在市委林业工作会议上的讲话同志们：今年以来，中央和省委相继召开高规格的林业工作会议，研究部署林业改革与发展工作，这是党中央和省委面对国际、国内发展的新要求，落实科学发展观的又一重大举措，不仅为我们加快下面是小编为大家整理的【林业讲话】市委书记在市委林业工作会议上讲话（全文）,供大家参考。
在市委林业工作会议上的讲话
今年以来，中央和省委相继召开高规格的林业工作会议，研究部署林业改革与发展工作，这是党中央和省委面对国际、国内发展的新要求，落实科学发展观的又一重大举措，不仅为我们加快林业的全面发展指明了努力方向，提供了政策保障，同时也明确了各级党委、政府应该承担的历史责任。今天，我们召开市委林业工作会议，主要目的就是贯彻落实中央、省委林业工作会议精神，从荆门实际出发，研究我市现代林业建设发展问题，安排部署当前及今后一个时期我市现代林业建设工作，全党动员、全民动手、全社会兴林造林，共同建设我们的生态家园。省林业局一直以来对荆门的林业工作高度重视，今年5月与我市签订了合作推进荆门国家现代林业示范市建设的备忘录。这次会议，王海涛同志又亲自出席并发表了重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
改革开放以来，特别是近几年来，全市上下认真贯彻中央、省关于加快林业发展的一系列指示精神，积极推进林业改革和发展，取得了显著成绩。国土绿化取得新进展，全市造林面积每年新增20多万亩，森林面积达578万亩；森林蓄积量以年均2%的速度递增，达1323万立方米；森林覆盖率年均递增0.5个百分点，达36.2%。林业经济提速增效，林业社会总产值连续3年保持14%以上的增速，今年可达34亿元，林农年人均增收1200元以上。社会办林业格局初步形成，广大群众林业建设热情空前高涨，非公有制林业占的比重超过90%，发展现代林业正逐步成为全社会的共识。林业生态品牌日益彰显。大口、虎爪山、太子山、千佛洞四个国家级森林公园和漳河国家湿地公园成为展示荆门的“生态名片”。2008年，我市被国家林业局批准为全国首批“国家现代林业建设示范市”之一。今年，我市初步通过“全国绿化模范城市”检查验收。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于上级林业部门的大力支持，归功于全市人民的辛勤劳动和全市林业系统干部职工的艰苦努力。在此，我谨代表市委、市政府，向所有为我市林业建设作出贡献的同志们表示衷心的感谢！向长期以来关心和支持荆门林业发展的国家林业局、省林业局表示诚挚的谢意！向长期奋斗在一线的全市林业系统干部职工表示亲切的问候！
下面，我就贯彻中央和省委林业工作会议精神，进一步加快现代林业发展和生态荆门建设，讲八个方面的意见。
第一、进一步深化对发展现代林业重要意义的认识
当前，荆门正处在加快崛起的关键时期，深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，促进全市经济社会又好又快发展，努力建设生态荆门，要求我们进一步提高对林业发展重要性的认识，准确把握林业在经济社会全局中的战略地位，毫不动摇地加快现代林业发展步伐。
（一）加快现代林业建设，是推进“四市”建设、加快荆门崛起的客观需要。森林是生产资料和生活用品的重要来源，也是相关产业发展的重要基础。建设现代林业，可以实现既富民又强市的双重目标。一方面，在人口逐渐增多、人均耕地日益减少的情况下，充分发挥森林资源优势，大力发展林业，能够有效扩大农民就业，增加农民收入，促进农民致富。另一方面，对荆门而言，林业是能够贯穿全部“四市”建设的重要工作，我们建设文化旅游强市必须以林业生态资源为支撑，现代农业强市必须以林业为内容，新型工业强市必须以林业为基础，生态宜居城市必须以林业为保障。我市林业资源相对丰富，只要我们做到在开发中保护，在保护中开发，合理有效地利用，就一定能推动资源优势向经济优势转变，使林业成为新的重要经济增长极，为全市经济社会发展提供强大的推动力。
（二）加快现代林业建设，是维护生态安全、建设生态荆门的根本要求。生态文明是一种人类尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。当前，我们正处在加快崛起的关键时期，面临工业化、信息化等多重任务，保护自然资源和生态环境的任务比任何时候都艰巨。林业作为陆地生态系统的主体，具有涵养水源、保持水土、净化空气、防风固沙、调节气候等多种功能，在维护生态平衡、提高环境承载力中起着决定性作用，对于维护一个地区乃至一个国家和全球的生态安全、气候安全、能源安全、粮食安全、物种安全、淡水安全等具有重要的战略意义。我市加快现代林业建设，可以有效提升生态承载能力，为建设生态荆门奠定扎实基础，可以扩大发展的环境容量，缓解林业资源对经济增长的制约，为经济社会全面协调可持续发展提供有效保障。
（三）加快现代林业建设，是改善人居环境、促进人与自然和谐相处的具体体现。在工业化和科技革命日新月异的今天，林业内涵在不断丰富，效用在不断延伸，社会功能也在不断拓展。整个社会对林业的需求日趋多样化，林业正在由保障木材等林产品供应为主的单一林业向开发生物产业、森林观光、保健食品的多元林业转变，由简单地发挥防风固沙、水土保持作用为主的传统林业向进军森林固碳、物种保护、生态疗养新领域的现代林业转变，由创造物质财富为主的经济林业向同时发挥改善人居、传承文化、提升形象作用的人文林业转变。好的生态环境，与我们每一个家庭、每个居民生活、每个单位工作环境息息相关。加快现代林业建设，为城乡居民居住环境提供绿色屏障，有利于全面提升生活质量，也构成了生态宜居城市的基本条件。
当前，我市林业发展面临着极好机遇，主要表现为“四个从来没有”，即国家对林业工作从来没有这么重视，中央林业工作会议进一步明确了林业的“四个地位”，赋予了林业“四大使命”，将林业工作上升到国家战略高度来认识和推进。国家政策措施从来没有这么完善，党的十七届三中全会对退耕还林、生态效益补偿等政策作出了明确规定，中央林业工作会议进一步提出了推进林业发展的系列措施，这些政策措施有效解决了事关林业发展大局的一系列重大问题。国家和省对林业的投入从来没有这么多，在今年中央扩大内需预算投资中，涉及林业的项目很多，为我们加快林业重点工程建设、改善林区基础设施、增大林业投入、加快林业产业结构调整等提供了重要机遇。中央和省出台的林业政策含金量都比较高，不仅体现在政府对林业的投入上，也体现在金融等部门和社会各界对林业的投入上。群众兴林造林积极性从来没有这么高涨，特别是林权制度改革，极大地解放了农村生产力，放活了经营权，广大农民造林、育林和护林的积极性空前高涨。面对大好机遇，全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把人民群众的积极性、创造性引导到加快林业建设上来，深刻认识加快现代林业发展的极端重要性和现实紧迫感，拿出我们上世纪九十年代“三年灭荒山”的横扫气魄，进一步解放思想，确立新目标，采取新举措，抢抓新机遇，加快现代林业建设，为加快荆门崛起作出更大贡献。
第二、进一步确立生态荆门建设目标
建设生态荆门是我市科学发展的最高目标和追求，是我们开展“四市”建设的出发点和落脚点。我们要坚定不移地高举生态荆门建设的大旗，把生态建设融入到经济社会发展各项工作中去。生态荆门建设包含很多方面的指标和内容，当前最重要、最基础的工作就是要以争创全国绿化模范市、模范县、模范单位和全国绿色小康村为目标，大力兴林造林、植树种草，着力抓好生态城市、生态社区、生态企业、生态园区、生态机关和农村生态家园建设，把荆门建设成为天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新的生态城市。
一是要建设生态城市。从现在起到2012年，通过三年左右的努力，基本完成以各类公园、公共绿地为主的城市绿地系统建设，城市建成区绿化覆盖率达到50%左右，绿地率达到35%以上，人均公共绿地达10平方米以上，主次干道绿地率达到25%以上，广大市民出门平均300-500米以内就有一定规模的休闲绿地、公园或广场，最大限度地满足人民群众出门见绿和呼吸新鲜空气的需求。
二是要建设生态社区。要通过补建的方式，使每一个社区都拥有公共绿地，社区各单位绿地率达到35%以上，达到省级绿化模范单位标准，社区居民生态意识强，义务植树尽责率达98%以上，建有生态文化宣传专栏，社区居民生态文化知识基本普及，植绿、护绿、爱绿等生态环保意识普遍增强。
三是要建设生态园区。各类园区造林绿化与基础设施建设要同步规划、同步实施。园区废水、废品实现循环利用，废气实现净化处理。工业园区绿地率超过20%，所有园区均建有小游园和休闲绿地。
四是要建设生态机关。城区机关、学校、医院等单位绿地率达到35%以上，交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%。70%以上的单位庭院、居住区的绿地率达到省级标准。
五是要建设生态企业。各类工业企业绿地率要求超过20%，产生有害气体及污染较重的工业企业要建有防护林带，企业内绿地率不低于40%。新建企业绿地、防护林必须与基础设施建设同步规划、同步实施。
六是要建设农村生态家园。要通过3年左右的努力，使农村宜林地全部绿化，广大农村基本实现丘岗林果化、路渠林荫化、农田林网化、村庄园林化，山区、丘陵区和平原区的行政村绿化覆盖率分别达到60%、40%和15%以上。村庄内村委会、学校等公共场所绿化覆盖率达到30%以上。宽度3米以上的通村通组道路全部实现绿化。村内的河流、渠道可绿化长度绿化率达到90%以上。
这次会后，市、县林业部门要会同有关部门拿出以上六个方面的生态建设方案，从今年冬季开始实施，全市新农村建设所有示范点都要贯彻建设生态家园的要求。
第三、进一步明确现代林业建设的具体任务
今后一个时期，我市现代林业建设分“三步走”：第一步，到2012年，全市宜林地坚决实现造林全覆盖，森林面积达到620万亩，森林蓄积量达到1600万立方米，森林覆盖率达到38%以上，林业总产值超过60亿元。第二步，到2015年，全市森林面积达到650万亩，森林蓄积量达到2000万立方米以上，森林覆盖率达到40%以上，林业总产值超过120亿元，建成600万亩以上的林业产业基地，其中高效经济林、速生丰产林和公益林各占三分之一。第三步，到2020年，全市森林面积达到700万亩，森林蓄积量达到2500万立方米，森林覆盖率达到并稳定在42%以上，林业总产值超过300亿元。
实现上述“三步走”和完成“1461”林业发展战略目标，重点要抓好以下四个方面工作：
一是全力推进宜林地造林全覆盖。目前，全市还有60多万亩宜林地没有种上树，其中有10万亩荒山、30万亩荒地、10万亩荒滩和10多万亩需要恢复林地性质的农田（或迹地）。这些地方大部分是高山、远山、石头山，水源条件差，造林成活率低，是近些年来我们一直没有啃掉的“硬骨头”。总的要求和原则是，“鼓励一年完成，力争两年完成，确保三年完成”。林业部门要将这60多万亩宜林地的植树造林任务，从市到县到镇、到村到组、到户到小班，逐一细化分解，落实任务。要按照“谁所有、谁绿化，谁管辖、谁绿化”的原则，落实造林、管林责任制。对未按期完成绿化任务的地方，作为“一票否决”的重要内容，严肃追究当地党委、政府和相关人员的责任。
二是大力推进特色经济林板块基地建设。要结合低产林和低丘岗地改造工程，继续抓好花卉苗木、各类干鲜果、食用菌、茶叶、森林药材、油茶等木本油料和泡桐等特色林产品优势产业基地建设，加大龙头加工企业与特色板块基地的配套力度，加快特色优势林产品规模化与集约化经营步伐。作好规划，坚持常年大干，到2015年，建设超过200万亩的特色经济林板块基地。
三是稳步推进速生丰产林板块基地建设。我市地处长江中下游，是国家重点木材产区，河滩、沟渠、堤路、水渠、路旁等土地资源丰富、土壤肥沃，发展速生丰产林的条件得天独厚。要本着“房屋建到哪里、树就植到哪里，路修到哪里、树就栽到哪里，工程到哪里、绿化就到哪里”的原则，大力推广树-菜、树-油、树-瓜、树-禽等林下间作模式，积极探索“以林养林、以林促农，林田结合、林路结合、林水结合、林农结合”的循环发展方式，充分利用村庄、道路、农田林网以及房前屋后空闲地，发展速生丰产林。要制定优惠政策，鼓励宝源等森工龙头企业，以合作、参股、出资等形式发展速生丰产林基地。到2015年，建设200万亩以杨树、国外松、泡桐等为主的速丰林板块基地。
四是全面推进生态公益林板块基地建设。要着眼于“山上治本”，致力于荆山余脉、大洪山等重点地区的生态治理与建设，打造良好生态屏障。要进一步加大生态林建设和保护力度，实行生态效益补偿和有偿使用。要在维持现有国家、省级生态公益林面积规模的基础上，封山育（护）林140万亩，重点完善和提高骨干旅游景区和汉江、府环河、长湖、漳河四大水系区域及大中型水库、城镇、干道可视范围内生态公益林质量。加快实施“两山（大洪山、荆山）一江（汉江）”生态建设工程，改造低产低效林60万亩。到2015年，新增生态公益林面积30万亩，使全市生态公益林总面积超过180万亩，生态公益林面积占林地面积比例提高到25%以上。
第四、进一步加快林业产业发展步伐
各地要按照园区化、集群化、特色化的思路，鼓励和引导林农把“山当田种、树当粮抓”，“栽树要栽摇钱树、造林要造产业林”，实现从“卖木材”向“卖产品、卖山货、卖生态”的转变，使林业成为我市地方经济的支柱产业、广大群众就业的首选产业和林农增收致富的核心产业。
一是不断壮大林产品加工产业。着力扶持宝源、艾斯曼、凯迪、汇源等对农村经济发展有直接带动作用的木材、生物质能源、木本油料、林果等加工企业，促其做大做强。要采取更加有力的措施，推动东宝国家森工科技产业园建设，切实发挥其在荆门林业产业发展中的带动示范作用。要对具有较强经济带动能力的森工龙头企业，落实扶持专班，加强协调，解决企业发展中遇到的困难和问题，通过政策、资金、技术等方面的支持，推进产业化进程，增加产品的科技含量和附加值，努力打造一批销售收入过10亿元的龙头企业。各级政府要建立森工龙头企业发展扶持资金，支持企业引进新技术、开发新产品、购买新设备、推广新科技和建设原料林基地。要对森工龙头企业的产品运输和原材料供应开辟“绿色通道”，协调做好有关部门工作，开辟林产品出入境快捷通道。要大力推广“公司+基地+农户”的产业模式，走订单林业的路子。要支持骨干企业争创国家级精品名牌，提高产品的知名度和市场占有率。
二是大力发展特色经济林产业。要依托我市森林资源优势，大力发展林下经济，开发林下资源，进行林茶、林果、林菌、林花、林禽等形式的立体开发，发展具有荆门特色的名、特、优、新林业特色产业。要以对接白蜡树桩盆景、比利时杜鹃、樟树等为主，以207国道百里花卉苗木走廊为主线、皂当线和荆潜线为两翼，以十里牌林场、彭场林场、盘石岭林场、钟祥胡集镇和沙洋纪山镇为中心，发展特色花卉苗木产业，到2015年，建设30万亩花卉苗木基地，产值过4亿元，全市以花卉苗木为主业的经营单位和农户超过1万家。要以食用菌、板栗、柑桔、黄桃等为主，发展特色森林食品产业，培育“山缘香菇”、“漳河桔柑”、“京山板栗”、“屈家岭黄桃”、“钟祥沙梨”等精品名牌，造就有一定品牌效应的森林食品加工产业。要实施无公害、绿色产品发展战略，通过对现有低产低效经济林进行品种改良和升级换代，优化林种结构，努力提高产品质量和效益；要加速低劣品种更新换代，提高经营管理水平；要延长产业链条，积极建设培育林产品市场和各种专业合作经济组织，实行集团化经营，构建产、加、销一条龙，农-工-贸一体化的新格局，为各类市场主体提供有效服务。
三是积极打造生态文化旅游产业。重点建设三大生态文化旅游品牌，即以世界文化遗产明显陵为主体，依托部分明文化建筑和莫愁湖，完成20平方公里城市森林建设，打造世界级明文化主体公园品牌；以大口、虎爪山、太子山3个国家级森林公园和大洪山绿林景区为依托，建设全长160公里、两侧森林面积160万亩和景观林43万亩的生态走廊，打造以古寨、溶洞、瀑布、山崖攀登、漂流、湖泊、鹿场等旅游景点为主体的百公里生态休闲长廊品牌；坚持科学保护和开发并重的原则，将漳河湿地和千佛洞国家森林公园建设成全国知名的生态环保型旅游度假示范区、运动休闲观光区，在城区配套建设各种球类、游泳、田径运动为主的城市运动公园，打造生态运动休闲公园品牌。要通过完善旅游基础设施和配套服务，打造精品旅游线路，促进森林旅游业快速发展，把荆门打造成“世界文化遗产圣地，鄂中生态旅游走廊”，树立荆门森林生态旅游品牌。到2015年，新增2个国家森林公园，2个省级森林公园，2个国家湿地公园，3个省级湿地公园，5个自然保护区，形成完整的森林旅游网络体系，把荆门打造成生态休闲旅游的重要目的地。
第五、进一步加强城市和城镇生态建设
城市和城镇是人口居住的密集区，也是生态建设的重点区域。通过建设林业生态体系来改善城市环境、建设生态城市，是坚持以人为本、构建和谐社会的内在要求，也是城市实现可持续发展的根本保证。从今冬明春起，中心城区、3个县城和10个工业重镇、10个旅游三产重镇的生态建设要加快步伐，力争“一年一变化，三年大变化”。要加快城区园林化建设。坚持实行城区绿地建设与城市基础设施建设、交通道路“同步规划、同步建设、同步发展”的方针，城区主干道和重要出入口要进行高水平的绿化整治和改造，达到城市特色道路、街旁绿地等乔、灌、花、草、藤有机结合，着力提升城区道路绿化景观水平。有条件的地方，应按照立体绿化美化的要求，推广屋顶绿化，开展空中造绿、垂直挂绿、见缝插绿建设，引导居民美化阳台、窗台。加快道路绿化带建设。中心城区重点以襄荆、荆宜、随岳高速公路进出口、通城主干道为骨架，加快城郊绿化景观带建设；以207国道和皂当、荆潜路城郊段为骨架，加快绿化防护带建设。对襄荆、武荆、随岳高速、207国道等公路、铁路及重点旅游公路两侧要进行绿化和综合治理，力求“宽林带、多色彩”，构建起进出荆门的生态绿色走廊。各县城和小城镇要重点加强城镇周边隔离林带和环城林带建设，加快建设生态屏障。要确保明年3月底前，主要高速公路和出入口绿色通道建设全线贯通，同时要提高生态建设和绿化效益。加快生态庭院小区建设。确立一批生态庭院小区，开展绿化达标评比活动，增强市民“养花种草爱树”意识。树立10个生态社区典范、10个生态学校典范、10个生态企业典型、10个生态单位典型，绿化、美化城市居住环境，让更多的市民分享生态资源带来的益处。加快义务植树基地建设。要新建、扩建一批义务植树基地，只要是在荆门范围内的机关、单位、企业和个人，无论单位性质、隶属关系、级别高低、收入多少，都要依法履行绿化植树义务，大幅度提高城市森林覆盖率和市区人均绿地面积。
第六、进一步强化林业发展的科技支撑
科技是第一生产力，是提高林业建设水平的关键。各级政府要坚持把科技兴林贯穿于林业生产全过程，不断加大林业科技推广力度，充分发挥科技在现代林业建设中的作用。
一是要加强林业标准化体系建设。要加强森工科技产业园标准建设，争取升格为国家标准。制定荆门市造林种苗及花卉苗木地方标准，提高苗木的商品率。加快制定柑橘、黄桃、食用菌、沙梨等绿色无公害森林食品生产、检测地方标准，提高市场竞争力。
二是要加强林业专业研发、检测、推广体系建设。鼓励重点森工龙头企业引进高端技术人才，组建核心研发基地，通过不断创新，提高企业的核心竞争力，实现由卖产品向卖技术跨越。要加强木（竹）材类、人造板类、林化产品类、花卉类、种苗类、森林食品类等多种类别的林产品质量监督、检测检疫机构建设，提高林产品质量安全水平，保障林产品生产和消费安全，实现林产品从“山头到消费者手中”全程质量安全控制。要加强林业科技推广体系建设，鼓励林业科技人员创建林业科技服务公司，积极摸索、总结、推广投资小、见效快、风险低的林业经营新模式，带动广大林农发家致富。国有林场要率先栽植新品种，推广新技术，成为林业科技应用推广的示范基地。
三是要加强种苗体系建设。要根据我市林业发展需要，科学制定育苗规划，林业生产单位要承担好造林良种壮苗的培育任务。要特别注意国内外优良树种、花卉、干鲜果品种的引进和品比试验，做好推广工作。要坚持适地适树原则，对土层深厚，水源条件、立地条件好的地方，鼓励发展用材林、经济林和花卉苗木，对立地条件较差的林地，要因地制宜采取多种方式，使林地尽快绿化，通过在林下配套养殖等，尽快产生经济效益。
四是要加强林业科技队伍建设。各级党委、政府要高度重视引进林业专业技术人才，特别是林产品经营加工、生态文化旅游等方面的人才，制定引进计划，抓好落实。加大林业干部的科技轮训，尤其要加强基层林业“土专家”的培训，在林业大镇、重点村组，依托林业科研基地、农村培训基地，为每个林业重点村至少培训10名林业“土专家”，加快建设一支乡土型林业科技人才队伍。要选派林业专业技术人员到林业重点镇、村挂职，将懂林业技术的人员充实到林业大镇和重点村领导班子中，担任重要职务。要注意逐步提高林业科技工作者的政治、生活和物质待遇，鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术承包、咨询服务，同时加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业良种和先进技术深入千家万户，尽快转化为林业新的生产力。
第七、进一步加大对现代林业建设的投入
林业是公益性很强的事业，各级政府要结合实际制定灵活有效的投入激励政策，逐步建立和完善政府、企业、金融、社会等多元化投入机制，为现代林业发展提供有力资金保证。
一是要加大政府投入。各级政府要不断加大现代林业建设资金投入，将公益林建设管理和重点林业设施建设投资、森林防火及病虫害防治、野生动植物保护、林业科研和技术推广等必要的经费纳入本级财政预算，予以优先安排。从2010年起，市财政将每年加大现代林业建设投入的基金，明年增加100万元，以后逐年增加。各县市区财政也要建立现代林业建设专项资金。设立植树造林“突出贡献奖”，对每年造林绿化和生态建设做得好的地方、部门、企业、造林大户，给予一定的奖励，并在下一年的项目安排方面予以支持。
二是要加大项目投入。要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，紧紧抓住国家推进生态文明建设和“保增长、扩内需、促发展”的有利时机，叫响国家现代林业示范市、国家循环经济试点市、全国绿化模范城市的“金字招牌”和名片，围绕生态建设、产业发展, 跑省赴京积极争取项目和资金。要研究国家、省林业发展政策，制定好“十二五”发展规划，要把林业项目作为我市项目建设的重点，筹划、包装、储备一批项目，争取、巩固和新建一批项目，实施林业重点工程项目滚动推进制，以大项目促进林业产业大发展。特别是加大碳汇造林项目的争取力度，力争使我市成为全省首批利用碳汇基金造林的地区。
三是要加大金融支持力度。金融部门要切实加大对林业发展的信贷投入，积极开办林权抵押贷款、林农小额贷款和林农联保贷款等业务，充分利用财政贴息政策，切实增加林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。积极探索“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合，提高林业生产发展的组织化程度，提高贷款人的信用等级和融资能力。
四是要引导社会力量投入。要探索促进非公有制林业发展的新机制，调动全社会大办林业的积极性，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，参与林业基地建设。对凡是有利于我市造林绿化，有利于森林资源开发利用，有利于森林培育保护，有利于林业产业发展和生态文化旅游业发展，不论什么组织，不论经济成分，都可以参与。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营业主、外资业主、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，进行林业基地建设。对宜林荒山荒地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体进行经营；对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开竞标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，限期绿化。对承包荒山造林面积1000亩以上的个体经营者和企业，可按有关规定给予一定比例的林地开发使用权。
第八、进一步加强对现代林业建设的组织领导
发展现代林业，建设生态荆门，既是一项事关全局的长远战略任务，也是一项复杂的社会系统工程，需要我们切实加强领导，动员和组织各方面力量共同参与。
一是要把现代林业建设摆在更加突出的位置。各级党委、政府要把发展现代林业、建设生态荆门放在发展全局中谋划，摆上更加突出的位置，党政主要领导要亲自抓、负总责，每年亲自主持召开会议，亲自参加重要工程和基地的建设，亲自组织重要的检查督办。要把“四级书记”抓林业的要求落到实处，结合“十二五”规划制定，认真研究现代林业和生态荆门发展的规划，制定明确目标、措施和重点。要配齐配强党委、政府分管林业工作的领导和市、县两级林业局长、重点乡镇林业站长，对工作表现好、绩效突出的的县级和乡镇林业部门领导可实行职级高配。要继续贯彻落实“党委保证、政府负责、人大监督、政协参与”的林业工作领导机制，健全完善领导干部林业建设目标责任制、考核制和奖惩制“三位一体”的管理体系，要把现代林业建设、建设生态荆门作为转变当前发展方式的重点，作为工作政绩考核的重点。把林业重点工程建设、森林防火、采伐限额管理、林地管理、资金投入、义务植树、林业产业发展等纳入年度目标管理，严格进行考核。对市、县城区和重镇的公共绿地，要切实加强保护，防止各种形式的侵占和蚕食。从市到县（市、区），对党政主要领导逐步推行森林资源离任审计，主要看任期内造林保存面积、森林资源总量、森林覆盖率和林业产业发展情况。对完成任务较好的，给予表彰奖励，对任务完成不好、工作落后的，要予以批评直至追究责任，实行“一票否决”。这次会后，市政府要与各县市区政府签订造林绿化目标责任状。各地要将责任状目标层层分解到乡镇、到村组，一级抓一级，层层抓落实。特别是60多万亩宜林地的植树造林任务，要确保3年内完成。要把机关单位文明创建与造林绿化、生态建设有机结合起来。今后，文明单位必须是造林绿化、生态建设先进单位。对已经获得文明单位称号的要按照本次会议要求重新审查，未达标的要限期整改，否则一律取消文明单位称号。
二是要在全社会兴林、护林、管林上形成合力。林业既是一项基础产业，又是一项重要的公益事业，必须坚持全党动员、全民动手，全社会大办林业。各地各部门要树立全局观念，增强大局意识，各司其职，各负其责，主动配合，协力支持，努力为林业工作营造一个宽松环境。要善于做好结合文章，将部门工作与生态荆门建设有机结合、有效衔接。今后新上公路、水利、房地产、国土整治等项目，项目主管部门要将造林绿化、生态建设纳入建设规划，作为项目审批的前置条件，达不到要求的，项目不能上马。在项目建设过程中，要做到造林绿化与项目建设同步设计、同步施工、同步验收。各级绿化委员会和林业部门要切实履行职责，充分发挥职能作用，积极抢抓发展机遇，加强对林业建设的组织、协调、指导，扎扎实实地做好各项服务工作。新闻媒体要大力宣传林业建设先进典型，大力普及生态知识，传播生态文化，传播人文林业发展的要求，增进全社会的生态文明意识，形成全社会关心现代林业、支持生态荆门建设的良好氛围。这里要强调的是，造林很艰难，但毁林却很容易。各级党委、政府和领导干部不仅要承担起兴林、造林的责任，还要承担起护林、管林的责任。要进一步加强林业执法队伍建设，依法严格保护生态公益林、主要景观林带和重要林产品基地，保护好森林资源和我市特有的林业动植物资源，严厉打击各种乱砍滥伐、乱采、乱猎违法行为，实现大力造林和依法护林相结合，使我市青山常在、永续利用。
三是要以求真务实的作风狠抓落实。现在，我市生态荆门和现代林业发展的“三步走”战略已经明确，能否见成效，关键在于抓落实。各级党委、政府和相关部门要将现代林业建设任务作为推进政府执行力建设、改进工作作风的一项重要内容来检验，切实转变工作方式，改进工作方法，下大决心、下真功夫抓紧抓好。要充分发扬“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”的锲而不舍、苦干实干精神，“适地适树、科学规划”的尊重科学、求实创新精神，“资金不足义务补、物质不足精神补”的艰苦奋斗、无私奉献精神，“千军万马齐上阵、家家户户同努力”的万众一心、敢于拼搏精神，全力以赴，强力推进我市现代林业建设。要立足长远，狠抓当前，今冬明春，各级政府、各单位、社区、乡镇、村组都要有推进现代林业发展、生态荆门建设的工程和行动。林业部门要发扬“特别能战斗、特别能吃苦”的务林人精神，多深入实际，深入基础，深入林区，加强调查研究，认真听取群众意见，当好各级党委、政府发展现代林业的参谋助手，有效解决林业发展中存在的突出问题。
同志们，加快现代林业发展，是时代赋予我们的崇高使命，功在当代，利在千秋。我们一定要以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省委林业工作会议精神，进一步解放思想，拓宽思路，放开政策，真抓实干，全面推进我市现代林业建设，为加快荆门崛起、建设生态荆门作出新的贡献！
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