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组织收入措施2022市长讲话
副市长在非税收入征管会议上讲话
同志们：
刚才，市非税局的银局长和市财政局的殷局长都作了很好的发言，既客观总结了去年工作，又对当前工作进行了科学全面部署，我完全同意。一年来，全市各收入单位和非税局认真贯彻落实《省非税收入管理条例》，强化非税收入“收支两条线”管理，以组织收入为重点，以深化改革为动力，以强化监管为手段，较好地完成了市委、市政府下达的收入任务。下面，根据大会安排，我再强调三个方面的意见：
一、树立信心，正确认识当前面临的形势和问题
今年，市委、市政府提出了非税收入增长 12%的目标，我们在看到任务艰巨的同时，更要树立坚定信心。从不利因素来看，受国际金融危机及国家产业政策调整影响，我市财政收入增长面临了极大困难与挑战，去年全市仅煤炭税费一项就比前年同期减少近 1000 万元，下降了 40%；今年随着增值税全面转型、小规模纳税人征收率降低、企业所得税税率下调、营业税提高起征点，以及有可能出台的个人所得税提高扣除额标准等政策的实施，全市财政收入增长又将会受到重大影响。从有利条件来看，虽然金融危机的深层次影响尚未消除，但全球经济稳步复苏，今年有望继续增长。同时，国家中部崛起、西部开发战略、省湘西开发战略深入实施，扶持力度继续加大；加之今年国家将实施积极的财政政策和
稳健的货币政策，重点鼓励和倾斜“三农”、欠发达地区、民生和社会事业、结构调整、战略性新兴产业等，国家和省里支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合，为我们争取政策、争取项目、加快发展提供了有利机遇。有压力才有动力，有难点才有重点，有差距才有追赶的目标。面对新形势和新问题，我们必须要有清醒的认识，在困难和任务面前，既要充分估计，又要坚定信心，切实做好今年的各项工作。
二、突出重点，努力挖掘非税收入增收潜力
为保证年度非税收入任务的顺利完成，我们要切实做好以下三个方面的工作：一是要加强对罚没收入（物资）的管理。罚没收入管理的好坏涉及政府形象，也体现财政部门和各执法部门的管理水平。下一步的管理工作重点是规范执法单位行为，健全各项管理制度。要逐步实行“罚缴分离”制度，健全罚没收入收缴管理办法，取消罚没收入过渡账户，防止截留、挪用罚没收入，保证罚没收入及时、足额缴入金库。严禁任何部门或单位下达罚没指标。建立健全罚没物资的管理制度，规范罚没物资的收缴、保管以及评估、拍卖和处置办法。二是要加强国有资产和国有资源收益的管理。强化对企业国有资产经营收益和产权转让收入的财政财务管理。建立健全行政事业单位资产配置、使用、调配和处置管理的新机制，整合资产管理、预算管理和财务管理；健全对国土
收益、矿产资源收入、旅游资源收入等的管理制度，建立公共资源有偿使用制度。严格执行国有土地有偿使用及其价格形成的有关规定，建立健全财务管理制度，加强国有土地收益的征收和管理。规范土地收购成本及征地补偿成本管理，坚持宗地核算原则。强化对土地出让收入底价标准的监督，严格土地出让收入减免的审批程序。提高土地出让合同的法律约束力，按规定征收土地出让收入滞纳金和土地闲置费。强化矿产资源使用补偿费、探矿权采矿权使用费和价款以及水资源有偿使用收入的征管。三是要加强社会抚养费的征收力度。征收社会抚养费是国家推行计划生育的一项必要的经济限制措施，不符合法律法规规定条件生育子女的公民依法缴纳社会抚养费，是对社会相应增加的公共投入的补偿，是从经济上承担的法律责任。我们要严格执行征收标准，做到应收尽收，争取今年全市社会抚养费征收到位率达到 80%，实现突破 3000 万元台阶。
组织收入措施2022市长讲话
市长在 2022 年全市组织部长会议上的讲话范文 市长在 2022 年全市组织部长会议上的讲话范文
一、在科学识别中提升选人精准性
一是抓活源头识别。畅通年轻干部入口，严把入围人员考察识别关，去年以来公开招考公务员 XXX 名，接收省委组织部选调生 XX 名，公开聘请事业单位工作人员 XXX 名，始终保持足够的源头活水。近期，快来 XX，这里有你要的‘星辰大海’单条微信阅读量突破 5 万，报考 XX 成为更多年轻人的选择。
二是抓实调研识别。综合运用日常了解、调研谈话、以事察人、单位举荐等方法，结合培训、考核、测评等方面表现，坚持以学习看法也是工作看法，学习实力就是工作实力为考量，调阅一批年轻干部学习和工作笔记，识别储备了 60名表现优异的优秀年轻干部，保证运用上有梯队、选择上有空间。
三是抓准面谈识别。组织开展年轻干部面谈，由县委主要领导一对一轮番发问，直观了解年轻干部政治素养、工作
实绩、心理素养、沟通实力，确保选出的年轻干部综合素养高、实战实力强。目前已择优运用 XX 名，占集中面谈年轻干部的 XX%。
二、在系统培育中提优担当履职力
一是加强思想淬炼。举办中青年干部培训班、公务员初任培训班、选调生政治实力提升研修班等主体班次，培训干部 XXX 余人次，教化引导年轻干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟两个确立的确定性意义。
二是加强政治历练。举办深化学习党的 XX 届 X 中 X 会专题培训班、XXX 七一重要讲话精神专题研讨会，组织 XXX多名年轻干部，到张体学红色文化培训基地、田王寨革命教化基地等地开展体验式教学、红色教化，引导年轻干部系好人生第一粒扣子。
三是加强实践熬炼。注意在实践中历练年轻干部，先后组织年轻干部到 XX 县尧治河村、XX 镇泉水村、XX 镇小岭冲村等地参观学习，选派多批优秀年轻干部到相关市直部门挂职，在扛重活、攻难关中见世面、壮筋骨、长才能。
四是加强专业训练。启动新时代基层干部提能增智行动安排，分类举办财政系统、卫健系统中青年干部培训班，培训年轻干部 XXX 余人次。首次开办年轻干部综合写作实力提升班，XX 名年轻干部走进课堂争当笔杆子。
三、在正向激励中提高用人满足度
一是让有为者有位。坚持以实绩论英雄，去年以来选用在乡村振兴、招商引资、疫情防控、平平稳定等发展主战场上实绩突出、群众公认的三为型优秀年轻干部 XX 人。
二是让能干者能上。破除事业、行政机制障碍，细心组织笔试、调研、面谈，选拔 XX 名政治素养过硬、情愿扎根基层的五方面人员，到乡镇任领导班子成员，树立了不拘一格用人才的显明导向。
三是让优秀者优先。坚决破除平衡照看、论资排辈，乡镇领导班子换届后，35 岁以下年轻干部占班子成员总数的三分之一。突破常规干脆将特殊优秀的一般干部提拔为县直部门班子成员、副职，一般副科级干部重用到重要部门主持工作。
四是让一岗者轮岗。有意识地将一些长期在一个乡镇、一个科室、一个岗位工作的年轻干部，轮岗沟通到工作任务重、难度大、要求高的乡镇、单位任职。去年以来，在乡镇与县直单位、部门之间沟通轮岗 XX 人，有效激活了年轻干部队伍一池春水。
四、在过程管理中提振干事精气神
一是全程跟踪教化。压实所在单位党组织日常管理责任，建立县级领导与选调生结对帮扶机制，定期召开年轻干部座谈会，开展年轻干部任前谈心谈话和廉政谈话达 XXX 人次。持续开展四个一活动，让年轻干部在每日一思、每周一记、每月一讲、每季一评的学习考核中，接受常常性教化管理。
二是全程考核管理。探究建立县纪委等 8 个平常考核县级联系点，在全市领先推广运用公务员平常在线考核系统。探讨制定《XX 优秀年轻干部管理方法（试行）》，建立优秀年轻干部信息库，实行优进劣出动态调整机制。
三是全程纪实监督。探讨制定《XX 领导干部能下工作看法（试行）》，对年轻干部执行考勤、工作纪律以及八小时外社交生活圈开展监督，坚持抓早抓小、刚好咬耳扯袖，以有
力监督保忠诚干净。
组织收入措施2022市长讲话
市长在全市财政收入双过半督办会上的讲话
同志们：
在全年时间即将过半、 财政收支矛盾异常突出的非常时期， 市委、 市政府决定召开这次全市财税收入“双过半” 督办会议， 这次会议非常重要，既是分析形势⒀芯慷圆摺⒅贫┐ 胧┑ 墓ぷ 骰幔且淮喂淖愀删ⅰ ⑷Τ 宕獭八搿钡亩被帷⒍桨旎帷⑹氖帷； 嵋榈闹饕挝袷侨险娣治龅鼻安扑笆杖胄问疲攵缘鼻叭胁扑笆杖搿八搿惫ぷ 髦写嬖诘 耐怀鑫侍猓徊矫魅纺勘辏涫翟鹑危比猩舷陆徊酵骋凰枷耄岫ㄐ 判模讯刖∫ 磺邪旆ǎ扇∫ 磺写胧懦磺欣眩繁Ｊ 迪帧笆奔涔搿⑹杖肴挝窆搿钡募榷勘辍Ｏ 旅妫易胖亟踩龇矫娴囊饧?br>
一、 认清形势， 正视差距， 坚定收入“过半” 的决心和信心
今年以来， 全市上下在市委、 市政府的正确领导下， 抓住经济建设这个中心不动摇， 突出招商引资、 农民增收两个重点， 全市经济呈现出良好的发展态势。
全市财税工作在各级的高度重视下， 也取得了 一定的成绩。
截至＊ 月＊ 日， 全市一般预算收入累计完成＊ 万元， 占年初预算任务的＊ 。
其中：
国税完成＊ 万元， 占年初预算任务的＊ ； 地税完成＊万元， 占年初预算任务的＊ ； 财政部门完成＊ 万元， 占年初预算任务的＊ 。完成社保基金＊ 万元， 占年初计划的＊ 。
但是， 与收入进度比， 与兄弟县市比， 我市的整体收入形势仍然十分严峻。
一是收入严重掉计划进度。
按照计划进度， 全市财政收入应完成＊ ，
而实际只完成＊ ， 下差＊ 个百分点。
其中国税下差＊ 个百分点， 地税下差＊ 个百分点。
从分乡 镇办的情况来看， 全市各乡 镇已完成总任务的＊ ％，在＊ ％进度以下的只有＊ 个乡 镇， 没有过半的只有＊ 个乡 镇， 在平均进度＊ ％以下的有＊ 个乡 镇。
掉计划进度的主要是在市直。
二是掉收额度大。
对照计划进度， 全市掉收＊ 万元， 其中：
国税掉收＊ 万元， 地税掉收＊ 万元。
对照过半目标， 全市仍下欠收入＊ 万元， 其中：国税下欠＊ 万元， 地税下欠＊ 万元， 财政下欠＊ 万元。
社保基金离过半目标还下欠＊ 万元。
三是收入进度位次严重滞后。
1-5 月份我市财政收入无论进度还是增幅， 均明显滞后， 基本处于摆尾位次。
这就是“双过半” 工作面临的现实形势。
财政收入进度不理想， 有客观原因， 也有工作和认识上的问题， 而且主要是工作和认识上的原因。
有极个别单位工作不主动， 责任心不强， 思路不宽， 措施不力， 效果不好。有极个别单位只讲条件， 不讲奉献； 只埋怨客观条件， 不找主观原因； 只要局部利益， 不顾整体利益； 只在被动应付， 不开创性地工作； 只要市政府的支持， 不要市政府的任务， 如此等等。
针对这些问题， 在这样严峻、紧迫的收入形势下要抓好“双过半” 工作， 全市上下至少应在以下三个方面形成共识。
1、 实现“双过半” 是保工资、 促发展、 保稳定的需要， 我们必须看到当前收入形势的严峻性和“双过半” 工作的必要性。
年初的财税收入任务是市委、 市政府综合考虑各方面因素后确定的， 这一目标是相对稳妥、保守的。
财政收入上不去， 可用财力不能满足经济建设和各项事业发展的
需求， 保工资、 促发展、 保稳定就是一句空话。
在当前的形势下， 虽经多方筹措、 拆借、 调度资金， 也只能维持工资和基本办公费用的拨付， 一些已列入预算的包干支出不得不拖延支付， 重点支出也不得不实行“筛选确保”。
努力增加收入仍然是全面做好财政工作的基础， 是应对各种不确定性因素的财力保证。
形势逼人， 形势催人， 不进则退， 小进就是后退。“双过半” 是实现全年收入目标的前提和基础， 严峻的收入形势更要求我们切实抓好当前的“双过半” 工作。
2、 实现“双过半” 就是讲政治， 能否实现“双过半” 是检验各级领导班子战斗力的重要指标， 必须切实增强抓好“双过半” 工作的政治责任感。
财政收入是经济发展的“晴雨表”， 是各项经济工作的重要依托。
衡量一个地方经济发展水平和领导班子的工作水平， 财政收入能否实现“双过半”， 就是最直接、 最重要的指标。
对征管部门领导班子的评价， 关键就是看财政收入这个指标。
把经济发展成果真正反映在增加财政收入上，是各征管部门的职责所在。
收入能否做到均衡入库、 快速增长， 不仅仅是个经济发展问题， 从一定程度上讲也是各位局长和领导班子驾驭整个财税工作全局、 展现综合协调能力的重要标志。
因此， 确保财税收入均衡入库、确保实现“双过半”， 确保财政收入快速增长， 不单单是一个财税工作问题， 也是一个严肃的政治问题， 它事关各级党委、 政府的形象， 事关财税干部队伍是否站在全局的高度， 自觉维护领导班子的权威， 事关各征管部门领导班子是否真正是素质高、 作风硬、 能力强、 信得过、 能打硬仗、 能打胜仗的领导班子。
对此， 大家要有一个明确和充分的认识， 把它上升到政治的高度来认识， 去落实。
3、 实现“双过半” 的现实条件已经具备， 必须切实增强抓好“双过半” 的决心和信心。
俗话说：
“办法总比困难多”， 既要看到差距， 正视困难， 更要看到克服困难、 实现“双过半” 的有利条件。
一是全市经济良好的发展态
[1] [2] 势为做好财税收入工作提供了 基础。
二是各级领导对财税收入工作的一贯重视与支持为做好财税收入工作提供了 保证。
如在这次＊ 税收清理过程中， 有关职能部门给予了有力配合， 整治和清理效果十分明显。三是收入的潜力仍然很大。
在资源税、 个人所得税、 车船使用税、 土地使用税以及房地产开发和个体私营税收征管上， 还有不少漏洞， 税收流失的问题还不同程度地存在，
还没有真正做到应收尽收。
四是有一支敢打硬仗、 善打胜仗的财税干部队伍， 在组织收入、 夺取“双过半” 方面， 积累了丰富的经验， 这是我们做好财税工作的最有利条件。
现在是征收旺季， 是财政收入的黄金季节， 从组织收入的规律看， 只会增加而不会减少。
无论怎么讲， 完成今年的财税收入任务应该是不会有问题的。
认清机遇可以增强信心， 抓住机遇可以求得发展， 承受住挑战才能真正赢得机遇。
大家一定要有不甘落后、 奋勇争先的精神， 务必增强紧迫感和责任感， 视困难为机遇， 变压力为动力， 把握工作主动权， 把财政增收作为保改革、 保稳定、 促发展的大事来抓， 要把抓收入、 赶进度、 保指标作为当前财税工作的第一要务， 集中领导， 集中力量， 以坚韧不拔的毅力， 以不达目的誓不罢休的精神， 以前所未有的力度， 以扎实有效的工作， 挖掘税源潜力， 赶超收入进度， 坚决实现“过半” 目标， 为实现全年财政收入目标打下坚实的基础。
二、 突出重点， 强化措施， 集中力量加快财税收入进度
当前， 要把抓收入、 赶进度作为财税工作第一位的任务， 采取强有力的措施， 确保实现“双过半” 目标。
我们必须加快组织收入步伐， 发扬敢打硬仗、 善打胜仗和只争朝夕的精神， 确保“双过半”。
不论困难有多大、任务有多重、 时间有多紧， 各征收部门必须高度重视， 确保自身组织收入实现“双过半”。
1、 细化任务， 明确目 标。
要实现“双过半” 目 标， 相对来讲， 国、地税的收入压力较大， 尤其是地税部门的收入任务更重。
各镇办、 各征管单位要根据下差的任务， 将下欠的收入任务进行详细分解， 落实到具体的征管人员和税源单位， 做到任务具体， 目标明确， 增强工作的针对性和可操作性， 坚决反对抓收入工作“浮在面上， 停留在口头上”。
市直的收入任务最重， 下欠数最大， 国、 地两税的直属分局更要做到任务具体， 目标明确。
2、 实行包保， 强化责任。
各乡 镇办要分析收入下差形势， 对下欠任务实行领导责任包保， 集中力量实现“双过半”。
国、 地税征管机构， 也要将下欠任务落实到人， 实行局领导包片、 科室包重点税源大户、 征管人员包户的办法， 实行包保责任制， 包“双过半” 任务的全面完成。
凡没有完成任务的地方， 既要追究具体征管人员的责任， 也要追究包保领导的责任， 真正做到千斤重担众人挑， 人人身上有指标。
3、 严征细管， 应收尽收。
要认真贯彻落实“加强征管、 堵塞漏洞、惩治腐败、 清缴欠税” 的方针， 在组织收入上， 思路要宽一些， 观念要新一些， 办法要多一些， 措施要硬一些。
首先， 要强化税源监控， 向强化征
管要收入。
要有针对性地分析经济发展和税源变化情况， 认真排查税源，及时掌握动态税源， 积极寻找新的收入增长点， 突出工作重点， 加强重点税源监控， 挖掘税源潜力， 确保应收尽收。
其次， 要加大执法力度， 向清欠要收入。
要把清欠作为增收的主要措施， 区别情况， 分类排队， 责任到人， 采取罚款、 扣交、 加收滞纳金、 税收保全等强制手段， 毫不手软地加大清欠力度， 真正将经济发展、 效益提高的成果反映到财政收入上来。
要改进税收征管， 推广有奖发票、 定额发票等行之有效的以票控税办法。
要严厉打击税收领域的各种违法行为， 严肃税法， 防止收入流失。
要搞好税法宣传， 督导引导企业转变观念， 增强纳税意识， 积极主动交纳欠税。
要在全社会树立照章纳税是每个公民应尽的义务， 偷、 逃、 骗、 欠税是违法行为的观念。
三是规范纳税秩序， 向稽查要收入。
要集中精力， 集中时间，集中人员积极开展税收专项检查， 要通过对重点行业、 重点税源和纳税大户进行全面检查， 对一般行业、 一般业户及零散税源进行重点检查， 真正把税收专项检查的过程作为宣传税法、 组织收入的过程， 作为堵塞漏洞、打击偷逃骗税行为的过程， 切实把偷漏税款追回来。
在打击偷漏税方面，要抓几个典型， 该曝光的要公开曝光。
对欠税严重的单位， 要实行欠税公告制， 督促其缴纳税款。
要坚持依法征税， 敢于碰硬， 不管是谁， 只要触犯税法， 偷逃税收， 都要依法严加惩治。
这里要特别强调的是， 对于税收的优惠只能按上级政策、 我市的招商引资优惠政策和相关的会议纪要精神执行， 严禁在税收减免问题上难开口子， 严禁有关部门和单位在纳税问题上出面说情、 打招呼， 此类问题发现一起、 查处一起。
4、 突破难点， 务求实效。
今年以来， 市委、 市政府加大了 对一些重
点、 难点税收的清理和征管工作力度。
各部门、 各单位、 各企业要切实履行好依法纳税义务， 协税护税， 服从大局， 支持大局， 积极筹措资金， 优先缴税。
对企业生产经营中的困难， 要科学分析， 采取多种措施综合解决，但决不允许以困难为由拖欠国家税款。
对积极纳税的企业单位， 要通报表扬， 消极纳税的， 要通报批评。
抗税不缴的， 要依法惩处。
税务部门要理直气壮， 铁面无私， 执法如山， 敢于坚持原则， 一查到底， 不为金钱所惑，不为人情所动。
凡妨碍税务部门依法征税的， 不管是谁， 谁阻拦就处理谁，谁出问题， 就追究谁的责任， 这要作为一条严肃的纪律来执行。
各乡 镇办要进一步做好农业税尾欠清收工作， 掌握政策， 做过细的工作， 下大力气把下欠的农业税清收上来。
三、 加强领导， 落实责任， 共同打好“双过半” 整体攻坚战
经过多年的实践经验证明， 加强组织领导， 抓好责任落实， 加强各部门的协调配合是做好财政收入工作的可靠保证。
1、 及时通报， 严肃纪律。
财税收入工作来不得半点虚假， 必须说实话、 鼓实劲、 办实事、 求实效、 创实绩， 做到作风要扎实， 工作要落实。哪个单位完不成任务， 哪个单位必须向市委、 市政府说明情况。
欠进度较大的乡 镇和征管部门更要做到心中有数， 在哪些方面还需要努力和改进，一定要拿出具体可操作的征管措施。
抓不好落实， 完成不好任务， 要有一个说法， 不能完成与不完成一个样， 干好干坏一个样。
评判一个单位和一个干部的工作， 特别是收入征管工作， 来不得半点虚假， 来不得半点含糊，千好万好完不成任务就不好， 千理由万理由完不成任务就没有理由。
在这点上不能有任何的犹豫和含糊， 要严格执行组织收入岗位目标责任制， 切
实把任务同奖惩措施挂起钩来， 严格考核奖惩兑现。
要以依法征管为准绳，以事实完成数为依据， 真正让踏实肯干、 任务完成好的干部有为有位， 让作风飘浮、 业绩平庸、 完不成任务的人无为无位， 真正调动全体征管干部职工的积极性和创造性， 全力以赴投身到组织收入中去。
对那些有令不行、有禁不止、 不听招呼， 完不成任务者， 要严肃处理、 加重处理， 直接责任人一律实行先离岗再处理， 并追究单位主要领导的责任。
要严格实行收入与提退业务费、 财政拨款、 工资经费挂钩制度， 对不能按规定进度比例及时入库的， 则相应缓办或缓拨、 抵减财政拨款及其经费。
2、 加强检查， 狠抓督办。
各乡 镇办要按照总目标超 80％的工作要求，力争为全市的“双过半” 工作多作贡献。
对于市直收入， 市政府办要会同国税、 地税、 财政部门， 集中力量， 狠抓督办， 对于重点问题， 要督办到税源单位， 督办到征管人员， 要及时研究解决征管工作中的突出问题。
对于一些难点税收， 市政府领导将直接督办， 现场解决征管工作中的难点问题。
各征管分局要认真组织召开好收入过半动员会， 明确目标， 落实责任，排查问题， 集中研究解决。
3、 加强领导， 搞好配合。
财税工作是综合性很强的工作， 涉及到各方面的利益， 关系到全市改革、 发展、 稳定的大局。
做好财税工作， 完成全年的各项任务， 仅靠财税部门的力量是不够的， 各部门各单位要齐心协力， 加强配合。
各乡 镇办的党政主要领导同志， 一定要高度重视财税工作，要把财税收入工作作为“一把手工程”， 主要负责同志亲自抓， 直接过问，分管同志靠上抓， 上下形成合力。
各商业银行、 信用社， 要...
