在全县村“两委”换届选举工作总结大会上的讲话县委、县政府决定，今天在这里召开全县村“两委”换届选举工作总结视频会议，这次会议的主要任务是：总结我县村“两委”换届选举工作取得的成绩和经验，分析存在的问题下面是小编为大家整理的【民政讲话】县委书记在全县村“两委”换届选举工作总结大会上讲话【完整版】,供大家参考。
在全县村“两委”换届选举
工作总结大会上的讲话
县委、县政府决定，今天在这里召开全县村“两委”换届选举工作总结视频会议，这次会议的主要任务是：总结我县村“两委”换届选举工作取得的成绩和经验，分析存在的问题，表彰先进集体和先进个人，安排部署当前和今后一个时期的基层组织建设工作，全面推进我县农村基层民主政治建设，为我县社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
刚才，两位乡镇党委副书记、乡镇长，两位指导组成员，一位巡回指导组成员和两位村干部分别作了交流发言，其他乡镇和村委会还有许多好的做法和成功经验，为村“两委”换届选举工作提供了宝贵的借鉴，但由于时间关系，今天就不一一安排交流发言了。
下面，我讲两点意见。
一、对本次村“两委”换届选举工作的总体评价
此次换届涉及全县11个乡（镇）126个村1540个村民小组，共有选民195335人，其中参加选举的选民有180106名，参选率达92.2%。选举产生村“三职”干部378名、村“两委”成员1764名，新当选的村“两委”成员中：党总支委员882人，村委会成员882人，交叉任职513人，占58.2%；书记、主任“一肩挑”112人，占88.88%；新一届村“两委”成员平均年龄40.6岁，比上届下降1.1岁；高中以上学历581名，占32.9%，比上届提高4个百分点；妇女379名，占21.5%，比上届提高1.6%；推选出村民小组长1540名，其中女组长117名，占7.6%；推选出村民代表4587名，其中中共党员3024名、占65.9%，妇女1457名、占31.8%；大学生村官55人、占3.1％。本次村“两委”换届选举工作值得肯定的有以下几个方面。
（一）谋划早、启动早、完成早。县委早在县乡人大、政府换届时就开始谋划村“两委”换届选举工作，利用接送干部之机深入一些村（组）进行工作调研，认真分析村干部经济责任审计结果，县委组织部提前准备换届选举工作需要的材料，为村“两委”换届选举工作奠定了基础。3月12日，全省村“两委”换届选举工作部署视频会召开后，4月19日全州率先召开了村“两委”换届选举工作动员会，对村“两委”换届选举工作进行安排部署，统一了思想，明确了时限、目标和任务。5月9日，全县村党组织换届顺利结束，5月29日，全县村民委员会换届选举结束，6月10日，村民代表、村务监督委员会、村民小组长、妇代会、团组织换届结束，以及每个村3名畅通群众诉求渠道监督员全面推选完成，在全州率先圆满完成村“两委”换届选举工作。同时，村“两委”换届选举与大春生产协调推进，做到了“两不误、两促进”。
（二）领导强、指导好、责任明。与前几次村“两委”换届相比，这一次的领导机构规格最高，由我任换届选举工作领导小组组长，相关领导任副组长，从县委组织部、县人社局、县民政局等相关职能部门抽调人员充实了办公室，确保工作有人抓、有人管。各乡（镇）也成立了由党委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，认真落实“一把手”负责制。各村委会在驻村工作指导组的指导下，分别成立了换届选举工作委员会，全力抓好换届选举工作。按照“领导挂片”的要求，由11位县处级领导分别挂钩11个乡镇，指导好换届选举工作；从县级部门熟悉村“两委”换届工作的人中选派了11支45人组成的指导组和2支8人组成的巡回指导组加强对各乡（镇）村“两委”换届工作的指导；下派的新农村建设指导员全部作为村“两委”换届选举工作指导员，配合做好换届选举工作；大学生村官也积极发挥特长优势，全身心的投入到换届选举工作中来，为换届选举工作贡献自己的一份力量；各乡镇也抽调工作骨干组成指导组进驻各村委会指导换届选举工作。县委提出了“三看两问”工作法（看公告、看文书材料、看会议纪录，问工作流程、问群众是否满意），使指导工作更加具体化。
（三）按程序、依法规、重细节。制定下发了《武定县2013年村级党组织换届选举工作实施意见》和《武定县第五届村民委员会换届选举工作实施方案》等12个规范性文件。在选举过程中，严格执行法定程序把握好选民登记、委托、委托公示、候选人公示“四关”，做到选举委员会成员、选民名单、候选人、选举日、投票时间、投票地点、选举工作人员、选举结果的“八公开”，保证了换届选举工作按照程序依法依规进行。为了避免细节上出错，县村“两委”换届办统一提供了文书模板，对各种公示、主持词、选举办法、选票进行了严格把关。各指导组更是坚守一线，配合乡镇党委深入各个村组听民声、查民情，并对选举中可能出现的情况进行逐村分析，对每个环节中的工作重点进行反复交待，对选举中的各种材料进行业务指导，哪里工作有困难他们就出现在哪里，确保了各项操作符合规定。
（四）大稳定、小调整、凭能力。本次村“两委”换届选举，总体来说是大稳定、小调整，全县126个村378名村“三职”干部中，共调整书记21人、主任29人，副书记48人、副主任51人，调整比例占39.4%。各乡镇在认真执行国家和省州县相关法律法规和政策的同时，进一步拓宽选人用人渠道，将新一届村“两委”班子成员的选举对象从农村“双强”党员（带头致富能力强、带领致富能力强）、优秀中青年，拓宽到愿意引领群众奔小康、愿意带领群众建设新农村的复退军人以及大中专毕业生等。认真搞好民主推荐工作，积极做好宣传引导，强化对拟推荐人选的德、能、勤、绩、廉、服务态度等主要情况的综合考察。在充分发扬民主的基础上，切实把那些政治上靠得住、双带能力强、群众口碑好，真心诚意为群众办好事、办实事，能干事、干成事、不出事的同志选到村“两委”班子当中。
（五）有模板、有经费、有保障。省村“两委”换届选举工作领导小组办公室提前编制了工作手册，把村“两委”换届涉及的政策法规、需要的各种材料汇编成册，并下发到各乡镇，由乡镇印发到各村。全县所用的材料都有统一的模板，只需对相应地方进行修改完善即可，既保证了文书材料的规范统一，又大大方便了基层使用，为换届选举依法规范提供了保障。县委、县政府在上级按农村人口每人补助1元换届经费的基础上，从县级财政又按每人2元给予补助，使村“两委”换届经费达到农村人口人均3元，各乡镇也根据实际情况，力所能及地对村“两委”换届给予经费支持，环州乡给每个村补助了3000元，田心乡、万德乡统一为村上印制需要的所有材料，狮山镇为各个村统一购买了档案盒，己衣乡更德村、平山村新农村指导员结合工作实际，争取挂点的县纪委各支持了5000元换届经费。
（六）广宣传、强引导、严纪律。县委、县政府统一印制了25000份《致全县农村党员群众的公开信》发到每家每户，县电视台多角度、多层面加强对换届选举工作的宣传报道，各乡镇和县级相关部门充分利用黑板报、村务公开栏、悬挂布标横幅等形式，广泛宣传村“两委”换届选举工作。为进一步严明换届纪律，按照中央五严禁、十七个不准、五个一律，省委十严禁、五不准和省纪委、省委组织部、省民政厅六严禁、六不准的规定，全县共组织专题学习200余场次，培训人数达2000余人，张贴标语400余条，走访农户1600多户，召开了各种类型座谈会300余场次，编发了村民委员会换届选举工作人员之歌，把复杂的工作程序以易学易记的形式发到每位工作人员，确保工作规范有序。业务培训方面，共七次采取以会代训的形式，对县指导组、办公室工作队员进行了业务培训。各乡镇也及时采取召开动员培训大会、举办培训班等多种形式，对相关人员进行了全面培训，共培训365场次，11750人。乡镇党委、县委派出的指导组与县委签订了承诺书，乡镇派出的指导组、村“三职”干部与乡镇党委签订了承诺书，候选人、农村党员、村民代表与村党总支签订了承诺书，整个换届过程规范有序、纪律严明。
（七）讲民主、重环节、民满意。通过深入的摸底调查和登记统计，准确掌握了全县选民总数、外出选民总数、直接投票选民总数和委托投票选民总数，保证了参选率的提升。本着有利于实行村“两委”班子交叉任职的要求，在换届选举的时间安排上，将村党总支的换届统一安排在村委会换届之前，拟推荐的村委会主任，先参加党总支书记的选举，获得群众的认可后，再推荐为村委会主任人选。在村党组织换届时，全面推行“两推一选”，让党员和群众共同参与候选人的推荐，提高候选人的群众公认度；在推行村党总支书记、村委会主任“一肩挑”，推进村“两委”成员交叉任职的过程中，坚持党内民主与党外民主有机结合，广泛征求党员、群众对“一肩挑”人选的意见和看法，充分尊重党员和群众的选择，进一步提高村民参与村务决策、管理、监督的积极性，增强村民自治的活力，保证基层民主自治的质量，使拟提名人选得到多数党员和群众的拥护，确保真正把那些既能带头致富、带领群众致富，又熟悉和热心党务、村务的农村党员确定为村党总支书记人选，体现了党委的意图与群众的意愿的有机结合，在换届风气测评中，本次村“两委”换届群众满意率达94%，做到了党委、党员、群众的“三满意”。
以上成绩的取得，是各乡镇、各村委会和各驻村工作指导组共同努力的结果，是各级各有关部门支持配合的结果，今天受表彰的 11 个先进集体和37名先进个人就是其中的代表，在此，我代表县委、县人民政府向你们表示衷心的感谢，并致以热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，全县村“两委”换届选举工作中也存在许多不足之处。一是体现党的领导、充分发扬民主、村民依法自治上有差距。在选举过程中，求稳怕乱、大包大揽，发扬民主不够，对候选人考察不全、底数不清、判断不准，调查研究不够，深入实际不够，倾听群众意见不够。同时，乡镇主要领导对村“两委”换届选举工作经验不足、政策把握不够。二是依法依规、规范程序、注重细节上有差距。部分指导组与村干部沟通协调不够，部分村干部工作态度有差距，导致程序不够规范，细节上还有纰漏。三是宣传发动、调查摸底、掌控全局上有差距。由于部分乡镇党委工作力度不够，在宣传发动、调查摸底、掌控全局上还有差距，虽然没有造成较大影响，但要深刻总结，吸取经验教训。四是在文书规范、立案归档、工作有序上有差距。现在正处于村委会新老班子跟换和春耕生产关键时期，任务重，责任大，导致换届选举的痕迹档案等资料没有及时整理归档。
二、对村“两委”换届后续工作的要求
村“两委”换届选举工作已告一个段落，但还没有结束，工作移交、工作总结、资料归档、教育培训、发展规划、村规民约的制定等工作还有待进一步抓紧落实好，以巩固换届选举的成果，推进基层组织规范化建设。
（一）尽快完成工作移交。各乡镇党委政府要加强领导，指导和监督各村委会召开新老班子交接工作会议，做到有人监交，有人接交，规范的完成公章、办公用具、集体财物账目、工作档案、固定资产等交接手续。
（二）做好落选人员的思想工作。各乡镇要迅速开展对落选人员和不再连任的原村“两委”成员的思想疏导工作，本着人文关怀，在感情上、精神上做好安抚工作，了解他们的所思所想所盼，引导他们继续发挥积极作用，支持新班子开展工作。同时，请各乡镇党委书记在七月底前，完成与村委会新任班子谈心谈话，掌握他们的思想动态，并从工作纪律、生活纪律、政治纪律，讲党性、顾大局上提出要求，让新班子有新气象。
（三）抓好教育培训指导工作。要按照统一部署、分级负责的原则，重点围绕怎样做好一名基层干部这个主题，加大对新一届村“两委”班子成员、村民代表、村小组长的培训，提高他们的综合素质和业务能力，尤其是要强化他们民主理财观念和重大事务必须进行民主决策的观念，让新班子尽快进入角色，适应工作岗位。要注意做好对新进班子干部的“传帮带”工作，使他们尽快掌握做好基层工作、群众工作的基本方法。
（四）理清发展思路。思路决定出路，新一届村“两委”班子要主动深入调研，掌握村情民意，把听取村民意见与建议作为密切党群、干群关系的抓手，通过征求群众意见，认真查找农村经济发展中存在的问题，结合实际、因村制宜，找准本村的发展优势，制定切合实际的发展思路，力争做到村村有发展思路，组组有发展目标，户户有发展方向。同时，要做好班子团结建设，形成合力，倡导既辛苦又愉快的工作，做到工作上同心，目标上同向，思想上重视，工作上支持，力求单项工作有突破，总体工作上台阶，为推进农村经济社会更好更快地发展提供坚强有力的组织保证。
（五）抓建章立制工作。要围绕中央四个长效机制和省委18项基层党建工作制度的内容，全面推行党员承诺、民情恳谈、设岗定责等制度；建立健全村民自治章程、村规民约、任期目标规划、民主决策制度、党务村务公开和财务公开制度等各项制度；健全村委会属下的人民调解、治安保卫、公共卫生、妇女儿童等机构；以推行党务公开、村务公开和财务公开为切入点，认真落实“四议两公开”、“三资双代管”等工作法，健全村党组织领导的村民自治运行机制，努力提高村级组织履职的透明度；严格坚持“三会一课”制度，进一步规范对农村党员的管理。结合美丽乡村建设，从制定村规民约开始，充分发扬民主，不断提高群众的组织化程度，建章立制，加大对村容村貌、环境卫生的管理力度。
（六）抓资料归档工作。要指导各村委会抓紧对换届选举的情况统计表、工作总结、有关文件、有关规章制度等进行整理，立卷归档。
同志们，加强农村基层组织建设，促进农村经济社会全面发展是一项长期而又艰巨的任务。各乡镇、各部门一定要认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为统领导，以更加坚定的决心，更加务实的作风，真正把我县各项农村基层党建工作落到实处。
