在全县2014年工作务虚会上的讲话同志们：今天召开这次务虚会，目的就是进一步找准工作重点，确定工作目标，创新推进机制，出台保障措施，确保快速高效务实地推动全县各项工作。为什么今天召开这个务虚会？一是现下面是小编为大家整理的【党办讲话】县委书记在全县2014年工作务虚会上讲话,供大家参考。
在全县2014年工作务虚会上的讲话
今天召开这次务虚会，目的就是进一步找准工作重点，确定工作目标，创新推进机制，出台保障措施，确保快速高效务实地推动全县各项工作。
为什么今天召开这个务虚会？一是现在是最好的干事时期。我们不少工作仍处于停滞的状态，有的同志在等待观望，我们需要尽快明确工作重点、工作目标、工作要求，让同志们安心工作。二是抢抓时间。越往后拖，越没有时间了。这三天市委开务虚会，我请了一天假；再往后就是民主生活会，我要和四套班子领导一一谈心；还有各项年终工作的检查、总结、考核。然后元旦一过，就是市里“两会”、县里“三会”，明年年初即将开展党的群众路线教育实践活动，很快就过春节。三是现在不谋划好，明年一年的工作就耽误了，进贤的赶超发展就受到了影响。
今天我要讲的，其实就是在大家的思路、建议、经验的基础上，做一些总结整理。这段时间我同四套班子领导和在座的各位进行了交流沟通，很受教育，很受启发，也有很多收获。特别是这两天，我和益民同志进行了深入的交流、探讨，益民同志有很多很好的思路想法，也都会在我的讲话中。所以我的讲话是大家的思想、智慧、经验的凝聚，当然这里面还有许多不完善的地方，所以要再次开务虚会，听取大家的意见建议。
在这里，我主要讲四个方面：
第一，划分好三个发展阶段，明确每个阶段的发展目标
历届县委、县政府都为进贤发展打下了坚实的基础，对进贤的发展思路、发展方向，作了非常准确的定位部署，尤其是以王敏书记为班长的本届县委，为进贤县的发展确定了“一核两带、三城四县”的发展思路，明确了“十二五末综合实力重返全省第一方阵”的发展目标。我们现在就是在这个基础上，将进贤今后一段时间的发展细化为三个阶段，明确三个阶段的目标，目标要求就是“一年强基础，两年求突破，三年大变样”。
我们定重点、定目标，一是从群众最关注的工作着手；二是从打基础、利长远的工作着手；三是从务实、实干着手。在这里，我想与大家交流一下发展目标。
一要通过两到三年的拼搏实干，把我们的园区打造成省级重点园区，经济开发区顺利成为副县级园区，园区有一批亿元以上的大项目落户，特别是要几个十亿元以上的项目，担起财税任务的大梁，逐步让乡镇从财税负担中解脱出来。
二要通过两到三年的拼搏实干，让进贤县城初步呈现出中等现代城市的形象。12.35平方公里的新区基本建成，沿滨湖路、沿江路两旁的旧城改造焕然一新，城市整洁、清爽、有序。
三要通过两到三年的拼搏实干，主要经济指标在省、市实现进位赶超，缩小与第一方阵的差距。我们说的第一方阵是前十位，我们要进入前十五位左右。
四要通过两到三年的拼搏实干，干部群众的幸福感有较大提升，干部的福利待遇有较大提升，教育质量有较大提升，发展环境有较大改善。
第二，努力实现各阶段目标，找准今后工作方向和工作重点
重点之一，要把园区发展作为经济工作的主战场。
一要理顺园区体制。按照省级工业园区的要求，组建进贤经济开发区管委会，形成高效统一的园区机构，高规格配备园区班子，由县委常委兼任管委会主要领导。
二要创新园区管理。一是科学制定项目准入机制，严格按准入标准选商选资，原则上园区要进大项目、好项目，小项目基本不进，特别是要按投资规模配备相应资源。有的同志反映现在好项目、大项目拿不到土地，小项目能拿到好土地，以后不能再出现这种现象。二是实施双向约束机制，要签订双向约束合同，供地、优惠政策要根据投资的进度、产值、税收贡献度来约束。没有约束机制，极易形成圈地现象。三是坚决清理土地，对圈地的企业、对不实的合同要坚决清理，全部收回土地，为园区发展提供空间。四是实施项目推进服务机制，项目一旦签订合同后，必须有专人负责，用最快速度、最优服务、最严的惩罚办法推进项目，对索拿卡要、推诿扯皮，影响工业项目推进的人要严肃处理。五是原则上不再为企业配套商住用地，可以用财税、资金等形式进行奖励补助。如果特别重大的项目提出要配套的，需召开四套班子会议集体研究。
三要统一招商机制。要举全县之力招商。一是开展全员招商。各乡镇、各有关部门都要有招商任务，各乡镇要把招商工作提高到财税工作的高度来抓。二是细化招商分工。乡镇和有关部门要负责提供招商信息，商务局、园区要分别组建专业招商小分队，负责对接、跟踪、谈判、把关和签约。李渡、长山、白圩要专门盯住医疗器械产业的招商信息。三是明确招商重点。要瞄准大企业、大项目。医科园以后耗材性的项目原则上不要引进，要只招引附加值较高、潜力较大的中大型企业；高新、温圳园区只招大企业，但不分产业，只要不是高污染企业、夕阳企业，只要是大的企业就要引进。四是严格招商考核。每半月对招商信息、乡镇小分队外出招商进行点评，每季度进行通报，每半年以落户项目为准，对各乡镇、各小分队进行考核。对排名靠前的进行相应奖励。
四要提升园区承载力。一是拓展发展空间，园区不承担征地拆迁任务，由相关乡镇负责。民和、罗溪、白圩要抓紧尽快征收土地，为园区发展预留空间。二是快速建成网格化市政设施。举全县之力建设园区基础设施，由财政、国投、城投负责融资筹资，快速形成园区较为完善的水、电、路、地下管网等基础设施。三是尽快建成基本生活配套设施。要合理规划布局，建设园区的住宅、休闲、娱乐等生活配套基础设施。四是争取用地指标，要发动全县的人脉资源去争取指标，特别是省国土厅、中小企业局、工信委等单位要利用一切途径，盯紧一切来源。
重点之二，要把城市建设作为推进发展的重要引擎。
围绕打造现代中等城市的目标要求：
一要高起点规划。二个月前聘请的上海同济大学规划设计院要加快我县城市规划。一是对我们确立重点打造的12.35平方公里青岚新区，抓紧编制控制性详细规划。二是对重点区域进行城市设计，包括中山路两旁、滨湖大道两旁以及五个出城口的城市设计。三是加快完善全县城的控制性详细规划。
二要高标准建设青岚新区。根据大家的建议，经过专家论证，我们设定了一个12.35平方公里的区域作为我们的新区。新区的范围就是云桥路以西，火车站以北，园区的凤岭路以东，青岚湖以南。整个新区分两个阶段建设，第一阶段以进贤大道向北推进到青岚湖。第二阶段以进贤大道向南推进到火车站。第一阶段又分成两步打造：第一步，从青阳大道到320国道改线处，这里面共有4320亩工地，有3个村庄，有养猪厂、民房、违法建筑，有发展用地、安置用地、非法买卖土地，现在正在全力推进征地拆迁工作，有关村庄、发展用地、安置用地、非法买卖土地的征收拆迁补偿政策已经出了第六稿，这次村庄、住宅拆迁标准以后就是全县的统一补偿标准，发展用地、安置用地的征收补偿政策作为解决全县发展用地、安置用地的统一政策，以后全县的遗留问题都采用这种政策解决。要从现在开始，结束我县安置用地、发展用地的历史。在春节后一个月左右，4320亩土地要全部拆迁收储到位，随后全面开始基础设施建设，包括安置房、公共服务设施、学校、体育公园的建设等。建完这些之后，还可以剩余1850亩土地。第二步，用好第一步成功的政策和工作经验，对从进贤大道到青阳大道之间6000亩土地进行征收，力争在3到5月内拆迁收储到位。随后开始第二阶段的工作。我们计划用2到3年的时间将新区12.35平方公里的征地、拆迁工作做完，将新区的路网全部建好，实现和园区全面对接，与老城区完全融入，同时将安置房和公共服务配套设施建好。
三要高标准打造景观线路。进贤的城市条件非常优越，几面环水。要沿着滨湖大道、水上公园、沿江路、中山路依水打造城市的景观生态线。同时，对两边的旧城要整片改造，提升旧城的品质，切忌小块开发。
四要精心建设出城口。出城口是进贤人的脸面，要赶在春节之前，把五个出城口全面建设提升。
重点之三，把城市管理作为展示进贤面貌的重要窗口。
进贤的城市环境卫生、交通秩序老百姓不是很满意，路过进贤的人，也说县城太脏、太乱。
一要实现违章建筑零增长。一是明确控违责任主体，就是由城管局全面负责，不要再出现城管局和民和镇交叉、相互扯皮的现象。二是创新控违机制。城管局划分网格化控违责任区，每个城管局的科级干部负责一块或几块区域，每一块设专人进行巡防。三是严格处罚。哪个地方出现违章，就对城管局的科级干部责任追究，严重的送司法机关，同时该村的书记、主任，民和镇的分管副镇长实行一岗双责的连带处分，并进行责任追究。
二要实现城市环境优良整洁。一是解决卫生的问题。要理顺环卫所、民和镇、小区物业三者的关系。二是加强卫生检查管理。一些大街大路垃圾满天飞，就是因为没有人检查，没有人管，没有奖惩机制。三是实施卫生服务外包。四是建立长效管理机制。要定一个近期的目标，春节前城市必须保持整洁干净。五是渣土运输，工地必须管好，不能灰尘满天飞。
三要完善市政设施建设。对破损的路沿石、裸露的地面、残缺的绿化、损坏的路灯、破损的广告，要进行一次大维修、大完善。在春节之前，市容市貌要有大变样。要有长效机制，一有破损，就立即有人维修。
四要畅通交通秩序。一是公安交警要对县城进行交通规划设计，形成全县交通微循环。哪些路单行，哪些地方不能停车，哪些地方设停车场，哪些路要打通，都要规划好。各个交通口，特别是重点拥堵的地方要提高见警率，要有警察执勤管事。二是加大对市容秩序的整治，像占道经营、出店经营等现象，要坚决整治到位。三是加大对“五车”的整治力度。近期的一个目标，就是在春节期间，县城不出现大面积堵车。
重点之四，把镇村建设作为推进城乡一体化的重要举措。
一要打造几个特色镇。重点是文港镇、三里和三阳的特色品蟹街。一是把文港镇打造成为全国文化旅游名镇，要把毛笔产业扶持做大做强，特别是防止工艺遗失；现在已经有原料生产市场，下一步要打造全省、全国的文化用品市场；要围绕文化用品市场打造建设文港镇，加快城镇规划、产业规划的编制。二是把三里、三阳的品蟹一条街打造成全省重要的生态休闲旅游区。要把一条街拓展到一个面，在这里形成一个品蟹、休闲、观光、旅游的集聚区。李渡、温圳等特色镇的打造也要抓紧实施。
二要打造军山湖的旅游。一是对军山湖旅游做规划，哪些地方保护，哪些地方开发，哪些地方做什么，开发的次序是怎样，都要设计好。二是把军山湖的资源统筹起来，要按照规划进行打造，要有一个统一的机构把关，不能哪个想要哪块就给哪块，也不能哪个乡镇想怎样做就怎样做，各自为政，各占山头，糟蹋了我们的宝贵资源。三是大力开展招商，要真正招到几个真商，要有实力、有做旅游经验的企业，不要一招就是做房地产的，要有旅游区的样子。四是像保护眼睛一样，保护军山湖的生态。军山湖不仅是老百姓的生活用水，也是生态旅游最宝贵的资源。要做到人放天养。
三要做好镇村的规划。违章建筑要严防死守，要成立镇村建设指挥部，住建局局长是镇村建设指挥部的成员，指挥部要集中力量和资源，快速推动项目、减少扯皮。
四要把农业产业做强。我们的农业企业、农业产业较多，但还不大、不强。要力争每年有几个省级以上农业产业化龙头企业，甚至是国家级龙头企业。
重点之五，要把道路交通作为经济社会发展的重要基础。
一要提前完成重大交通设施建设。320国道改线、昌进一级公路建设工程要在两年内完成；杭南长高铁站台、站前广场、站前大道包括隧道要在一年内完成，不能影响高铁的通车，福银高速李渡互通工程要在半年内完成。
二要建设几个标准化的农贸市场。进贤的占道经营、城市脏、乱、差，也与没有标准化的农贸市场有一定关系，要想办法提升改造几个农贸市场。特别可惜的是，我们建好的市场都长期不能投入使用，这点必须尽快解决。
三要快速推动电镀集控区建设。要争取在春节前建完并以这个为重要的招商资源，招一批重大电子设备企业。
重点之六，要把民生事业作为一切工作的出发点。
一要保障群众的合法权益，维护社会和谐稳定。一是及时、坚决解决群众合理合法诉求，对群众合理或基本合理、合法或基本合法的权益，我们要在第一时间解决。对这种诉求，不能形成重复访、反复访。二是形成涉访单位接访处访制度。要形成信访人明白自己的信访问题只有涉访单位才能解决，真正减少或基本杜绝越级上访现象。三是依法依规处置信访问题。处理信访问题，要注意不能为了回避矛盾而突破法律政策底线乱开口子，也不能迫于信访稳定压力而无原则迁就信访人的无理诉求。但是，所有的信访问题都要在法律框架下找到灵活机动的解决办法。四是建立信访长效工作机制。星期一的领导接访，原则上以接访为主，事实清楚、问题简单的直接解决，其他问题事后及时将信件安排给涉访部门。星期二坚持召开信访联席会议，原则上要解决重大问题。五是日常信访工作要高效调度，各乡镇、各部门必须无条件服从信访局的调度，不能出现涉访单位人员不及时到现场处访。包括出现赴省访、赴市访，要及时接访，如有不及时接访处访，要有相应的处置办法。
二要提升教学质量。教育是最大的民生，教育最直接关系老百姓的幸福。这里我有两个观点：第一，一个孩子没有教育好，不是一辈子翻不了身，可能是几代都翻不了身，如果一个孩子学坏了，孩子的孩子也很难好起来，这也决定了进贤的人口素质，决定了进贤的事业发展。第二，因为教育质量的问题，很多学生外流，有条件、有门路的孩子可以去好的学校读书，没有条件的就没有办法。因此，一是教育系统要创新管理。包括校长的交流、学校的教学任务目标制定、吃空饷教师的清理、学校的合并等方面。二是加强教师队伍建设，重点是师德师风的建设，要坚决杜绝请客送礼，该上课时不上课、不该上课时要上课的现象。三是加大投入力度，建设校舍，逐步提高教师待遇，设立资金奖励优秀教师等。
三要控制房价。保障民生很重要的一点就是要让老百姓买得起房，现在进贤的房价高得很吓人，说明我们政府工作做得不好。要把房价控制在合理价位。一是合理限价，对进贤的房价要设置上限；二是多出让土地；三是对已拍卖的商业土地要督促其尽快建设。
四要逐步提高干部职工待遇。以前我们每次加工资、加津贴的时候，省里给我们的政策，我们都是取下限，比如可以加300到600元，我们只加300元，所以亏欠了大家不少。益民同志对干部职工很关心，前几天我们在交流时，益民同志说给大家加一些。我们争取再用2至3年的时间，接近或者达到新建县水平，这就要求同志们加倍努力工作。
重点之七，把提升作风效能作为进贤发展进步的保障。
我把同志们跟我谈的进贤现象转告给大家。第一，做什么事都要找关系，制度原则容易开口子。第二，扯皮厉害，抱团意识差，合作精神少。比如说环境卫生整治问题。第三，交办现象严重，一级对一级交办，最后不办。第四，办事效率低下。要有十多个人批字，头都会转晕。第五，索拿卡要现象依然存在。有的园区代表企业办审批，审批的人问企业怎么不来，言下之意就是企业来了可以索取好处费。第六，招投标不规范。第七，干部赌博现象严重。这次县里干部赌博的事，网上一出来，轰动全市、全省。第八，喝酒现象普遍，还有吃饭上烟、发烟的现象。
在这里，我想强调几点：一是杜绝赌博，一经抓获，一律严肃处理。二是执法一律不允许开口子，一经发现，一律按这次公安执法开口子的标准处理。三是对索拿卡要，一经发现，严格按有关党纪国法上限从严处理，纪委拿出具体处理意见。四是办理效率低下，要逐步探索一个图章制度。五是土地等公共资源交易，一律公平、公正、透明出让，不设置任何条件。六是各级领导干部不准说情，下一步的闲置土地清理、市容秩序整治、交通秩序整治、空饷人员清理，一律不允许说情。对说情的，纪委要拿出处理意见来，发现一起就在电视台曝光一起。七是中午不准喝酒，酒席不准上烟，纪委拿出处理意见。八是规范招投标，有关部门要拿出整改意见，之前收受的红包，主动上交的这次不处理，以后坚决要依法严厉处理。
第三，健全务实高效的工作推进机制
为了高效快速推动全县各项重大重点工作，我们用成立指挥部的方式来推动工作。
一要分片推进项目，明确组织机构。将全县重点工作设立五大指挥部，分别是园区建设指挥部、城市建设指挥部、城市管理指挥部、镇村建设指挥部、交通建设指挥部，并同时成立督查指挥部，各指挥部原则上由县委常委担任指挥长，副县级领导任副指挥长，成员单位由与项目推进相关的责任单位及配合单位组成，并下设办公室协调处理日常工作。各指挥部全权负责指挥调度本指挥部项目建设推进工作，协调组织有关单位完成各项推进任务。
二要分级调度项目，明确推进职责。一是项目责任单位及配合单位要制定工作方案，倒排项目推进计划，明确每个项目的分管领导和具体负责人，及时解决相关问题，狠抓项目进度，确保完成项目推进任务。对自己职能内无法解决的问题，可提交相关指挥部研究确定。二是各指挥部要靠前指挥、现场调度，推进项目建设。每周至少集中调度一次项目，研究和处理项目推进中存在的问题，对指挥部无法解决的问题，提交政府常务会议研究确定。三是县政府原则上每周召开常务会议研究一次项目建设推进工作，对各指挥部上报的问题进行确定。对涉及全局、关系重大，需要集体决策的问题，可提交县委常委会议研究确定。四是县委原则上每半月召开一次常委扩大会议，将项目建设推进工作作为主要内容，听取各指挥部情况汇报，县四套班子主要领导进行现场点评。
三要加强项目督查，落实推进责任。建立健全项目推进责任机制，对项目推进不力、所负责项目推进工作进展较慢的单位及责任人，将采取通报批评、诫勉谈话、组织调整等方式进行处罚。对项目建设成效突出、所负责项目进展较快的单位和责任人将进行宣传表扬、物质奖励，优先提拔重用。
第四，着力营造实在、实干、实绩的用人导向。有什么样的用人导向，就有什么样的工作导向。实干、实在、实绩的用人导向决定进贤事业的成败。
一要在发展的一线，以实干、实绩选拔干部。尤其是对那些在指挥部里做出突出业绩的干部，要优先选拔使用。
二要在发展的一线，把那些敢担当、敢负责的干部选拔出来，对那些不畏风险，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于较真的，能够坚持政府利益、群众利益最大化的干部，优先选拔出来。
三要坚持人岗相适。对于符合以上两个条件的干部，要安排与其相适的岗位，实现人尽其才，才尽其用。
在这里，我特别要强调的是，我们要坚决落实市委王文涛书记提出的拉票秒杀、找关系优先不考虑的指示。以后在进贤选拔干部中，有拉票的，不管多优秀一律不使用，为别人拉票的，一律严肃处理。今后进贤选拔干部，就看实干、实绩，就看奉献精神，看是不是敢担当、敢负责。谁对进贤的干部负责，谁对进贤的风气负责，谁对进贤的事业负责，就是县委。以后如有找关系托情的，建议组织部一个月曝光一次。
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