在全省住房和城乡规划建设管理市长专题研讨班开班典礼上的讲话在全省住房和城乡规划建设管理市长专题研讨班开班典礼上的讲话（2012年5月4日）同志们：今天，全省住房和城乡规划建设管理市长专题研讨班开班了下面是小编为大家整理的【住建讲话】副省长在全省住房和城乡规划建设管理市长专题研讨班开班典礼上讲话【范文精选】,供大家参考。
在全省住房和城乡规划建设管理市长专题研讨班开班典礼上的讲话
在全省住房和城乡规划建设管理
市长专题研讨班开班典礼上的讲话
（2012年5月4日）
同志们：
今天，全省住房和城乡规划建设管理市长专题研讨班开班了。首先，我代表省政府表示热烈祝贺！对我省举办这次研讨班，住房城乡建设部给予了大力支持和热情指导，有关部领导在百忙之中出席开班典礼，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢！
下面，我讲三点意见：
一、关于这期专题研讨班的目的
省委、省政府始终高度重视住房和城乡规划建设管理工作，多次召开专门会议研究部署，在城市住房保障、农村住房建设、房地产市场调控、城镇体系规划、统筹城乡发展等方面出台了一系列政策措施。
姜异康书记在全省经济工作会议上，明确要求继续加大对保障性住房的投入，积极稳妥推进新型农村社区建设，高度重视城乡规划和城镇化问题，科学规划，稳步推进。
姜大明省长在今年的政府工作报告中，以大量篇幅部署了住房城乡建设工作，要求新型城镇化建设实现新发展，启动新一轮省域城镇体系规划修编，抓好房地产市场调控，保质保量完成保障性住房建设任务，推进农村住房建设进入常态化。
省委、省政府之所以如此重视住房和城乡规划建设管理，是因为这些项工作是党委、政府进行社会管理、提供公共服务的重要内容，是扩大内需、发展实体经济的重要措施，是转变发展方式、调整经济结构的重要依托，是保障改善民生、促进社会和谐的重要基础，在经济社会发展和政府工作全局中，具有独特的地位和突出的作用。主要体现在六个方面：
一是提供综合载体，优化发展环境。城镇、村庄、产业、基础设施等空间布局，需要通过规划工作来安排；经济社会发展所需的建筑、道路、管线和厂矿等投资项目，需要通过工程建设来完成；城市正常运转和居民生产生活，需要通过供排水、燃气、供热、园林、环卫等等市政公用服务和城市管理来保障。
二是扩大投资消费，拉动经济增长。住房消费是消费升级的首要因素和城乡居民最大的消费支出，建筑业和房地产业是国民经济支柱产业，市政公用行业是保障城市正常运转且收益稳定的重要产业。城乡基础设施和住房建设，可以带动金融、建材、机械、冶金、化工、运输、家电、家具、纺织等几十个行业的发展，"十五"以来一直占全省固定资产投资的四分之一左右,年均拉动GDP增长2.4个百分点。
三是改善生活条件，增加就业机会。居民居住条件要靠住房建设来改善，弱势群体住有所居要靠住房保障来解决，生活环境质量要靠城乡环境整治、基础设施和公共服务设施建设来提升。特别是城镇建筑施工、装饰装修、物业管理、市政养护、园林绿化、环卫保洁等，都是劳动密集型行业，可以吸纳大量城乡劳动力，促进下岗职工再就业和农村劳动力进城务工。
四是协调区域发展，促进城乡统筹。规划的一条重要作用就是引导调控，对于统筹县域、市域、跨市域乃至省域的城镇体系、空间布局和重大基础设施建设，对于提高资源整合、设施共享和产业协作水平，对于促进城乡结构、产业结构、人口结构调整优化，都具有至关重要的作用。
五是推动节能减排，建设生态文明。建筑是节能重点领域，污水和垃圾处理是污染治理的骨干工程，园林绿化是生态建设的重要内容，城乡建设是新材料和节能环保技术产品的终端使用环节。尤其是科学规划、有序建设，构建环境友好、适宜人居的城镇，能够从源头上节约集约利用资源，减少污染物和碳排放。
六是培植地方财源，促进财政增收。建设领域产生的税收和政府非税收入，一般占到地方财政收入的三分之一左右。另外，与城市规划建设管理和房地产开发高度相关的土地出让金，已经成为城市政府的重要财源。
目前，我省人均GDP已超过7000美元，城镇化率约51%，从城市发展规律看，正处于城镇化加速期，处于住房和城乡规划建设管理向更高层次迈进的关键时期。我省市、县领导班子换届刚刚完成，一大批优秀干部走上市长岗位，为各级政府注入了新的活力，有助于推动科学发展、跨越发展、和谐发展。但是，不少新任市长以前没有直接从事或分管过住房和城乡规划建设管理工作，对这方面的了解和熟悉程度不够。我长期在城市工作，深知这项工作在整个城市政府工作中的份量，深知这项工作对城市主政者特别是分管者的要求，深知这项工作对城市当前和长远建设发展的作用。正因为如此，在各市工作十分繁忙的情况下，下决心安排大家集中研讨，系统学习有关知识、了解相关背景，进一步提高把握规律、科学决策、正确领导住房和城乡规划建设管理工作的能力，更好地履行政府社会管理和公共服务的职责。就一个专项工作举办政府一把手市长参加的研讨班，这在全省领导干部培训中是从未有过的，这充分体现了省委、省政府对这项工作的重视，大家一定要深刻理解，认真对待。
二、关于这期专题研讨班的内容
住房和城乡规划建设管理跨度大、事项多、内容杂，短短七天的研讨班不可能面面俱到。这次研讨主要是根据中央和省委、省政府的工作部署，针对当前城市政府在建设领域面临的重点、热点、难点问题，精心筛选了一部分研讨课题。大家在学习中，一定要突出重点，抓住关键。
一是在学习领会新型城镇化内涵上下功夫。工业化创造供给，城镇化创造需求。城镇化是扩大内需的最大潜力，是经济发展的重要引擎。当前我省经济社会发展中的诸多深层次矛盾，如城乡差距较大、消费需求不足、服务业比重不高、资源环境压力大、农民增收难、地方财力偏弱等等，都与城镇化水平不高密切相关。与广东、浙江、江苏相比，我省大中城市辐射带动能力不强，小城镇规模小、实力弱。近期省政府将召开全省农村住房建设总结表彰暨小城镇建设工作会议，下半年省委、省政府还将召开全省新型城镇化工作会议。为使大家了解新型城镇化及小城镇建设方面的知识和理念，这次班上安排了四次讲座，分别由住房城乡建设部仇保兴副部长、省建设厅杨焕彩厅长、中国城市科学研究会李兵弟副理事长、南京大学朱喜刚教授授课。特别是仇保兴部长5月7日将亲自授课，他先后担任过乐清、金华市委书记和杭州市长，是复旦大学经济学博士、同济大学城市规划专业博士，对新型城镇化有很深的理论造诣和丰富的实践经验。了解城镇化规律，深切理解新型城镇化内涵，是市长们参加这次研讨班的首要任务。
二是在学习领会城乡规划工作原则方面下功夫。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，是城乡发展的战略、建设的纲领、管理的依据，是政府引导调控城乡空间布局、土地利用和各类建设活动，维护社会公众利益、保证城乡可持续发展的基本手段。规划好才能建设好、管理好，规划好是最大的节约、最大的效益，规划失误和滞后是最大的浪费。规划是政府抓城乡建设的第一资源，制定和实施规划是城市政府的第一责任。这次班上就此专门播放中央政治局委员、中组部部长李源潮同志的报告录像，安排住房城乡建设部城乡规划司孙安军司长、中国城市规划设计研究院杨保军副院长、清华大学陆化普教授分别授课。了解城乡规划的重要作用和重要原则，是对市长们参加研讨班的基本要求。
三是在学习掌握建设领域节能减排知识方面下功夫。节约资源、保护环境是我国的基本国策，建筑节能和城镇减排是全社会节能减排的重要内容。建设低碳生态城市，发展循环经济，推动资源节约型、环境友好型社会建设，既是中央和省委、省政府倡导和部署的重大任务，也是当今世界的发展趋势。这次班上就此安排了四次讲座，分别由住房城乡建设部建筑节能与科技司武涌巡视员、城市建设司张悦巡视员、环境保护污染防治司赵华林司长、香港特区政府原顾问叶祖达先生授课，还安排了两次现场考察。了解建筑节能、低碳城市和城市污染防治的基本知识，有助于市长们更好地做好节能减排工作，完成节能减排硬指标。
四是在学习掌握住房保障与房地产知识方面下功夫。住房保障是政府的重要职责，房地产既是消费品又是投资品，都是重要的经济问题和民生问题，房地产市场调控还是当前的社会热点。从去年起，国家和省都将保障性安居工程建设任务下达到各市县，还要求公布并完成房价控制目标。这方面由住房城乡建设部住房改革与发展司倪虹司长授课，大家要认真消化吸收。
三、关于这期专题研讨班的要求
为办好这次研讨班，省委组织部、省住房城乡建设厅和全国市长研修学院做了精心准备，邀请的授课教师既有国家有关部委的资深领导，也有国内相关领域的学术权威，还把课堂讲授与案例教学、座谈讨论、现场考察相结合。七天的时间并不长，课程安排得非常充实和紧凑。大家一定要珍惜这次难得的学习机会，端正学风，集中精力，静下心来认真学习，力求全面掌握各种知识，全面完成研讨任务。
一要遵守纪律。大家报到时都签署了《遵守培训纪律树立良好形象承诺书》，学习期间要把自己作为普通学员，严格自律，自觉遵守省委组织部和全国市长研修学院的培训纪律和规定，全身心投入研讨学习，树立山东干部的良好形象。跟班管理的同志要敢抓善管，督促指导市长们履行承诺，遵纪守规，抓好学习。
二要学有所获。大家要紧密结合日常工作，带着问题参训，联系实际研讨，对照理论和案例查找不足，开拓思维，深入思考，理清思路，切实提高驾驭住房和城乡规划建设管理工作的能力。
三要学以致用。大家要结合研讨学习的知识，加深对中央和省委、省政府有关决策部署的理解，充分运用理论和案例，科学指导今后的工作实践，努力开创工作新局面，推动住房城乡建设事业再上新台阶，为经济文化强省建设做出新贡献。
最后，预祝本次研讨班取得圆满成功！谢谢大家！
