在全省整顿规范建筑市场秩序工作会议上的总结讲话（2007年3月28日）同志们：这次整顿规范建筑市场秩序工作会议是一次非常重要的会议。我们从1996年开展建设工程项目执法监察开始，已经经历了十年的时间。下面是小编为大家整理的【住建总结】副厅长在全省整顿规范建筑市场秩序工作会议上总结讲话（范文推荐）,供大家参考。
在全省整顿规范建筑市场
秩序工作会议上的总结讲话
（2007年3月28日）
同志们：
这次整顿规范建筑市场秩序工作会议是一次非常重要的会议。我们从1996年开展建设工程项目执法监察开始，已经经历了十年的时间。国务院和省政府部署开展的三年集中清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作，也基本完成。省建设厅党组和监察厅的领导研究后，认为很有必要召开这样一次会议。省政府对这次会议也很重视，省政府办公厅在会前迅速运作，印发了《山东省人民政府办公厅关于切实防止建设领域发生拖欠工程款和务工人员工资问题的通知》，才利民副省长在百忙之中专程到会看望大家，并作了重要讲话。这在近几年省直部门召开的专业工作会议上是不多见的，这是对整顿规范建筑市场秩序工作的有力支持，是对从事这项工作的同志们的巨大鼓舞。才省长对前一阶段全省整顿规范建筑市场秩序工作给与了充分肯定，从四个方面对这项工作的必要性、重要性进行了全面深刻的分析阐述，并要求我们更加深刻地认识整顿规范建筑市场秩序工作的重要意义，高度重视、切实做好这项工作。同时，才省长对下一步工作也提出了“四个坚持”的总体要求，我们一定要认真学习领会。会上，杨焕彩厅长和宋卫国厅长回顾总结了十年执法监察和三年集中清欠工作情况，对今年的整顿规范建筑市场秩序工作进行了全面部署，我们还隆重表彰了在十年执法监察和三年集中清欠工作中做出突出成绩的先进集体和先进个人，签订了今年的安全生产管理目标责任书，济南等八个城市介绍了经验。这次会议虽然时间短，但是内容十分丰富，开的很成功。下面，我就贯彻会议精神讲几点意见：
一、认真学习领会会议精神，进一步增强工作的主动性和创造性
这次会议的名称虽然是整顿规范建筑市场秩序工作会议，但内容很多，包涵了清理拖欠、治理商业贿赂、工程质量和安全生产管理等多项重要工作。这也是因为这些工作都与市场秩序密切相关。可以说，市场秩序好否，决定着这些方面的发展与稳定。多年来，我们一直是以整顿规范建筑市场秩序为主线，始终围绕大局开展工作，着力强调为工程建设搞好服务。刚才才省长提出的做好整顿规范建筑市场秩序工作“四个坚持”的总体要求，是在新形势下给我们提出的新的更高的要求。杨厅长深入分析了当前面临的形势，指出了四个方面的突出问题，并从强化建筑市场日常监管、落实完善防新欠长效机制、治理商业贿赂和规范承发包行为、加强工程质量综合管理、狠抓安全生产、完善市场机制等方面，对今年的工作进行了全面部署。宋厅长对各级纪检监察机关进一步加强招投标监管、推动交易中心建设、加大清欠和治理商业贿赂工作力度，提出了明确要求。八个城市从不同侧面介绍了一些好的经验和做法，这些都是在多年工作实践中不断总结出来的，有的经验非常丰富、非常富有创造性，对推进工作发挥了重要的作用。比如济南市以四项机制为核心，建立重点工程廉政建设体系，有效防范了工程建设领域腐败问题；东营市探索建立了“一项工程、两个方案”制度，实现了对工程建设的全程监管，特别是“无签证风险包干”制度，为解决施工过程中现场签证这样一个普遍问题做了积极探索；莱芜市通过创新管理思路、强化五大主体责任，连续多年保持了安全生产形势平稳；临沂市通过严格执法、严厉打击违法违规行为，有效净化了建筑市场环境；青岛市坚持“四项制度”、严把“四个关口”、力争“四个到位”，有效推动了清欠工作顺利开展；威海市以理顺管理体制为切入点，强化工程建设法定程序和制度的执行；潍坊市通过抓“六项建设”、确保“六个到位”，促进了安全生产管理水平稳中有升；烟台市以不良行为记录和公示制度为抓手，推动建筑市场信用体系建设取得突破。这些做法，非常值得我们借鉴。各级各部门要认真学习上述各位领导的讲话，和各市的经验，结合贯彻省政府办公厅《关于切实防止建设领域发生拖欠工程款和务工人员工资问题的通知》、省建设厅、监察厅《2007年整顿规范建筑市场秩序工作意见》和省清欠领导小组《2007年清欠工作要点》，认真抓好落实。要坚决克服骄傲自满情绪和松懈麻痹思想，进一步提高工作的主动性和创造性，大力开展体制创新、机制创新和制度创新，积极运用各种有效手段，坚决完成各项工作任务。
二、提高认识，强化措施，切实抓好各项工作的落实
这次会议，既是对十年建设工程项目执法监察和三年集中清欠工作的总结，更是对今后工作的动员部署。清理拖欠、质量安全、规范市场秩序以及治理商业贿赂，都涉及建筑市场的一些深层次问题，需要长期抓下去。各级各有关部门要坚决克服厌战情绪，从落实宏观调控政策、构建和谐社会、维护社会稳定的高度和大局出发，进一步强化对整顿规范建筑市场秩序工作重要性和长期性的认识。特别是对安全生产工作，要再认识、再提高。这几年安全生产工作成效非常明显，指标一降再降已经很低了，今年还要再下降2%，我们一定要重视这项工作。各级管理部门和监管机构要坚决扭转“安全事故不可避免”的错误认识，进一步增强控制和减少事故的信心、决心，主动承担法定监管职责，用心研究安全工作的特点和规律，及时消除一切不安全因素，真正做到从思想上高度重视安全生产，从制度上切实保障安全生产，从操作上实现安全生产。关于今年的整顿规范建筑市场秩序工作，才省长、杨厅长、宋厅长的讲话和前面提到的三个文件都作出了详细的部署，任务和重点都已明确，各市要切实抓紧落实，确保在这些方面取得实质性的进展。
要重点抓好五项制度的落实。一是严格落实施工许可制度，严禁所有不符合法定条件的工程开工建设，从源头上杜绝违法、违规建设，有效防范拖欠工程款和农民工工资问题。二是严格落实安全生产许可证制度，对未取得或被暂扣了安全生产许可证的，要责令其停止一切施工活动，并承担停工造成的所有经济损失。三是严格落实工程招投标制度，重点规范代理行为和招标过程，坚决查处一批串标、围标、陪标等招投标弄虚作假、明招暗定问题。四是严格落实建筑业企业农民工工资支付保障制度，从企业规章制度、用工行为、工资发放过程等环节，切实消除拖欠农民工工资的隐患。五是严格落实市场准入清出制度，加强对建设类企业和从业人员的动态监管，凡是发生违法违规问题的，一律给予暂停投标、暂停执业等处罚，直至清出建筑市场，坚决让违法违规者付出惨痛代价。
要突出抓好工作中的三个关键环节。一是要在把关这个环节上下功夫。建筑市场中涉及的行政许可、审查、备案事项有很多，这些都是法律法规赋予我们的重要职责，必须要切实履行好。鲁政办发〔2007〕20号文件，就清理拖欠工程款方面又提出了需要各有关部门把关的一些问题，希望一定要把好这些关口。违法违章工程的出现，违法违规行为的屡禁不绝，质量安全事故的不断发生，拖欠工程款、拖欠农民工工资屡禁不绝，可以说在一定程度上是由于管理部门把关不严造成的。各级建设部门要强化责任意识，认真履行法律法规赋予我们的职责，在工程建设的各个环节，切实把好关，不具备条件的许可事项一律不得批准。二是要在查处问题环节上下功夫，这是监管工作的重要环节。近年来，各级组织开展的检查次数多、种类也不少，也发现了很多问题，但是仍有很多问题没有及时发现，或者在检查过程中视而不见。刚才才省长指出要建立一个排查的机制，要增强工作的预见性、主动性和针对性。做好今后的排查工作中，仍然要坚持以前的工作原则，同时还要按照才省长的要求，进一步做好排查工作，第一是查，第二就是处理，要处罚。有的在检查中发现了一些问题，但是处罚没有跟上；有的大事化小、小事化了；有的处理的力度不够，还有极少数问题甚至是不了了之，使许多检查流于形式，许多处罚没有到位，没有发挥查处的作用。今后，各级再组织检查，一定要深入具体，查细查透，不遗漏存在的问题，对发现的问题一定要严格依法实施处罚，绝不能心慈手软。三是在解决问题这个环节上下功夫，解决实际问题，尤其是清欠工作中的问题。我们在清欠工作中说过，山东的清欠工作没有发生过一起群体的进京上访事件。一个重要的原因，是省里这个关口把得紧。凡是到省里来上访的，都认真负责地抓紧协调解决，不管多么难的问题，都在省一级基本解决了，保证了没有越过省再进京上访的。县、市两级一定要认真对待群众上访，切实解决实际问题。我们不反对到省里来，如果市县协调解决不了，需要到省里，完全可以由省里帮助协调解决。但我们发现，有些到省里上访的问题，是曾经多次到县市反映过，都没有协调解决好的。尤其有些问题的矛盾双方都在一个县、市，县、市完全有条件也有责任把问题在当地解决好，但在实际工作中有些却没有做到。之所以出现越级上访，就是因为在工作落实上抓的不够，稍微有点难度的就推诿扯皮、拖延不办，有的甚至是简单地把矛盾上交，致使有很多问题不能及时在当地得到解决。虽然国家和省里都对这个问题多次进行强调，但是仍然还有个别的落实不好。各市、县清欠机构的同志，遇到问题要及时协调解决，特别是对国家和省转办的案件，一定要一查到底，及时协调、及时反馈。在这个环节上，大家一定要抓好。
要继续加强组织领导。一是各级领导要继续把整顿规范建筑市场秩序工作作为一件大事来抓，亲自过问、亲自研究、亲自协调，不断加强组织机构建设，切实做到机构不散、力度不减、人心不乱。二是抓好各项工作的监督检查，重点做好建筑市场综合执法检查、防新欠长效机制落实情况专项检查和安全生产大检查。三是切实做好信息上报工作，对安全事故及调查处理情况、建设领域自然灾害情况、工程质量安全责任主体处罚情况、防新欠长效机制建立落实情况、安全生产管理工作评价情况等等，建设厅原来都发文专门布置过，各市要明确专人负责，按照规定的上报时限，及时汇总，认真分析，按时报送。四是继续抓好拖欠投诉案件的受理工作。虽然集中清欠工作告一段落，但各地都还或多或少地有些历史旧欠没有彻底解决，新的拖欠问题也还时有发生，要继续保持信访渠道畅通，确保有访必接、有诉必查。
这次会议涉及的内容很多，有些工作不仅涉及到建设部门，也涉及到监察及其它职能部门，有些工作虽然是建设部门的任务，但也涉及到多个主管科室、多个监管机构，也有些不归一个领导分管，可能有些工作的分管领导及主管人员并没有来参加会议。会后，与会人员要将这次会议精神认真向单位的一把手和市里分管领导汇报，并通过不同形式迅速传达到有关部门和基层单位。特别是要认真组织大家学习才省长重要讲话，学习落实杨厅长、宋厅长的部署，认真研究鲁政办发20号文件的具体措施，对会议的工作要求，要进一步细化，抓紧部署，认真抓好落实。要按照才省长的要求，“抓实、实抓”，“抓紧、紧抓”，把会议的各项任务落到实处。各市贯彻会议的情况，请于4月20日前报省建设厅。
谢谢大家。
