在全州“十一”黄金周暨秋季旅游旺季安全和服务保障工作电视电话会议上的讲话杨长清（2014年9月19日）同志们：前天，省旅游产业领导小组召开了全省2014年秋季旅游旺季暨“十一”黄金周安全和服务保障工作下面是小编为大家整理的【旅游讲话】副州长在全州“十一”黄金周暨秋季旅游旺季安全和服务保障工作电视电话会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。
在全州“十一”黄金周暨秋季旅游旺季
安全和服务保障工作电视电话会议上的讲话
杨长清
（2014年9月19日）
同志们：
前天，省旅游产业领导小组召开了全省2014年秋季旅游旺季暨“十一”黄金周安全和服务保障工作视频会议，安排部署了近段时期相关工作。经报告泽刚州长、州产业领导小组组长同意，今天，我们召开全州2014年“十一”黄金周暨秋季旅游旺季安全和服务保障工作电视电话会议，其主要任务是贯彻落实中央、省、州关于安全生产工作的决策部署，进一步规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，确保来州游客度过一个欢乐祥和的假期，做到“安全、秩序、质量、效益”四统一。刚才，罗尔伍同志作了工作安排，希望大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认清两大形势，提高认识，切实增强工作担当意识
解决认识问题是做好工作的前提。旅游工作的重要性大家都很清楚，要看到，现在旅游面临的形势和条件都越来越好，需要我们切实抢抓机遇，乘势而上、顺势而为。
第一，认真研判旅游形势。今年国务院常务会议专题研究了旅游工作，国务院印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，这个重大政策举措将进一步激发国内群众旅游出行的愿望，同时也与阿坝旅游发展密切相关。9月15日，运行了14年的全国假日旅游部际协调会议正式撤销，全部职能并入新设的国务院旅游工作部际联席会议，这是假日管理上档次的升级版，是顺应落实带薪休假制度这一变化的转向，值得我们期待。去年我州国庆假日游客“井喷”，九寨沟游客爆满，车辆拥堵；水磨镇外排起了车龙；草原上也是车水马龙，十分火爆。据预测，今年国庆期间，群众出游将会被进一步激发，自助旅游、中短途旅游和个性游会继续上扬，我们面临的压力更大、责任更重。因此，我们一定要未雨绸缪，提高对做好假日旅游工作重要性的认识，增强工作的主动性、积极性和前瞻性，克服麻痹思想，周密部署，确保各项工作有条不紊开展。
第二，清醒认识市场现状。今年1至8月，全州接待游客2022万人次，实现旅游收入173亿元，较去年同期分别增长48.5%和51.2%，继续呈现高位增长、提速增效的良好态势。但我们应清醒看到，旅游隐患突出，市场堪忧，目前全州旅游市场环境还有一些不和谐的音符，1至8月州旅游执法局共受理处理旅游情况反映191件，旅游投诉16件，特别是今年3月底的阻拦成都赴九寨沟旅游车辆事件和中央二台《是真的吗》栏目曝光的九寨沟跟团游“强制购物”变身“温柔一刀”暗访视频，都造成了较大的社会影响，反映出我州旅游市场仍然存在深层次的矛盾和问题，主要表现在：旅行社恶性竞争、高额回扣导致服务质量下降；驾导联手逐利，倾销自费项目，不惜诋毁阿坝旅游形象；旅游商品以次充好、以劣充优、短斤少两、虚高标价，食品安全隐患突出，晚会节目质量不高；旅游市场服务质量差，且坏名远播，我州在全省旅游市场满意度调查中，住宿、餐饮、购物均列全省倒数几位，市场质量堪忧；一些县的旅游管理服务引导不够，坚持旅游工作问题导向解决突出问题做的不好。规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量，既是关系旅游发展的大事，也是关乎民生和社会和谐稳定的大事。各县、州直有关部门要进一步增强做好假日旅游工作的紧迫感和责任感，主动担负起规范旅游市场秩序、优化旅游发展环境、维护阿坝旅游形象的重任，履职尽责，依法管理。对损害阿坝旅游形象的事件、单位和个人，要果断亮出“谁砸阿坝旅游的牌子，就砸谁的饭碗”的利剑，鼓励诚信经营，建立不诚信“黑名单”，坚决查处、严厉打击，绝不姑息，绝不手软。
二、落实四项措施，主动作为，树立良好旅游形象
（一）突出抓好旅游安全工作。没有安全，就没有旅游。我们一定要将安全作为假日旅游工作的重中之重。立足省政府王七章副秘书长提出的“零隐患”为标准来落实旅游安全和服务保障工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，采取有效措施，灵通信息，严防各类事故，特别是旅游群体性事件的发生。各部门要进一步完善假日旅游工作实施方案和相应的应急预案，提高应急防控和处置能力，切实做到“应急预案能应急，实用措施能适用，安全防范保安全”。要从下周起，集中一周时间对旅游交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、游览游乐设施等游客密集场所和重点环节进行全方位的安全大检查，涉旅部门协调联动，全面排查不留死角，突出重点问题的解决，及时消除旅游安全隐患，确保安全不出事。搞好供水、供电、供暖、卫生防疫等工作，严防交通事故、火灾、盗窃、爆炸和食物中毒事故及游客滞留事件发生。
（二）突出抓好市场治理工作。州旅游市场综合执法局要切实起好牵头作用，联合公安、交通、工商、文化、质监、卫生、消防、食品药品监督等有关部门，针对旅游旺季旅游市场秩序中出现的新情况、新问题，进一步强化联合执法，继续实施集中购物场所驻店执法，切实加大整治力度，切实做到“严管重罚”。下星期，州旅游产业发展领导小组办公室牵头，分组赴各县开展旅游市场整治检查工作，此次检查要将黄金周安排部署情况、交通保障、道路安全、应急预案的制定和演练、旅游购物场所规范经营、食品安全等方面作为重点，确保全覆盖。
（三）突出抓好服务质量工作。要认真落实以人为本、以游客为中心的服务理念，重视旅游从业人员诚信经营和优质服务教育工作，各相关部门和各类旅游接待单位要广泛开展“微笑服务”、“细微服务”、“明明白白消费”等活动，及时有效处理游客投诉，切实保障消费者的合法权益。认真吸取九寨沟景区“10·2”游客滞留事件的深刻教训，及早准备，做好服务工作，确保各个接待环节的服务质量。要在旅游旺季特别是“十一”黄金周期间，利用九环沿线安装的LED显示屏，及时推送我州旅游管理、服务信息；同时，州旅游局可根据相关县或景区的请求，通过移动、电信、联通三大电信运营商要通过短信方式向游客推送我州主要景区当日游客接待量、最大承载量、文明旅游相关规定、旅游服务咨询、旅游投诉电话等相关信息。
（四）突出抓好宣传营销工作。各县、各景区要做好旅游市场需求调查，根据需求重点把握游客出游和旅游活动的新变化，推出丰富多彩、参与性强的旅游节庆活动，大力营造旅游亮点；要积极开发针对不同消费群体的观光、度假、休闲旅游产品，做好自驾游、探险游、自助游等个性化旅游活动的服务引导工作。除继续宣传传统出游线路以外，还要加大对新线路的宣传营销。9月24日，红原机场要复飞，旅游部门要会同相关县和机场公司在成都有针对性的推出环红原机场旅游经济圈旅游产品，密切与航空公司、旅行社、宾馆酒店的合作共赢关系。同时，州旅游局牵头，统筹考虑全州冬季旅游营销工作，加大旅游宣传营销整体捆绑和渠道整合力度，努力确保“淡季不淡、四季同热”。
三、细化三个责任，狠抓落实，营造良好旅游环境
（一）明确政府的领导责任。各县政府要坚持属地管理原则，按照总体部署和具体要求，全力推进我州旅游安全和服务保障各项工作，全面覆盖旅游行业的各个要素、各个线路和各个环节。要明确领导机构、明晰责任分工、理顺协调机制，在国庆黄金周前完善辖区内的旅游服务保障体系和配套功能建设，及时发布景区流量、交通、气象、住宿预订等安全和服务信息。要建立健全黄金周领导分片驻点值班带班制度，州旅游产业领导小组办公室将发出“十一”黄金周领导值班带班工作通知，各县要参照办理并报备，切实做好假日期间的值班带班工作，州上总的要求是属地管理为主，分县、分片、分景区安排人员督促指导。这里提一点要求，各县由企业开发的景区，在假日期间要明确一名县级领导蹲点，统筹负责指导、督促、检查景区假日旅游工作。州政府应急办要加强假日应急值守，及时调度有关情况，做好应急协调指导工作。
（二）强化部门的监管责任。各涉旅部门要切实担负起全州旅游安全和服务保障的监管职责，加强协调配合，形成合力。旅游部门要发挥综合协调作用，主动联合其他涉旅部门，建立健全旅游应急管理联动机制，不断完善安全预警、应急救援、公共医疗、卫生防疫等旅游安全救助体系。公安部门要加强对重点旅游地区和旅游线路的交通疏导和车辆分流，维护旅游景区治安秩序，落实消防安全责任制，防止火灾事故发生，做好道路交通信息收集和发布工作。交通运输部门要配合做好交通运输服务保障和道路抢通保通工作，及时发布交通客运路况信息，引导游客合理安排出行时间和线路。安监部门要做好涉及旅游安全综合监管的协调指导督促工作。气象部门要及时发布重点旅游线路和旅游景区天气预报，提供公众气象服务，引导游客根据气象信息合理安排行程。
（三）落实企业的主体责任。全州旅游企业要不断提高经营管理和服务保障水平，把当前旅游安全和服务保障工作抓实抓细，确保“十一”黄金周和秋季旅游旺季平稳安全运行。旅游景区要防止拥堵、踩踏、坠落、火灾、食物中毒等安全事故发生，认真排查观光车、特种设施设备安全隐患，确保车况，设施设备良好，积极做好景区内人车分流和疏散工作。旅游饭店和农家乐要做好消防、治安、食品卫生以及特种设施设备安全及食宿接待情况的信息发布工作。旅游车公司要加强驾驶员的安全管理，防范超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为，遏制旅游道路交通安全事故发生。
同志们，做好今年“十一”黄金周暨秋季旅游旺季各项工作，意义重大，影响深远。我们要以高度的政治责任感和大局意识，协调配合、周全考虑、全域联动，及早做好各项准备工作，持续巩固旅游发展的大好势头，确保全年旅游大丰收。
我的讲话完了，谢谢大家！
