在惠东县信访工作会议上的讲话（2010年4月7日）同志们：2009年，全县各级各部门坚持把抓信访、保稳定作为事关全局、事关发展、事关民生的政治任务，一手抓发展，一手抓维稳，积极开展信访历史积案清理化解下面是小编为大家整理的【信访讲话】县长在惠东县信访工作会议上讲话,供大家参考。
在惠东县信访工作会议上的讲话
（2010年4月7日）
2009年，全县各级各部门坚持把抓信访、保稳定作为事关全局、事关发展、事关民生的政治任务，一手抓发展，一手抓维稳，积极开展信访历史积案清理化解活动，扎实推进领导干部大接访、大下访，深入排查化解矛盾纠纷，集中解决了一大批群众关心的现实问题和久拖不决的信访历史积案，全县社会大局和谐稳定，为促进我县经济社会发展营造了良好环境，作出了积极贡献。这是全县各级党委、政府、各部门和广大信访工作者不畏困难、扎实工作的结果，希望大家再接再厉，乘势而上，在新的一年取得更大、更好的成绩。
刚才，冠源同志宣读了县委、县政府《关于33个县直和驻惠东单位落实2009年度信访工作目标管理责任制情况的通报》，通报表彰了28个获得优秀等次的单位。树正书记和我分别代表县委、县政府和有关单位签订了今年的信访工作责任书。这次会议很重要，稍后，树正书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。我先讲五点意见：
一、抓认识，全力做好信访工作
今年是我县贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要一年，也是我们应对国际金融危机、调整经济结构、加快转变经济增长方式、实现我县经济社会发展“五年迈上新台阶”的关键一年。在新的一年里，改革发展稳定任务特别繁重，一系列重大产业项目、重大基础设施项目建设将加快推进或相继启动，征地拆迁、依法整治违法违章建筑等工作量将会增大，影响稳定的各类矛盾纠纷可能会大量增加。特别是惠州市承办的第十三届省运会将在今年7月举行，我县也设有分赛场，维护社会稳定工作显得尤为重要，对信访工作也提出了更高的要求。根据全省信访工作会议提出的要在“下基层、察民情、解积案、纾民困”上下工夫的工作要求，全市信访工作会议提出今年的信访工作要全力控减“两量”，努力实现“五降”，即通过“下基层、察民情”，控制信访增量，通过“解积案、纾民困”，减少信访存量，实现信访总量、集体上访量、越级上访量、重复上访量和非正常上访量连续大幅下降，确保全国“两会”期间、第十三届省运会期间的社会稳定和谐。全县各级各部门要围绕控减“两量”、实现“五降”的工作目标认真谋划好今年的信访工作，采取强有力的措施，推进信访工作落到实处。
二、抓源头，努力减少信访发生
做好信访工作，最好的办法就是从源头上减少信访问题的发生，这是我们做好信访工作的关键所在和治本良方。一要坚持依法行政。各级党政部门、各级干部都要严格按照法律、法规和政策办事，每做出的一个行政行为都要有合理合法的依据，决不能随意行政，滥用职权，坚决杜绝“不给好处不办事、给了好处乱办事”的损害群众利益的现象。二要坚持科学决策。积极推行重大事项信访风险评估制度，切实做到“四个不实施”，即：没有兼顾各方面利益的事项不实施、没有得到大多数群众支持的事项不实施、与民争利的事项不实施、配套措施跟不上的事项不实施。三要坚持矛盾排查。既要定期排查，分析稳定形势，及时发现问题，及时化解矛盾；又要加大重大活动期间排查工作，确保矛盾不回避，隐患不疏漏。要建立健全县、镇（街）、村三级全覆盖、无疏漏的排查网络，做到村级每周排查一次，乡镇（街道）每半月排查一次，县每月排查一次。四要坚持就地解决。严格落实“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，从源头上实行首问息访，是谁的问题就由谁来解决。各类矛盾纠纷要立足于发现得早，控制得住，处理得好。
三、抓民生，积极解决群众诉求
做好信访工作，重在解决问题，特别是要切实解决好事关群众切身利益的民生信访问题。解决群众问题要注意区别对待，分类指导，做到 “四到位”。即：要求合理的解决到位；要求不合理的说服教育到位；无理取闹的依法处理到位；确有困难的扶持帮助到位。实现“四到位”，要做到以下几点：一要明确责任。每一个信访案件都有明确的责任主体，无论是自身接访的，还是上级交办的，是本地区本部门的责任，就要承担起来，认真解决，不能推卸责任，敷衍搪塞，特别是各级党政主管领导和各部门的主要领导要高度重视，责无旁贷。涉及到几个责任主体的，县加强信访工作和维护社会稳定协调领导小组要抓好协调。二要因案施策。做到一个案件、一名领导、一套方案。要重点解决好土地征用、拖欠职工和农民工工资、参加社保医保等涉及群众生产生活方面的信访问题。对涉及历史遗留和政策缺失的问题，工作难度大，必须坚持解决实际问题同解决思想问题结合起来。三要以人为本。坚持群众利益无小事，该解决的信访问题，必须限期解决；一时解决不了的要讲清道理，耐心做好思想工作；确实有实际困难、难以维持生计的，还要给予帮扶解困。要用好化解社会矛盾应急基金，该花钱解决的，要舍得投入解决。还没有设立化解社会矛盾应急基金的地方，要抓紧时间设立，确保群众困难得到及时有效的解决。
四、抓基础，继续畅通信访渠道
近几年来，各级各部门高度重视信访工作，加大力度，加大投入，促进了信访系统“软”、“硬”件的不断完善，全市所有镇（街道）都设立了综治信访维稳中心，近距离接待群众的来信来访，并通过推行电子信箱、网上信访、网络问政、公开电话、信访代理、开展大下访活动等便民措施，使群众难有人帮、理有处诉、冤有处申，群众信访的渠道始终保持畅通。根据全国和省、市信访工作会议的要求，下来，我们还要继续加大投入，加强三个方面的建设。
一是加强对信访网络平台的建设。今年中央和省要求各地要使用全国信访信息系统要延伸到镇级，于6月1日前全面使用该系统，实现网上登记，完成网上查询、网上判重（判断是否重复信访）、网上公文传递等功能，实现与省信访局数据互联互通。省、市对建立全国信访信息系统工作非常重视，把该项工作作为今年信访工作的重中之重来抓，并将各地运用情况作为一个刚性指标列入考核。各镇（街道）要高度重视，指定专人负责、安排专项资金，抓紧完善，尽快接入全国信访信息系统。
二是加强网上信访工作平台的建设。网上信访是新形势下党委政府密切联系群众的桥梁，是集中民智、促进科学民主决策、妥善解决群众诉求、快速化解矛盾纠纷的重要渠道，也是党委、政府与市民和社会沟通互动的新平台。为了适应新时期信访工作的需要，切实处理好群众网上信访事项，我县于去年9月在信访局设立了信访信息中心，专门处理网上信访事项。在当前信息化时代，网上信访将会越来越多，承担的任务将越来越重。同时，做好网上信访工作，也是当前化解社会矛盾、减少群众走访最快捷、最有效的途径。因此，各镇各有关部门要高度重视网上信访工作，指定专人负责，及时查收、处理本地本部门的网上信访事项，及时答复信访人员，避免群众走访和越级上访的发生。
三是加强信访队伍的建设。近几年，县委县政府高度重视信访队伍建设，增加了编制，充实了信访队伍力量，提拔了一批德才兼备的信访干部。各镇（街道）也要重视加强信访干部队伍建设，配齐配强信访工作人员，多为信访部门开展工作创造良好的条件。
五、抓职责，加大力度狠抓落实
我县信访维稳工作成效显著，很重要的一点就是各级各部门真正落实好了“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的工作原则，特别是实行对镇（街道）党（工）委书记、镇（管委会）长（主任）责任考核和县直部门一把手考核以来，各级各部门的责任意识更强，工作更加落实，真正实现了从“要我抓”到“我要抓”，从“被动抓”到“主动抓”的转变。强化责任是推动工作落实的关键，只有责任到位，才有工作到位。在下来的工作中，要继续强化信访工作责任制的落实。
一要强化领导力量。切实加强对信访工作的领导，强化各级领导干部特别是基层领导干部的责任意识，进一步落实信访工作领导责任制，领导干部要做到“三个亲自，两个确保”，即亲自批阅群众来信，亲自接待群众来访，亲自下基层了解情况解决问题；确保来信来访件件有着落，事事有回音，确保本辖区本部门安定稳定。
二要创新管理机制。做到“三突出三促进”：突出属地责任意识，强化各级领导层对信访工作的齐抓共管，促进各类信访问题及时就地解决，减少越级信访案件；突出加强超前排查，建立健全信访的预测、预警、预防机制，把信访问题化解在萌芽状态；突出重要信访问题的调查研究，促进共性问题、重难点问题的解决。
三要形成工作合力。信访工作涉及方方面面，是一项关系全局的工作，是各级各部门共同的职责和任务，必须做到既分工明确、各负其责，又紧密配合、齐抓共管。对涉及面广、跨地跨部门的重大信访问题，各有关方面必须从大局出发，互相支持和配合，各司其职，通力协作，限时办结。信访部门要加强协调，认真督办，促进问题尽快妥善解决。
同志们，惠东已经进入新一轮大发展的黄金期，营造政通人和、安定稳定的环境，对推进我县经济社会又好又快发展十分重要。各级各部门一定要以对党和人民极端负责的态度，振奋精神，真抓实干，努力开创信访工作新局面，争创信访工作新业绩，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力为维护我县社会政治和谐稳定、促进我县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献！
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