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2022年乡村振兴工作会议讲话豆丁
1 在乡村振兴工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是全面贯彻落实中央、省农村工作会议，以及市委 X 届 X 次全会、市“两会”精神，专心总结“十三五”时期“三农”工作，深入分析面临的形势和任务，研究部署今年和“十四五”时期农村工作。会前，市委常委会专题研究了中央、全省农村工作会议贯彻意见。X 书记要求，要像重视工业一样重视农业。
重农固本，是安民之基。“十三五”时期，我市坚持把“三农”工作摆在重中之重位置，形成了农业农村发展的又一个黄金期。一是农业综合生产能力大幅提高，主要农产品产量持续增长，去年粮食总产达 X 万吨，实现“十二连增”。二是农业现代化深入推进，新型农业经营主体快速成长，初步形成五大农产品加工园区，去年实现规上农产品加工产值X亿元、一产增加值X亿元。建成高标准农田 X 万亩，主要农作物耕种收综合机械化率 X%，耕地流转率达 X%，森林掩盖率达 X%。三是农村改革取得重大进展，完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点，农村金融综合改革试点成效明显，X 年全市农夫人均负担低于全省平均水平。四是农夫收入持续较快增长，估计 X 年全市农村居民人均可支配收入 X 元，年均增长 X%，城乡收入比由 X:X 缩小到 X:X。五是农村社会和谐稳定，美好乡村建设扎实推进，农村基础设施和公共
2 服务明显改善，累计削减贫困人口 X 万人。“十三五”时期，X县农业农村发展成果丰硕，农村居民人均可支配收入达 X 元，贫困人口由 X 万削减到 X 万，被国家确定为水稻、小麦优势产区，是全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全省水产大县和平安渔业示 X 县。
同时，我们也要清醒地看到，新常态下我市农业农村发展仍面临不少困难挑战。推进“四化同步”，最薄弱的环节在农业现代化。粗放型生产方式没有得到根本转变，生态环境约束越来越紧。农业面临“地板”和“天花板”挤压，扩大耕地面积和提高粮食单产的空间有限，生产成本不断增加，盈利空间越来越小，促进农夫增收任务艰难。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。大家必需增加责任感、使命感和紧迫感，任何时候都不能忽视农业、遗忘农夫、淡漠农村，要在熟悉的高度、重视的程度、投资的力度上保持好势头，加快补齐“三农”工作短板。
“十四五”时期，我们要用发展新理念破解“三农”新难题，把坚持农夫主体地位、增进农夫福祉作为农村一切工作的动身点和落脚点，以现代生态农业产业化为总抓手，加快农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农夫持续增收，努力打造特色精品农业大市、有机生态农业强市，走产出高效、产品安全、资源节省、环境友好的农业现代化道路。做好将来“三农”工作，创新发展是第一动力，创新农业经营体系、产权制度、现代要素支撑体系，破解谁来种地、地怎么种、新农村谁来建的现实难题。到 X 年全市农业科技进步贡献率达 X%以上、
3 主要农作物机械化率达 X%以上，建设高标准农田 X 万亩，粮食总产稳定在 X 万吨左右，蔬菜、肉类、禽蛋、奶类、水产品产量年均增长 X%。协调发展是必由之路，推动新型城镇化和秀丽乡村建设双轮驱动、互促互进。构建一二三产业融合发展新体系，农业增加值年均增长 X%以上，到 X 年，全市规模以上农产品加工产值 X 亿元，与农业产值之比达到 X：X。促进物质文明和精神文明协调发展，农夫素养和农村社会文明程度显著提升。绿色发展是必定要求，做好保护、治理、安全文章，加强国家森林城市创建、农业环境资源保护、农产品质量安全监管、秸秆综合利用等工作，推进农业可持续发展。开放发展是大势所趋，统筹用好国际国内两个市场、两种资源，依托重点农业示范区、农产品、农业产业化工程，统筹引进来与走出去，着力打造开放型产业体系。共享发展是本质要求，加快实现基本公共服务均等化，实施三年扶贫攻坚行动计划，到 X 年实现现有贫困人口整体脱贫。农村常住居民人均可支配收入年均增长 X%，到 X 年突破 X 元。农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度等进一步完善。详细到今年，重点抓好以下五个方面工作。
第一，要抓改革，增活力。牢固树立剧烈的短板意识、问题导向，通过改革，补齐短板。推进农业供给侧结构性改革。核心是围绕市场、需求进行生产，优化农业资源的配置，扩大农产品有效供给，解决好“不合理供给导致农产品结构性失衡和给资源环境带来较大压力”这两大问题。一方面，要通过产业结构调整，实现农产品供需平衡迈向高水平。今年省里将启动种养结合循环
4 农业示范工程，加大粮改饲扶持力度，我们要做好承接落实工作。另一方面，要通过粮食去库存、生产降成本、基础补短板等措施，促进农业生产转到质量数量并重上来，切实提高农业供给体系质量和效率。推进农村金融综合改革。稳妥推进 X 承包土地经营权抵押贷款试点，确保完成阶段性任务。积极推动金融机构网点下沉到县区、乡镇，实施农村基础金融服务“村村通”工程，提升涉农信贷投放量。扩大政策性融资担保涉农业务量，“三农”贷款在保余额逐年提高。推进农村集体产权制度改革试点。省里要求，今年各市要确保完成 X-X 个村的试点任务，有试点任务的县区要顺势而为、主动作为。X 县要加快农村产权流转交易市场试点建设，真正让农村土地、山林、水面活起来。市农委要做好对接联系、指导帮扶，确保各项工作有序推进。市林业、水利、粮食、供销等部门，要推动各自领域的重点改革，确保各项工作走在全省前列。推进户籍制度改革。深化城乡户籍一元化改革，结合城乡一体、产城融合发展、沉陷区搬迁安置、秀丽乡村建设，保留“三权”不变，引导农村人口向城镇转移，提高户籍人口城镇化率。
第二，要抓创新，促转型。树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，创新农业产供销体系，推进农业产业链整合和价值链提升。创新产业体系。加快农业产业化步伐，围绕优质粮、畜禽、豆制品等七大特色主导产业，着力打造粮食精深加工、畜禽水产养殖业加工、地方名优农产品加工三大产业链，提高农产品加工转化率和
5 附加值。全年新增市级农业产业化龙头企业 X 家，规上农产品加工企业 X 家。强化农旅结合，因地制宜发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业，将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划。加快 X 现代农业科技示范园以及X 县迎河、瓦埠湖等一批示范区建设，创建省级现代农业示范区X 个。创新生产体系。落实粮食安全责任制，连续抓好粮食高产创建活动，建设 X 个省级粮食绿色增产模式攻关示范片、示范村、示范家庭农场。实施新一轮菜篮子工程，全年蔬菜播种面积 X 万亩，创建省级以上蔬菜标准园 X 家。实施养殖业跨越工程，全市畜禽规模化养殖比重达 X%以上；打造沿淮优质渔业板块，推进 X县由水产大县向水产强县跨越。建设淠河生态经济带，打造农产品生产供应基地。创新经营体系。创新发展订单农业，加快新型经营主体和联合体培育，完善农业科技、疫病防控、农资配送、农机作业全程社会化服务，发展多种形式的适度规模经营。全年新增农夫专业合作社 X 家、家庭农场 X 家；土地流转面积比重达X%，规模化经营比重达 X%以上。创新供销体系。积极发展“互联网+农产品加工”，布局农村电商生态圈，推进 X 省气象大数据中心建设，创新农业新业态和商业新模式。健全农产品产地营销模式，加强农产品流通设施和市场建设，完善农产品冷链物流组织。全年引进、推广各类新技术、新品种、新模式 X 个。创新技术体系。大力实施“农业科技 X 工程”，完善农技人员包村联户机制，加大新型职业农夫培育力度。深入实施农业机械化推进工程，农机综合作业水平达 X%。农作物病虫害综合防治率达 X%，
6 推广测土配方施肥 X 万亩。
第三，要抓基础，抢开局。一年之计在于春，人勤春来早。要推进春耕备耕工作。做好春季麦田管理，加强小麦苗情、墒情、病虫情监测，因苗促控，适时追肥，促弱转壮，开展化学除草，综合防控小麦病虫害。加强农资供应和市场监管。抓好冬季越冬蔬菜田间管理，指导蔬菜育苗和移栽工作，围绕蔬菜标准园创建，大力实施蔬菜绿色增长模式攻关。要科学支配植树造林。抓好整地关、苗木关、栽植关，落实好管护措施，确保 X 月底之前完成全年植树造林 X 万亩任务，保证成活率。要加强水利工程建设。X 是水利部确定的全国重点缺水城市，要把农田水利作为农业基础设施建设的重点，开工建设正硖段行洪区调整改造、淮干一般堤防加固工程，推进西淝河凹地治理，提升淮西湖、十涧湖综合排涝能力，完成世行贷款重点平原凹地治理项目，开展规模化高效节水浇灌行动，不断提高防洪排涝和抗旱保收水平。要加强农村电网改造升级。新改建农村变电站 X 座、线路 X 公里。根据上级统一部署，扎实开展农村“低电压”综合治理，进一步提高供电牢靠性。在保护生态和农夫利益前提下，着力发展光伏发电。
第四，要抓共享，惠民生。“小康不小康，关键看老乡”。要多渠道增加农夫收入。从农夫收入结构上看，我市农夫工资性收入和经营净收入占 X%，转移净收入占 X%，而财产净收入仅占 X%。要在挖掘财产性增收潜力上下功夫，稳步推进股份合作制改革，把集体资产折股量化到户，把产业融合作为农夫收入持续较快增长的手段。要实施脱贫攻坚工程。围绕全年脱贫 X 万人目标，通
7 过扶持农业产业发展、培训就业和教育扶贫，解决具有劳动能力贫困人口的脱贫问题。通过社会保障制度，解决无劳动能力和丢失劳动能力家庭的脱贫问题。通过易地搬迁扶贫，解决采煤沉陷区贫困人口的脱贫问题。通过社会或医疗救助，解决因病、因灾等致贫人口问题。要加强农产品质量安全监管。健全农产品质量安全监管体系建设，着力加强生猪定点屠宰场监管。开展蔬菜、畜禽和水产品例行监测，加大无公害、绿色、有机食品和农业标准化示范区“三品一标”认证力度，开展可追溯试点。建成 X 市农产品质量检验检测中心，推进 X 县创建省级农产品质量安全示X 县。要加强农村生态环境保护。全面划定永久基本农田，大力实施农村土地整治，实行耕地质量保护与提升行动。推进农村环境综合整治，实施农村生活垃圾治理五年专项行动，加大农业面源污染防治，启动土壤环境治理。推进工矿废弃地复垦和采煤沉陷区生态修复，做好重点流域和区域水土流失综合防治。加强秸秆禁烧，推进秸秆还田、发电等综合利用。
第五，要抓保障，强合力。新常态下加快农业现代化，必需形成合力，强化保障，确保各项任务落到实处。要强化组织领导。各级党委、政府要严格落实“重中之重”的责任要求，在工作部署、资金投入和干部配备上，在发展布局、政策制定和资源配置上，树立统筹意识和全局意识，把“三农”工作放到工业化、城镇化融合发展的大格局中来谋划，以关键问题的有效破解带动整体工作的有力推进。要强化政策支持。加强各项政策之间的衔接配套，研究健全农业农村投入持续增长机制，最大限度发挥综合
8 效应。一方面，在做大增量上想方法，充分发挥财政资金的引导示范作用，带动更多的社会资金和金融资源投向农村、服务农夫；另一方面，在优化存量上做文章，加大涉农资金整合力度，提高资金使用效益，科学编制“十四五”规划，深入谋划一批促进农业农村发展的重点工程、重大项目。要强化基层治理。始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制。加快完善乡村治理机制，加强乡镇服务型政府建设，不断提升乡村治理水平。加大对农夫身边腐败问题的查处力度，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分等侵扰农夫权益的问题，为“三农”发展营造风清气正的良好环境。
同志们，让农业成为布满期望的朝阳产业，让农村成为可以大有作为的宽阔天地，让广阔农夫公平参与现代化进程、共同共享现代化成果，任务艰难，意义重大。让我们秉持新理念，强化新举措，用好新政策，奋力开创 X“三农”工作新局面！
2022年乡村振兴工作会议讲话豆丁
乡村振兴工作会议讲话稿
乡村振兴工作会议讲话稿
过去一年我市实施乡村振兴战略取得的显著成效。今明两年是决胜高水平全面建成小康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，做好“三农”工作具有特殊重要意义。我们要全面落实中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，对标2020年高水平全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，按照2022 年率先基本实现农业农村现代化的目标定位，攻坚克难、扎实工作，为决胜高水平全面建成小康社会、率先基本实现农业农村现代化作出积极的贡献。
须全面落实农业农村优先发展总方针，做到“四个”优先：
在干部配备上优先考虑，把优秀的干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，把熟悉“三农”工作的干部充实到各地党政班子，尤其要选优配强镇(街道)、村(社区)党组织书记，落实好集体经济薄弱村“第一书记”选派制度;
在要素配置上优先满足，引导和支持土地、人才、资金、技术等各类发展要素向农业农村流动，释放发展潜力和活力;
在资金投入上优先保障，加强政策和制度引导，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局;
在公共服务上优先安排，在高起点上继续推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，到 2020 年覆盖全市城乡居民的基本公共服务体系较为健全，由形式上的普惠向实质上的公平转变。
必须全面完成“三农”工作硬任务。要坚决打好脱贫攻坚战，按照精准识别扶持对象、精准安排资金项目的要求，实行“一户一档一策”，推动农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，加大对因病支出型困难家庭的帮扶力度，建立健全基本医疗、大病保险、生活救助等多层次保障体系，实施好新一轮集体经济薄弱村精准帮扶工作;要扎实开展农村人居环境整治，深入实施人居环境整治三年行动，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升;要加快改善农民住房条件，各市(区)要尽快出台农房翻建的相关实施细则，切实改善我市农民住房条件，让农民群众过上与苏州经济社会发展同步的现代生活。
必须全面提升乡村产业发展水平。要夯实农业基础，优化提升“四个百万亩”产业布局，持续开展“三高一美”建设，到 2020 年要实现高标准农田全覆盖，进一步改善农业生产条件。要加快推进现代农业园区运营机制改革，支持引导工商资本参与园区建设，不断提升农业园区的集聚效应和综合效益。要坚持质量引领，依托特色农业资源，深挖江南农耕文化，积极开展农产品区域公用品牌建设，着力培育孵化一批“苏”字头农业特色品牌，加快农产品质量安全追溯体系建设。要促进融合发展，围绕农村一二三产业融合发展，大力延长产业链、提升价值链、完善利益链。
必须全面激发农村改革新动能。今明两年要重点抓好农业经营方式创新，鼓励有经营能力的农户成立家庭农场，支持家庭农场联合组建农民合作社，有条件的农民专业合作社也可以向农业龙头企业转型发展，逐步将普通小农户生产引入现代农业发展轨道;重点抓好农村
土地制度改革，落实新修订的土地承包法，完善承包地“三权”分置配套政策，加快房地一体的宅基地确权登记颁证，盘活用好农村闲置宅基地;重点抓好农村集体产权制度改革要以“四上”改革为突破口，加快推进农民集体收益分配权有偿退出国家级改革试点，积极探索股权的继承、转让、抵押担保等配套制度;重点抓好农村金融制度改革要全面推广农地抵押贷款业务，稳妥探索宅基地使用权抵押。
必须全面夯实农村基层基础。要抓好农村基层党组织建设，落实好刚刚颁布实施的，推进农村基层党建“六强六过硬”，抓实建强农村基层党组织，逐个整顿软弱涣散基层党组织，选好用好村党组织带头人，完善村级组织运转经费保障机制，实施“新时代新接力”农村基层典型培养计划。要完善乡村治理机制，以自治为基础加强村务监督工作;以法治为根本，把政府各项涉农工作纳入法治化轨道;以德治为先导，深化各类道德实践活动，全面提升农民文明素质。要凝聚共识形成工作合力，广泛宣传“三农”政策，充分发挥群团组织和各民主党派、工商联、无党派人士的优势，充分发挥农民的主体作用。党委政府要支持党委农办和农业农村工作部门履行好牵头抓总的职能，各有关责任部门要认真履职尽责，确保各项任务落到实处。
2022年乡村振兴工作会议讲话豆丁
在全市乡村振兴工作会议上的讲话（二）
目录 一、突出 “ 调结构 ” ，扎实推进农业供给侧结构性改革农业是 国民经济的基础 ....................... 2
（一）要提高粮食生产效益。
....................................................................................... 3
（二）要培育壮大特色农业。
....................................................................................... 3
（三）要积极发展绿色农业。
....................................................................................... 4
（四）要做大做强外向农业。
....................................................................................... 5
（五）要夯实农业发展基础。
....................................................................................... 5
二、突出“增效益”，加快农民增收步伐 ................................................................................ 6
（一）要紧抓产业富民这个基础。
............................................................................... 6
（二）要紧抓创业富民这个关键。
............................................................................... 7
（三）要紧抓脱贫攻坚这个难点。
............................................................................... 8
三、突出“优环境”，全面推进美丽宜居乡村建设 ................................................................ 8
一是高标准推进基础设施建设。
................................................................................... 9
二是统筹推进社会事业发展。
....................................................................................... 9
三是营造整洁美丽的人居环境。
................................................................................. 10
四、突出“强保障”，提高“三农”工作组织实施水平 ........................................................... 10
一要坚决落实重农强农要求。
..................................................................................... 11
二要深入推进农村改革创新。
..................................................................................... 11
三要持续抓好农村基层组织建设。
............................................................................. 12
这次会议是在全市上下深入落实全省农村工作会议精神、全面决胜小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于我们抓好党中央 1 号文件落地落位，进一步做好“三农”工作，贯彻落实乡村振兴战略具有重要意义。在党的十九大报告中提出，要实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农
村现代化。当前，农村经济社会发展产生深刻变革，“三农”工作面临的形势正在不断发生变化，我们必须科学认识、准确把握。我市是农业大市，“三农”工作始终是市委、市政府推进经济社会发展的重中之重，要深刻理解把握“三农”工作定位，充分认识到全面建成小康社会的重点难点在农村，必须始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，做到重农强农调子不变、惠农富农力度不减，加快补齐农业农村发展短板，进一步提高农业农村发展水平。
总的来说，做好今年的“三农”工作，就是要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实乡村振兴战略要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任务，全面落实强农惠农富农政策，切实加快农业现代化建设，全面深化农村改革创新，深入实施脱贫致富奔小康工程，加快推进美丽宜居乡村建设，持续改善农村民生，推动农业增效、农民增收、农村增绿，为打赢全面建成小康社会战役提供有力援助和保证。具体要抓好以下四个方面：
一、突出“调结构”，扎实推进农业供给侧结构性改革农业是 国民经济的基础 我市农业年增加值在×产业中占比达×，粮食总产量位列全省第×，农村人口占全市户籍人口近，是一个名副其实的农业大 市。但也要看到，我市农业依然大而不强，结构性问题十分突出， 粮食整体高产与个别农产品缺口错位并存，粮食连年高价与农民增收难错位并存，粮食单产高与市民需求的生态绿色农
产品少错位并存。这些问题的根源，在于农业长期粗放发展，结构性调整相对滞后。我们要充分利用近年来农业综合生产能力增强提供的调整空间和回旋余地，积极主动推进农业供给侧结构性改革，增创我市农业发展新优势，推动现代农业建设迈上新台阶。
（一）
要提高粮食生产效益。
就长期而言，粮食刚性需求还会越来越大，粮食仍然是农业生产最主要的生产品种。因此，推进农业供给侧结构性改革，首要的是守住粮食生产的底线，粮食产量年度间可以有波动，但稳定产能的力度必须持续加大，供需平衡、口粮自给的粮食安全目标必须保证。我市粮食种植主要以××为 主，×大米、×面粉等品质高、品种优的农产品销路好、价格高， 但大部分农产品还是“大路货”，卖不出好价钱。在这样的大背景下，提高效益的关键在于优化品种、改善品质，以优质促优价。
要按照中央和省委要求，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略， 划出一定区域建设优质稻米基地和粮食产业园区，加快推广“优质、多抗、高效”粮油品种，积极引导农民调整优化粮食结构，不断提高粮食生产品质。要在综合利用、提升单位效益上多动脑筋，鼓励多元复合经营，利用乡村林地积极发展立体种养模式，通过一地多用，实现一地多得。
（二）
要培育壮大特色农业。
我市地处南北气候过渡带，温度、降水适中，沿海滩涂、平原、岗岭等多种地貌兼有，发展特色农业的条件得天独厚。
在保持粮食生产能力不变的前提下，要积极推动粮改特、粮改经，引导发展菌果茶菜、花卉苗木、海淡水产等特色农产品种养，扩大特色农产品种养业比重和市场份额。要加快推动一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工业、现代流通业、乡村旅游业和农村电子商务等新产业新业态，尽快改变一些地方农村经济产业链条短、业态单一的状况。各县区要认真 做好特色农业产业发展规划，科学分析本地资源禀赋、产业现状、 市场空间、环境容量，重点培育壮大一批有影响力、有竞争力的县域特色产业。要完善扶持保障机制，在用地、资金等方面加大倾斜力度，重点支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、烘干、大型农机具、仓储等设施建设，推动现代特色农业产业蓬勃发展。要坚持市场化导向，充分尊重农民意愿，各级党委政府的主要职责是做好规划引导，强化保障服务，不能搞强迫命令、一刀切，避免造成农业生产力破坏、农民物质投入损失和对农民积极性的挫伤。
（三）
要积极发展绿色农业。
我们每天吃的食物中×来自鲜活农产品，食品加工原料中来自农产品，保证农产品质量安全是农业生产的基本前提。过去，很多地方高强度开发利用水土资源，过量使用化肥、农药、农膜等投入品，成绩固然很大，但是在生态环境方面付出的代价也非常大。现在，主要农产品供求相对宽松， 我们要抓住机遇，采取有力措施，加强农村生态保护和环境治理， 着力推动农业绿色发展。要大力提高农产品质量，全面推行农业 标准化生产
和全过程质量监控，建立农产品质量可追溯信息平台， 加大农产品品牌培育、推广和保护力度，加强农业生产和食品生产监管，努力增加绿色优质农产品供给。要大力推行绿色生产方式，划定永久基本农田，积极开展耕地轮作休耕试点，严格执行休渔禁渔制度，确保农业各类资源得到有效保护、高效利用。强化农业面源污染综合治理，大力实施化肥农药零增长行动，全面推进农业废弃物资源化利用，积极推广生态高效循环农业模式，加快实现农村生态环境质量根本性好转。
（四）
要做大做强外向农业 。
我市农业外向度比较高，农产品出口连续多年位居全省前列。要认真践行开放发展理念，继续做大做强外向型农业，进一步打造×××农业的特色品牌。要建好用好××物流合作基地、“一带一路”农业国际合作示范区等载体，搭建政策创设、科技合作、贸易物流、金融服务、信息合作等农业合作平台，全力打造外向型农业示范基地。要积极打响“××”品牌，立足×××、依托××、××、面向××，推动更多××农产品出口到国外地区。要大力推进海淡水产品、调味紫菜、黄桃罐头、速冻蔬菜等拳头产品发展和示范基地建设，培育一批出口农产品示范企业。要坚持引进来和走出去两手抓，鼓励有条件的农业企业在海外建设一批合作示范区。
（五）
要夯实农业发展基础。
农业种养成本高、缺乏竞争力，既有 人多地少、资源禀赋差的原因，更主要的是技术落后、经营粗放。
要抓住规模和主体，
通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、土地托管等方式，发展多种形式的农业适度规模经营。用好用足财税、信贷、保险、用地等扶持政策，积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业，切实发挥在现代农业建设中的引领作用。尤其是家庭农场，是全世界农业经营的普遍性模式，要以开展示范型家庭农场创建活动为抓手，进一步引导我 市家庭农场发展壮大。要强化装备和技术，加快高标准农田建设， 大力发展高效节水设施，积极推进农业机械化，不断提高农业生产现代化水平。围绕优势农业产业发展，大力实施农业重大技术推广计划，加大互联网+、物联网等技术的推广应用，为现代农业发展增添新动能。
二、突出“增效益”，加快农民增收步伐 农民是聚焦富民的重点群体，让农民的口袋鼓起来，是“三农”工作的中心任务。各地各部门要充分认识新形势下促进农民增收的极端重要性，认真落实省委省政府“富民××条政策”，注重市场无形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向发力，拓宽增收渠道、挖掘增收潜力、培育增收动能，努力促进农民收入持续较快增长。
（一）
要紧抓产业富民这个基础。
收入结构与一个地方的产业结构密切相关。产业层次越低，来自家庭经营性收入的比重就越高；产业层次越高，来自工资性收入和财产性收入的比重就越高。要加快产业强市步伐，持之以恒推进招商引资和项目建设，推动传统产业升级和新兴产
业培育，吸引更多农民就地就近就业，带动农民收入结构调整。要加快培育农业经营新业态新模式，积极打造集特色农业、田园观光、农家美食、休闲娱乐、康体养生于一体的乡村旅游项目，创造新的收入增长点。要狠抓农民职业技能培训，围绕返乡农民、贫困农民等重点群体，有效整合部门、高职院校等培训资源，让更多农村劳动力向高层次、高收入岗位转移，提高工资性收入。当前，农村电子商务发展迅速，成为带动农民增收致富的新途径。要强化特色产业与电商嫁接，充分发挥“淘宝”“1号店”“苏宁云商”“顺丰优选”等网商平台作用，促进产销衔接，建设一批农业电子商务示范基地。
（二）
要紧抓创业富民这个关键。
群众致富的最大潜力在创业。从我市实际看，目前广大农民还以转移就业为主，自主创业不是主流，不敢创业、不会创业成为制约农民致富的主要障碍。我们要 紧紧抓住创业这个“牛鼻子”，突出务工返乡人员、大学生村官、 能人大户等重点群体，鼓励引导他们发挥优势特长，积极利用新理念、新技术和新渠道，大胆走创业致富的路子。要丰富创业创新方式，鼓励引导创办领办家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，与其他经营主体合作组建现代企业共同创业。要重视创业载体建设，加快完善返乡创业园、创业孵化基地等平台，让更多农民在家门口创业。要优化创业服务，把鼓励城镇居民创业的各项政策延伸到广大农民，不断完善创业补贴、担保贷款等方面的政策，引导农民打消顾虑，勇敢迈出创业步伐。
（三）
要紧抓脱贫攻坚这个难点。
去年以来，经过全市上下的共同 努力，我市预计有×万人实现脱贫、×个村达到新“八有”标准， 新一轮扶贫开发工作实现顺利开局。但总的来看，全市脱贫任务还有硬骨头，容不得半点松懈，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，拿出务实举措，精准施策发力，确保如期实现全面小康。要紧抓产业，持续开展“扶贫产业项目建设年”活动，引导有劳动能力 的低收入农户，选择有一定基础和优势的特色产业，发展接地气、 门槛低的项目。坚持以镇带村、镇村联动，扎实开展乡镇经济×强、村级集体经济百强竞赛活动，加快壮大镇村经济，夯实脱贫致富基础。要聚焦片区，瞄准基础设施和公共服务薄弱环节，加快推进×个市县乡重点帮扶项目建设，推动经济薄弱片区面貌有大改善。要突出重点，深入实施教育扶贫、健康扶贫等工程，采 取更有针对性的帮扶举措，切实解决好因病因学致贫返贫等问题。
要强化责任，加强对扶贫开发的督查考核，把各级书记抓扶贫的 要求真正落实到位。对搞形式主义、弄虚作假、“数字脱贫”的， 要严肃问责。
三、突出“优环境”，全面推进美丽宜居乡村建设 近年来，我们大力开展美丽乡村建设，农村的基础设施体系、公共服务体系、社会保障体系初步建立起来，但是一些农村基础 设施薄弱、社会事业配套不足、环境“脏乱差”等问题仍然存在。我们要主动顺应群众期盼，坚持城乡发展一体化方向，更大力度推进美丽宜居乡村建设，进一步改善农村的生产条件和农民
的生活条...
2022年乡村振兴工作会议讲话豆丁
在 2021 年乡村振兴工作会议上的讲话 今天，我们在这里召开 2021 年城区乡村振兴工作会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述和中央、省、X市乡村振兴工作会议精神以及关于乡村振兴工作的部署要求，回顾总结 2020 年城区乡村振兴工作，分析形势，部署任务，动员全城区上下对标乡村振兴战略，坚定信心、迎难而上、狠抓落实，与全国全区全市同步巩固脱贫攻坚成果。
刚才，会议书面传达了上级相关会议精神，X 区长对城区 2020 年农业乡村振兴工作作了很好的总结，对今年的工作进行了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。
总的来说，过去一年，全城区上下积极应对各种风险挑战，对标脱贫攻坚必须完成的硬任务，做了大量有效的工作。在城区面临经济下行的形势下，城区农林牧渔业依然保持稳健增长势头，农村居民人均可支配收入持续较快增长，截至目前，贫困人口实现脱贫，乡村振兴呈现出稳中向好的发展态势。成绩的取得，得益于各镇各部门的团结协作、合力推进，得益于全城区乡村振兴战线广大干部群众的真抓实干、辛勤劳动。在此，我谨代表区委、区政府，向大家表示衷心的感谢！下面，就做好今年的乡村振兴工作，我再强调几点意见。
一、准确把握形势，坚定做好乡村振兴工作的信心和决心 今年，我们既要巩固脱贫攻坚成果，又要为“十四五”顺利开局以及乡村振兴战略深入实施夯实基础。做好今年乡村振兴工作，意义重大巩固脱贫攻坚成果要求我们尽快补齐乡村振兴短板。对照全面小康指标体系，我们在农村公共基础设施、人居环境、农村教育、医疗
卫生、社会保障等方面，仍有不少薄弱环节，必须精准施策，加快补上短板和弱项工作，才能确保全面建设社会主义现代化强区。城区一产虽然在三次产业中占比不大，但乡村振兴工作是经济社会发展的稳定器、压舱石，在城区经济社会发展中的位置十分重要。我们必须坚持“重中之重”战略思想不动摇，推动农业农村高质量发展，加快促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为做好全局工作筑牢根基、赢得主动。四是人民群众对乡村振兴的期盼要求我们不断提升乡村振兴工作水平。虽然城区农村居民人均可支配收入位居全市中上水平，但农村仍然普遍存在发展不平衡不充分的问题，这与广大农民群众过上更美好生活的期待，形成了较大的反差。我们必须不断提升做好乡村振兴工作的能力和水平，让城区广大农村群众有更多获得感、幸福感。
做好今年的乡村振兴工作，既要看到工作中取得的成绩和积累的基础，也要清醒认识到存在的问题和差距，更要看到面临的重要机遇和有利条件。从挑战来看，当前，经济下行压力持续加大，加上新冠肺炎疫情对农产品生产销售、农民工就业、农民增收造成较大影响。这与我们城区农业产业基础不强、经济结构不优及项目运作、投入保障、科技支撑不足等深层次矛盾叠加共振，给乡村振兴领域带来更大的风险和挑战。从机遇上看，一是“真金白银”的政策措施越来越多。随着乡村振兴战略深入实施，各种资源要素由城市向农村流动的积极态势将更加突出。二是重大发展机遇对乡村振兴的促进作用越来越大。省实施强首府战略，作为首府中心城区，我们拥有多重政策红利的叠加优势，可以争取更多政策支持，将给城区农产品拓宽市场、农业开
放合作、一二三产业融合发展带来巨大增长潜力。三是各级应对疫情影响政策的陆续出台。为对冲新冠肺炎疫情影响，中央、省和 X 市出台了系列涉农支持政策，随着城区推动政策加快落地落实，将有利于稳住乡村振兴基本盘，消除疫情对乡村振兴领域的影响。四是改革创新动力越来越强。城区作为省农村集体产权制度改革试点县区之一，在推进改革的同时，也率先享受着改革的红利。随着农村宅基地制度改革、农村土地承包管理制度改革的推进，将为城区农业农村高质量发展注入新动力，城区的优势将日益凸显，乡村振兴发展的空间、潜力、后劲将不断释放。全城区各级各部门要提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、省党委和市委的部署要求上来，把握机遇、化危为机，推动城区乡村振兴工作取得新的更大成效。
二、抓重点、补短板、强弱项，高质量完成今年乡村振兴工作各项任务 总的要求，就是在常态化防控疫情的前提下，集中力量巩固脱贫攻坚成果。重点要抓好以下三方面工作：
第一，坚决完成巩固脱贫攻坚成果这一底线任务。脱贫攻坚是巩固脱贫攻坚成果的基本标志，是底线任务。省和 X 市要求今年脱贫攻坚各项任务必须在上半年完成，下半年迎接测评和验收，时间紧，任务重，要拿出“开局即决战，起步就冲刺”的劲头，迅速开展攻坚行动。一要消化存量。围绕全面解决“两不愁三保障”和饮用水安全突出问题，高质量完成“四大战役”目标任务，确保如期完成全城区剩余 20 户 48 人的脱贫任务。二要关注变量。对脱贫基础不牢靠的监测户和不在建档立卡范围内的边缘户，要加强重点监测、跟踪监测，对
处在返贫线上、存在返贫风险的人口，继续实行精准帮扶，助推他们实现稳定脱贫。三要提升质量。全面开展整改工作“回头看”，强化监督检查，进一步巩固各类问题整改成效。驻村扶贫工作队、帮扶联系人、定点帮扶单位的帮扶责任不能落空，产业扶贫、就业扶贫等重点措施要落细落小。扶贫项目要加快实施，扶贫资金要尽快拨付，摆脱在全区排名落后局面。
第二，加快补上乡村振兴领域短板。补短板是今年乡村振兴工作的主题，我们要聚焦短板弱项，实施精准攻坚。一是“账”要清晰。X文件列出了 X 个方面的短板，我们要对照“十四五”规划目标任务，看一看我们自身的差距是什么，差距有多大。对农村公共基础设施、农村供水保障、农村教育、乡村公共卫生体系建设、社会保障、乡村公共文化服务、农村生态环境保护、农业基础设施、促进农民持续增收、农村人居环境、农村基层治理等短板弱项，建立工作清单，逐一研究解决的办法，设定时间表和路线图，一项一项推进落实。要结合实施乡村振兴战略，深入调查研究，科学谋划好“十四五”时期的乡村振兴工作。二是“供”要充足。当前春耕春种正如火如茶，农时不等人，要全力组织春耕生产，搞好农资服务，加强农业技术指导，迅速恢复农业生产秩序。要做好防汛抗旱工作以及重大病虫害和非洲猪瘟等动物疫病防控，推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫服务，确保农业安全。要稳定农民工就业，积极引导返乡农民工就业创业，开展好各种技能培训，强化用工服务、金融服务、市场服务，多渠道促进农民持续增收。三是“改”要有力。要在继续努力完成省赋予的农村集体产权制度改革试点任务的同时，全力抓好农村宅
基地制度改革、农村土地承包管理制度改革等各项重点改革任务推进落实，确保改出成效。各镇要立足本地实际，发挥自身优势，继续探索创新发展壮大村级集体经济的有效途径，围绕特色产业、乡村旅游、休闲农业等选准、选好增收项目，实现村集体和农民双增收。四是“治”要有效。乡村振兴，重在治理有效。要扎实抓好中央、省《关于进一步加强和改进乡村治理的实施意见》的贯彻落实，建立健全乡村治理工作体系。要坚持城区镇村三级联动，持续深化和巩固镇“四所合一”改革成果，推动社会治理和服务重心向基层下移。要加强平安乡村建设，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，做到“小事不出村、大事不出镇”。要推进农村社会治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，强化农村安全生产、防灾减灾救灾、食品、药品、交通、消防等安全管理责任落实，确保农村长治久安。
第三，持续夯实产业兴旺这个乡村振兴的基础。产业兴，则农民富、乡村活。乡村振兴战略“二十字总要求”明确把产业兴旺放在首位，我们要牢牢抓住产业发展这个龙头，做大做强做优乡村产业。一要抓集聚。围绕城区特色农业产业，全面推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，重点打造“江韵扬美”南曦朝阳”示范区域，以龙头为带动，推动水果、蔬菜、中草药、肉牛、肉鸽、种猪等特色种养殖产业发展。要积极培育发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，推进农业适度规模经营。二要强品牌。实施农业品牌振兴计划，支持和引导企业开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的“三品一标”、富硒产品认证工作。要进一步优化营商环境，积极引进知名企业“品牌入股”。要加大宣传推广力度，扩大
西瓜、糖料蔗等城区特色农产品的市场影响力。三要促融合。加快农村一二三产业融合发展，积极引进农产品龙头加工企业，推广“企业+基地+农户”互联网+”等模式，促进农产品加工和流通。要大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老等产业，加快推进一批现代农庄、农家乐以及乡村旅游区建设。各镇都有一些好的乡土文化、人文自然景观，要保护好历史文化名镇名村、传统村落、传统建筑、农业文化遗产等，主动谋划和促进农业与文化旅游产业融合发展。
三、加强党的领导，层层压紧压实做好乡村振兴工作的政治责任 习近平总书记反复强调，办好农村的事情，关键在党。各级党组织要履职尽责，不辱使命，将做好乡村振兴工作的责任担起来，压下去，凝心聚力，合力攻坚。
一要强化各级党组织的责任担当。各镇各部门要认真学习贯彻《中国共产党乡村振兴工作条例》，把乡村振兴工作摆在更突出的位置，各镇党委书记要充分履行好“第一责任人”职责，把准农村改革发展方向和重大政策取向，确保上级的各项决策部署落地见效。要充分发挥区委乡村振兴工作领导小组和部门的职能作用，加强统筹协调、密切配合，强化资金、项目、人员等要素的支持保障，把有限的资源集中起来，重点投向、集中攻坚、补齐短板。
二要发挥农村基层组织“主心骨”作用。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系乡村振兴工作和乡村振兴战略的实施效果。要认真贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，不断提升基层党组织的组织力和战斗力，进一步发展壮大村级集体经济，增强村级造血功能。要谋划好村“两委”换届选举工作，不断把思想
好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻人才吸引到农村基层党组织中来。要常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作，推进基层党组织全面进步、全面过硬。
三要大力营造解放思想、担当实干浓厚氛围。要巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提升新时代基层党员干部工作能力和水平。要坚持正向激励、容错纠错、关心关爱，激励全城区乡村振兴工作和脱贫攻坚战线的广大干部担当实干。要严厉整治和坚决纠正作风漂浮、萎靡不振、得过且过等现象，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍。
同志们，做好今年的乡村振兴工作，机遇和挑战并存，困难和优势同在。我们应该坚信，只要全城区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央、省党委、市委和区委的部署要求，团结协作，共同努力，攻坚克难，我们就一定能够为全面建设社会主义现代化强区交出满意的乡村振兴答卷！
2022年乡村振兴工作会议讲话豆丁
乡村振兴工作会议发言 讲话材料 提纲 提纲 第一、坚定信心，合力共为 从机遇上看 一是“真金白银”的政策措施越来越多。
二是重大发展机遇对乡村振兴的促进作用越来越大。
三是改革创新动力越来越强。
就当前形势看 第二、明确目标，突出重点 一是要明确目标。
二是要补齐短板。
第三、加强领导，压实责任 一是要发挥农村党组织“主心骨”作用， 二是各村党组织书记要充分履行好“第一责任人”职责， 三是要持续开展党史学习教育，不断提升党员干部工作能力和水平。
正文：
同志们：
刚才，各村第一书记汇报了发展规划情况，村党组织书记对上半年党建工作进行了述职。总的感觉，今天的会议开的很好，大家回顾了上半年工作成绩，分析了存在的问题，对下半年工作进行了谋划，
达到了预期目的，特别是刚上任的第一书记对各村乡村振兴工作进行了规划，从发言情况看，各位第一书记对各村的情况已经基本掌握，提前做了功课，下面，就做好乡村振兴工作，我再讲三点意见。
第一、坚定信心，合力共为 2021 年 4 月 29 日，国家颁布了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，进一步明确了产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴要素，为乡村振兴工作指明了方向，关键是要如何抓好落实。近两年来，新冠疫情对农产品销售、农民就业、增收都造成了较大影响，同时，我们在基础设施、人居环境、精神文明建设等方面，仍有不少薄弱环节和短板，给乡村振兴带来了更大的挑战。
从机遇上看 一是“真金白银”的政策措施越来越多。随着乡村振兴战略的实施，各种资源由城市向农村流动的态势将更大突出； 二是重大发展机遇对乡村振兴的促进作用越来越大。作为中心城区，我们可以争取更多的政策支持，为一二三产融合发展带来巨大增长潜力； 三是改革创新动力越来越强。随着农村集体产权制度改革、农村宅基地制度改革、农村土地承包管理制度改革的推进，将为农村高质量发展注入新动力，乡村振兴发展的空间、潜力将不断释放。
就当前形势看 街道 8 个行政村情况不一，没有固定模式可循，这就需要我们各村第一书记和“两委”成员根据实际情况和发展趋势，把握环节、因村制宜，充分考虑各村的组织建设、产业布局、发展水平、基础设施等因素，按照部署要求一环紧扣一环去落实，一步一个脚印去推进，各包联领导、相关责任部门、第一书记和村“两委”要盯紧靠实，及时解决工作开展中出现的各类问题，推动乡村振兴工作取得新的更大成效。
第二、明确目标，突出重点
实施乡村振兴战略，是习近平总书记、党中央的战略部署，我们要坚持围绕“五大振兴”做文章，坚持“一村一策”，突出重点、打造亮点，做到因村制宜、精准施策。
一是要明确目标。各村要结合自身实际，统筹摆布振兴要素，在保障各项工作稳步推进的前提下，抓好各自资源优势，确保各项工作有新的提升。贾营子、工农要突出产业优势，充分发挥农贸市场作用，全面推进市场提质升级，推动水果、蔬菜、生鲜等产业全面发展，积极探索打造城市农产品配送中心和农产品集散分拨中心，构建布局合理、功能完善、设施齐全、档次较高的现代农产品流通体系；大三家要继续立足天越建材城资源禀赋，加强科技要素投入，加快传统建材产业转型升级，大力发展智能化、高端化、绿色化建材产业，推动建
材产业高质量全面转型发展；xx 村要继续加大基础设施投入力度，加强农村人居环境整治，全面建成与全面小康社会相适应的农村垃圾污水、厕所卫生、村容村貌整治体系，推动农村人居环境实现质的提升；xx 村要围绕集体经济组织成员确认，参照其它地区经验做法，按照国家法律、政策，积极开展股权量化改革试点，统筹开展产权制度改革工作，为农村产业振兴提供必要支撑；城郊、新地、西南地要尽快推动“村改居”进程，通过进村入户、走访交流、问卷调查等形式，对所辖区域、劳动力转移、集体资产和债权债务处置等基本条件，分门别类建立工作台账，按计划、分步骤地做好“村改居”基础性工作，推动“村改居”全过程规范操作、全要素有效衔接。
二是要补齐短板。补短板是乡村振兴工作开展的关键，我们要聚焦短板弱项，实施精准攻坚。要对照“十四五”规划目标任务，对农村公共基础设施、农村教育、社会保障、文化服务、生态环境保护、促进农民持续增收、农村人居环境、基层治理等短板弱项，建立工作清单，逐一研究解决的办法，设定时间表和路线图，一项一项推进落实。目前，信访维稳是西城的重中之重，全区一半以上信访案件都在西城，对各村甚至街道其他工作开展带来了极大影响，乡村振兴，重在治理有效，治理不好何谈振兴，下去以后各村要把此项工作列入重要议事议程，明确包案责任人，做到一人一案，尽最大力量化解矛盾，确保“小事不出村、大事不出街道”。要持续推进农村社会治安防控体系建设，强化安全生产、防灾减灾救灾、食品、交通、消防等安全管理责任落实，确保农村长治久安。
第三、加强领导，压实责任 习近平总书记反复强调，办好农村的事情，关键在党。各村党组织要履职尽责，不辱使命，将做好乡村振兴工作的责任担起来，凝心聚力，合力攻坚。
一是要发挥农村党组织“主心骨”作用，围绕组织振兴，不断提升党组织的组织力和战斗力，进一步发展壮大村集体经济，增强村级造血功能。要加强队伍建设，不断把思想好、作风正、能力强、原以为群众服务的人才吸引到党组织中来。要常态化开展软弱涣散党组织整顿工作，推进农村党组织全面进步、全面过硬。
二是各村党组织书记要充分履行好“第一责任人”职责，加强统筹协调、密切配合，把有限的资源集中起来，重点投向、集中攻坚、补齐短板。
三是要持续开展党史学习教育，不断提升党员干部工作能力和水平。街道纪工委要严厉整治和坚决纠正作风漂浮、萎靡不振、得过且过等现象，大力培养懂农村、爱农村、爱农民的干部队伍。
同志们，做好乡村振兴工作，机遇和挑战并存，困难和优势同在，我们相信在区委、区政府的坚强领导下，我们一定能够为建设社会主义现代化新 XX 交出满意的乡村振兴答卷。
2022年乡村振兴工作会议讲话豆丁
在乡村振兴工作会议上的讲话
在乡村振兴工作会议上的讲话 1
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义“三农”思想为指引，深入学习贯彻中央一号文件精神，对实施乡村振兴战略作出全面部署。3月×日，省委召开全省农村工作会议，×书记、×省长作了重要讲话，用“××”统领乡村振兴，围绕“十项重点工作”全面指明打好攻坚战的着力点。为抓好年度乡村振兴战略既定步骤落实，确保如期实现全面建成小康社会伟大目标，我们专门采取这种形式召开专题会议。下面，我主要讲 3 个方面。
一、如何看待我市“三农”发展水平
实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。从方法上讲，我们必须要以乡村全面振兴的要求审视我市“三农”工作，才能知其所在、明其所往。
家底怎么样？总的来说，实施乡村振兴战略，高平有基础、有需求、有优势。主要表现在：一是手上有一把政策好牌。相继成为全国现代农业示范区、全国农业可持续发展试验示范区、全
国畜牧业绿色发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全省财政奖补美丽乡村建设试点县、全省出口食品农产品质量安全示范区。这些“金字招牌”，没有一定的基础是拿不来的。二是农业供给侧结构性改革初见成效。全市正在形成“生猪、蔬菜、黄梨、丝绸”四条产业链，共有千头以上规模猪场×个，规模养猪比重占到养猪总量的×；设施蔬菜占地面积×万亩，占×的×以上；梨树种植面积×万亩，占×的×；以×为龙头的丝绸企业，在×及全×排名第一，在全
国市场占据高端档次位置。三是粮食生产能力稳步提升。常年粮食生产稳定在×亿公斤，是国家级商品粮生产基地、机械化旱作农业基地。2019 年农业增加值×亿元，占 gdp 的×，高于××个百分点。四是农民收入持续增长。连续
×年跑赢了城镇居民收入增速。2019 年农民人均可支配收入达到
×元，分别高于全省、×市×元、×元。五是全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村集体产权制度改革稳步推进。全市有×个农产品获得“三品一标”认证，农民合作社达到×家，农产品加工龙头企业带动×万农户，占全市的×。六是农民获得感幸福感持续提升。已有×个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×，贫困发生率下降到×；易地扶贫搬迁工作取得突破，改善农村人居环境和美丽乡村建设成效突出。七是农村基层基础进一步稳固。“三基建设”全面推进，“一梁两柱”强基路径深入开展，农村党群干群关系更加
融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政根基不断夯实。以上这些，为高平实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战奠定了坚实基础。
问题有哪些？最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不充分的问题。从不平衡来看，有三个问题：第一，城乡基础设施建设和公共服务不平衡。无论水、电、路、气，还是教育、文化、社保、医疗，城乡差距还是很大。第二，城乡的经济发展和收入差距不平衡。尽管连续×年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差
×年分别是×元、×元、×元、×元、×元，不仅没有缩小，反而是拉大。第三，农村区域发展不平衡。全市×个行政村，尽管统计上讲都实现了“破零”，但×万元以上的村×个，仅占×，集体经济薄弱的村不在少数，特别是村级债务问题尤为突出。花的钱不少，由于统筹不够，方法不得力，事办得不好。从不充分来看，也有三个表现：第一，农业没有做强。虽然说我们正在形成“生猪、蔬
菜、黄梨、丝绸”四条产业链，但这个链条还不粗不长，标准问题、品牌问题、平台问题、政策问题都还没有破题，实质上还是放大了的“小农经济”。第二，农民仍不富裕。现在主要还是靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入、转移性收入比重还很低，全市土地流转面积占家庭承包面积比率仅为×，分别低于×、×、×个百分点。农村居民收入水平仍低于全国平均水平，不仅增速持续放缓，而且只有城镇居民收入的×。三是
农村人居环境亟待改善。基础设施和环境治理的历史欠账仍然很多，农村垃圾、污水、厕所缺乏有效整治；乡土文化传承保护不够，一些农村公序良俗失效、陈规陋习抬头，乡村社会治理水平亟待提升。这些问题，充分说明在高平实施乡村振兴战略，格外必要，尤为紧迫。
大家看看农村现在垃圾、污水这些问题。×有个支部书记跟我讲，原来村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于没有做污水处理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少个村？搞了污水治理的有多少个村？乡镇书记也很苦恼，垃圾往哪倒？不让往这倒就往那倒，白天不让倒就晚上倒。如果连垃圾、污水都解决不了，说让农村美起来，是不可能的。另外，我们一直在搞德行高平、德行乡村。我下乡访贫问寒时，问老百姓孩子孝顺不孝顺？哪个当家的愿意说孩子不孝顺，说孝顺心里亏得慌，说不孝顺又不想说，毕竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下乡，问一个老大爷，今年玉米长势怎么样？他跟我说玉米还在地里，钱早没了。我问钱去哪了？说钱让孩子要走了。为什么要讲德行高平、德行乡村？不要说现在还不富裕，即使将来确实有钱了，基础设施改善了，如果德的水平上不来，也不能说生活很幸福，反而离幸福越来越远。我们抓德行乡村要从一点一滴开始。如果在农村“孝”的问题都解决不了，那还能说德行乡村有多好？“强市”与“塑人”，离开哪一条都不行。
二、如何推进乡村振兴
乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴，文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到 2050 年分“三步走”，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何在高平破好题、起好步？这里，我强调几个需要解决好的关键问题：
（一）路子怎么走？“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡融合发展
就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于高平来说，是最有条件、最有基础、最适合走“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡融合发展之路。为什么这么讲？首先，高平地域空间集中。全市总面积×平方公里，不适宜开发面积×平方公里（包括基本农田、生态涵养、煤矿采空），占全市的×。就这么点地方，注定要集约发展、精明增长。其次，高平人口密度较大。全市人口密度为×人/平方公里，居全省第×位，是全省平均水平的×倍。从 2009 年到 2019 年，10 年时间全市人口仅增加×人，总数稳定；而城镇化率从×增至×，10 年时间增长了×个百分点。这说明，我们相对人多地少，并越来越向城镇集中。第三，高平交通基础良好。在现有的道路条件下，到最远的乡镇就半个小时车程，构成了以市区为中心的半小时“生活圈”。如果把外面的环路做好，
把中心镇的快速通道做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。第四，高平产业区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、景区景点确定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务设施。所以，我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考和把握，在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破，才能走出一条具有高平特点的乡村振兴路子来。
这项工作由市农委牵头负责，在进一步修订完善《推进乡村振兴战略的实施意
见》的基础上，围绕“中心城市+特色小镇+美丽乡村”思路，形成一套切实可行的制度设计和政策设计。
（二）规划怎么做？城乡融合、一体设计、多规合一，全域规划“一张图”
十九大报告提出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。这对做好乡村振兴规划至关重要。我们要在做好“多规合一”的基础上，再走深一步，把乡村振兴战略发展规划融合进去，变成全域规划“一张图”。从目前“多规合一”规划来看，主要采取“一轴四走廊”结构和“×+×+×+n”模式。“一轴四走廊”：就是依托×国道、
×高速、×高铁贯穿南北走向，打造×-×-×-×这条主轴；“四走廊”就是依托×省道和×铁路通往×、依托×公路和×高速通往×、依托×公路和×高速两条要道通往×。“×+×+×+n”模式：“×”就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；
“×”就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马村工业园、三甲工业园功能区，是市域产业集聚区，也是 gdp 的主要产出地；“×”就是鼓励×个乡镇特色化功能发展；“n”就是选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集聚点。这样的布局，不仅仅突出主城区，而是将市域中各个部分置于同样的地位，成为一个统一的有机整体，目的是促进整体的协同。这里，要特别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村自为战，切不可急于求成，有钱的修房，没钱的刷墙，一定是要在全市“一张图”中行动，并且一张蓝图干到底。
这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成“多规合一”的基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施，有序推进。
（三）钱从哪里来？财政保障、农村发展、改革创新、金融倾斜、工商资本
“上山下乡”、争取上级资金
这是一道最现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问题解决不了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决“钱”的问题，主要有六条途径：第一，靠财政投入的真金白银。乡村振兴要想真刀真枪地干，就得真金白银地投。今年财政已经列支×亿元用于乡村振兴。这里，我做了一个统计，从2015年到2019年全市农村环境卫生治理费用，也就是解决“垃圾”问题，五年分别是
××、××、××万，累计×亿元。这意味着，全市每个村平均
每年仅处理“垃圾”费用就要×万元。真金白银投入了，效果怎么样？还是垃圾遍地、垃圾围村。这说明，钱没有花在点子上。所以，今年我们要统筹整合涉农资金，横向上整合各职能部门涉农资金，纵向上整合市乡村三级资源，集中财力从最薄弱环节、最突出问题切入，从顶层设计上解决支农项目“撒胡椒面”的问题。第二，靠生态的金山银山。绿水青山就是金山银山，农村发展方式一变，生态可以生钱。乡村的山水风光、农耕文化和康养资源，必将成为农村建设的“聚宝盆”。更重要的是，这“聚宝盆”取之于农业，用之于农村。第三，靠改革创新激活要素。农村沉睡的土地、农民闲置的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产，一经改革唤醒，变资源为资本，就能为农村建设注入大量资金。第四，靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务农村实体经济的本源，完善农业信贷担保体系，引导农商银行、村镇银行真正成为农民身边的银行。第五，靠工商资本“上山下乡”。要在设置好保护农民权益的“防火墙”的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本“上山下乡”。第六，靠抢抓机遇争取上级资金。坚持农业农村优先发展，意味着公共财政投向“三农”的力度必将更大，同时也必将更加精准。上面有机遇，需要我们去抢抓；上面有资金，需要我们去争取。这既考验我们做好项目策
划包装等前期工作，也考验我们干部的能力和水平。
这项工作由市财政局牵头负责，相关部门全员出动，认真研究制定《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和《鼓励和支持工商资本“上山下乡”的意见》；积极争取更多项目纳入国家、省、市支农资金的大盘子。这里，我强调一点，×是全省唯一的“农林文旅康”产业融合发展试点，我们要在×整市试点中找到并做好“农林文旅康”政策资金支持的“高平片区”。
（四）产业怎么抓？四条产业链，一二三产融合发展
产业兴旺，要从农业内外、城乡两头共同发力。不是说村村要搞产业，产业发展一定要遵循市场规律，不能一哄而上。我们过去各种商品短缺的时候，种什么出来都是钱，现在种出来的不一定是钱。同样是种苹果，别人的苹果能卖了，我们的不一定就能卖了，别人苹果能卖个好价钱，我们的不一定就能卖个好价钱，切不可再用行政推动的办法去做应该市场做的事。从全市来说，我们农业无论是生产端、市场端，还是相关支持政策，都不同程度地受到增产导向影响，质量发展不尽如人意。农产品品种丰富，却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要素生产率，走出一条质量兴农之路？就是要全力打造“生猪、蔬菜、丝绸、黄梨”四条产业链，围绕链条推动产业集聚。大家要明白一条，产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。下步的发展，可能有的是三产发展的好，带动一二产。比如说：×、×，因为
有了三产，游客去了，农产品就卖出去了，就把一产带动了；慢慢的，产品丰富了，就得有一些加工，就把二产也带动了。再比如，×、×，现在的一些现代农业片区，就是一产来带动二三产，不断往产业的高端走，现代物流、休闲观光发展起来了，就带动二三产了。我们有的乡镇可能是做龙头，有的主要是来搞
基地的，大家都要围绕这个产业龙头，在产业链条上去找位置。如果脑子里还是计划经济的思路，就走不出市场经济的路来，首先要把脑子换成市场的脑子。今年，我们重点要做好两件事：一是四条产业链的深度研究，拿出一个专业的报告，给出一个清晰指向；二是下大力气解决好“标准、品牌、平台、政策”问题，使农业由增产导向转向提质导向。
这项工作由市农委牵头负责，在做好两件事的基础上，形成全市实施乡村振兴的“项目库”和“招商指导目录”。
（五）基础设施怎么提档升级？三个革命，百村先行，五年攻坚
受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为高平乡村振兴战略中基础设施建设的最突出短板，成为乡...
2022年乡村振兴工作会议讲话豆丁
— 1 — 2022 年乡村振兴工作会议上的发言
各位领导、同志们：
按照会议安排，我就 XX 镇在巩固脱贫成果后评估方面开展的工作，发言如下：
一、基本情况 XX 镇辖 12 个行政村，其中 10 个脱贫村，脱贫户
户3007 人。今年以来，争取脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接项目24 个，落实发放各类扶持资金
万元。扎实开展“两不愁三保障”大排查、饮水安全“回头看，完成 9 个批次问题整改工作，确立防返贫监测对象 63 户 239 人。深入推进“十大提升行动”，实施产业项目 7 个，脱贫劳动力转移就业 2510人，XX 镇纳入全省 100 个乡村振兴示范镇序列，被省委、省政府评为省级脱贫攻坚先进集体。
二、存在问题 对标后评估考核指标，我镇还存在一些问题和不足。
一是在责任落实方面，存在对镇村干部培训不到位、书记和第一书记遍访不到位、“万企兴万村”活动实质性内容少、对新增监测户落实帮扶措施少、防返贫监测网格员工作不经常、驻村工作队驻村不经常、帮扶联系人帮扶联系不经常的问题。二是在政策落实方面，存在脱贫户缴纳 2022 年医保未达到100%、农村供水工程管护资料不健全、小额信贷增量偏少的
— 2 — 问题。
三是在工作落实方面，存在跨省就业一次性交通补助申报量偏少、就业信息更新不及时、防返贫研判不到位的问题。
四是在巩固成效方面，存在对脱贫群众政策宣传不到位、脱贫群众对新驻村工作队认可度不高、村户环境卫生有死角、村内文化设施运行不经常的问题。
三、下一步打算 省上的年度成效考核和国家的后评估即将到来，我镇将从以下几个方面抓好工作。
1 1 、全面夯实镇村主体责任。
一是扎实开展遍访，从我带头，要求村书记和第一书记对监测户和脱贫户扎实开展遍访，从注重遍访资料向注重遍访成果转变，在户内发现问题、解决问题。
二是严管驻村工作队，安排镇纪委经常性检查驻村纪律落实情况，同时我和第一书记开展谈话谈心，真正让驻村工作队人在心在，全力投入乡村振兴工作。
三是配强配硬村级资料员，对村级资料员再培训再辅导再检查，对资料员薄弱的村，镇上出钱让村上雇人，全面提升村级资料水平。
2 2 、全面对标对表政策落实。
一是提前完成任务，对医保缴纳等有明确时间节点的工作，镇村视情先行垫付，完成任务后，再动员群众自行缴费。
二是补齐资料欠账，对供水工程管护资料等日常性工作存在的资料欠账，明确时间节点、资料标准、下发资料模板，限期完成。
三是采取超常措施，对小额信贷增量偏少等问题，对标考核指标，向各村下达指
— 3 — 标性任务，不讲困难，必须完成。
3 3 、全面提升工作落实质量。
一是讲究工作方法，对跨省就业一次性交通补助申报量少和就业信息更新不及时两个问题，采取数据联动，互相促进工作落实。
二是提高工作标准，对因村干部文化素质原因造成的防返贫研判不到位等问题，由驻村工作队负责，按照机关单位工作标准，重新完善会议记录等资料。
三是强化压力传导，我和镇长分东西两片包片，我包西片 XX 区域、镇长包 XX 区域，班子成员和 10个镇属站所办包 12 个村，镇纪委不间断检查到岗到位情况，层层传导压力，倒逼工作质量提高。
4 4 、全面巩固提升脱贫成效。
一是发动帮联干部，按照“各扫门前雪”原则，要求帮联干部高频次入户、高强度宣传政策，想尽一切办法提升群众满意度。
二是发动驻村队员，采取由驻村队员上门送集体经济分红金、上门办理跨省就业补贴金等形式，加深驻村工作队在监测户和脱贫户中的印象，提高认可度。
三是发动干部群众，实行镇干部包村、村干部包组、组长和党员包户机制，紧盯村户卫生死角，以环境卫生整治大提升为载体，人人动手，营造干净整洁的村户环境。
5 5 、全面启动乡村振兴示范镇建设。
一是高标准编制乡村振兴规划，按照县上安排，对标示范镇建设指标，结合 XX特色和实际，密切配合好第三方机构，制定出可以“管长远、能落地”的规划，为 XX 的乡村振兴奠定坚实基础。
二是高
— 4 — 起点谋划今后项目，紧紧围绕示范镇建设要求，立足当前，着眼长远，从招商口、乡村振兴口、住建口、文旅口、农业口、组织口、环保口谋划一批项目，挤进省市项目库。
三是高频率推动项目落地，利用现在到春节前有利时机，高频率赴市进省，对接项目落地，为“XXX”贡献力量。
我的发言就到这里，谢谢大家！
2022年乡村振兴工作会议讲话豆丁
在全面推进乡村振兴工作会议上的讲话 同志们：
刚才，**深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义，全面部署了当前和今后一个时期的工作任务，号召全市各族干部群众凝心聚力、真抓实干，为决胜全面小康社会贡献力量。我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，围绕落实讲话精神，我就学习借鉴浙江“千万工程”经验，做好全市乡村振兴工作重点强调几点意见。
一、兴产业，培育乡村发展动能 产业兴旺是乡村振兴的前提和基础，是促进农牧民增收脱贫的关键所在，是农村牧区发展的内源性动力支撑。
一是坚持品牌品质并举。加强农牧业品牌建设。抓好特色品牌培育，把增加绿色优质农畜产品供给摆在突出位置，积极扩大绿色农畜产品生产基地产品认证面积，增加“三品一标”认证产品数量，打造绿色有机农畜产品品牌集群。实施农畜产品区域公用品牌建设工程，巩固提升兴安市大米、小米、牛肉、羊肉品牌美誉度，积极争取兴安市大豆、绿豆、卜留克、马铃薯等区域公用品牌，发挥品牌带动作用，提升农畜产品经济效益。加强品牌营销推介，综合运用农博会、农交会、城市直营店等线下平台，XX 等线上平台，推广集成网络配送、直供直销等营销模式，不断拓展优质农畜产品品牌营销渠道，提升我市农畜产品品牌知名度和影响力。狠抓农畜产品质量安全监管。完善农牧业生产标准化体系，坚持无标建标、有标提
标的原则，推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等标准化生产技术。建立农畜产品质量可追溯体系，完善农畜产品质量和食品安全标准，健全从农田牧场到厨房餐桌的质量追溯系统。提升农畜产品质量安全信息化管理能力，抓好农牧林产品质量安全追溯管理信息平台县县试点建设。减控农牧业生产投入品，鼓励新型经营主体带动小农牧户按标生产，不断提升农牧业标准化、绿色化、优质化生产水平。推进质检体系建设，确保农畜产品质量检测中心 3 月底前正式投入运营，为企业搞好检测服务。强化农牧业科技支撑。依托袁隆平兴安市水稻院士专家工作站的技术优势，积极培育优质高效水稻新品种。突出抓好农牧业“种子工程”，深化与科研院所合作，加大科技投入和改良力度，在引、育、繁、推等重点环节上下足功夫，引导农民种植优质、特色、专用型品种；养殖业要大力推进畜禽改良，通过引进优质种畜、基础母畜和人工改良，有效提升牲畜品质和养殖效益。年内引进推广种植业新品种 XX 个，新建科技示范基地 XX 处。加快先进技术推广应用，种植业要大力推广旱作节水、配方施肥、轮作倒茬等先进实用技术；养殖业重点普及推广肉牛冷配、肉羊人工配种等牲畜改良繁育技术；林果业要示范推广果树嫁接、无公害生产、水肥一体化等林果实用技术，以科技创新成果促进产业快速发展。
二是建设现代农牧业园区。充分发挥市农垦集团土地规模化、集约化优势，加快建设大企业、大园区、大产业，把农垦集团建成现代农牧业发展的样板。要以 XX 县国家级现代农业示范园区、XX 县现代农牧业园区、为重点，建设集生产、加工、物流、研发、示范、服务于一体的现代农牧业园区，打造主导产业水平高、产加销能力强、带动农牧民增收快的产业园。
三是推动产业深度融合。积极发展农畜产品加工业。建设农畜产品精深加工产业链，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，引导农畜产品精深加工产能向农畜产品主产区、优势区和现代农牧业产业园集中集聚，逐步形成产业集群。推动中粮玉米深加工、中广核生物天然气、
蒙牛乳业特仑苏生产线及高速枕项目开工建设，支持荷丰农业、蒙佳粮油、科沁万佳等加工企业加快技术改造、产品升级和模式创新，打造一批产业链条长、核心竞争力和辐射带动能力强的领军企业。加快发展乡村服务业。积极培育乡村旅游业，深入挖掘农牧业生态价值、休闲价值，因地制宜探索大旅游景区带动、“公司+农牧户”、休闲农牧业合作社等旅游发展模式，对具备休闲游、农家乐、牧家游条件的重点嘎查村，加强无线网络、停车场等服务设施建设，开发休闲农业、观赏农业、体验农业、采摘农业等特色鲜明的乡村旅游产品。发展农牧业生产性服务业，支持供销、邮政、农牧业服务公司、农牧民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种，促进一、二、三产业协调互动、融合发展，使农牧业真正成为接二连三的富民产业。深入实施数字乡村工程。推进“互联网+农牧业”，扩大物联网、云计算、大数据、移动互联等技术在农牧业领域的应用。重点发展农村牧区电子商务，加快实施“宽带全覆盖”，完善农村牧区物流体系，确保网货“上山下乡”、农货“进城入市”。加快建设农牧业物联网应用示范基地，全面推进信息进村入户，开展嘎查村益农信息服务社建设，依托“互联网+”推动公共服务向农村牧区延伸。
二、促改革，增强乡村发展活力 继续深化农村牧区改革，坚决破除体制机制弊端，增强农牧业发展动力，推动农村牧区创新发展。
一是深化农村牧区土地“三权分置”改革。建立市、县、乡三级农村牧区土地流转交易平台，完善农村牧区资源性资产抵押、流转、置换、交易等机制，为放活土地经营权提供有效服务。引导农村牧区土地经营权有序流转，大力引进、培育一批龙头企业、专业大户、家庭农场、
专业合作社等，发展土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种、代耕代种等适度规模经营，有效解决土地“碎片化”问题。年内全市土地有序流转面积要达到 XX 万亩以上。
二是稳步建立农村牧区集体产权制度。按照试点先行、稳步推进的要求，抓好清产核资、集体成员身份确认、集体经济组织组建等工作，建立健全管理制度，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，不断增强集体经济活力，X 月底前完成 XXX 县自治区级改革试点任务，年底前完成全市农村牧区集体资产清产核资和集体经济组织成员身份确认工作。依法保护进城落户农牧民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，解除进城农牧民后顾之忧，带动农村牧区富余劳动力转移，加快城乡一体化进程。
三是全面落实农牧业支持保护制度。完善财政补贴政策，支持绿色农牧业发展，提升农牧业质量效益和竞争力。落实玉米、大豆生产者补贴政策，完善农牧民直接补贴制度，积极争取粮食主产区利益补偿和产粮大县奖励政策。按照扩面增品提标的要求，积极推进水稻、大豆、甜菜和生猪、奶牛等政策性保险，探索建立肉牛等政策性保险和农牧业大灾保险试点。鼓励专业性农牧业担保机构为新型农牧业经营主体提供贷款担保。推动各银行业金融机构简化贷款审批程序，在风险可控前提下，实行一次申请、集中投信、循环使用、余额控制。
三、补短板，夯实乡村发展基础 一是强化乡村振兴规划引领。本着立足当前、着眼长远的原则，尊重乡村发展规律，突出乡村特色，科学编制乡村振兴总体规划，进一步明确乡村振兴目标任务，细化实化工作重点和政策措施。要分步编制完成 6 个县市、56 个乡镇、XX 个嘎查村专项规划和实施方案，形成
城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。注重分类指导，充分挖掘村情村史，因地制宜、因村规划，着力建设一批产业专业村、文化旅游村、生态文明村。上半年完成 X 个试点县、X 个试点乡和 X 个示范村的规划编制。
二是加快乡村基础设施建设步伐。加强生产性基础设施建设，扎实推进农田基本建设，抓好农村土地整治和高标准农田建设，强化黑土地保护利用，开展耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，稳步提高耕地质量。加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质，大力推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉技术，提高抗旱防洪除涝能力。加强重大水利项目建设，加快引绰济辽和绰勒水库下游灌区等重点工程建设进度。通过扩大秸秆还田和增施有机肥面积，有效提升耕地质量，新增施用有机肥面积 XX 万亩。加强人工草地和饲草料储备库建设，扩大青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植面积，提高饲草料保障能力，饲草料基地达到 XX 万亩。坚持建管并重，落实小型水利工程管理政策，尽快明晰产权，落实管护责任，建立长效管护机制。加强生活性基础设施建设，加大农村牧区生活饮用水水源地保护力度，持续推进饮水安全巩固提升。全面推进“四好农村路”建设，加快硬化路向自然村延伸，修补完善嘎查村内部道路。推进农村牧区电网改造，全面提升乡村电气化水平。完善县乡村三级快递物流基础设施网络，支持产地建设农畜产品贮藏保鲜、分级包装等设施，鼓励企业在具备条件的嘎查村建立物流配送网点。
三是加强公共服务设施建设。完善乡村旅游基础设施，改善餐饮卫生、道路交通、信息服务、邮政物流等公共服务设施，促进乡村旅游提质升级。抓好学校、卫生室、敬老院等公共设施建设，保障农村牧区义务教育、基本公共卫生服务、基本养老需求，加快实现城乡基本公共服务均等化。推进农村牧区基层综合性文化服务中心建设，力争到 XX 年实现全覆盖。
四、保生态，厚植乡村发展优势 良好的生态环境是农村牧区的最大优势和宝贵财富。要牢固树立绿色发展理念，统筹处理好乡村振兴与生态保护的关系，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的有机统一。
一是加强生态保护建设。坚持在保护中开发、在开发中保护，把该减的减下来、该退的退出来、该治理的治理到位，坚决守住生态保护红线。要统筹推进山水林田湖草综合治理，开展国土绿化增速、森林质量提升、林业产业富民三大行动，深入实施“三北”防护林建设、科尔沁沙地治理、河湖连通等生态保护工程，有序推进矿山恢复治理、湿地保护、水土保持等生态修复工程，认真落实草畜平衡制度，持续推进禁牧、禁垦工作。全年实施草畜平衡 XX万亩，退化草原改良 XX 万亩，完成还林还草 XX 万亩。
二是加大污染防治力度。结合中央环保督察“回头看”问题整改，突出抓好自然保护区建设管理，不断提升环境综合治理能力。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强秸秆收集和综合利用，坚决禁止秸秆焚烧行为；全面落实河湖长制，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”；加强农业面源污染防治，大力实施控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四控行动”；加快推进畜禽养殖废弃物处理，严防工业和城镇污染向农牧业和农村牧区转移，持续改善水、土壤、空气等农村牧区环境质量。
五、重扶持，壮大新型经营主体 新型农牧业经营主体是实施乡村振兴战略的重要力量，要不断增强经济实力、发展活力和带动能力，发挥其在推进农牧业和农村牧区现代化中的主力军作用。
一是扶持合作社等新型经营主体发展。要全面落实现有扶持政策。各地各部门要认真落实好扶持农牧民合作社规范发展的指导意见，抓好各项优惠政策的兑现落实，今年市财政还要安排 XX 万元作为示范社发展奖励资金。自然资源、税务、电力等部门要加强协调配合，把土地、减税、电价优惠等政策落到实处。年内培育和评定规范化合作社 XX 家、示范社 X 家。要进一步完善相关配套政策。创新金融信贷产品，结合土地确权、不动产登记等工作，完善贷款抵押物认定办法，积极拓宽除房产以外的抵押物范围，探索构建林权、农机设备抵押和应收账款、仓单、订单质押等为内容的抵押物体系，提高合作社贷款融资能力，力争扶持新型经营主体贷款发放额度较去年增长 XX%以上。对急需资金的春季种植类合作社、秋季收储类合作社要开通“绿色通道”，在贷款申请、贷款贴息方面及时给予扶持。
二是完善农企利益联结机制。以“龙头企业+农牧民合作社+农牧户”的组织形式，推动龙头企业与农牧民利益联结机制由松散的买卖型、半紧密的契约型向紧密的参股入股、资本合作型转变，打造一批集种养、加工、物流、销售于一体的农牧业产业化联合体。结合农牧林“一提两增”三年行动计划，实施种植业、养殖业和林果业 X 类项目贷款服务包政策，加大对农牧民合作社和龙头企业发展的信贷支持力度，推进龙头企业与农牧户的利益联结机制更加紧密。力争全市农企紧密型利益联结比例达到 XX%以上。
三是强化服务保障。要做好市场营销服务。大力开展“农超对接”“农校对接”“农企对接”，促进合作社等新型经营主体与城市超市、院校食堂、大型连锁企业、农资生产企业、产业化龙头企业、农副产品批发市场实现产销衔接。采取多种形式举办农畜产品展示展销，帮助各类新型主体拓宽营销渠道，提升产品知名度。要培养农村牧区急需人才。围绕农村牧区新产业新业态发展需要，深入实施新型职业农牧民培养工程，重点加强农牧业经纪人、新型经营主体领头人、合作社记账员的培育培养，通过产教融合、校企合作、理论+实践等模式，不
断提高技能水平、科技水平和管理水平，让有文化、懂技术、会经营的新型农牧民成为乡村振兴的骨干力量。全年培训各类新型职业农牧民 1500 人次以上。
六、抓整治，改善乡村人居环境 一是持续推进“改变生活从庭院做起”专项行动。以庭院规划、庭院环境、庭院经济、家风建设为重点，大力开展“美丽庭院”示范户、示范村创建和庭院规划整洁水平、农牧民收入水平、乡风文明水平、乡村治理水平提升等“两创、四提升”工作，发动农牧民自己动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，力争年内创建“美丽庭院”示范村 XX 个、示范户 XX 万户。
二是全力推进村容村貌提升。要抓好村屯公共环境整治，重点对私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁进行清理，清除垃圾堆、废物堆、粪土堆、柴草堆“四堆”。大力开展生活垃圾治理，科学布局垃圾收...
