在全县招商引资百日攻坚暨优化经济环境工作会议上的讲话同志们：今天的会议把优化经济发展环境作为一个重要议程，既是贯彻落实上级相关会议精神的一次具体行动，也是打好打赢招商引资“百日攻坚”战的现实需要。为了下面是小编为大家整理的【招商讲话】县长在全县招商引资百日攻坚暨优化经济环境工作会议上讲话精品,供大家参考。
在全县招商引资百日攻坚暨优化
经济环境工作会议上的讲话
今天的会议把优化经济发展环境作为一个重要议程，既是贯彻落实上级相关会议精神的一次具体行动，也是打好打赢招商引资“百日攻坚”战的现实需要。为了把这个议程落实好，会前，县委、县政府针对当前经济环境中存在的突出问题，督导相关部门做了大量准备工作，汇集多方意见拟定了《XXX县优化经济发展环境规定》和《XXX县模拟审批实施办法》，并先后提交县长办公会和县委常委会进行了专题研究，现在已经下发到了各位手中，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。等会，X书记还要就此作重要讲话，在此之前，我根据县委常委会研究意见，先就优化经济环境工作讲几点意见。
第一，优化经济发展环境，在认识上要上调子
“上调子”就是思想认识有格调，上层次。就优化经济发展环境来讲，这几点认识一定要上来。
1、这不是可抓可不抓的事，而是不得不抓、必须抓好的事。一个地方的经济发展，无非是两条，一个是硬件，一个是“软件”。我们的硬件，资源没优势，基础没优势，区位也是我们自认为优势。这种局面一朝一夕、一年半载又不能能解决，那靠什么？就只有靠“软件”，靠我们的环境、政策、服务和诚信。如果这一点我们也不占优势，就失去了和其他地方竞争的本钱。所以，现在抓优化经济环境，就是在兄弟县市的激烈竞争中树立新优势，就是为投资商的资本营造一个安全、放心、盈利的环境。如果抓不好，你再怎么样说得天花乱坠，再怎么样热情招待，他们也不会来。
2、这不是你单个个体的事，而是惠及各方，有百利而无一害的事。在优化经济环境这件事上，现在干部怕举报、怕网络曝光、怕有人盯；企业家怕你索拿卡要、怕你打击报复；老百姓怕你不公平、怕你到处设卡。结果是你防我，我防你，正气上不来，工作上不去，谁都不轻松，谁都觉得有苦衷。出现这种局面，原因就在于纪律规章没有执行到位，一个失去底线、缺少秩序制约的社会，人人都是加害者，人人也是受害者。解开这个恶性循环，就是要把优化经济环境的高压线“架起来”、“通上电”，让人不敢触碰。这样对企业和群众来说，办事有规矩可循，更方便、更放心；对XXX来说，环境有保障，资本就会流进来，项目就会建得快；对我们自己来说，也会少很多担惊受怕，政府形象就会提升。
3、这不是抓无可抓的事，而是不求外人就能抓好的事。优化经济发展环境，说难，是很难，有利益所在，有牵牵绊绊；说难，又不难，只要我们自己努力了，思想问题解决了，工作到位了，马上就能解决好。就像戒酒戒烟一样，只要自己内心坚决不喝不抽就行。优化经济环境也一样，不需要求外人。而且，它还不像戒烟戒酒需要时间才能见效果，而是今天抓了，马上就会见效果，企业就会反映好，投资商就会反映好，人家就不会背着你说闲话，立马见效，“吹糠见米”。所以，不管从哪个方面讲，这项工作都得抓，而且要抓出成效。我们在座的各位，也都要有这个认识高度。
第二，优化经济发展环境，在问题上要照镜子
“照镜子”就是对照上级要求，对照制度规章、对照先进做法，查找突出问题。当前突出的有这样3个方面的问题。
1、审批效率不够高。主要表现有“三多”。一是事项多。我县行政审批事项经过精简后仍有200多项，而现在做得比较好的，像XX、宁乡、江西宜春等一些县市，都只有100多项。二是材料多。项目立项前，必须办理发改部门的可研、建设部门的选址意见书、国土部门的用地预审、环保部门的项目环评以及林业、水利等部门的一系列评估报告，且有些材料的提供互为前置，一个项目从立项到开工，要经过多个部门的审批，各部门审批是串联，只有办理了上一个手续，才能往下走，一旦某个环节受阻，下一个手续就无法办理，开工就没有预期。而且办理这些材料有些还要通过中介，中介又要花一定时间，全部手续办理结束正常情况下需要3－5个月，一旦受阻就是大半年到一两年不等。三是程序多。虽然大部分审批项目在政务服务中心设了窗口，但是，很多窗口是“收发室”、“中转站”，业务办理还是要到部门，从股长、副局长、局长一个一个地找，一站式办理还是口号，体外循环现象很普遍。据了解，我县目前新上一个项目，少的要跑15个部门，多的要到30个部门。
2、维护环境不得力。以前对重点工程、市政项目等建设均有一定程度的顾忌，少有阻工闹事现象发生。但现在几乎是“逢工程必阻，遇项目必闹，见利益必争”。对此，我们虽然有“一个项目、一个县级领导、一套维护环境班子”的机制，但是，实际执行中问题不少。有轻重不分，你急他不急的。有的项目工地出现了阻工挠工事件，“什么人要到什么时间赶到”规定得很清楚，但是，要么是去的人“不对打”，要么是赶到的时候已经“过了岭”，错过了处置纠纷的最佳时机。有的项目要求明确，进度很紧，责任单位习惯以客观原因推脱，导致工期一拖再拖。像前不久通报的昌泰模具腾地问题，县委、县政府主要领导多次调度，时间节点非常清楚，但是，责任单位就是快不起来，以致最后投资方提出了撤资要求。有敷衍塞责，出工不出力的。有的人到心不到，在事件处置、纠纷处理中原则坚持不到位，睁一只眼闭一只眼，以致事情越扯越大。像汽车总站附近的天城苑项目，一户外来户本不在安置范围内，但是，该区域内相关村组制止不力，监管不到位，还是让其进入安置区超标建了房子，以致周边群众有怨言，甚至助长了该户群众得寸进尺的气焰，现在还反过来向天城苑投资商要补偿。有阳奉阴违，背后做梗的。领导开调度会时，职能部门表态都非常好，可以一路“绿灯”，可一旦进入实质程序，就这也不行，那也不行，处处都是亮的“红灯”。而且这样的待遇不是一个两个项目，几乎所有新引进项目都会遇到这样的问题，以致新引进项目很少有当年签约，当年开工的。有姑息纵容，暗中操作的。表面上是一些普通群众、是一些婆婆姥姥地头蛇，要阻工挠工、参工参运，但是，背后有党员干部的影子，有的甚至公然向投资商提出承揽工程的要求。有投资商私下里反映，到一个地方如果不把村里的干部搞“意合”，隔天就有群众因为菜园受影响、电杆坏风水等原因扯麻纱。这类案例我们已经掌握了线索，目前正在查实，今天暂不说明。有私利至上，角色错位的。一事当前，不是站在项目大局考虑，而是盘算一己私利，甚至以工作之便行威胁之实，以检查之名捞取油水，强令他人承担不该承担的义务。像8月份县纪委通报两起典型案件，一起是强行要开发商承担了6万元的所谓“边角余料补偿款”，另一起是接受业务单位资助出境旅游，就是这类问题的典型，严重损害了XXX投资生态。
3、衙门作风不收敛。最为突出的是某些人精神萎靡不振。这些人不求有功、但求无过，缺乏进取心、缺少发展冲劲，满足于“混日子、守摊子”，在其位而不谋其政，甘当庸官、懒官、逍遥官，有的甚至连正常的工作纪律都不能遵守，上班时间擅自离岗、串岗，炒股、逛淘宝、看电影，就是不干与工作有关的事情，群众来办事要么是等一等，要么是“改天来”。最为愚蠢的是某些人存在排外思想。对内对外、对生对熟、对人对己两个标准、两种态度，跟自己有关系的企业，就全力支持，一路绿灯，想怎么干就怎么干，想要什么政策就给什么政策；否则，就板起面孔，不管不问，甚至审人家、查人家、训人家、卡人家，蓄意刁难，逼着企业找关系。以致企业反映“请客与不请客不一样，熟悉与不熟悉不一样”。最为严重的是某些人公权私用。他们把手中的权力当成牟利的工具，变“监管”为“制约”，变“执法”为“只罚”，以罚代管。有的甚至利用手中的权力胁迫企业，你不到指定的地点采购，不到指定的单位设计，不找指定的工程队施工，手续就别想办，检查就不合格，整改就不到位。据有些企业老板向我反映，现在说话办事，一把手好于副职，领导成员好于中层干部，县直部门好于线管单位。少数企业说得更直接，事难办的根本症结就在于具体办事人员难伺候，企业就怕这些人胡作非为，独断专行。最为可恨的是某些人执法不公。有的罚款收费不开票据，甚者给违规营运者开出“包月、包年”的“套餐”；有的违规增设收费项目、提高收费标准，或者利用执法职务向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊，强行要求企业参加收费培训；有的执法人员素质不高，“无利不作为，有利乱作为”，甚至大耍“我让你交多少钱，你就得交多少钱”的威风，把自由裁量的上限当底线，开口就是几万上10万。
第三，优化经济发展环境，在思想上要挖根子
“挖根子”就是要找出问题存在的思想根源。针对上述种种环境不优的问题，客观方面的原因是有的，但是主要是我们干部的主观上不找问题、不顾大局、不愿顶真。
一是不善于反省，不找问题。一方面，很多部门和干部习惯于拿现在和过去比，认为自己已经改变了很多了，服务到这个程度也就行了，对别人的先进经验和做法嗤之以鼻，对自身存在的问题视而不见，麻木不仁，甚至觉得就应该是这个样子。比如，征地报批时间长问题，上级部门工作效率不高是原因，自己在办事程序、办事方式方面，就没有优化组合的空间了吗？还有拆迁进度慢，群众思想不通是原因，我们自己在政策把握、入户调查、补偿计算等方面就没有问题吗？另一方面，自己不反省自己有“官本位”思想残留，反而抱怨自己现在成了一个“纯搞服务的”。在这种不平衡心理的支配下，有的人觉得，如果人家一来就办，那还有什么权力，那不成了义务吗？于是就拖、就卡、就搬法规条文忽悠，于是一天能办好的事拖十天半月，甚至拖得一年半载。
二是认不清形势，不与时俱进。民间有句俗话“道高一尺，魔高一丈”，优化经济环境抓了这么些年，一些影响环境的人和事也跟着长进了这么多年。首先是形式上越来越多。以前仅仅是部分村民出人、出车直接要求参工参运，而现在除要求参工参运外，有的地方以工程噪音扰民为由，索要“安静费”；有的基层组织以当地群众不再干扰施工为条件，公开强要“维稳费”；有的村民在拆迁之前抢搭抢建，索要“拆迁费”；有的村组出面强揽工程，随后转包给他人，提篮子牟取利益，收取“管理费”。其次是手段上越来越隐蔽。比如，有的地方针对青壮年出面容易被打击的现状，就安排老弱病残在现场阻工扰工，造成执法人员放不开手脚，而真正的组织者躲在幕后。比如，为了规避资质不足的问题，有的还专门成立装卸公司，统一行动，进行强装强卸、强卖强买。对于上述种种新情况，我们的工作人员了解不足，事前介入不足，应对的举措不多，还是停留于以前的老一套，以致工作上处处被动，有时还“哑巴吃黄连”。
三是舍不了私利，不顾大局。一方面，一事当前，只看得到自己的“一亩三分地”，看不到XXX的发展全局。于是，在执行政策上，有的部门为了自身利益就曲解政策，断章取义，合意就执行，不合意就不执行；在落实任务上，只看得到自己的难处，看不到县委、县政府的难处，一味地要求县委、县政府给人、给钱、给政策。另一方面，责任在前，只顾自己的“乌纱帽”，失去了履职尽责讲担当的勇气。有的调度会上答应的十分爽快，会后不是要这个签字，就是要那里出纪要；有的看不到别人敢闯敢试的先例，总是搬出条条框框比对，生怕担一点点责任。这样的例子很多，大家可以反思一下，有的项目进场施工后，道路高程、排水走向、管线规划等控制指标，为什么迟迟出不了台？水、电、气等管线杆线搬迁、预埋工作，为什么迟迟到不了位？这是施工方造成的吗？我看主要还是我们的部门没有摆正位置造成的。
四是拉不下情面，不愿顶真。一方面，规矩虽然立起来了，但是，受这样那样的因素制约，查办没有顶真，处理没有顶格，以致违法违纪违规的成本太低。有的甚至公然对老板说，你去告沙，我只是约谈一次，或者只是点名批评一下。正是因为这样低的成本，以致某些人敢于顶风作案，铤而走险。另一方面，因为处理没有硬起来，就导致一些企业、一些投资商，不愿意顶真反映问题。因为反映问题后，一旦处理达不到他们的预期效果，他们就有可能遭受打击报复。所以，今年优化办到各企业走访，就很少有企业老板反应部门的服务问题，有的甚至明说只向县里的主要领导反映问题，这实际上就是最大的问题。像中医院搬迁项目遇到的强行参工参运问题，项目承建方一度对那些人说，“你们有资质的也要搞，没有资质的也要插一脚，干脆这个工程我就不搞了，全部给你们”。矛盾到了这个地步，但是，当优化办要他们反映线索时，并告诉他们要当典型案例进行处理时，他们还是不愿说，甚至还说已经处理好了，你们不要管。这说明了什么？说明我们的环境已经恶化到别人敢怒不敢言的地步了，长此以往，谁还敢来XXX投资？
第四，优化经济发展环境，在行动上要找靶子
“找靶子”就是找准行动方向，把握行动关键，确保行动有效果，工作有起色。针对上述问题以及问题产生的根源，我们当前重点要抓的有这样几个方面。
1、抓模拟审批，着力解决审批慢的问题。要在加快制定权力清单、责任清单的同时，大力推行模拟审批。模拟审批的办法已经发达了各位手中，下一步就是落实。具体来说要做到四个到位。一是窗口进驻到位。县发改局、优化办、商务局、工信局要选派业务骨干，组成模拟审批项目综合管理窗口，进驻县政务中心，做好模拟审批的事前把关、事中协调、事后跟踪，并定期向领导小组汇报。二是宣传引导到位。项目综合管理窗口要抓紧编印模拟审批综合服务指南，将报建流程、优惠政策以及需要投资业主配合的事宜向业主及时宣传到位。三是部门配合到位。各模拟审批相关职能部门要对照该办法，抓紧制定对应措施，细化操作流程，要确保“充分授权，专人负责，限时办结”。各项目服务单位要全力协助项目业主办理报建资料，全程跟踪项目审批进度。四是督查考核到位。监察、优化办、政务中心要定期联合开展专项督查，并将督查结果纳入绩效考核，明确奖惩，确保模拟审批工作顺利实施。
2、出重拳用重典，着力解决环境差的问题。当前我县企业周边环境、项目投资环境已经到了很危险的地步，必须痛下决心，重拳出击，彻底整治。对于这一点，县委县政府的态度和决心就是三句话，请大家牢记：谁在优化经济环境上思想不通，就换谁的位子；谁丢XXX发展的“面子”，就摘谁的“帽子”；谁损坏XXX发展的形象，就端谁的“饭碗”。具体工作中时“三个严”。一是严肃督导问责。对在整治优化环境中行动不积极、措施不得力、效果不明显的单位和部门，严肃追究主要领导的责任，该通报批评的通报批评，该黄牌警告的黄牌警告，该诫免谈话的诫免谈话。二是严厉查处惩治。整合纪检监察、优化办以及公检法等各方力量，核实一批线索，集中查办、曝光一批侵害群众、企业利益的违纪违法案件，形成打击的“高压态势”，以儆效尤。特别是对那些知法犯法、造谣生事、充当“黑伞”的党员干部，要坚决依法从重从严从快惩处。三是严密监督防范。整改存在问题的同时，要严防新问题发生，务求立行立改、立竿见影。实际工作中，不仅要充分发挥监督员的作用，更要通过县长热线、县长信箱以及网上诉求快速处理、QQ、微信群等渠道，通过匿名有奖举报等方式，形成一个无处不在、无时不有的全方位监督体系，让那些害群之马不能违、不敢违，要让他们违了以后无法保住“位子”，无法保住“乌纱帽”。
3、抓行为规范，着力解决作风不好的问题。全县所有党政机关、事业单位、村支两委及全体公职人员，必须从自身做起，从现在做起，带头优化经济发展环境，切实对照“三个严禁”规范自身行为。一是严禁不作为、慢作为、乱作为。要《XXX县优化经济发展环境规定》为基准，进一步规范行政处罚、行政强制等行政行为，切实做到依法行政、文明执法，若有违反，依法查处，严惩不贷。二是严禁乱检查、乱收费、乱摊派。要严格落实涉企执法检查报备制、涉企收费“一费制”、首查免罚制等制度，除规定情形外，任何时候对企业和重点项目开展的检查和收费以及处罚，都必须履行相关手续，并经县优化办备案后才能实施。特别是对于职能部门与中介机构的各种利益捆绑行为，要发现一起，查处一起，追责一起。谁在这里面有利益，谁的“位子”、谁的“帽子”、谁的下半生政治前途就有可能保不住。三是严禁互相推诿、互相扯皮、互设障碍。各级各部门要强化“全县一盘棋”思想，对县委、县政府的部署安排，做到步调一致，齐心协力，合力推进，坚决杜绝“见利益就上、见事情就躲、见矛盾就推”的陋习。
4、抓责任细化，着力解决执行不力的问题。要强化大局意识、全局观念，加强协调，上下联动，形成“一级抓一级，一级对一级负责”的工作格局。一是强化领导责任。各部门各单位“一把手”是优化经济环境的第一责任人，对本地区、本单位损害经济环境的人和事负主体责任，实行“一岗双责”、“一案双查”。凡本单位、本地区出现损害经济环境事件的，直接责任者一律先停职，后查处；涉案单位和个人一律取消当年评先评优资格。二是强化部门责任。各有关责任单位要认真研究，针对模拟审批、收费管理、中介管理等重点、难点工作，逐项制定操作性强的实施细则，细化推进工作的具体方案、措施，切实将各项工作扎实落实到位。优化办要充分发挥组织、指导、监督、协调作用，加强明察暗访，强化测评结果运用，促进全县优化发展环境工作规范有序开展。凡不按规定履行职责，凡不按要求落实政策以致项目流失，一律按损坏经济发展环境论处。三是强化干部责任。环境建设没有旁观者、没有局外人。要多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义，动员社会方方面面树立“人人都是发展环境，个个都是XXX形象”理念，自觉做发展环境的塑造者、维护者和宣传者。要严格落实领导干部“五联”制度，大力推行“一线工作法”，身体力行，深入生产建设一线，做到情况在一线掌握、矛盾在一线化解、问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线体现。
同志们，优化经济发展环境事关全局，任重道远。我们一定要按照县委、县政府的统一部署，开拓创新，真抓实干，为打好打赢招商引资“百日攻坚”战，为“打开XX大门，建设强县”作出新的更大贡献!
