在伊金霍洛全旗安全生产工作会议上的讲话同志们：今天召开的全旗安全生产工作会议是一次重要的会议，市旗两级高度重视，市安监局局长高林智同志、旗政府旗长云卫东同志亲自出席会议，并将做重要讲话，大家要认真领会下面是小编为大家整理的【安全生产会议讲话】副旗长在伊金霍洛全旗安全生产工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在伊金霍洛全旗安全生产工作会议上的讲话
今天召开的全旗安全生产工作会议是一次重要的会议，市旗两级高度重视，市安监局局长高林智同志、旗政府旗长云卫东同志亲自出席会议，并将做重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、认清形势，客观分析2011年全旗安全生产工作
2011年，各镇、各部门、各企业按照市旗安全生产工作要求，牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”系列活动，狠抓重点行业和领域安全隐患排查治理，积极推进企业安全生产标准化建设，全旗安全生产形势呈现总体稳定态势。全年共发生各类安全生产事故73起，死亡20人，与2010年相比，事故起数持平，死亡人数减少6人，下降23%。全年没有发生重特大安全事故，各项指标全部控制在市政府下达的年度控制目标之内。特别是在今年的全市安全生产工作会议上，受到市人民政府嘉奖。在此，我代表旗政府，向各镇、各部门、各单位，向战斗在全旗安全生产工作一线的全体同志，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到我旗安全生产工作面临的形势和存在的问题。刚才，孙志刚同志在报告中对我旗安全生产工作中存在的问题进行了分析，结合工作实际，我再强调以下几个方面，希望大家在今后工作中认真总结和思考：
一是安全生产监管难度加大。随着我旗工业化、城市化进程的加快，特别是城市核心区由拆迁进入全面建设阶段，几大工业园区基础设施建设相继启动，年内确定的460多项重点项目陆续开工建设，外来人口和车流量持续增加，全旗的经济总量和总体经济实力正在稳步壮大。但是，这也意味着我旗进入了安全生产事故易发、多发时期。加之我旗是资源型地区，工矿企业多、工业园区多、从业人员素质参差不齐，这就使监管任务更重，监管难度更大。
二是安全监管长效机制尚未建立。个别镇、个别部门安全生产工作开展不均衡，一些单位还存在抓一抓，促一促的现象，主动作为意识还不够强。基层各镇的安全监管力量依然薄弱，导致隐患排查不全面、不深入、不彻底。部门安全监管和联合执法还未形成长效机制。
三是安全生产科技投入不足。部分企业法人对安全生产的重要性认识不到位，对安全投入不足，监管技术装备落后，与现代企业管理相适应的科技化、自动化、标准化安全管理和防范体系尚未形成。
四是群众关注和参与度日益提高。经济社会和网络传媒事业的快速发展使群众对安全生产的关注度和维护自身健康安全权益的期待日益提高，主动参与监督安全生产的途径更广，对安全生产工作提出了新的更高的要求。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，认真解决。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，更是党的十八大胜利召开之年，做好今年的安全生产工作，意义非同寻常。我们必须高度重视、强化措施，扎实推进安全生产各项工作。
二、多措并举，扎实抓好2012年安全生产工作
2012年全旗安全生产工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、自治区和市安全生产工作相关会议精神，进一步落实安全责任，强化监督监管、基层基础建设、事故隐患治理、科技兴安和应急处置工作，圆满完成安全生产各项指标和任务，促进全旗安全生产形势持续稳定好转。今年，要突出抓好以下几项工作。
（一）责任上再落实。今天的会议上，旗政府将与各镇、各有关部门签订2012年安全生产工作目标责任书。会后，各镇、各有关部门要层层签订责任状，将安全生产责任落实到岗、落实到人，做到横向抓到边，纵向抓到底，确保不出漏洞，不留死角，没有盲区。具体要落实“三个责任”：一是落实企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，进一步加大安全投入，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每个生产环节、每个工作岗位。二是落实政府安全属地管理责任。各镇要按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，进一步明确安全管理责任，建立健全主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一岗双责”责任制度，真正做到责权相符、有权有责。三是落实监管单位监管责任。安监局要认真履行综合监管职能，扎实开展安全生产专项和综合督查，促进各单位安全措施的落实；各镇、各行业主管部门要按照旗人民政府即将下发的《伊金霍洛旗安全生产监督管理职责暂行规定》的具体要求，认真履行好本地区、本行业、本单位的安全生产监督管理职责，同时加强沟通，密切配合，强化联合执法，形成监管合力，坚决杜绝和预防安全事故发生。
（二）整治上再深入。一要加大隐患排查治理力度。各镇、各有关部门，要定期对安全生产重点行业和领域开展拉网式排查，全面细致地查处安全隐患。要按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，层层落实责任，建立隐患档案。按照定措施、定标准、定期限、定责任人的“四定”要求，分类治理，限期整改。同时，严格按照“四不放过”原则落实事故调查处理工作，即查明事故原因、划清事故责任，落实对责任单位和责任人的处理，落实事故整改措施，彻底整改到位。二要深入开展重点行业和重点领域安全专项整治。切实抓好煤矿、危化品、爆破器材、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、燃气管道和人员密集场所消防安全等重点行业和领域的安全整治工作。同时，坚定不移地清理整顿“五小企业”（小矿山、化工、作坊以及工队、运输单位），广泛开展“打三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“禁三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“防三超”（生产企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运营）活动，有效防范遏制重特大事故发生。三要加强职业卫生监管工作。进一步完善职业卫生目标管理、奖惩考核、责任追究等监管体系，继续开展职业危害申报、摸底调查工作，确保申报率达到80％以上，企业作业场所职业危害监测率达到80%以上，从业人员体检率达到80%以上，粉尘及有毒物品及主要危害因素监测合格率应达到80%以上。对重点行业、企业和岗位要积极开展职业卫生隐患专项整治。
（三）监管上再强化。一要严把高危行业市场准入关。对煤矿、化工、民爆、建筑、烟花爆竹等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关闭；对新办企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”，坚决杜绝出现各类新的安全生产隐患。三要严把安全生产标准化建设关。企业要大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理、提高员工素质和安全生产效率。
（四）宣传培训上再提高。要加强安全文化建设，坚持不懈地开展安全文化进企业、进学校、进社区、进村嘎查活动，提高全民安全生产意识。同时，切实加强企业主要负责人、特殊工种岗位人员、高危行业从业人员的培训工作，注重培训质量，扩大培训层面。2012年底，全旗各类安全监管人员及企业安全从业人员的培训覆盖率要达到100%。 三、狠抓落实，确保安全生产各项措施落实到位
（一）加强组织领导。各镇、各部门、各单位和各企业一把手是本地区、本部门、本单位的安全生产第一责任人，要把安全生产纳入首要工作议事日程，定期分析安全生产形势，认真研究解决存在问题，强化安全生产法制建设，夯实安全生产基层基础工作，加强日常管理和督促检查，真正做到守土有责、万无一失。
（二）加强协作配合。安监局要充分发挥综合监管、统筹协调的作用，加大对安全生产目标考核和督查督办力度。安委会各成员单位及各镇、各园区要切实履行好各自安全生产职责，加强协作配合，开展联合执法，提高监管效能和执法权威，形成上下贯通、层次分明、事权一致的安全工作合力。对在工作中协调配合不到位、目标责任不落实、考核验收不重视，以及安全生产年度目标考核排名后三位的单位要在全旗范围内予以通报，直属单位的通报情况要报上级主管单位。
（三）加强安监队伍建设。要进一步完善旗、镇、社区、村安全监管网络，实现安全监管全覆盖。同时，大力加强安监队伍作风建设，提高安全执法人员的业务素质。实行问责、问廉、问效“三问”制度,坚决杜绝“吃拿卡要”，努力打造一支专业精、作风硬、能力强的安监队伍。
(四)加强应急管理。要树立各类重特大事故的危机意识和风险意识，完善突发事件应急管理机制，重点加强煤矿重大危险源、公共聚集场所、道路交通、特种设备、建筑施工工地等场所发生各类重特大事故的应急处置基础工作。要进一步修订各类重特大生产安全事故的应急救援预案，完善全旗安全生产应急救援体系网络，强化企业、部门和政府三级预案的衔接，建立信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制，定期开展演练，切实提高政府对重特大生产安全事故的应急处置能力。
四、全面排查，切实抓好当前安全生产工作
4月17日，国务院召开电视电话会议，就全国安全生产“打非治违”专项行动进行了安排部署，从4月中旬至9月底，全国将集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动，以防范和坚决遏制重特大事故。专项行动将严查无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设等重点内容，涵盖所有行业领域，并以煤矿、非煤矿山、道路、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品和冶金九大高危行业领域为重点，集中进行打击和整治。此次专项行动，从现在开始进行自查自纠，6至7月份多部门将展开联合执法，对重点行业领域和重点隐患进行检查和治理，7至9月份将要求整改提升，对发生问题或整改不到位的将严肃追究责任。 结合当前我旗安全生产工作实际，我就“打非治违”工作一并进行部署。
（一）切实抓好煤矿安全。继续开展“拉网式”煤矿安全生产大检查，对存在隐患的煤矿，立即停产整顿，限期整改。积极开展达标矿井“回头看”检查，对达标后放松管理、安全质量出现滑坡的煤矿要严厉处罚，限期整改，并列入重点监管名单。
（二）切实抓好道路交通安全。旗交通、交管部门要重点对客运及危化品运输安全制度建设和主体责任落实情况进行检查，对制度不健全、责任不落实、内部管理混乱的，责令限期整改。要投入更多警力，加大道路交通执法和巡逻管控力度，对超载、超速、酒后驾驶等违法违规行为严查重处，从源头上消除事故隐患。
（三）切实抓好消防安全。公安、消防、安监、建设、文化、工商等有关部门要进行联合执法检查，对商场、剧院、歌舞厅、洗浴中心、网吧、饭店、车站、医院等人员密集场所和工矿企业、工业园区等易燃易爆场所进行全面的消防安全大检查，特别是要对我旗各施工现场的临时彩钢房进行彻底的消防安全隐患排查和整治，消除火灾事故隐患。
（四）切实抓好危险化学品领域安全。要加强危险化学品生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的安全管理，对经安全评估，没有达到安全生产条件的危险化学品经营、储存、运输等企业要立即停产整顿。特别是要将煤化工企业的储罐、管道等易发生事故的环节，列为重点监控对象，严格管理。
（五）切实抓好建筑施工领域安全。当前，正是各类项目和建筑工地开复工的高峰期，监管不善极易发生安全事故，各镇、各相关部门要迅速对全旗所有建筑工地、建设项目进行拉网式排查，将专项检查与突出问题治理结合起来，对项目的审批、施工组织、现场管理等进行全面检查，建立详细的项目档案和台账，保证检查全面彻底、督促整改到位。
（六）切实抓好天然气管道安全。去年以来，我旗阿镇地区多次发生施工破坏天然气管道事故，在给人民群众的生活带来不便的同时，也影响了部分企业的正常生产，并存在着较大的安全隐患。各镇和各相关部门要加强天然气管道的管护工作，加大巡查力度，增设标桩和警示牌。各施工工地在施工建设时，一定要事先与相关部门沟通对接管道埋设情况，不得私自开挖，否则严惩严罚，绝不姑息迁就。
同志们，安全生产事关全局，责任重大，我们一定要振奋精神、迎难而上，锐意进取、不辱使命，以更加务实的作风，扎实做好今年的安全生产工作。
