库2.2公里、xx路3.3公里按标准完成硬化任务(硬化标准3.5米);由于公墓的建设,余下xx路1公里由于路基标准的提高,现正在进行新的方案设计。新修土石公路1.5公里,正在进行招投标工程。
2、集中建房、危房改造稳步推进。本村19个户无能力建房的农户按照集中统建的方式,采取农户申请、集体承建、政府兜底的办法,予以建设,项目预计投资105万。目前主体工程基本完成,xx月下旬全面竣工。危房改造已按标准、按要求改造到位92户(202x年度改造指标65户)。
3、集中供水有序铺开。供水设计方案已由区农林水局出面聘请xx江设计院完成了规划设计任务(一处从xx龙洞引水,一处从xx河提水),土建工程x月x日开标,x月x日正式开工建设。预计阴历年前完成。
4、电力保障基本到位。目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏),增设台区(青龙峡)1个点,还需增容变压器8台、增设台区2处。目前部分设备已经到位,预计202x年全部完成。
5、产业发展初见成效。一是制定了产业发展规划,成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社,由市工商局牵头组织部分成员到五峰、夷陵区进行了学习考察,促进了产业发展。同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档升级。二是企业帮扶力度较大,“三宁”化工帮扶10个困难户:(1)送资金(每户600);(2)帮扶3名大学生圆了大学梦(每人3000元);(3)为10个困难户送柑桔、茶叶专用肥6.2吨;(4)对新建房屋的贫困户每户帮扶20000.00元;(5)对新发展经济作物的贫困户每亩帮扶苗木资金1000.00元。三是为提高现有茶园、桔园农产品附加值,积极响应号召,新建精品果园500亩,高效茶园300亩,为柑农、茶农增加收入约20万元。四是采取股份制的方式,引进“大华园林”“轩辕公墓”等单位组建“花卉苗木”专业合作社,新建精品花卉苗木120亩。
三、存在问题及困难
一是公路问题。xx路4.3公里由于原来路基宽平均不到3米,需增宽到4米路基,加上堡坎、涵洞等工程项目,另外还有1公里提高了建设标准,资金缺口大,村级无法解决。
二是房屋问题。由于202x年度危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标,而我村今年安排危房改造150户,指标缺口大。19户无力建房在原计划基础上提高了建设标准,场地平整难度大,尚须上级酌情解决。
三是饮水问题。按照规划用于安全饮水资金共需144.16万元,目前土建工程招标完成,现已开工建设。机电设备安装工程,正在筹划政府采购。
四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台,需请相关部门出面协调。特别是在xx河马红营段增设一个提水台区,迫在眉睫。
五是产业发展的问题。产业发展基础设施配套薄弱,比如灌溉用水、田间生产便道等问题,严重影响了产业发展。
六是项目资金问题。目前资金到位少,现到位资金只有“一事一议”50万元。
四、202x年重点工作
1、继续深入扎实的抓好产业发展,完成200亩的红乳蜜柚发展任务。2、按新标准、新要求完成xx路1公里的硬化任务。3、加大协调力度,按时保质完成安全饮水建设项目,确保年底村民吃上安全卫生的自来水。4、在保证质量、安全的前提下,完成集中统建、危房改造任务。5、积极争取农网改造项目工程,确保农民正常需求。