【科技方案】庐山市加大全社会研发投入攻坚行动方案（仅供参考）

庐山市加大全社会研发投入攻坚行动方案为认真贯彻落实《九江市加大全社会研发投入攻坚行动方案》（九府厅发〔2017〕7号）和《中共九江市委九江市人民政府关于以重大项目落实为抓手深入推进“新工业十年行动”的下面是小编为大家整理的【科技方案】庐山市加大全社会研发投入攻坚行动方案（仅供参考）,供大家参考。

庐山市加大全社会研发投入攻坚行动方案

为认真贯彻落实《九江市加大全社会研发投入攻坚行动方案》（九府厅发〔2017〕7号）和《中共九江市委 九江市人民政府关于以重大项目落实为抓手深入推进“新工业十年行动”的意见》（九发〔2017〕2号）、《中共庐山市委 庐山市人民政府关于以重大项目落实为抓手深入推进“新工业十年行动”的意见》（庐发〔2017〕2号）要求，进一步加大我市全社会研发投入，不断强化企业技术创新主体地位，经市政府同意，决定在“十三五”期间开展加大全社会研发投入攻坚行动。特制定本方案。

一、目标任务

——到2017年，全市全社会研发经费投入达到0.74亿元左右，占国内生产总值比重达到0.66%以上；规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到0.33%以上。

——到2020年，全市全社会研发经费投入达到2.22亿元左右，占国内生产总值比重达到1.6%以上；规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入比重达到0.8%以上。

二、主要措施

1、提升财政科技经费引导作用及其实际用于研发活动的比例。进一步加大财政科技投入力度，保持财政科技支出持续稳定增长，改进财政科技经费支持方式，把研发投入和创新绩效作为财政经费支持的重要考察指标，对研发投入占主营业务收入比重超过2%的普通企业、超过5%的高新技术企业，以项目形式给予一定比例的后补助。发挥科技管理要素的协同效应，加大市级科技专项资金对研发活动的支持力度，提高财政科技经费支出实际用于研发活动的比例，并推动更多的财政经费直接应用于研发投入。（责任单位：市科技局、市财政局、市工信委、市发改委）

2、强化企业研发投入主体地位。壮大创新企业群体，推动更多的企业开展研发活动，力争2020年全市有研发活动的规模以上工业企业占全部规模以上工业企业的比重达到20%以上。自2017年起，市级科技专项资金80%以上重点扶持工业企业技术创新，鼓励企业建立研发平台和加大研发投入。着力引导重点骨干企业加大研发投入，对主营业务收入超过3000万元的企业进行重点跟踪引导，力争其研发经费占主营业务收入比例每年提高0.2个百分点以上。鼓励支持规模以上工业企业申报高新技术企业，推动更多的科技型中小微企业成为规上工业企业，引导高新技术企业研发经费占主营业务收入比例保持在3%以上。（责任单位：市工信委、市科技局、市财政局、市工业园）

3、建立企业科技创新奖励的激励机制。市政府设立科技创新奖励专项基金，对企业开展科技创新活动进行专项奖励，激发企业加大研发投入开展科技创新积极性，营造鼓励创新、支持创新的良好氛围。（责任单位：市财政局、市科技局、市工信委、市发改委）

4、建立研发导向的项目扶持机制。市财政扶持资金优先支持研发投入强度大的企业，市级财政科技专项资金支持企业各类科技项目，原则上要求其上年度研发经费支出应达到财政资金的4倍以上。对没有研发投入的规模以上企业，市级财政扶持资金不予支持，不予推荐申报国家、省、市科技计划项目。（责任单位：市科技局、市工信委、市财政局、市发改委、市统计局）

5、鼓励支持金融资本和社会资金投资研发活动。建立多元化、多渠道的研发投入体系，积极引导和带动各类投资基金投入研发活动，对研发投入强度高的企业和高新技术企业予以优先支持。支持企业利用银行贷款、创业风险投资等金融工具和手段，开展股权质押和知识产权质押贷款等业务，进一步拓宽企业融资渠道。（责任单位：市金融办、市财政局、市科技局）

6、加强科技统计培训与指导。加大对企业研发投入统计工作培训力度，重点对规上企业研发投入单独列账、单独核算、统计数据填报等工作进行系统培训，督促企业做好研发辅助账等基础性工作。对全市规上企业研发投入现状进行认真分析梳理，对重点规上企业、高新技术企业、承担国家、省、市科技计划项目企业、科技型中小微企业、已建立了研发平台企业的研发投入统计工作予以重点跟踪。对未有研发投入的规上企业予以重点指导帮扶，提高企业研发投入申报工作的质量，确保企业一个不漏，做到应统尽统。（责任单位：市科技局、市统计局、市工信委、市工业园）

7、切实落实企业研发投入优惠政策。加大科技政策宣传，切实落实好企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、固定资产加速折旧等优惠政策。各有关部门对企业上报研发台帐等资料，加强操作指引和审核指导，对符合规定的企业，加快政策兑现，缩短退税流程，激发企业积极性。（责任单位：市国税局、市地税局、市科技局）

三、组织保障

1、加强组织领导。成立庐山市加大全社会研发投入攻坚行动工作领导小组，由市政府分管科技工作副市长任组长，成员单位由市科技局、财政局、统计局、工信委、发改委、国税局、地税局、工业园、金融办构成，领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，由市科技局局长兼办公室主任。领导小组负责攻坚行动的组织协调、目标任务分解、督查落实和考核评价等工作。

2、建立工作机制。领导小组适时组织相关单位召开专题工作会议，研究解决攻坚行动中存在的问题，提出各阶段工作任务。建立和完善市科技、财政、统计、工信、税务等部门协同工作机制，及时监测跟踪重点企业及高新技术企业创新活动情况。市科技、统计部门负责企业研发投入数据审核上报工作，对上报数据进行分析研究，并适时公布。

3、完善考核评比。把规上工业企业研发投入情况纳入年度工业发展考核内容，考核分值参照该指标在九江市县（市、区）科学发展综合考核评价办法中所占分值比重设置，每年的企业研发投入占主营业务收入比重应达到攻坚行动年度预期目标。市科技、统计部门配合工信委做好规上工业企业研发投入占比考核工作。

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