在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时的讲话习近平过去的5年，是我国发展很不平凡的5年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全党全国各族人民团结一心、开拓创新，不畏艰险、顽强下面是小编为大家整理的【人大讲话】习近平在参加十二届全国人大四次会议上海代表团审议时讲话,供大家参考。
在参加十二届全国人大四次会议
上海代表团审议时的讲话
习近平
过去的5年，是我国发展很不平凡的5年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全党全国各族人民团结一心、开拓创新，不畏艰险、顽强奋斗，妥善应对重大风险挑战，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，我国经济实力、科技实力、国防实力又上了一个大台阶，我国人民生活水平又上了一个大台阶，我国国际地位和国际影响力义上了一个大台阶。我们对中国道路充满信心，而且信心越来越坚实。我们的发展每过5年都上一个台阶，而且是在不断应对各种困难、风险、挑战的情况下取得的。报告对“十三五”时期经济社会发展和今年工作作出部署，体现了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，体现了党中央对未来5年发展的战略意图。
同全国一样，过去5年，上海认真贯彻党中央决策部署，勇于改革攻坚，聚焦创新驱动，经济社会持续健康发展：“十二五”时期，全市生产总值年均增长7.5%，抗周期波动能力增强。经济结构不断优化，第三产业增加值占全市生产总值比重达到67.8%，比“十一五”末提高10.5个百分点。城市功能不断完善，现代大市场体系更加健令，城市集聚辐射功能大幅提升。居民收入增长快于人均生产总值增长，继续处于全国前列。在国际上，上海形象总的是好的，影响也是大的。这些年我接触各主要国家领导人，他们对上海总的评价很好，都交口称赞。
一年来，你们抓落实推进，抓攻坚突破，各项工作做得很实，有几件事印象比较深。一是全面谋划部署具有全球影响力的科技创新中心建设，明确了创新驱动发展的目标任务，出台了改革政策措施。我看了实施意见，并作了批示。现在北京、上海是全国创新中心，你们处在最尖端，一定要起到示范带头作用。二是坚持以街镇、居村为重点，推进基层社会治理创新政策落地，特别是你们全面取消了街道招商引资职能，使基层有了更多精力和能力做好服务管理和保障民生工作。我过去常讲，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区。三是着力补短板、守底线、防风险，全面提高城市精细化管理水平，抓好城市生产安全和运行安全。我看了有关材料，你们开展“五违四必”综合整治，全市拆除违法无证建筑1300多万平方米，敢担当、敢负责、敢啃硬骨头。四是抓领导干部这个“关键少数”和管党治党责任落实这个“牛鼻子”，针对社会关注、群众反映强烈的少数领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的问题，出台相关试行规定，群众反映是好的。我对上海这项试点工作充分肯定，已经要求北京、广东、重庆、新疆扩大试点。党中央对上海的工作是满意的。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好各项工作非常重要。上海是我国改革开放前沿阵地，近年来党中央把一些大的改革试点任务交给上海，就是希望上海先吃“螃蟹”，为全国创造经验。希望上海的同志保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成，着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐，着力推进供给侧结构性改革，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。
关于当前各方面工作，党中央已经作出部署，我在不同场合也都讲了，希望同志们抓好落实。这里，结合大家发言，我再提两点希望。
第一，坚持以自由贸易试验区建设为突破口，全力深化改革攻坚。我说过，全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年。2年多来，我们蹄疾步稳推进改革，数百项改革举措已经推出。在全面深化改革方面，上海走在了全国前头，还要继续走在前头。自由贸易试验区建设要百尺竿头、更进一步。今年是自由贸易试验区挂牌3周年，根据试点方案，要做一个阶段性小结。你们要在搞好总结的基础上，继续解放思想、勇于突破、当好标杆。自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新。要对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区，深化完善基本体系，突破瓶颈、疏通堵点、激活全盘，聚焦商事制度、贸易监管制度、金融开放创新制度、事中事后监管制度等，加快建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境。金融领域开放创新要积极稳妥推进，把防控风险作为底线，开展金融综合监管试点，确保不发生系统性区域性金融风险。
深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位，坚决扭转政府职能错位、越位、缺位现象。要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。你们已经在浦东新区开展分类综合执法改革，将工商、质监、食药监等部门整合成一个市场监督管理局，探索建立新的政府经济管理体制。这件事做好了，对全国改革很有意义。
国有经济是国民经济重要支撑，也是我们党执政的重要基础，必须发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。上海国有经济体量大、比重高、涉及面广，搞活搞好意义重大。昨天，我在全国政协民建、工商联界联组会上讲，公有制经济、非公有制经济都重要，它们是相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。不存在限制削弱哪一个的问题，都要做大做强。国有经济要有控制力，改革就是要使国有经济不断创新发展。要坚持以国有资产管理创新带动国有企业改革发展，结合供给侧结构性改革，发挥好国有资产流动平台作用，着力降成本、提质量、增效益，进一步盘活国有资产、优化国有资产布局，真正使企业成为市场主体。要完善选人用人和激励机制，建立有利于企业家成长的任职机制，让懂市场、会经营、讲社会责任的人来干企业。当然，还要坚持以德为先，让坚持党性立场、秉持社会主义核心价值观的人才来搞。对技术密集型、知识管理型、技能劳动密集型企业，要实施不同的激励分配机制，最大限度调动各类人员积极性和创造性。如何调动科研人员、创新人才积极性和创造性，如何调动一线工人、制造业工人、农民工积极性和创造性，是很重要的问题，也是社会主义制度的本质要求。工人阶级的地位在新形势下怎么体现？需要好好研究。
第二，坚持以科技创新中心建设为载体，大力推进创新发展。适应和引领经济发展新常态，新发展理念是方向和钥匙。新发展理念首要的是创新。建设具有全球影响力的科技创新中心，既是党中央对上海的要求，也是上海实施创新驱动发展战略的重要载体。古人说：“志士惜年，贤人惜日，圣人惜时。”这就是说，要把握时机，“寸金难买寸光阴”。上海拥有大量科技资源、创新能力强，一定要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。要集中力量把张江综合性国家科学中心建设好，把体现国家战略的大科学装置、大科学研究中心和各方面资源聚焦到张江，迅速做实做强、做出影响。要着力破解制约科技成果产业化的制度性瓶颈，进一步下放科技成果使用权、处置权、收益权，调动科研人员面向经济社会发展主战场开展研究的积极性，提高科研论文、研究成果从“纸”变“钱”的能力和水平，也就是转化为现实生产力。要以更加开放的视野引进和集聚人才，用国际通行的有效办法、更有吸引力和竞争力的政策措施、更便捷的服务，加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才。
上海要在供给侧结构性改革上走在全国前头。要按照“三去一降一补”要求，加快产业结构调整，既努力为经济发展筹集动员更多要素和资源，又着力促进产业优化升级，有序有力疏解特大城市非核心功能。新旧动能转换，确实有一个胶着阶段，但要争取东风压倒西风，使新动能增量和比重不断扩大。要引导增量、优化存量、主动减量，积极推动新技术、新产业、新业态、新模式发展，发展现代服务业和先进制造业，发展战略性新兴产业，加快培育新的经济增长点，全面提升上海实体经济发展能级和水平。要坚决淘汰“三高一低”落后产能，压减清除无效、低效和“僵尸”企业，腾笼换鸟，凤凰涅槃。要做好企业服务工作，推动改革政策措施落实落地，激发企业活力和动力，发挥企业家才能，便利企业创新创业。
上海及周边地区有不少台资企业，同台湾方面的人员往来和交流合作比较多。这里，我想就当前两岸关系发展谈点看法。
两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟，是血浓于水的一家人。2008年以来，两岸关系摆脱紧张动荡、走上和平发展道路，各领域交流合作蓬勃发展，同胞往来更加密切，台海呈现安定祥和局面。去年，我同台湾地区领导人马英九会面，把两岸关系发展推到新的高度。两岸同胞为之振奋，对推进两岸关系和平发展充满期待。我们不应让他们失望。
我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持“九二共识”政治基础，继续推进两岸关系和平发展。“九二共识”明确界定了两岸关系的性质，是确保两岸关系和平发展行稳致远的关键。承认“九二共识”的历史事实，认同其核心意涵，两岸双方就有了共同政治基础，就可以保持良性互动。我们将持续推进两岸各领域交流合作，深化两岸经济社会融合发展，增进同胞亲情和福祉，拉近同胞心灵距离，增强对命运共同体的认知。我们将坚决遏制任何形式的“台独”分裂行径，维护国家主权和领土完整，绝不让国家分裂的历史悲剧重演。这是全体中华儿女的共同心愿和坚定意志，也是我们对历史对人民的庄严承诺和责任。
总之，两岸关系和平发展成果需要两岸同胞共同维护，开创共同美好未来需要两岸同胞共同努力，实现中华民族伟大复兴需要两岸同胞携起手来同心干。
