【招商讲话】县长在全县招商引资百日攻坚暨优化经济环境工作会议上讲话精品

时间:2023-04-21 18:25:06 脱贫攻坚 来源:网友投稿

在全县招商引资百日攻坚暨优化经济环境工作会议上的讲话同志们:今天的会议把优化经济发展环境作为一个重要议程,既是贯彻落实上级相关会议精神的一次具体行动,也是打好打赢招商引资“百日攻坚”战的现实需要。为了下面是小编为大家整理的【招商讲话】县长在全县招商引资百日攻坚暨优化经济环境工作会议上讲话精品,供大家参考。

【招商讲话】县长在全县招商引资百日攻坚暨优化经济环境工作会议上讲话精品



全县招商引资百日攻坚暨优化

经济环境工作会议上的讲话



同志们:

今天的会议把优化经济发展环境作为一个重要议程,既是贯彻落实上级相关会议精神的一次具体行动,也是打好打赢招商引资“百日攻坚”战的现实需要。为了把这个议程落实好,会前,县委、县政府针对当前经济环境中存在的突出问题,督导相关部门做了大量准备工作,汇集多方意见拟定了《XXX县优化经济发展环境规定》和《XXX县模拟审批实施办法》,并先后提交县长办公会和县委常委会进行了专题研究,现在已经下发到了各位手中,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。等会,X书记还要就此作重要讲话,在此之前,我根据县委常委会研究意见,先就优化经济环境工作讲几点意见。

第一,优化经济发展环境,在认识上要上调子

“上调子”就是思想认识有格调,上层次。就优化经济发展环境来讲,这几点认识一定要上来。

1、这不是可抓可不抓的事,而是不得不抓、必须抓好的事一个地方的经济发展,无非是两条,一个是硬件,一个是“软件”。我们的硬件,资源没优势,基础没优势,区位也是我们自认为优势。这种局面一朝一夕、一年半载又不能能解决,那靠什么?就只有靠“软件”,靠我们的环境、政策、服务和诚信。如果这一点我们也不占优势,就失去了和其他地方竞争的本钱。所以,现在抓优化经济环境,就是在兄弟县市的激烈竞争中树立新优势,就是为投资商的资本营造一个安全、放心、盈利的环境。如果抓不好,你再怎么样说得天花乱坠,再怎么样热情招待,他们也不会来。

2、这不是你单个个体的事,而是惠及各方,有百利而无一害的事在优化经济环境这件事上,现在干部怕举报、怕网络曝光、怕有人盯;企业家怕你索拿卡要、怕你打击报复;老百姓怕你不公平、怕你到处设卡。结果是你防我,我防你,正气上不来,工作上不去,谁都不轻松,谁都觉得有苦衷。出现这种局面,原因就在于纪律规章没有执行到位,一个失去底线、缺少秩序制约的社会,人人都是加害者,人人也是受害者。解开这个恶性循环,就是要把优化经济环境的高压线“架起来”、“通上电”,让人不敢触碰。这样对企业和群众来说,办事有规矩可循,更方便、更放心;对XXX来说,环境有保障,资本就会流进来,项目就会建得快;对我们自己来说,也会少很多担惊受怕,政府形象就会提升。

3、这不是抓无可抓的事,而是不求外人就能抓好的事优化经济发展环境,说难,是很难,有利益所在,有牵牵绊绊;说难,又不难,只要我们自己努力了,思想问题解决了,工作到位了,马上就能解决好。就像戒酒戒烟一样,只要自己内心坚决不喝不抽就行。优化经济环境也一样,不需要求外人。而且,它还不像戒烟戒酒需要时间才能见效果,而是今天抓了,马上就会见效果,企业就会反映好,投资商就会反映好,人家就不会背着你说闲话,立马见效,“吹糠见米”。所以,不管从哪个方面讲,这项工作都得抓,而且要抓出成效。我们在座的各位,也都要有这个认识高度。

第二,优化经济发展环境,在问题上要照镜子

“照镜子”就是对照上级要求,对照制度规章、对照先进做法,查找突出问题。当前突出的有这样3个方面的问题。

1、审批效率不够高主要表现有“三多”。一是事项多。我县行政审批事项经过精简后仍有200多项,而现在做得比较好的,像XX、宁乡、江西宜春等一些县市,都只有100多项。二是材料多。项目立项前,必须办理发改部门的可研、建设部门的选址意见书、国土部门的用地预审、环保部门的项目环评以及林业、水利等部门的一系列评估报告,且有些材料的提供互为前置,一个项目从立项到开工,要经过多个部门的审批,各部门审批是串联,只有办理了上一个手续,才能往下走,一旦某个环节受阻,下一个手续就无法办理,开工就没有预期。而且办理这些材料有些还要通过中介,中介又要花一定时间,全部手续办理结束正常情况下需要35个月,一旦受阻就是大半年到一两年不等。三是程序多。虽然大部分审批项目在政务服务中心设了窗口,但是,很多窗口是“收发室”、“中转站”,业务办理还是要到部门,从股长、副局长、局长一个一个地找,一站式办理还是口号,体外循环现象很普遍。据了解,我县目前新上一个项目,少的要跑15个部门,多的要到30个部门。

2、维护环境不得力以前对重点工程、市政项目等建设均有一定程度的顾忌,少有阻工闹事现象发生。但现在几乎是“逢工程必阻,遇项目必闹,见利益必争”。对此,我们虽然有“一个项目、一个县级领导、一套维护环境班子”的机制,但是,实际执行中问题不少。有轻重不分,你急他不急的。有的项目工地出现了阻工挠工事件,“什么人要到什么时间赶到”规定得很清楚,但是,要么是去的人“不对打”,要么是赶到的时候已经“过了岭”,错过了处置纠纷的最佳时机。有的项目要求明确,进度很紧,责任单位习惯以客观原因推脱,导致工期一拖再拖。像前不久通报的昌泰模具腾地问题,县委、县政府主要领导多次调度,时间节点非常清楚,但是,责任单位就是快不起来,以致最后投资方提出了撤资要求。有敷衍塞责,出工不出力的。有的人到心不到,在事件处置、纠纷处理中原则坚持不到位,睁一只眼闭一只眼,以致事情越扯越大。像汽车总站附近的天城苑项目,一户外来户本不在安置范围内,但是,该区域内相关村组制止不力,监管不到位,还是让其进入安置区超标建了房子,以致周边群众有怨言,甚至助长了该户群众得寸进尺的气焰,现在还反过来向天城苑投资商要补偿。有阳奉阴违,背后做梗的。领导开调度会时,职能部门表态都非常好,可以一路“绿灯”,可一旦进入实质程序,就这也不行,那也不行,处处都是亮的“红灯”。而且这样的待遇不是一个两个项目,几乎所有新引进项目都会遇到这样的问题,以致新引进项目很少有当年签约,当年开工的。有姑息纵容,暗中操作的。表面上是一些普通群众、是一些婆婆姥姥地头蛇,要阻工挠工、参工参运,但是,背后有党员干部的影子,有的甚至公然向投资商提出承揽工程的要求。有投资商私下里反映,到一个地方如果不把村里的干部搞“意合”,隔天就有群众因为菜园受影响、电杆坏风水等原因扯麻纱。这类案例我们已经掌握了线索,目前正在查实,今天暂不说明。有私利至上,角色错位的。一事当前,不是站在项目大局考虑,而是盘算一己私利,甚至以工作之便行威胁之实,以检查之名捞取油水,强令他人承担不该承担的义务。像8月份县纪委通报两起典型案件,一起是强行要开发商承担了6万元的所谓“边角余料补偿款”,另一起是接受业务单位资助出境旅游,就是这类问题的典型,严重损害了XXX投资生态。

3、衙门作风不收敛最为突出的是某些人精神萎靡不振。这些人不求有功、但求无过,缺乏进取心、缺少发展冲劲,满足于“混日子、守摊子”,在其位而不谋其政,甘当庸官、懒官、逍遥官,有的甚至连正常的工作纪律都不能遵守,上班时间擅自离岗、串岗,炒股、逛淘宝、看电影,就是不干与工作有关的事情,群众来办事要么是等一等,要么是“改天来”。最为愚蠢的是某些人存在排外思想。对内对外、对生对熟、对人对己两个标准、两种态度,跟自己有关系的企业,就全力支持,一路绿灯,想怎么干就怎么干,想要什么政策就给什么政策;否则,就板起面孔,不管不问,甚至审人家、查人家、训人家、卡人家,蓄意刁难,逼着企业找关系。以致企业反映“请客与不请客不一样,熟悉与不熟悉不一样”。最为严重的是某些人公权私用。他们把手中的权力当成牟利的工具,变“监管”为“制约”,变“执法”为“只罚”,以罚代管。有的甚至利用手中的权力胁迫企业,你不到指定的地点采购,不到指定的单位设计,不找指定的工程队施工,手续就别想办,检查就不合格,整改就不到位。据有些企业老板向我反映,现在说话办事,一把手好于副职,领导成员好于中层干部,县直部门好于线管单位。少数企业说得更直接,事难办的根本症结就在于具体办事人员难伺候,企业就怕这些人胡作非为,独断专行。最为可恨的是某些人执法不公。有的罚款收费不开票据,甚者给违规营运者开出“包月、包年”的“套餐”;有的违规增设收费项目、提高收费标准,或者利用执法职务向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊,强行要求企业参加收费培训;有的执法人员素质不高,“无利不作为,有利乱作为”,甚至大耍“我让你交多少钱,你就得交多少钱”的威风,把自由裁量的上限当底线,开口就是几万上10万。

第三,优化经济发展环境,在思想上要挖根子

“挖根子”就是要找出问题存在的思想根源。针对上述种种环境不优的问题,客观方面的原因是有的,但是主要是我们干部的主观上不找问题、不顾大局、不愿顶真。

一是不善于反省,不找问题一方面,很多部门和干部习惯于拿现在和过去比,认为自己已经改变了很多了,服务到这个程度也就行了,对别人的先进经验和做法嗤之以鼻,对自身存在的问题视而不见,麻木不仁,甚至觉得就应该是这个样子。比如,征地报批时间长问题,上级部门工作效率不高是原因,自己在办事程序、办事方式方面,就没有优化组合的空间了吗?还有拆迁进度慢,群众思想不通是原因,我们自己在政策把握、入户调查、补偿计算等方面就没有问题吗?另一方面,自己不反省自己有“官本位”思想残留,反而抱怨自己现在成了一个“纯搞服务的”。在这种不平衡心理的支配下,有的人觉得,如果人家一来就办,那还有什么权力,那不成了义务吗?于是就拖、就卡、就搬法规条文忽悠,于是一天能办好的事拖十天半月,甚至拖得一年半载。

二是认不清形势,不与时俱进民间有句俗话“道高一尺,魔高一丈”,优化经济环境抓了这么些年,一些影响环境的人和事也跟着长进了这么多年。首先是形式上越来越多。以前仅仅是部分村民出人、出车直接要求参工参运,而现在除要求参工参运外,有的地方以工程噪音扰民为由,索要“安静费”;有的基层组织以当地群众不再干扰施工为条件,公开强要“维稳费”;有的村民在拆迁之前抢搭抢建,索要“拆迁费”;有的村组出面强揽工程,随后转包给他人,提篮子牟取利益,收取“管理费”。其次是手段上越来越隐蔽。比如,有的地方针对青壮年出面容易被打击的现状,就安排老弱病残在现场阻工扰工,造成执法人员放不开手脚,而真正的组织者躲在幕后。比如,为了规避资质不足的问题,有的还专门成立装卸公司,统一行动,进行强装强卸、强卖强买。对于上述种种新情况,我们的工作人员了解不足,事前介入不足,应对的举措不多,还是停留于以前的老一套,以致工作上处处被动,有时还“哑巴吃黄连”。

三是舍不了私利,不顾大局一方面,一事当前,只看得到自己的“一亩三分地”,看不到XXX的发展全局。于是,在执行政策上,有的部门为了自身利益就曲解政策,断章取义,合意就执行,不合意就不执行;在落实任务上,只看得到自己的难处,看不到县委、县政府的难处,一味地要求县委、县政府给人、给钱、给政策。另一方面,责任在前,只顾自己的“乌纱帽”,失去了履职尽责讲担当的勇气。有的调度会上答应的十分爽快,会后不是要这个签字,就是要那里出纪要;有的看不到别人敢闯敢试的先例,总是搬出条条框框比对,生怕担一点点责任。这样的例子很多,大家可以反思一下,有的项目进场施工后,道路高程、排水走向、管线规划等控制指标,为什么迟迟出不了台?水、电、气等管线杆线搬迁、预埋工作,为什么迟迟到不了位?这是施工方造成的吗?我看主要还是我们的部门没有摆正位置造成的。

四是拉不下情面,不愿顶真一方面,规矩虽然立起来了,但是,受这样那样的因素制约,查办没有顶真,处理没有顶格,以致违法违纪违规的成本太低。有的甚至公然对老板说,你去告沙,我只是约谈一次,或者只是点名批评一下。正是因为这样低的成本,以致某些人敢于顶风作案,铤而走险。另一方面,因为处理没有硬起来,就导致一些企业、一些投资商,不愿意顶真反映问题。因为反映问题后,一旦处理达不到他们的预期效果,他们就有可能遭受打击报复。所以,今年优化办到各企业走访,就很少有企业老板反应部门的服务问题,有的甚至明说只向县里的主要领导反映问题,这实际上就是最大的问题。像中医院搬迁项目遇到的强行参工参运问题,项目承建方一度对那些人说,“你们有资质的也要搞,没有资质的也要插一脚,干脆这个工程我就不搞了,全部给你们”。矛盾到了这个地步,但是,当优化办要他们反映线索时,并告诉他们要当典型案例进行处理时,他们还是不愿说,甚至还说已经处理好了,你们不要管。这说明了什么?说明我们的环境已经恶化到别人敢怒不敢言的地步了,长此以往,谁还敢来XXX投资?

第四,优化经济发展环境,在行动上要找靶子

“找靶子”就是找准行动方向,把握行动关键,确保行动有效果,工作有起色。针对上述问题以及问题产生的根源,我们当前重点要抓的有这样几个方面。

1、抓模拟审批,着力解决审批慢的问题要在加快制定权力清单、责任清单的同时,大力推行模拟审批。模拟审批的办法已经发达了各位手中,下一步就是落实。具体来说要做到四个到位。一是窗口进驻到位。县发改局、优化办、商务局、工信局要选派业务骨干,组成模拟审批项目综合管理窗口,进驻县政务中心,做好模拟审批的事前把关、事中协调、事后跟踪,并定期向领导小组汇报。二是宣传引导到位。项目综合管理窗口要抓紧编印模拟审批综合服务指南,将报建流程、优惠政策以及需要投资业主配合的事宜向业主及时宣传到位。三是部门配合到位。各模拟审批相关职能部门要对照该办法,抓紧制定对应措施,细化操作流程,要确保“充分授权,专人负责,限时办结”。各项目服务单位要全力协助项目业主办理报建资料,全程跟踪项目审批进度。四是督查考核到位。监察、优化办、政务中心要定期联合开展专项督查,并将督查结果纳入绩效考核,明确奖惩,确保模拟审批工作顺利实施。

2、出重拳用重典,着力解决环境差的问题当前我县企业周边环境、项目投资环境已经到了很危险的地步,必须痛下决心,重拳出击,彻底整治。对于这一点,县委县政府的态度和决心就是三句话,请大家牢记:谁在优化经济环境上思想不通,就换谁的位子;谁丢XXX发展的“面子”,就摘谁的“帽子”;谁损坏XXX发展的形象,就端谁的“饭碗”。具体工作中时“三个严”。一是严肃督导问责。对在整治优化环境中行动不积极、措施不得力、效果不明显的单位和部门,严肃追究主要领导的责任,该通报批评的通报批评,该黄牌警告的黄牌警告,该诫免谈话的诫免谈话。二是严厉查处惩治。整合纪检监察、优化办以及公检法等各方力量,核实一批线索,集中查办、曝光一批侵害群众、企业利益的违纪违法案件,形成打击的“高压态势”,以儆效尤。特别是对那些知法犯法、造谣生事、充当“黑伞”的党员干部,要坚决依法从重从严从快惩处。三是严密监督防范。整改存在问题的同时,要严防新问题发生,务求立行立改、立竿见影。实际工作中,不仅要充分发挥监督员的作用,更要通过县长热线、县长信箱以及网上诉求快速处理、QQ、微信群等渠道,通过匿名有奖举报等方式,形成一个无处不在、无时不有的全方位监督体系,让那些害群之马不能违、不敢违,要让他们违了以后无法保住“位子”,无法保住“乌纱帽”。

3、抓行为规范,着力解决作风不好的问题全县所有党政机关、事业单位、村支两委及全体公职人员,必须从自身做起,从现在做起,带头优化经济发展环境,切实对照“三个严禁”规范自身行为。一是严禁不作为、慢作为、乱作为。要《XXX县优化经济发展环境规定》为基准,进一步规范行政处罚、行政强制等行政行为,切实做到依法行政、文明执法,若有违反,依法查处,严惩不贷。二是严禁乱检查、乱收费、乱摊派。要严格落实涉企执法检查报备制、涉企收费“一费制”、首查免罚制等制度,除规定情形外,任何时候对企业和重点项目开展的检查和收费以及处罚,都必须履行相关手续,并经县优化办备案后才能实施。特别是对于职能部门与中介机构的各种利益捆绑行为,要发现一起,查处一起,追责一起。谁在这里面有利益,谁的“位子”、谁的“帽子”、谁的下半生政治前途就有可能保不住。三是严禁互相推诿、互相扯皮、互设障碍。各级各部门要强化“全县一盘棋”思想,对县委、县政府的部署安排,做到步调一致,齐心协力,合力推进,坚决杜绝“见利益就上、见事情就躲、见矛盾就推”的陋习。

4、抓责任细化,着力解决执行不力的问题要强化大局意识、全局观念,加强协调,上下联动,形成“一级抓一级,一级对一级负责”的工作格局。一是强化领导责任。各部门各单位“一把手”是优化经济环境的第一责任人,对本地区、本单位损害经济环境的人和事负主体责任,实行“一岗双责”、“一案双查”。凡本单位、本地区出现损害经济环境事件的,直接责任者一律先停职,后查处;涉案单位和个人一律取消当年评先评优资格。二是强化部门责任。各有关责任单位要认真研究,针对模拟审批、收费管理、中介管理等重点、难点工作,逐项制定操作性强的实施细则,细化推进工作的具体方案、措施,切实将各项工作扎实落实到位。优化办要充分发挥组织、指导、监督、协调作用,加强明察暗访,强化测评结果运用,促进全县优化发展环境工作规范有序开展。凡不按规定履行职责,凡不按要求落实政策以致项目流失,一律按损坏经济发展环境论处。三是强化干部责任。环境建设没有旁观者、没有局外人。要多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义,动员社会方方面面树立“人人都是发展环境,个个都是XXX形象”理念,自觉做发展环境的塑造者、维护者和宣传者。要严格落实领导干部“五联”制度,大力推行“一线工作法”,身体力行,深入生产建设一线,做到情况在一线掌握、矛盾在一线化解、问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线体现。

同志们,优化经济发展环境事关全局,任重道远。我们一定要按照县委、县政府的统一部署,开拓创新,真抓实干,为打好打赢招商引资“百日攻坚”战,为“打开XX大门,建设强县”作出新的更大贡献!

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