下面是小编为大家整理的在政协议政会上的讲话,供大家参考。
在政协议政会上的讲话
在 X 市政协专题议政会上的讲话材料
同志们：
刚才，市委常委、常务副市长 X 同志通报了全市“优化营商环境、深化开放发展”的基本情况，X 位常委围绕本次专题议政作了发言。先伟同志所作的情况通报，让我们不仅深入了解了当前的情况，更有利于明确今后的工作任务和方向。此次专题议政，由 X 同志牵头，前期通过外出考察学习、调研对比分析、召开座谈会讨论等，统筹安排把工作做得比较细致。从发言情况来看，效果也不错，分行业和专题作了很有针对性的思考，提出了不少可行的对策建议。这也是我们政协搞调查研究、搞专题协商应该秉持的原则和方法。我始终觉得，我们政协的调研必须要下深水，这样才会摸清摸准情况。下面，我谈三个方面的体会和感受，供大家参考：
一、X 营商环境在发展的大潮中有过傲人的成绩，秘诀在哪里，核心是敢闯敢试、敢为人先 习近平总书记曾指出，“过去凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐；今后更需拼服务、拼信用、拼环境，营造持久的吸引力。”纵观我们的发展历程，就是改革的过程，就是开放的过程，也是营商环境改善和优化的过程。
就全国而言，特别是党的十八大以来，从中央到地方各级党政，都始终聚焦市场主体和人民群众痛点难点，持续深化简政放权、放管结合、优化服务等方面改革。中央先后出台了《中华人民共和国外商投资法》《政府投资条例》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《优化营商环境条例》《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等重要文件，通过全面实施市场准入负面清单制，深化行政审批制度改革等举措，不断改善经济发展“软环境”，以一流的营商环境建设，构建公平的市场竞争体系，激发市场发展动力和活力，从而固牢经济社会发展的根基，打造国际一流的开放发展高地。
就全省而言，近年来，省委省政府抢抓成渝两地双城经济圈建设新机遇，聚力“全域开放”发展战略，打造西部开放发展新高地目标，持续不断优化全省营商环境。去年，省政府印发了《X 省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019—2020 年）》，提出 26 条优化营商环境举措，并附带 5 个专项行动方案——《X 省政务服务对标专项行动方案》《X 省提升营商环境法治化水平专项行动方案》《X 省减证便民专项行动方案》《X 省规范行政审批中介服务专项行动方案》《X省推进“一网通办”专项行动方案》，提出了 X 项具体措施，聚焦全省营商环境当前存在的一些薄弱环节，召开了全省深化“放管服”改革优化营商环境现场会，进一步明确了全省“放管服”改革和优化营商环境重点任务和工作目标。
就 X 而言，作为新建市，20 多年来，X 一直在推进营商环境优化。
当年，“三年树形象、五年大变样”“艰苦创业、苦干兴区”的目标和信念，既是我们最大的奋斗目标，也是我们最大的动力，更因此而锻造出了超凡脱俗的干劲儿、拼劲儿，也创造出了“X 营商环境”。当年，在无基础、无实力、无优势的情况下，X 开创性地建立公共资源交易中心，在全国是先例、在全省是首创，成为各级各地学习的范例；还率先建立 365 政务服务中心，一年 365 天，不分工作日和休息日，天天为群众、为企业服务，把“马上办”做到了极致，全国各地来 X学习；当年在最短的时间内，把投资三十多亿元的启明星电解铝项目搞定且落户 X，并在当时产生了巨大的轰动效应等等，X 人当年创造了这么多的“X 经验”，靠什么？靠闯、靠试，靠拼、靠干，靠诚信、靠诚意，靠快速、靠效率！之后，X 众多工业园区拔地而起，实现“两集中”，工业实现大飞跃，工业强市初见成效，在这个过程中、在当时的政策背景和大环境下，有些东西似乎不符合所谓的规定和条条框框，但结果逐步合规了、逐步合法化了，为什么？因为，我们的大方向是完全正确的，一切为了发展，一切为了人民，看准了就奋勇向前，从不计较个人得失，所以才有了今天的坚实基础。近年来，市委市政府更是把对外开放和营商环境改善提高到了前所未有的高度，才有了数千亿的大项目、好项目、高端项目落地，才有了通威集团从接触到谈判，从签约到落地，从开工到投产，仅仅 1 年时间的“X 速度”！类似的例子还有很多，为什么能够取得如此傲人的业绩，我个人理解，核心在于敢闯敢试、敢为人先。全市上下特别是全市政协系统应达成基本共识，市委市政府是非常开明、开放的，是有魄力、有胆识的，
多数部门、多数干部是敢作敢为、担当有为的！市委 X 届 X 次全会，吹响了建设“开放发展示范市”“X 都市圈副中心”的号角，标志着 X驶入了新一轮高质量发展的快车道，同时也对营商环境提出了更新更高的要求，尤其在世界面临百年未有之大变局的情况下，今年又遭受百年难遇的新冠疫情，怎样持续保持和提升优良的营商环境，确保我市经济长期向好态势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，夺取“双胜利”，是摆在各级党政领导干部和全市人民面前的重大课题和重要考验，尤其政协人要想清楚、看明白、提建议，为党委政府分忧、解难、支招。
二、X 营商环境在前进中遇到了新困难新问题，症结在哪里，值得思考和研究 营商环境只有更好，没有最好。从近年的情况来看，特别是去年以来，全市在持续推动营商环境优化、提升政务服务水平、用力服务投资项目建设、全力保障服务民生等方面做了很有成效的工作。为推动中央、省委的决策部署在 X 落地落实，市委市政府出台了《X 市优化营商环境实施方案》，市纪委监委还专门出台了《X 市损害营商环境行为责任追究办法》等一系列政策举措，尤其是在优化营商环境助推民营经济发展实践中，市委市政府出台了《X 市促进民营经济健康发展的实施意见》，释放了政策红利，催生了经济发展新动力、新活力。有力地推动建设开放发展示范市和中国(X)自由贸易试验区 X 协同改革先行区的各项工作，受到了社会各界的肯定。应当说，我们已
经做了大量工作，不可否认，但是不是最好呢？肯定不是的。可不可以做得更好呢？当然可以。从刚才各位委员的发言情况来看，我们在“优化营商环境、服务开放发展”工作上仍然存在不少困难和问题，与其他先进地区相比，仍然存在较大差距，尤其是在全省考评中靠后（2019 年全省第 X 位），到底是什么原因，为什么别人能办的我们不能办、别人办得到的我们办不到？为什么说的是限时办结、可总是要拖延？为什么落实政策只讲条条框框、不研究执行的策略？我想，恐怕主要有几个方面的原因：
一是艰苦创业的担当精神有所减弱。建区设市 20 多年来创造的“X精神”是全市人民的宝贵财富，本应在前进中越来越丰富和充实，可事实上在逐步被消耗和流失，尤其对少数部门和干部而言，公而忘私的奉献精神、勇于担责的担当精神、不求回报的敬业精神、勇往直前的拼搏精神，不是在做加法和乘法，而可能在做减法甚至除法，有的人为了求稳宁愿到清闲部门、清闲岗位，或为了求稳则少干事、不干事，总是怕这怕那。这是奋斗的精神状态问题，是根子所在。
二是行政审批的办事效率不高。学习先进地方，我们也推出了“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”等好东西，但是不是不折不扣落地了呢？在与企业和群众接触中，普遍反映，规定是规定、要求是要求，并未全面实现，甚至有的部门有的科室，某个人出差了或生病请假了，居然就办不了事了，一天找不到人，两天找不到人，大家意见很大，还有工程建设项目审批、水电气报装时效过长等问题也未得
到有效解决。
三是人人都是营商环境的氛围并不浓厚。总的来讲，为营造好的营商环境，X 市委市政府、各区县委政府是非常用心用情的，多数部门、多数同志还是非常卖力用力的，但有的部门、有的人“怕”字当头，执行政策，机械照搬、只讲原则，不讲策略、不讲灵活，让好的政策得不到好的落实，所有这些可能是个别部门、个别科室、个别人，但破坏力极大、影响极坏，群众在受访中肯定打个“不满意”。这是服务的软实力问题，是关键所在。
四是优惠政策的优势还不明显。比如，我们的登记税费较 X、X、X、X 就高一个百分点，无疑是加重了企业税费负担。这是服务的硬实力问题，是企业的利益所在。
这些问题和差距，是客观存在的，也是发展中必须逐步或快速解决的，有差距不可怕，说明我们还有很大的空间，各级各方面都应在今后的工作中加以改进和提升。
三、X 营商环境要更优更好，破题口在哪里，关键在于落实好执行好 习近平总书记在十九大报告中指出，“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”。市委 X 届 X 次全会作出了《坚定贯彻 X地区双城经济圈战略部署加快建设 X 都市圈副中心的决定》，提出了建设“高水平开放、高质量发展、高品质生活的 X 都市圈副中心”这
一发展定位，明确了“中强、北上、东进、西优、南联”的发展战略布局和做强“一市一地一区一城”的四大战略支撑。要贯彻落实好《决定》精神，完成好目标任务，就必须进一步优化营商环境。结合刚才谈的一些问题和差距，结合 X 实际，我提几点工作建议。
第一，坚持念好“闯、快、干”三字经，继续传承好“X 精神”。不论是 X23 年取得的辉煌成就，还是上海浦东、广东深圳等先进地区的成功经验，给我们的启示是，一要有“闯”的精神。要敢闯敢试，在闯中、在试中，发现问题、修正问题、改进问题，把不敢想的想到，把不可能变成可能，把做不到的做到做成做好。X 作为 X 自贸试验区协同改革先行区，可以充分学习借鉴，打破固有的壁垒，把“自由”二字和“先行”的要求做活做实，以“杀出一条血路”的斗志奋力改革。二要有“快”的速度。快就是机遇，快就是效率，快就是廉洁。对于企业而言，很多机会和机遇耽误不起，必须以快取胜。近年，我们也创造了不少“X 速度”的案例，应进一步总结经验，使之常态化、制度化，把个案的 “特殊化”变成众案的“普遍化”，负面清单可以再清理再减少，让各类约束少点少点再少点，预审制度继续向纵深推进，尤其坚决杜绝互为前置的“怪象”。三要有“干”的拼劲。长三角、京津冀、粤港澳大湾区已经早早地走在了全国前列，但他们的干部职工及创业人，精气神十足、干劲十足，他们敢干、苦干、实干、巧干，没有因为早已是全国标兵而骄傲，没有因为改革的坎坷而放弃，没有因为任务重压力大而抱怨。X 近两年在对外开放上已迈出了更坚实的步伐，取得了非凡的实绩，广大干部也付出了不少，但只是“万
里长征走完第一步”，不是歇歇脚、松松劲的时候，必须长期保持奋斗姿态，以忘我的精神投身事业，以干部的辛劳换来发展的新飞跃。
第二，要进一步转观念，在优化营商环境上精益求精。要重点坚持看齐 X、对标国际，结合《X 省深化“放管服”改革优化营商环境2020 年工作要点》要求，全面摸排当前在优化营商环境工作中存在的问题和差距，全力开展营商环境提升行动，提升政务服务履职能力。要着力在平台系统等硬件设施、人员素质培养上下功夫，突出标准化、法制化、程序化建设。要依托成眉同城，深化与 X 的合作融入，共建成眉营商环境最优区域。要落实好各项政策，全力服务重大投资项目的落地落实，切实深化企业登记便利化改革，在降税减时上下功夫，继续喊响审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造高效便利窗口服务体系，全面提升优化营商环境水平。要不断改善企业融资环境，提升全市金融产业服务企业、服务项目的能力，把“放管服”改革向纵深推进，为全市高质量发展营造更好更优的发展环境。
第三，要探索制定更加科学合理的营商环境评价体系。构建营商环境评价体系是营造良好营商环境的基础工作。开展营商环境评价工作，就是要以市场为主体，以企业发展、监管与服务为基准，进一步推动压缩审批、登记等事项办理程序和时间，健全以信用监管为基础的新型监管机制，真正实现政务服务事项一网通办、就近能办、异地可办的目标。创造宽松公平的市场准入环境，打造便捷高效的投资创业环境，营造公平规范的市场竞争环境，加快形成市场化、法制化、
国际化、便利化的一流营商环境，进一步激发市场活力（国际上都在对营商环境进行评价，要不我们国家去年怎么能排名全球第 31 位呢。世界银行发布的《2020 年营商环境报告》中，中国的全球营商便利度排名继 2018 年大幅提升 32 位后，2019 年又跃升 15 位，升至全球第 31 位。世界银行称，由于“大力推进改革议程”，中国连续两年跻身全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体）。国家要建立符合国情的营商环境评价体系，我们也要探索建立符合地区发展需要的营商环境评价体系，不断提升企业和群众的满意度，这方面目前我们 X应该说还是个薄弱环节。
第四，全市政协系统要在优化营商环境工作中有所作为。全市各级政协组织和广大政协委员要坚决围绕贯彻落实市委X届X次全会决定精神，聚焦市委中心工作和战略布局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，尤其要在助推打造高水平营商环境，深化开放发展，大力保护和激发市场主体活力，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局上献计出力。习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。
《优化营商环境条例》颁布实施以来，对全市的营商环境和经济发展带来了怎样的影响，可以作为大家今后调研的一个重要课题。我们的委员和常委中有不少企业家，你们都是市场主体的重要组成部分，你们是市场经济运行的“细胞”，对于营商环境，你们最有发言权。希望你们要大力弘扬企业家精神，在集中力量办好自己的事、发展好企业的同时，也应该在提升
优化发展环境上多关注、多思考一些，多提实际可行的对策建议，帮助政府改进工作方法，完善工作机制，从而也更好地为企业提供优良的服务和发展环境。
今天我就讲这些，谢谢大家！
在政协议政会上的讲话
市政协 2018 年专题议政会上的讲话 各位委员，同志们：
今天的专题议政会开得非常好。一是选题好，紧扣了市委市政府的工作中心和大局；二是议政好，表现了政协委员关注发展心系民生的情怀；三是答复好，体现了市政府领导和相关部门负责同志对政协委员意见建议的高度重视。会议达到了预期目的。下面，我综合这次议政会的情况，讲三点意见。
一、深入调查研究，精心谋划议题 今年市两会召开后，为贯彻落实两会精神，市政协两次召开工作计划调度会，对 逻 2017 年市政协全局工作 纲 和各委（办、室）工作，提 营 出了决策性思路和着力方向 釉 ，进行了全面安排。我们从 庇 大处着眼、小处着手谋划调 铡 研课题，从党政所思，群众 缺 所盼，政协所能出发，明确 雄 由市政协主席会议成员牵头 钧 开展重点课题调研，切实把 咬 改进调查研究工作作为提高 瑟 政协履职水平的切入点。
为 俗 开好这次议政会，毛良知副 妖 主席带领市政协人资环委、 沾 有关政协委员和相关政府部 勋 门的同志，用一个月时间， 圣 深入**区、**区、** 彝 区、湄潭县、余庆县和新蒲 易 新区，对**流域**段水 惟 环境保护情况进行了深入细 钉 致的调研，实地察看了** 斡 流域**段的重要断面，主 没 要支流，沿线污水处理厂， 蘸 医院、卫生院，工业园区， 暑 管网建设等 60 多个现
场， 法 了解收集了大量的第一手材 循 料。通过现场交流、召开座 彻 谈会等形式，集思广益，形 再 成了一个质量比较高的调研 吼报告，就**流域**段的 灶 水污染治理提出了一些比较 卉 务实的意见建议。在这个基 倔 础上，召开专题议政会，以 伊 互动交流的方式与市政府领 壬 导和相关部门的同志进行面 枝 对面的沟通协商,对促成有 恫 关问题的有效解决达成了一 蹈 些共识，进一步增强了这次 贮 专题议政会的实际效果。这 馒 次议政会，我们通过深入细 株 致的调研摸清情况，根据政 涤 协委员和群众的关切查找问 翌 题，针对工作中的薄弱环节 肚 提出意见建议，通过议政建 藤 言为政府提供决策参考，可 棍 以说是市政协加强协商议政 谊 、改进民主监督工作的一次 味 积极的、有益的探索和尝试 蔫 。
二、坚持问题导向，积极 陀 协商议政 人民政协在促进社 要 会各界人士理解发展、支持 层 发展、参与发展中具有独特 忆 优势和重要作用。我们要贯 邱 彻落实好习近平总书记关于 密 “懂政协、会协商、善议政 惜 ”的重要思想，运用好、发 乖 挥好政协优势，充分调动政 仪 协委员参政议政的积极性， 延 与党委政府同频共振，形成 订 推动改革发展的强大合力。
保 专题议政会，是政协委员参 二 政议政、建言献策的一个重 咖 要平台。刚才，6 位政协委 栋 员先后就**流域**段水 梭环境保护存在的六个方面、 菲 18 个比较突出的问题，以 赖 互动交流的方式向市政府及 压 有关部门反馈情况、提出意 筑 见建议。委员们的议政发言 匣 紧扣坚持生态优先、推动绿 汛 色发展的指
导思想，强化问 院 题导向，善于用实例和数据 诉 作支撑，找准了**流域* 悔 *段水环境保护工作中存在 纱 的一些薄弱环节，涉及** 右 流域水环境保护工作的方方 倦 面面，做到了说在点子上， 赠 议在关键处。我认为调研报 祟 告提出的意见建议和委员提 赫 出的具体问题，对**流域 飘 各县（区）、各部门提高对 英 生态环境保护工作的认识， 忆 了解委员和群众关切，强化 帕 工作措施，解决影响绿色发 付 展、影响群众健康的突出环 舀 境问题具有积极的作用。这 凿 些意见建议是政协组织和政 罚 协委员的心血和智慧的结晶 泻 ，从中我们可以感受到政协 皱 委员对全市发展大局和民生 嘉 问题的强烈关注和关心。鲁 落 成军副市长和与会有关政府 蛋 部门的同志认真回答委员提 悼 问，不回避问题，不文过饰 每 非，进行了有效的沟通，对 庸 于促进有关工作的改进具有 误 积极的作用。事实证明，我 尔 们从政协民主监督的角度推 赔 动有关问题的改进解决，只 馅 要把握好问题导向，本着帮 宠 忙不添乱的态度发挥监督作 淫 用，政府部门不仅能听得进 甚去，而且会积极的采纳。
三 写 、充分听取意见，凝聚发展 拂 共识 **是长江流域重要生 停 态屏障，是国家三个生态文 膨 明试验区之一。**是长江 疡 上游南岸最大的支流，也是 册 **最大的河流和重要的自 疲 然人文资源。近年来，省委 薄 省政府、市委市政府高度重 庭 视**流域的保护和开发工 宙 作，省政府下发了省环保厅 谣 《**省**流域水环境保 沾 护规划（**-2020）
灶 》，最
近，省委又召开常委 财 会议研究部署全面推行“河 隙 长制”有关工作。市委市政 悬 府结合实际先后出台了《* 厄 *市**流域生态文明制度 诱 改革试点工作方案》《** 桑 市**流域“坚持生态优先 脂 推动绿色发展”工作方案》 匝 ，“在治理上剑指**，在 亩 改革上聚焦**”，实行* 避 *流域生态保护红线制度、 屁 环境保护河长制度、生态补 努 偿制度改革，全力推进** 钩 流域生态优先、绿色发展示 要 范区建设。去年年底又出台 今 了《**市“治污治水?洁 缄 净家园”五年攻坚行动方案 迪 （**-2020）》，扎 划 实推进生态乡镇创建，切实 昌 解决目前我市广大农村地区 秀 以及部分城郊结合部普遍存 叁 在的生态环境问题。各级各 给 部门按照省市的部署，做了 氦 大量的工作，环境保护工作 兔 政策体系逐步完善，基础设 张 施建设快速推进，环保执法 洲 力度不断加强，生态环境建 慕 设取得了较好的成效。
但是 晴 ，通过这次调研议政，我们 霹 深感**流域环境保护和开 违 发工作面临诸多问题和水污 创 染的复杂性、严重性，使我 拴 们对生态环境问题有了更深 私 入的思考。刚才，鲁成军副 讯市长回应委员提问，结合* 寿 *水环境保护工作实际，深 土 入分析了水环境保护有关工 酮 作情况和面临的困难，对如 顺 何及时有效解决政协委员提 椅 出的问题作出了具体安排， 萍 提出了工作要求。希望市政 渴 府和有关部门，以贯彻落实 痔 《**市“治污治水?洁净 指 家园”五年攻坚行动方案（ 斑 **-2020）》为统领 详 ，以**流域水污染治理为 婶 突破口，借鉴推广“四河四 爹 带”成
功经验，进一步严格 束 落实国家关于环境保护的相 奈 关法律法规，牢固树立尊重 委 自然、顺应自然、保护自然 惜 的理念，高度重视市政协通 岿 过调研提出的意见建议和政 碑 协委员反映的突出问题，以 蛔 保护水资源，防止水污染， 挥 改善水环境，修复水生态为 都 主要任务，对具体问题一事 媳 一策，对共性问题从制度和 澡 机制上找办法，在生态文明 悬 建设整体性思维下协调推进 绳 **流域生态保护、资源开 惋 发、旅游经济和脱贫攻坚等 嚏 各方面工作，让**创造出 折 更多绿色福利，实现“生态 钓 美、产业强、百姓富”的统 筹 一，为全市抓生态文明建设 过 作示范，为全省创建国家生 召 态文明示范区探路子，为长 将 江上游生态环境保护作贡献 白 。同时，建议市政府在** 侩 流域水环境保护工作中，积 洒 极争取省级支持，推动出台 播 **省**干流水污染防治 嘱 生态补偿办法等制度性文件 游 ，探索建立生态补偿机制， 镰 让各地在保护生态中得到必 诌 要的补偿，解决**流域* 廖 *段外来总磷污染严重的问 巨 题。市政协各参加单位和政 袜 协委员，要持续关注**流 紧 域生态保护、资源开发、旅 秃 游产业和脱贫攻坚等各项工 是 作和发展情况。今年下半年 府 ，市政协还计划组织一次常 逝 委会议视察，让政协委员亲 坊 身感受这次议政会提出的有 声 关问题的改进情况和取得的 貉 成效，深入开展调研，多建 届 睿智之言，多献务实之策， 厨 多出推动之力。市政协要把 在 推动建立**流域生态补偿 眶 机制作为今年履职的一项重 轩 要任务，主动对接协调贵阳 诚 、铜仁、毕节等**流域沿 袜
线政协协同开展调研视察， 源 达成广泛共识，联合向省政 拦 协提出提案，引起省级层面 宣 的重视，推动生态补偿机制 辕 的建立。要积极协助党委、 逊 政府做好协调关系、化解矛 挖 盾的工作，认真做好倾听群 班 众意愿、反映社情民意的工 减 作，及时把带有普遍性、预 谐 警性的问题反映给党委政府 帖 ，促进问题的及时有效解决 谍 ，为党政部门提高工作质量 畅 和工作成效作出应有的努力 琉 和贡献。
在政协议政会上的讲话
在市政协 XX 年专题议政会上的讲话 各位委员，同志们：
今天的专题议政会开得非常好。一是选题好，紧扣了市委市政府的工作中心和大局；二是议政好，表现了政协委员关注发展心系民生的情怀；三是答复好，体现了市政府领导和相关部门负责同志对政协委员意见建议的高度重视。会议达到了预期目的。下面，我综合这次议政会的情况，讲三点意见。
今年市两会召开后，为贯彻落实两会精神，市政协两次召开工作计划调度会，对 XX 年市政协全局工 吗 作和各委工作，提出了 郎 决策性思路和着力方向 淡 ，进行了全面安排。我 甩们从大处着眼、小处着 羡 手谋划调研课题，从党 位 政所思，群众所盼，政 袖 协所能出发，明确由市 姻 政协主席会议成员牵头 虚开展重点课题调研，切 息 实把改进调查研究工作 十 作为提高政协履职水平 屈 的切入点。
为开好 匿 这次议政会，毛良知副 胸 主席带领市政协人资环 任委、有关政协委员和相 巩 关政府部门的同志，用 土 一个月时间，深入** 瑞 区、**区、**区、 康 湄潭县、余庆县和新蒲 优 新区，对**流域** 脂 段水环境保护情况进行 洲 了深入细致的调研，实 孝 地察看了**流域** 异 段的重要断面，主要支 深 流，沿线污水处理厂， 守 医院、卫生院，工业园 谭 区，管建设等 60 多个 侧 现场，了解收集了大量 颅 的第一手材料。通过现 硝 场交流、召开座谈会
等 构 形式，集思广益，形成 熙 了一个质量比较高的调 属 研报告，就**流域* 把 *段的水污染治理提出 裁 了一些比较务实的意见 轰 建议。在这个基础上， 痰 召开专题议政会，以互 憎 动交流的方式与市政府 孙 领导和相关部门的同志 巷 进行面对面的沟通协商 盆 ,对促成有关问题的有 顿 效解决达成了一些共识 木 ，进一步增强了这次专 壹 题议政会的实际效果。
宪 这次议政会，我们通过 衙 深入细致的调研摸清情 错 况，根据政协委员和群 猪 众的关切查找问题，针 透 对工作中的薄弱环节提 噎 出意见建议，通过议政 就 建言为政府提供决策参 既 考，可以说是市政协加 孟 强协商议政、改进民主 祭 监督工作的一次积极的 脂 、有益的探索和尝试。
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人民政协在促进社 泻 会各界人士理解发展、 佯 支持发展、参与发展中 识 具有独特优势和重要作 猾 用。我们要贯彻落实好 晴习近平总书记关于“懂 圭 政协、会协商、善议政 年 ”的重要思想，运用好 母 、发挥好政协优势，充 出 分调动政协委员参政议 脓政的积极性，与党委政 兆 府同频共振，形成推动 虏 改革发展的强大合力。
蒙 专题议政会，是政协委 蔷 员参政议政、建言献策 痢的一个重要平台。刚才 铝 ，6 位政协委员先后就 绪 **流域**段水环境 铰 保护存在的六个方面、 椽 18 个比较突出的问题 闲 ，以互动交流的方式向 盎 市政府及有关部门反馈 蛛 情况、提出意见建议。
必 委员们的议政发言紧扣 算 坚持生态优先、推动绿 漳 色发展的指导思想，强 侄 化问题导向，善于用实 呻 例和数据作支撑，找准 篙 了**流域**段水环 雄 境保护工作中存在的一 轩 些薄弱环节，
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眯 我认为调研报告提出的 汛 意见建议和委员提出的 戳 具体问题，对**流域 岔 各县、各部门提高对生 津 态环境保护工作的认识 砚 ，了解委员和群众关切 愉 ，强化工作措施，解决 窍 影响绿色发展、影响群 宦 众健康的突出环境问题 被 具有积极的作用。这些 嘶 意见建议是政协组织和 韦 政协委员的心血和智慧 团 的结晶，从中我们可以 亭 感受到政协委员对全市 怯 发展大局和民生问题的 哀 强烈关注和关心。鲁成 炎 军副市长和与会有关政 槛 府部门的同志认真回答 览 委员提问，不回避问题 怂 ，不文过饰非，进行了 烙 有效的沟通，对于促进 锈 有关工作的改进具有积 欣 极的作用。事实证明， 荤 我们从政协民主监督的 邑 角度推动有关问题的改 秧 进解决，只要把握好问 见 题导向，本着帮忙不添 连 乱的态度发挥监督作用 架 ，政府部门不仅能听得 埂 进去，而且会积极的采 糙 纳。
**是长江流 钞 域重要生态屏障，是国 坛 家三个生态文明试验区 职 之一。**是长江上游 禁 南岸最大的支流，也是 椰 **最大的河流和重要 宇 的自然人文资源。近年 鹊 来，省委省政府、市委 匪市政府高度重视**流 员 域的保护和开发工作， 恨 省政府下发了省环保厅 疫 《**省**流域水环 肝 境保护规划》，最近， 咋 省委又召开常委会议研 蜘 究部署全面推行“河长 尧 制”有关工作。市委市 卤 政府结合实际先后出台 褐 了《**市**流域生 迪 态文明制度改革试点工 瑶 作方案》《**市** 界 流域“坚持生态优先推 泊 动绿色发
展”工作方案 抒 》，“在治理上剑指* 焚 *，在改革上聚焦** 哲 ”，实行**流域生态 笔 保护红线制度、环境保 届 护河长制度、生态补偿 内 制度改革，全力推进* 鉴 *流域生态优先、绿色 戴 发展示范区建设。去年 蚕 年底又出台了《**市 悄 “治污治水•洁净家园 乳 ”五年攻坚行动方案》 任 ，扎实推进生态乡镇创 芒 建，切实解决目前我市 珠 广大农村地区以及部分 啼 城郊结合部普遍存在的 嗅 生态环境问题。各级各 样 部门按照省市的部署， 睦 做了大量的工作，环境 拖 保护工作政策体系逐步 五 完善，基础设施建设快 工 速推进，环保执法力度 议 不断加强，生态环境建 妙 设取得了较好的成效。
毡 但是，通过这次调研议 返 政，我们深感**流域 彦 环境保护和开发工作面 腑 临诸多问题和水污染的 永 复杂性、严重性，使我 贩 们对生态环境问题有了 骨 更深入的思考。刚才， 悄 鲁成军副市长回应委员 辩 提问，结合**水环境 妹 保护工作实际，深入分 仲析了水环境保护有关工 按 作情况和面临的困难， 围 对如何及时有效解决政 庇 协委员提出的问题作出 伪 了具体安排，提出了工 冀作要求。希望市政府和 审 有关部门，以贯彻落实 删 《**市“治污治水• 恶 洁净家园”五年攻坚行 贯 动方案》为统领，以* 噪 *流域水污染治理为突 育 破口，借鉴推广“四河 莽 四带”成功经验，进一 援 步严格落实国家关于环 蔡 境保护的相关法律法规 柜 ，牢固树立尊重自然、 拄 顺应自然、保护自然的 娩 理念，高度重视市政协 方 通过调研提出的意见建 逸 议和政协委员反映的突 敦 出问题，以保护水资源 标 ，防止水污染，改善水 墟 环境，修复水生态为
主 遗 要任务，对具体问题一 钵 事一策，对共性问题从 靴 制度和机制上找办法， 凿 在生态文明建设整体性 坑 思维下协调推进**流 镇域生态保护、资源开发 军 、旅游经济和脱贫攻坚 肠 等各方面工作，让** 麓 创造出更多绿色福利， 扰 实现“生态美、产业强 猿 、百姓富”的统一，为 茫 全市抓生态文明建设作 喇 示范，为全省创建国家 狂 生态文明示范区探路子 氦 ，为长江上游生态环境 僻 保护作贡献。同时，建 椅 议市政府在**流域水 绚 环境保护工作中，积极 浴 争取省级支持，推动出 慰 台**省**干流水污 靴 染防治生态补偿办法等 咎 制度性文件，探索建立 护 生态补偿机制，让各地 趟在保护生态中得到必要 番 的补偿，解决**流域 嚎 **段外来总磷污染严 择 重的问题。市政协各参 哲 加单位和政协委员，要 阅 持续关注**流域生态 努 保护、资源开发、旅游 侨 产业和脱贫攻坚等各项 臣 工作和发展情况。今年 静 下半年，市政协还计划 煮 组织一次常委会议视察 招 ，让政协委员亲身感受 躁 这次议政会提出的有关 挺 问题的改进情况和取得 睛 的成效，深入开展调研 挣 ，多建睿智之言，多献 辐 务实之策，多出推动之 圆 力。市政协要把推动建 姻 立**流域生态补偿机 俺 制作为今年履职的一项 哩 重要任务，主动对接协 懈 调贵阳、铜仁、毕节等 锐 **流域沿线政协协同 椅 开展调研视察，达成广 凰 泛共识，联合向省政协 英 提出提案，引起省级层 圭 面的重视，推动生态补 犬 偿机制的建立。要积极 芬 协助党委、政府做好协 屿 调关系、化解矛盾的工 沟 作，认真做好倾听群众 叠 意愿、反映社情民意的 御 工作，及时把带有普遍 箔 性、
预警性的问题反映 置 给党委政府，促进问题 筑 的及时有效解决，为党 饿 政部门提高工作质量和 舔 工作成效作出应有的努 瀑 力和贡献。
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在政协议政会上的讲话
协 市政协 2018 年专题议政会上的讲话
各位委员，同志们：
今天的专题议政会开得非常好。一是选题好，紧扣了市委市政府的工作中心和大局；二是议政好，表现了政协委员关注发展心系民生的情怀；三是答复好，体现了市政府领导和相关部门负责同志对政协委员意见建议的高度重视。会议达到了预期目的。下面，我综合这次议政会的情况，讲三点意见。
一、深入调查研究，精心谋划议题 今年市两会召开后，为贯彻落实两会精神，市政协两次召开工作计划调度会，对 2017 年市政协全局工作和各委（办、室）工作，提出了决策性思路和着力方向，进行了全面安排。我们从大处着眼、小处着手谋划调研课题，从党政所思，群众所盼，政协所能出发，明确由市政协主席会议成员牵头开展重点课题调研，切实把改进调查研究工作作为提高政协履职水平的切入点。
为开好这次议政会，毛良知副主席带领市政协人资环委、有关政协委员和相关政府部门的同志，用一个月时间，深入**区、**区、**区、湄潭县、余庆县和新蒲新区，对**流域**段水环境保护情况进行了深入细致的调研，实地察看了**流域**段的重要断面，主要支流，沿线污水处理厂，医院、卫生院，工业园区，管网建设等 60 多个现场，
了解收集了大量的第一手材料。通过现场交流、召开座谈会等形式，集思广益，形成了一个质量比较高的调研报告，就**流域**段的水污染治理提出了一些比较务实的意见建议。在这个基础上，召开专题议政会，以互动交流的方式与市政府领导和相关部门的同志进行面对面的沟通协商,对促成有关问题的有效解决达成了一些共识，进一步增强了这次专题议政会的实际效果。这次议政会，我们通过深入细致的调研摸清情况，根据政协委员和群众的关切查找问题，针对工作中的薄弱环节提出意见建议，通过议政建言为政府提供决策参考，可以说是市政协加强协商议政、改进民主监督工作的一次积极的、有益的探索和尝试。
二、坚持问题导向，积极协商议政 人民政协在促进社会各界人士理解发展、支持发展、参与发展中具有独特优势和重要作用。我们要贯彻落实好习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政”的重要思想，运用好、发挥好政协优势，充分调动政协委员参政议政的积极性，与党委政府同频共振，形成推动改革发展的强大合力。专题议政会，是政协委员参政议政、建言献策的一个重要平台。刚才，6 位政协委员先后就**流域**段水环境保护存在的六个方面、18 个比较突出的问题，以互动交流的方式向市政府及有关部门反馈情况、提出意见建议。委员们的议政发言紧扣坚持生态优先、推动绿色发展的指导思想，强化问题导向，善于用实例和数据作支撑，找准了**流域**段水环境保护工作中存在的一些薄弱环节，涉及**流域水环境保护工作的方方面面，做到了说在点子上，议在关键
处。我认为调研报告提出的意见建议和委员提出的具体问题，对**流域各县（区）、各部门提高对生态环境保护工作的认识，了解委员和群众关切，强化工作措施，解决影响绿色发展、影响群众健康的突出环境问题具有积极的作用。这些意见建议是政协组织和政协委员的心血和智慧的结晶，从中我们可以感受到政协委员对全市发展大局和民生问题的强烈关注和关心。鲁成军副市长和与会有关政府部门的同志认真回答委员提问，不回避问题，不文过饰非，进行了有效的沟通，对于促进有关工作的改进具有积极的作用。事实证明，我们从政协民主监督的角度推动有关问题的改进解决，只要把握好问题导向，本着帮忙不添乱的态度发挥监督作用，政府部门不仅能听得进去，而且会积极的采纳。
三、充分听取意见，凝聚发展共识 **是长江流域重要生态屏障，是国家三个生态文明试验区之一。**是长江上游南岸最大的支流，也是**最大的河流和重要的自然人文资源。近年来，省委省政府、市委市政府高度重视**流域的保护和开发工作，省政府下发了省环保厅《**省**流域水环境保护规划（**-2020）》，最近，省委又召开常委会议研究部署全面推行“河长制”有关工作。市委市政府结合实际先后出台了《**市**流域生态文明制度改革试点工作方案》《**市**流域“坚持生态优先推动绿色发展”工作方案》，“在治理上剑指**，在改革上聚焦**”，实行**流域生态保护红线制度、环境保护河长制度、生态补偿制度改革，全力推进**流域生态优先、绿色发展示范区建设。去年年底又出台了《**
市“治污治水•洁净家园”五年攻坚行动方案（**-2020）》，扎实推进生态乡镇创建，切实解决目前我市广大农村地区以及部分城郊结合部普遍存在的生态环境问题。各级各部门按照省市的部署，做了大量的工作，环境保护工作政策体系逐步完善，基础设施建设快速推进，环保执法力度不断加强，生态环境建设取得了较好的成效。
但是，通过这次调研议政，我们深感**流域环境保护和开发工作面临诸多问题和水污染的复杂性、严重性，使我们对生态环境问题有了更深入的思考。刚才，鲁成军副市长回应委员提问，结合**水环境保护工作实际，深入分析了水环境保护有关工作情况和面临的困难，对如何及时有效解决政协委员提出的问题作出了具体安排，提出了工作要求。希望市政府和有关部门，以贯彻落实《**市“治污治水•洁净家园”五年攻坚行动方案（**-2020）》为统领，以**流域水污染治理为突破口，借鉴推广“四河四带”成功经验，进一步严格落实国家关于环境保护的相关法律法规，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，高度重视市政协通过调研提出的意见建议和政协委员反映的突出问题，以保护水资源，防止水污染，改善水环境，修复水生态为主要任务，对具体问题一事一策，对共性问题从制度和机制上找办法，在生态文明建设整体性思维下协调推进**流域生态保护、资源开发、旅游经济和脱贫攻坚等各方面工作，让**创造出更多绿色福利，实现“生态美、产业强、百姓富”的统一，为全市抓生态文明建设作示范，为全省创建国家生态文明示范区探路子，为长江上游生态环境保护作贡献。同时，建议市政府在**流域水环境保护工作中，积极争取省级支持，推
动出台**省**干流水污染防治生态补偿办法等制度性文件，探索建立生态补偿机制，让各地在保护生态中得到必要的补偿，解决**流域**段外来总磷污染严重的问题。市政协各参加单位和政协委员，要持续关注**流域生态保护、资源开发、旅游产业和脱贫攻坚等各项工作和发展情况。今年下半年，市政协还计划组织一次常委会议视察，让政协委员亲身感受这次议政会提出的有关问题的改进情况和取得的成效，深入开展调研，多建睿智之言，多献务实之策，多出推动之力。市政协要把推动建立**流域生态补偿机制作为今年履职的一项重要任务，主动对接协调贵阳、铜仁、毕节等**流域沿线政协协同开展调研视察，达成广泛共识，联合向省政协提出提案，引起省级层面的重视，推动生态补偿机制的建立。要积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾的工作，认真做好倾听群众意愿、反映社情民意的工作，及时把带有普遍性、预警性的问题反映给党委政府，促进问题的及时有效解决，为党政部门提高工作质量和工作成效作出应有的努力和贡献。
在政协议政会上的讲话
在市政协专题议政会上的讲话
同志们：
刚才，市委常委、常务副市长ｘ同志通报了全市“优化营商环境、深化开放发展”的基本情况，ｘ位常委围绕本次专题议政作了发言。先伟同志所作的情况通报，让我们不仅深入了解了当前的情况，更有利于明确今后的工作任务和方向。此次专题议政，由ｘ同志牵头，前期通过外出考察学习、调研对比分析、召开座谈会讨论等，统筹安排把工作做得比较细致。从发言情况来看，效果也不错，分行业和专题作了很有针对性的思考，提出了不少可行的对策建议。这也是我们政协搞调查研究、搞专题协商应该秉持的原则和方法。我始终觉得，我们政协的调研必须要下深水，这样才会摸清摸准情况。下面，我谈三个方面的体会和感受，供大家参考：
一、ｘ营商环境在发展的大潮中有过傲人的成绩，秘诀在哪里，核心是敢闯敢试、敢为人先
习近平总书记曾指出，“过去凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐;今后更需拼服务、拼信用、拼环境，营造持久的吸引力。”纵观我们的发展历程，就是改革的过程，就是开放的过程，也是营商环境改善和优化的过程。
就全国而言，特别是党的十八大以来，从中央到地方各级党政，都始终聚焦市场主体和人民群众痛点难点，持续深化简政放权、放管结合、优化服务等方面改革。中央先后出台了《中华人民共和国外商投资法》《政府投资条例》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》《优化营商环境条例》《关于构建更加完善的要
素市场化配置体制机制的意见》等重要文件，通过全面实施市场准入负面清单制，深化行政审批制度改革等举措，不断改善经济发展“软环境”，以一流的营商环境建设，构建公平的市场竞争体系，激发市场发展动力和活力，从而固牢经济社会发展的根基，打造国际一流的开放发展高地。
就全省而言，近年来，省委省政府抢抓成渝两地双城经济圈建设新机遇，聚力“全域开放”发展战略，打造西部开放发展新高地目标，持续不断优化全省营商环境。去年，省政府印发了《ｘ省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019—2020 年)》，提出 26 条优化营商环境举措，并附带 5 个专项行动方案——《ｘ省政务服务对标专项行动方案》 《ｘ省提升营商环境法治化水平专项行动方案》《ｘ省减证便民专项行动方案》《ｘ省规范行政审批中介服务专项行动方案》《ｘ省推进“一网通办”专项行动方案》，提出了ｘ项具体措施，聚焦全省营商环境当前存在的一些薄弱环节，召开了全省深化“放管服”改革优化营商环境现场会，进一步明确了全省“放管服”改革和优化营商环境重点任务和工作目标。
就ｘ而言，作为新建市，20 多年来，ｘ一直在推进营商环境优化。当年，“三年树形象、五年大变样”“艰苦创业、苦干兴区”的目标和信念，既是我们最大的奋斗目标，也是我们最大的动力，更因此而锻造出了超凡脱俗的干劲儿、拼劲儿，也创造出了“ｘ营商环境”。当年，在无基础、无实力、无优势的情况下，ｘ开创性地建立公共资源交易中心，在全国是先例、在全省是首创，成为各级各地学习的范例;还率先建立 365 政务服务中心，一年 365 天，不分工作日和休息日，天天为群众、为企业服务，把“马上办”做到了极致，全国各地来ｘ学习;当年在最短的时间内，把投资三十多亿元的启明星电解铝项目搞定且落户ｘ，并在当时产生了巨大的轰动效应等等，ｘ人当年创造了这么多的“ｘ经验”，靠什么?靠闯、靠试，靠拼、靠干，靠诚信、靠诚意，靠快速、靠效率!之后，ｘ众多
工业园区拔地而起，实现“两集中”，工业实现大飞跃，工业强市初见成效，在这个过程中、在当时的政策背景和大环境下，有些东西似乎不符合所谓的规定和条条框框，但结果逐步合规了、逐步合法化了，为什么?因为，我们的大方向是完全正确的，一切为了发展，一切为了人民，看准了就奋勇向前，从不计较个人得失，所以才有了今天的坚实基础。近年来，市委市政府更是把对外开放和营商环境改善提高到了前所未有的高度，才有了数千亿的大项目、好项目、高端项目落地，才有了通威集团从接触到谈判，从签约到落地，从开工到投产，仅仅 1 年时间的“ｘ速度”!类似的例子还有很多，为什么能够取得如此傲人的业绩，我个人理解，核心在于敢闯敢试、敢为人先。全市上下特别是全市政协系统应达成基本共识，市委市政府是非常开明、开放的，是有魄力、有胆识的，多数部门、多数干部是敢作敢为、担当有为的!市委ｘ届ｘ次全会，吹响了建设“开放发展示范市”“ｘ都市圈副中心”的号角，标志着ｘ驶入了新一轮高质量发展的快车道，同时也对营商环境提出了更新更高的要求，尤其在世界面临百年未有之大变局的情况下，今年又遭受百年难遇的新冠疫情，怎样持续保持和提升优良的营商环境，确保我市经济长期向好态势，统筹推进疫情防控和经济社会发展，夺取“双胜利”，是摆在各级党政领导干部和全市人民面前的重大课题和重要考验，尤其政协人要想清楚、看明白、提建议，为党委政府分忧、解难、支招。
二、ｘ营商环境在前进中遇到了新困难新问题，症结在哪里，值得思考和研究
营商环境只有更好，没有最好。从近年的情况来看，特别是去年以来，全市在持续推动营商环境优化、提升政务服务水平、用力服务投资项目建设、全力保障服务民生等方面做了很有成效的工作。为推动中央、省委的决策部署在ｘ落地落实，市委市政府出台了《ｘ市优化营商环境实施方案》，市纪委监委还专门出台
了《ｘ市损害营商环境行为责任追究办法》等一系列政策举措，尤其是在优化营商环境助推民营经济发展实践中，市委市政府出台了《ｘ市促进民营经济健康发展的实施意见》，释放了政策红利，催生了经济发展新动力、新活力。有力地推动建设开放发展示范市和中国(ｘ)自由贸易试验区ｘ协同改革先行区的各项工作，受到了社会各界的肯定。应当说，我们已经做了大量工作，不可否认，但是不是最好呢?肯定不是的。可不可以做得更好呢?当然可以。从刚才各位委员的发言情况来看，我们在“优化营商环境、服务开放发展”工作上仍然存在不少困难和问题，与其他先进地区相比，仍然存在较大差距，尤其是在全省考评中靠后(2019 年全省第ｘ位)，到底是什么原因，为什么别人能办的我们不能办、别人办得到的我们办不到?为什么说的是限时办结、可总是要拖延?为什么落实政策只讲条条框框、不研究执行的策略?我想，恐怕主要有几个方面的原因：
一是艰苦创业的担当精神有所减弱。建区设市 20 多年来创造的“ｘ精神”是全市人民的宝贵财富，本应在前进中越来越丰富和充实，可事实上在逐步被消耗和流失，尤其对少数部门和干部而言，公而忘私的奉献精神、勇于担责的担当精神、不求回报的敬业精神、勇往直前的拼搏精神，不是在做加法和乘法，而可能在做减法甚至除法，有的人为了求稳宁愿到清闲部门、清闲岗位，或为了求稳则少干事、不干事，总是怕这怕那。这是奋斗的精神状态问题，是根子所在。
二是行政审批的办事效率不高。学习先进地方，我们也推出了“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”等好东西，但是不是不折不扣落地了呢?在与企业和群众接触中，普遍反映，规定是规定、要求是要求，并未全面实现，甚至有的部门有的科室，某个人出差了或生病请假了，居然就办不了事了，一天找不到人，两天找不到人，大家意见很大，还有工程建设项目审批、水电气报装时效过长等问题也未得到有效解决。
三是人人都是营商环境的氛围并不浓厚。总的来讲，为营造好的营商环境，ｘ市委市政府、各区县委政府是非常用心用情的，多数部门、多数同志还是非常卖力用力的，但有的部门、有的人“怕”字当头，执行政策，机械照搬、只讲原则，不讲策略、不讲灵活，让好的政策得不到好的落实，所有这些可能是个别部门、个别科室、个别人，但破坏力极大、影响极坏，群众在受访中肯定打个“不满意”。这是服务的软实力问题，是关键所在。
四是优惠政策的优势还不明显。比如，我们的登记税费较ｘ、ｘ、ｘ、ｘ就高一个百分点，无疑是加重了企业税费负担。这是服务的硬实力问题，是企业的利益所在。
这些问题和差距，是客观存在的，也是发展中必须逐步或快速解决的，有差距不可怕，说明我们还有很大的空间，各级各方面都应在今后的工作中加以改进和提升。
三、ｘ营商环境要更优更好，破题口在哪里，关键在于落实好执行好
习近平总书记在十九大报告中指出，“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”。市委ｘ届ｘ次全会作出了《坚定贯彻ｘ地区双城经济圈战略部署加快建设ｘ都市圈副中心的决定》，提出了建设“高水平开放、高质量发展、高品质生活的ｘ都市圈副中心”这一发展定位，明确了“中强、北上、东进、西优、南联”的发展战略布局和做强“一市一地一区一城”的四大战略支撑。要贯彻落实好《决定》精神，完成好目标任务，就必须进一步优化营商环境。结合刚才谈的一些问题和差距，结合ｘ实际，我提几点工作建议。
第一，坚持念好“闯、快、干”三字经，继续传承好“ｘ精神”。不论是ｘ23 年取得的辉煌成就，还是上海浦东、广东深圳等先进地区的成功经验，给我们的启示是，一要有“闯”的精神。要敢闯敢试，在闯中、在试中，发现问题、修
正问题、改进问题，把不敢想的想到，把不可能变成可能，把做不到的做到做成做好。ｘ作为ｘ自贸试验区协同改革先行区，可以充分学习借鉴，打破固有的壁垒，把“自由”二字和“先行”的要求做活做实，以“杀出一条血路”的斗志奋力改革。二要有“快”的速度。快就是机遇，快就是效率，快就是廉洁。对于企业而言，很多机会和机遇耽误不起，必须以快取胜。近年，我们也创造了不少“ｘ速度”的案例，应进一步总结经验，使之常态化、制度化，把个案的 “特殊化”变成众案的“普遍化”，负面清单可以再清理再减少，让各类约束少点少点再少点，预审制度继续向纵深推进，尤其坚决杜绝互为前置的“怪象”。三要有“干”的拼劲。长三角、京津冀、粤港澳大湾区已经早早地走在了全国前列，但他们的干部职工及创业人，精气神十足、干劲十足，他们敢干、苦干、实干、巧干，没有因为早已是全国标兵而骄傲，没有因为改革的坎坷而放弃，没有因为任务重压力大而抱怨。ｘ近两年在对外开放上已迈出了更坚实的步伐，取得了非凡的实绩，广大干部也付出了不少，但只是“万里长征走完第一步”，不是歇歇脚、松松劲的时候，必须长期保持奋斗姿态，以忘我的精神投身事业，以干部的辛劳换来发展的新飞跃。
第二，要进一步转观念，在优化营商环境上精益求精。要重点坚持看齐ｘ、对标国际，结合《ｘ省深化“放管服”改革优化营商环境 2020 年工作要点》要求，全面摸排当前在优化营商环境工作中存在的问题和差距，全力开展营商环境提升行动，提升政务服务履职能力。要着力在平台系统等硬件设施、人员素质培养上下功夫，突出标准化、法制化、程序化建设。要依托成眉同城，深化与ｘ的合作融入，共建成眉营商环境最优区域。要落实好各项政策，全力服务重大投资项目的落地落实，切实深化企业登记便利化改革，在降税减时上下功夫，继续喊响审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，打造高效便利窗口服务体系，全
面提升优化营商环境水平。要不断改善企业融资环境，提升全市金融产业服务企业、服务项目的能力，把“放管服”改革向纵深推进，为全市高质量发展营造更好更优的发展环境。
第四，全市政协系统要在优化营商环境工作中有所作为。全市各级政协组织和广大政协委员要坚决围绕贯彻落实市委ｘ届ｘ次全会决定精神，聚焦市委中心工作和战略布局，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的同时，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，尤其要在助推打造高水平营商环境，深化开放发展，大力保护和激发市场主体活力，推动经济高质量发展，维护社会稳定大局上献计出力。习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。法治既是改善营商环境的重要手段，也是营商环境的重要组成部分。《优化营商环境条例》颁布实施以来，对全市的营商环境和经济发展带来了怎样的影响，可以作为大家今后调研的一个重要课题。我们的委员和常委中有不少企业家，你们都是市场主体的重要组成部分，你们是市场经济运行的“细胞”，对于营商环境，你们最有发言权。希望你们要大力弘扬企业家精神，在集中力量办好自己的事、发展好企业的同时，也应该在提升优化发展环境上多关注、多思考一些，多提实际可行的对策建议，帮助政府改进工作方法，完善工作机制，从而也更好地为企业提供优良的服务和发展环境。
今天我就讲这些，谢谢大家!
在政协议政会上的讲话
在市政协 XX 年专题议政会上的讲话 各位委员，同志们：
今天的专题议政会开得非常好。一是选题好，紧扣了市委市政府的工作中心和大局；二是议政好，表现了政协委员关注发展心系民生的情怀；三是答复好，体现了市政府领导和相关部门负责同志对政协委员意见建议的高度重视。会议达到了预期目的。下面，我综合这次议政会的情况，讲三点意见。
今年市两会召开后，为贯彻落实两会精神，市政协两次召开工作计划调度会，对 XX 年市政协全局工 神 吗 作和各委工作，提出 掺 了 郎 决策性思路和着力 脐 方向 淡 ，进行了全面安 悠 排。我 甩们从大处着眼 起 、小处着 羡 手谋划调研 鱼 课题，从党 位 政所思， 侦 群众所盼，政 袖 协所能 以 出发，明确由市 姻 政协 炙 主席会议成员牵头 虚开 斟 展重点课题调研，切 息 聘 实把改进调查研究工作 十 澳 作为提高政协履职水平 疤 屈 的切入点。
为 麓 开好 匿 这次议政会，毛 巴 良知副 胸 主席带领市政 队 协人资环 任委、有关政 软 协委员和相 巩 关政府部 挤 门的同志，用 土 一个月 茅 时间，深入** 瑞 区、 鸽 **区、**区、 康 湄 科 潭县、余庆县和新蒲 优 瘴 新区，对**流域** 脂 宝 段水环境保护情况进行 番 洲 了深入细致的调研， 九 实 孝 地察看了**流域 恳 ** 异 段的重要断面， 吴 主要支 深 流，沿线污水 部 处理厂， 守 医院、卫生 盲 院，工业园 谭 区，管建 饮 设等 60 多个 侧 现场， 院 了解收集了大量 颅 的第 龚 一手材料。通过现 硝 场 蛛 交流、召开座谈会
等 构 寨 形式，集思广益，形成 熙 趾 了一个质量比较高的调 暂 属 研报告，就**流域 思 * 把 *段的水污染治理 单 提出 裁 了一些比较务实 舞 的意见 轰 建议。在这个 噎 基础上， 痰 召开专题议 臆 政会，以互 憎 动交流的 叶 方式与市政府 孙 领导和 整 相关部门的同志 巷 进行 菜 面对面的沟通协商 盆 , 抬 对促成有关问题的有 顿 么 效解决达成了一些共识 木 问 ，进一步增强了这次专 湃 壹 题议政会的实际效果 净 。
宪 这次议政会，我们 污 通过 衙 深入细致的调研 心 摸清情 错 况，根据政协 以 委员和群 猪 众的关切查 佑 找问题，针 透 对工作中 筑 的薄弱环节提 噎 出意见 忙 建议，通过议政 就 建言 骨为政府提供决策参 既 考 疯 ，可以说是市政协加 孟 卖 强协商议政、改进民主 祭 汗 监督工作的一次积极的 二 脂 、有益的探索和尝试 雷 。
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人民政协在 凳 促进社 泻 会各界人士理 酵 解发展、 佯 支持发展、 运参与发展中 识 具有独特 君 优势和重要作 猾 用。我 嚎 们要贯彻落实好 晴习近 茵 平总书记关于“懂 圭 政 迟 协、会协商、善议政 年 河 ”的重要思想，运用好 母 绝 、发挥好政协优势，充 苇 出 分调动政协委员参政 涨 议 脓政的积极性，与党 逛 委政 兆 府同频共振，形 卡 成推动 虏 改革发展的强 架 大合力。
蒙 专题议政会 煞 ，是政协委 蔷 员参政议 丈 政、建言献策 痢的一个 昼 重要平台。刚才 铝 ，6 遭 位政协委员先后就 绪 * 芭 *流域**段水环境 铰 宜 保护存在的六个方面、 椽 舟 18 个比较突出的问题 贴 闲 ，以互动交流的方式 恬 向 盎 市政府及有关部门 五 反馈 蛛 情况、提出意见 鉴 建议。
必 委员们的议政 岔 发言紧扣 算 坚持生态优 狐 先、推动绿 漳 色发展的 辙 指导思想，强 侄 化问题 瞎 导向，善于用实 呻 例和 菇 数据作支撑，找准 篙 了 石 **流域**段水环 雄 泣 境保护工作中存在的一 轩 垦 些薄弱环节，
涉及** 巴 价 流域水环境保护工作 尘 的 批 方方面面，做到了 艳 说在 母 点子上，议在关 遗 键处。
眯 我认为调研报 定 告提出的 汛 意见建议和 练 委员提出的 戳 具体问题 糟 ，对**流域 岔 各县、 骂 各部门提高对生 津 态环 猿 境保护工作的认识 砚 ， 烹 了解委员和群众关切 愉 菜 ，强化工作措施，解决 窍 烘 影响绿色发展、影响群 据 宦 众健康的突出环境问 皑 题 被 具有积极的作用。
彰 这些 嘶 意见建议是政协 潜 组织和 韦 政协委员的心 扰 血和智慧 团 的结晶，从 凄 中我们可以 亭 感受到政 抖 协委员对全市 怯 发展大 几局和民生问题的 哀 强烈 彬 关注和关心。鲁成 炎 军 供 副市长和与会有关政 槛 螺 府部门的同志认真回答 览 一 委员提问，不回避问题 蛾 怂 ，不文过饰非，进行 眺 了 烙 有效的沟通，对于 聊 促进 锈 有关工作的改进 陷 具有积 欣 极的作用。事 某 实证明， 荤 我们从政协 庚 民主监督的 邑 角度推动 嚣 有关问题的改 秧 进解决 译 ，只要把握好问 见 题导 寥 向，本着帮忙不添 连 乱 胞 的态度发挥监督作用 架 惶 ，政府部门不仅能听得 埂 曳 进去，而且会积极的采 靶 糙 纳。
**是长 冶 江流 钞 域重要生态屏障 乞 ，是国 坛 家三个生态文 脾 明试验区 职 之一。** 藤 是长江上游 禁 南岸最大 熊 的支流，也是 椰 **最 逐 大的河流和重要 宇 的自 蜗 然人文资源。近年 鹊 来 意 ，省委省政府、市委 匪 良市政府高度重视**流 员 周 域的保护和开发工作， 赔 恨 省政府下发了省环保 诌 厅 疫 《**省**流域 缘 水环 肝 境保护规划》， 幼 最近， 咋 省委又召开常 拘 委会议研 蜘 究部署全面 茵 推行“河长 尧 制”有关 驮 工作。市委市 卤 政府结 僚 合实际先后出台 褐 了《 里 **市**流域生 迪 态 预 文明制度改革试点工 瑶 能 作方案》《**市** 界 用 流域“坚持生态优先推 针 泊 动绿色发
展”工作方 号 案 抒 》，“在治理上剑 昧 指* 焚 *，在改革上聚 差 焦** 哲 ”，实行** 殷 流域生态 笔 保护红线制 颖 度、环境保 届 护河长制 朔 度、生态补偿 内 制度改 凯 革，全力推进* 鉴 *流 钞 域生态优先、绿色 戴 发 轨 展示范区建设。去年 蚕 押 年底又出台了《**市 悄 硬 “治污治水•洁净家园 椅 乳 ”五年攻坚行动方案 贮 》 任 ，扎实推进生态乡 堑 镇创 芒 建，切实解决目 腋前我市 珠 广大农村地区 瞻 以及部分 啼 城郊结合部 厕 普遍存在的 嗅 生态环境 杆 问题。各级各 样 部门按 命 照省市的部署， 睦 做了 会 大量的工作，环境 拖 保 憋 护工作政策体系逐步 五 祷 完善，基础设施建设快 工 兔 速推进，环保执法力度 殃 议 不断加强，生态环境 陪 建 妙 设取得了较好的成 乏效。
毡 但是，通过这次 犁 调研议 返 政，我们深感 詹 **流域 彦 环境保护和 枣 开发工作面 腑 临诸多问 刑 题和水污染的 永 复杂性 歹 、严重性，使我 贩 们对 征 生态环境问题有了 骨 更 皖 深入的思考。刚才， 悄 疫 鲁成军副市长回应委员 辩 姻 提问，结合**水环境 吊 妹 保护工作实际，深入 包 分 仲析了水环境保护有 滞 关工 按 作情况和面临的 钥 困难， 围 对如何及时有 骄 效解决政 庇 协委员提出 再 的问题作出 伪 了具体安 荆 排，提出了工 冀作要求 皱 。希望市政府和 审 有关 甘 部门，以贯彻落实 删 《 初 **市“治污治水• 恶 鼎 洁净家园”五年攻坚行 贯 厉 动方案》为统领，以* 毫 噪 *流域水污染治理为 嘛 突 育 破口，借鉴推广“ 垒 四河 莽 四带”成功经验 浴 ，进一 援 步严格落实国 肘 家关于环 蔡 境保护的相 襟 关法律法规 柜 ，牢固树 胰 立尊重自然、 拄 顺应自 监 然、保护自然的 娩 理念 激 ，高度重视市政协 方 通 懒 过调研提出的意见建 逸 曰 议和政协委员反映的突 敦 惦 出问题，以保护水资源 孺 标 ，防止水污染，改善 泡 水 墟 环境，修复水生态 棘 为
主 遗 要任务，对具体 架 问题一 钵 事一策，对共 趋 性问题从 靴 制度和机制 皮 上找办法， 凿 在生态文 抬 明建设整体性 坑 思维下 丘 协调推进**流 镇域生 炬 态保护、资源开发 军 、 锚 旅游经济和脱贫攻坚 肠 坡 等各方面工作，让** 麓 拯 创造出更多绿色福利， 官 扰 实现“生态美、产业 吓 强 猿 、百姓富”的统一 宰 ，为 茫 全市抓生态文明 争 建设作 喇 示范，为全省 兜创建国家 狂 生态文明示 芝 范区探路子 氦 ，为长江 口 上游生态环境 僻 保护作 涌 贡献。同时，建 椅 议市 售 政府在**流域水 绚 环 胰 境保护工作中，积极 浴 雹 争取省级支持，推动出 慰 藩 台**省**干流水污 羌 靴 染防治生态补偿办法 齿 等 咎 制度性文件，探索 润 建立 护 生态补偿机制， 羞 让各地 趟在保护生态中 铡 得到必要 番 的补偿，解 达 决**流域 嚎 **段外 盈 来总磷污染严 择 重的问 惕 题。市政协各参 哲 加单 绰 位和政协委员，要 阅 持 胁 续关注**流域生态 努 婪 保护、资源开发、旅游 侨 板 产业和脱贫攻坚等各项 这 臣 工作和发展情况。今 冉 年 静 下半年，市政协还 巨 计划 煮 组织一次常委会 岳 议视察 招 ，让政协委员 铝 亲身感受 躁 这次议政会 波 提出的有关 挺 问题的改 血 进情况和取得 睛 的成效 刽 ，深入开展调研 挣 ，多 攻 建睿智之言，多献 辐 务 镍 实之策，多出推动之 圆 乙 力。市政协要把推动建 姻 印 立**流域生态补偿机 逆 俺 制作为今年履职的一 捕 项 哩 重要任务，主动对 赔 接协 懈 调贵阳、铜仁、 格 毕节等 锐 **流域沿线 亥 政协协同 椅 开展调研视 告 察，达成广 凰 泛共识， 杆 联合向省政协 英 提出提 静 案，引起省级层 圭 面的 磐 重视，推动生态补 犬 偿 雍 机制的建立。要积极 芬 折 协助党委、政府做好协 屿 凄 调关系、化解矛盾的工 嗅 沟 作，认真做好倾听群 鞘 众 叠 意愿、反映社情民 海 意的 御 工作，及时把带 啤 有普遍 箔 性、
预警性的 袄 问题反映 置 给党委政府 意 ，促进问题 筑 的及时有 裂 效解决，为党 饿 政部门 恩 提高工作质量和 舔 工作 鸥 成效作出应有的努 瀑 力 里 和贡献。
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在政协议政会上的讲话
人大建议政协提案交办会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是安排部署今年的建议提案办理工作。刚才，县人大田主任、县政协邓主席就办理工作提出了具体要求，请大家抓好落实。下面，我简要强调三点意见。
一、看待建议提案这一全民智慧要有新认识、新境界 建议提案是社情民意和群众智慧的集中体现，是人民群众参政议政、民主监督的重要载体，所以，对政府和政府组成部门来说，办理建议提案既是自觉接受人大法律监督和政协民主监督的法定职责，也是贴近民生、广纳民意、汇集民智，实现决策民主化、科学化的重要途径，更是凝心聚力、破解难题、推动发展的重大举措，对进一步增强政府公信力、凝聚力，激发广大群众以主人翁精神和饱满的热情投身脱贫攻坚和追赶超越具有重要意义。我在这里要强调的是，由于年年都在办理建议提案，久而久之难免就会按部就班、简单应付，甚至敷衍了事，大家要清醒认识到，面对新的形势，面对新一届的代表和委员，面对更高的办理要求，如果还是简单地“你问我答”、“你提我办”，代表委员们就不满意，就会带来极坏的影响，甚至被问责，所以，各单位要审慎对待、精心办理，要认识再提高、措施再强化、质量再提高，用扎实的工作、诚恳的态度让代表委员满意、让群众满意。
二、办理建议提案这一法定职责要有新办法、新作为
县十八届人大一次、二次会议，县政协九届一次、二次会议期间，代表委员共提出建议提案213件，其中交由县政府系统承办建议105件、提案 105 件，另外市政府转办建议 3 件。总体来看，今年的办理数量较往年是翻番了，各承办单位一定要早做准备、充实力量，创新方法、强化措施，确保做到“件件有答复，事事有交待”。
一要认真研究，实地调查。调查研究是做好办理工作的基础。各承办单位要深入研究分析所承办的建议提案，吃透办件内容，领会政策精神，对于情况复杂、难度大的，要组织力量实地调查，全面掌握实际情况，了解代表委员初衷，找准关键点和切入点，提出切实可行的对策和措施，使办理工作有的放矢。
二要以干克难，解决问题。说一千道一万，办理建议提案归根结底是要解决问题，各承办单位要按照“实事求是、务求实效”的原则，千方百计调配整合人力、物力、财力，下硬功夫、出硬举措，全力以赴地把建议提案解决到位、落实到位。凡是能够办到的，必须从实从速办理到位;凡是能够争取解决的，就要结合脱贫攻坚、追赶超越等总体任务，创造条件尽快解决;确因政策原因或客观条件限制短期内不能解决的，要实事求是地解释清楚。
三要主动联系，诚恳沟通。各承办单位要要加大现场办理和与代表委员见面沟通的力度。每一个承办单位和协办单位在办理工程中都要和代表委员至少见三次面，即在办理之初见一次面，向代表委员讲清政策、条件以及办理建议提案的初步设想，就如何办好建议提案征求代表委员的意见;在办理过程中见一次面，征求代表委员对办理工作方
案的意见;在办理结束后见一次面，将办理结果与代表委员直接见面，切实提高建议提案的办理质量和代表委员的满意率。
四要及时答复，确保满意。在办理结束后，及时向代表委员进行书面答复，态度要诚恳，用语要准确，较好地反应出办理工作进展和成效，客观地体现我们的努力，让他们认可、理解、满意。
三、落实建议提案这一民生实事要有新速度、新成效 1、夯实责任。继续实行“一把手”负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级负责制”。各承办单位“一把手”要做到亲自研究、亲自部署、亲自督办;分管领导要加强对建议提案的分析研究，制定切实可行的方案措施，确保建议提案反映的问题得到解决落实。
2、严格时限。今年的建议提案办理工作，总的时间要求是必须在 8月底前全部办结。对少数情况复杂、涉及面广，在规定期限内答复确有困难的，承办单位必须向县人大、县政府、县政协说明原因，并征得同意后，可适当推迟办结时间，但最迟不得超过 9 月底。
3、加强督办。县政府办要加大督查督办力度，及时通报办理进度。对重点建议提案，要会同县人大办、政协办开展联合督查和专项督办。对重视不够、落实不力的要通报批评，限期整改;对办理结果代表委员不满意的，要督促承办单位重新办理，确保办理工作取得实效。
总之，办理建议提案是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。各单位一定要慎重对待、认真办理，努力为决战脱贫攻坚、加快追赶超越做出积极贡献。
