在县委农村工作会议上的讲话同志们：这次县委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，认真总结2010年全县农业农村工作，分析当前农业农村发展面临的形势，安排部署2011年重点下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】县委副书记在县委农村工作会议上讲话,供大家参考。
在县委农村工作会议上的讲话
同志们：
这次县委农村工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，认真总结2010年全县农业农村工作，分析当前农业农村发展面临的形势，安排部署2011年重点工作任务，动员全县上下振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，全力推进农业农村工作再上新台阶。一会儿，宝刚书记还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，讲四点意见。
一、攻坚克难，创新超越，全县农村经济社会发展取得显著成绩
2010年，是我县农业农村发展经受严峻考验的一年。在县委、县政府的领导下，全县上下积极采取超常应对措施，超越自我，迎难而上，奋力拼搏，全县“三农”工作保持了良好发展势头，农林牧渔业总产值实现20.04亿元，同比增长10.36%；农民人均纯收入实现7568元，同比增长14.6%，农业农村经济取得了丰硕成果。主要表现在七个方面：一是粮食生产灾年实现大丰收。全县粮食生产灾年获得大丰收，总产达10.48亿斤、比上年增加0.96亿斤、同比增长10.1%。二是绿色特色农业实现新发展。绿色、有机水稻种植面积分别发展到55万亩和8万亩。特色农业快速发展，食用菌栽培规模达6547万袋，实现产值9680万元。劳务经济不断壮大，转移农村劳动力1万人，实现劳务收入2亿元。三是农业产业化水平进一步提升。东方集团30万吨稻米加工园区项目完成一期2.5万平方米厂区建设，与五芳斋、中粮集团、北大荒米业达成合作协议。省、市级稻米加工龙头企业发展到9家，新增认证绿色、有机大米标识4个，农村专业合作经济组织发展到58个。以加工企业为牵动，通过 “龙头＋基地＋农户”发展模式，辐射全县落实订单面积40万亩，带动农民增收1000万元。四是“方正大米”品牌建设取得明显成效。先后在北京钓鱼台国宾馆和西单文化广场成功举办“方正大米”宣传推介活动，组团参加上海绿博会并夺得我省所获四个产品畅销奖中的三项，对外影响和品牌价值迅速提升。五是集约规模经营迈出关键步伐。投资4000余万元，在全市率先启动以“七统一”为主要内容的水稻现代化示范园区建设，核心区4000亩土地整体租赁、土地激光平整和标准化方田改造等任务全面完成，供种能力12万亩智能化浸种催芽中心和203栋现代化育苗大棚等工程正在抓紧施工，春耕前可全部建成投入运行。六是农业基础设施得到加强。全面完成国家级水田现代农业园区、小方正湖清淤护岸和会发镇土地整理续建项目，新建维护拦河坝12座，新增蓄水能力15万立方米，改善水田灌溉面积9万亩。新增大中型农机具588台（套），综合机械化程度达到87.9%。超额完成秋整地任务，为今春农业生产打下了坚实基础。完成绿化造林8400亩，实现连续26年无森林火灾。七是新农村建设扎实开展。投资4522万元，硬化农村公路145公里，农村公路乡镇和行政村畅通率均达100%。新建、拆除农村泥草房1278栋，完成市定计划的110%。投资650万元完成8个乡镇文化站、27个村级组织活动场所、20个农民健身广场和22所规范化村级卫生所建设。深入开展乡村环境卫生综合整治，农村环境卫生得到进一步改善。农村产权制度改革各项工作稳步推进。2010年，我县农业农村工作先后获得全省农村泥草房改造先进县、全市农村特色经济发展先进单位等多项荣誉。
这些成绩的取得，得益于省、市的正确领导，得益于县委、县政府的科学决策，得益于各乡镇、各部门和广大农民群众的艰苦努力，也凝聚着农业战线干部职工和科技人员的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向奋战在农业生产第一线的广大干部职工和农民朋友致以亲切的慰问！向获得表彰奖励的乡镇、企业、合作社和生产大户表示热烈的祝贺！
二、认清形势，把握大局，进一步增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，开好头、起好步、推进全县农业农村经济实现突破发展，是今年“三农”工作的首要任务。做好今年的农业农村工作，我们必须深刻认识和正确把握面临的新形势，进一步理清思路，明确任务，确保各项目标任务落到实处。
一方面，要清醒认识农业农村工作存在的诸多不利因素和困难。一是农民增收渠道单一，保持农民收入持续增长的压力增大。从我县农民收入结构看，主要依靠水稻种植和劳务输出，要实现农民收入在连续增加的高基数和多种影响因素叠加交织的高变数中继续保持稳定增长，面临的困难更多、压力更重、挑战更大。二是基础设施欠账较多，导致农民稳定增收的风险较大。虽然近几年我们加大了农业基础设施建设力度，但由于历史欠账，农业基础设施薄弱的问题仍然没有得到根本解决，农业防灾抗灾的能力还很脆弱，“靠天吃饭”的局面依然存在，农民稳定增收的风险仍然较大。三是农产品价格受市场影响带来的不稳定性，给农业结构调整和农村土地规模经营带来了巨大压力。目前，农民赖以生存的土地分散零碎，规模流转难度很大，加之传统观念和政策资金的局限，土地规模流转、集约经营的步伐不快，这些现实因素制约着我们加快结构调整和土地流转规模经营。四是农业产业化发展仍然滞后，农业产业结构布局还不尽合理。“传统农业比重仍然很大，大型龙头企业少、实力弱，附加值不高，农产品品牌建设相对滞后。五是随着全球气候变暖的日益加剧，各种极端气候难以把握，自然灾害的风险压力增大，继续保持粮食丰收面临很大的不确定性。六是城乡发展仍然不够协调，农村教育、医疗、养老等社会保障水平还有待提高，与农民群众的需要还有差距。
另一方面，我们更要看到发展所面临的有利因素和条件。一是加快农业和农村发展的“大气候”前所未有。中央高度重视“三农”工作，提出了一系列指导“三农”工作的新理念、新举措，连续7年下发1号文件，今年的农业农村工作会议又明确提出了财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用“三个重点、三个确保”，支持“三农”发展的力度前所未有，这必将为我们争取项目和资金提供千载难逢的机遇。二是外部环境更加有利。面对金融危机对实体经济的冲击，沿海发达地区产业转移步伐进一步加快，有利于我们承接产业转移，优化配置农业资源。特别通过去年两次北京大米推介活动的成功举办，使得“方正大米”对外影响力和品牌价值迅速提升，国内各大知名企业争相进驻、拼抢资源，为我们在更宽领域寻求战略合作、更高层次开发优质稻米资源、更大幅度促进农民增收提供了更为有利的外部环境。三是发展基础不断巩固。我县“三农”工作，通过各级各部门多年的艰苦努力，取得了一定的成效，农业设施进一步加强，农业生产条件进一步改善，农业科技水平不断提高，农民的资金积累不断增加，具备了加快发展的基础和条件。同时，县委、县政府对“三农”工作、统筹城乡空前重视，制约“三农”发展的交通、水利等瓶颈正在逐步破解，农口各系统与省市主管部门的衔接更加紧密，对我县的支持力度不断加大，这些都是我们抓好“十二五”开局“三农”工作的重要条件。
之所以对我县农业农村工作面临的形势进行分析和判断，就是要让与会同志认识到，抓好新时期的农业农村工作，困难与希望同在，挑战与机遇并存。这就要求我们必须要有清醒的认识和充分的估计，要把形势判断准，把问题分析透，把对策谋划实，切实增强工作的前瞻性和主动性。只有这样才能化挑战为机遇，变压力为动力，有效应对各种复杂局面，克服各种困难，推进全县农业和农村经济突破发展。
三、突出重点，真抓实干，努力完成今年农业农村各项工作任务
2011年，全县农业农村工作的总体要求是：贯彻落实中央、省、市农村工作会议和县委十四届五次全会、县十五届人大七次会议精神，紧紧围绕“一主、两环、三辅”发展重点，突出优势特色产业升级、农业发展方式转变、农业基础设施建设、体制机制创新和农村民生改善，奋力实现农村经济总量持续快速增长、农民收入持续稳定增加、农业基础设施和村容村貌持续改善、农村社会持续和谐稳定。主要预期目标是：第一产业增加值增长8%以上，农民人均纯收入增长15%以上。为此，重点做好以下五个方面工作：
(一)突出重点，加快优势特色产业提档升级。一是突出发展优质稻米产业。借助全省实施“千亿斤粮食产能工程”、全市“提水扩稻”契机，大力开展以水稻为主的高产攻关和高产创建活动，加快灌溉水源工程建设，新增水田面积6万亩，不断提高粮食综合产能，全年粮食总产力争突破10.7亿斤。加大水稻良种引进、推广力度，在全县大面积推广“东农428”、“莎莎妮”、“绥粳4”、“北稻4”等4个优良品种，搭配推广以“龙香稻2号”为主的优质晚熟品种，有效解决品种多、乱、杂问题，从源头上保证“方正大米”原粮品质。大力推广无公害种植技术，扩大秸杆还田和测土配方施肥面积，逐步减少化肥投入量，秸杆还田面积要达到10万亩、测土配方施肥达到50万亩。扶持壮大龙头企业，完成东方集团30万吨稻米加工园区和五芳斋、中粮集团秋然分公司等稻米加工项目建设。鼓励现有中小企业扩大产能，引导企业瞄准高端市场，深度开发营养米、礼品米、米粉、快餐米饭等高附加值产品，实现从没有品牌向有品牌、袋装向盒装、简装向精装、小市场向大商场的根本性转变，真正实现优质优价。严格执行《方正大米产业规范化管理办法》，加强地理标志使用管理，严厉打击假冒伪劣产品，力争年内完成“中国驰名商标”注册和保护。加强“方正大米”品牌宣传和产品推介，筹备在深圳、香港等珠三角、长三角地区举办推介展销活动，不断提高“方正大米”的品牌知名度和影响力，尽快把方正从水稻粗加工县份变成稻米精制品供应县份。二是加快发展特色种养业。积极推进畜牧业标准化、规模化发展，新建规模化养殖场9个，标准化养殖大户发展到348户。充分利用双凤水库、双龙水库等水面资源放养方正银鲫，养殖面积发展到1.5万亩。积极培育食用菌生产大户，发展有机高端产品，提高产业层次、壮大产业规模，产量力争突破1亿袋。充分利用林地资源，发展中草药种植。2011年，全县中草药种植面积发展到8000亩。鼓励扶持乡村两级大力发展多种经营，加快形成“一村一品”发展格局。三是发展壮大劳务产业。继续加大“阳光工程”实施力度，面向市场需求，积极开展农民工就业观教育和技能培训，适应市场经济需要，提高就业能力和层次。重点抓好德善乡安乐村与兴隆笔业村企共建试点，搞好劳务对接，组织和引导农民规模化转移。发挥侨乡优势，开展对日、韩等国家的跨国劳务输出。全年实现转移劳动力1.5万人次，劳务收入3亿元。
（二）着眼长远，加快转变农业发展方式。一是加快哈尔滨·方正水稻现代化示范园区建设。这是我县转变传统农业生产经营方式、发展现代农业的试点工程，其作用就是要通过实行反租土地、规模经营，转变传统一家一户式耕种经营模式，建立起一整套种植标准化、经营集约化、农民职工化的现代农业发展模式。目前看，春耕在即，首要的任务就是要千方百计加快施工进度，抓紧智能化浸种催芽中心设备安装调试，确保浸种催芽一次成功；抓紧203栋育苗大棚清雪、备土、打床，确保早扣棚、早育苗；抓紧渠系工程建设，确保春灌需要。同时，要适时及时启动园区智能化监控中心、田间路硬化、绿化美化等附属工程建设，特别是要尽快研究启动二期建设，确保年内园区面积扩大到1万亩以上。二是提高农民组织化程度。要重点扶持宝兴乡佩剑稻米合作社、天门乡利民稻米合作社等信誉度高、带动能力强的农村专业合作经济组织，规划组建天门乡四合、伊汉通乡隆平、宝兴乡新龙等3个稻米专业合作社，引导合作社挂靠龙头企业发展订单农业，实现企业、合作社、农户风险共担、利益均沾、紧密联结，不断巩固和完善农业产业化经营格局。全年农村经济合作组织发展到60个以上，落实水稻订单50万亩以上。三是全面推进土地规模化经营。以农业产业化龙头企业和专业合作组织为牵动，采取反租倒包、农民以地入股、参与二次分红等形式，加快促进小户分散经营，向农民专业合作社、家庭农场和现代农业经营企业等农业新型主体转变，探索家庭联产承包责任制下的新型农业发展模式，力争年内土地集中规模经营面积扩大到5万亩以上。四是实施农民进城镇工程。要以德善乡安乐村农民转移为试点，认真落实《关于鼓励农民进城的若干意见》，改革户籍管理制度，增加经济适用房供应量，增强城镇教育、医疗、社会保障服务能力，保证农民进得来、留得下、活得好，吸引更多农民向城镇转移。
（三）抢抓机遇，加强农业基础设施建设。一是搞好农田水利项目规划储备。今年中央一号文件以水利改革发展为主题，突出了国家对水利事业的高度重视和大兴水利的坚强决心。农田水利建设滞后是制约我县农业稳定发展的最大硬伤，从根本上改变靠天吃饭的局面，首先要强化农田水利建设。水务部门要紧紧抓住国家大兴水利、增加投入的机遇，科学搞好全县水利改革发展规划，特别是尽快编制充实全县水利工程项目库，紧跟国家和省、市投资导向，千方百计争取项目资金，加快改善我县农田水利设施条件。二是加快推进既定水源工程建设。围绕扩大水田有效灌溉面积，完成吉利水库除险加固和双龙、双凤灌区延伸加固，维修改造小塘坝200座，新打灌溉井95眼。积极对上争取支持，尽快启动总投资9700万元伊汉通尖山子、天门黑河口两个松花江水系提水站，蚂蚁河渠首改造、双龙灌区节水改造等一批大型灌溉水源工程建设，为加快打造“百万亩水田大县”提供充足水源保证。三是统筹抓好其他重点工程建设。投资2200万元完成3万亩高标准良田、1万亩中心水田改善和水田植保工程建设，积极争取投资1亿元松南、德善5500公顷土地整理项目。落实农机专项补贴500万元，新增大中型农机具200台套以上；投资1000万元，组建水田大型农机合作社，辟建以水稻现代化示范园区为核心的水稻全程机械化示范区。
（四）务求实效，不断改善农村民生。一是加强农村基础设施建设。抓好会发镇、大罗密镇小城镇建设，全面启动第三批新农村试点村建设，完成7个村整村推进扶贫开发，推进德善乡安乐村、沙河子矿区农民集中新区建设。投资1.23亿元，硬化四级公路120公里，改造农村泥草房1200栋，解决12个村30个屯1.06万人饮水安全问题。二是加快农村社会事业发展。投资66万元，新建8个标准化计划免疫接种门诊，推进22所村级医疗机构规范化建设，乡镇卫生院全部实行基本药物制度和基本药物零差率销售。充实装备8个乡镇文化站，新建10个农民健身场地。扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高报销比例5个百分点，不断提高农村居民社会保障能力。三是强化乡村环境卫生综合整治。以“三清四改五化”为重点，加快生产生活污水、垃圾、粪便集中无害化处理设施建设，完善村规民约和门前三包责任制，组建村级专职环卫队伍，实行垃圾定点回收，加快改变农村“脏、乱、差”的旧面貌和农民落后的生活方式。深入实施天然林保护、荒山造林工程，完成造林5000亩，造林绿化110万株。年底前，全县乡村及自然屯绿化美化比例达到80%以上。
（五）统筹兼顾，扎实推进农村各项改革。一是推进以土地确权颁证为重点的农村产权制度改革。要本着严肃、认真、科学、准确的原则，从现在开始，抽调精干力量，组成工作组深入全县8个乡镇，逐村屯、逐地块进行实打实测，据实掌握全县土地资源底数，理顺权属关系，重新确权颁证，确保春耕前完成清查实测、年底前全面完成登记、确权、颁证，努力为化解农村土地纠纷、增加村集体积累、促进土地产权流转、巩固基层政权、提高群众威信、提供重要物质基础。要适时筹建县农村产权交易中心，加快农村产权要素市场化、资本化进程，实现资源增长、农民增收的目的。二是推进农村社会管理体制改革。要结合村庄资源整合，抓好农村社会管理体制改革试点，加快建立为农民提供公共服务的机制和平台。今年要按国家统一要求和部署，全面完成农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构改革任务。三是推进农村金融改革。鼓励农村信用社、哈尔滨银行等金融机构加大农业信贷支持，拓宽服务领域，提高信贷能力和水平。积极运用担保、贴息等办法，引导信贷资金和社会资金投向农村。继续抓好农业政策性保险，不断扩大农业保险的保障范围，降低农业生产经营风险。
四、强化措施，全力确保农业农村工作有效落实
做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，形成合力，真抓实干，确保农业农村工作各项任务落到实处。
一要切实强化组织领导。各乡镇、各部门要切实提高对做好当前农业农村工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，切实加强领导，纳入重要日程，定期研究，精心组织，强力推进。主要领导要切实肩负起第一责任人的职责，亲自研究部署，亲自组织推进，把工作抓实落靠。要进一步落实责任，把工作任务和责任目标进行细化分解，落实具体单位和人员，明确完成时限和奖惩措施，真正形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的良好格局。
二要切实转变工作作风。农村税费改革后，乡村两级对农村工作“统的功能”逐渐弱化，一些农村干部不同程度地存在着办事效率低、业务能力弱、纪律松散、工作没有办法等问题，工作理论和工作作风与当前“三农”工作的要求极不相符。要按照“政风建设年”的要求，找差距、改不足，进一步提高行政效率和服务水平。要大力倡导雷厉风行、求真务实，说到做到、干就干好的工作作风，凡是定下来的事情和项目，都要抢时间、争速度、抓落实，决不能拖泥带水、贻误时机。眼下，已进入春耕大忙季节，各级领导干部特别是涉农部门的同志要下沉重心，进村入户，切实帮助农民群众解决生产生活中的实际困难，为全年丰产丰收打下坚实的基础。
三要切实维护农村社会和谐稳定。要进一步拓宽农村社情民意表达渠道，加强农村信访工作，负起信访稳定责任，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，特别是要积极预防和有效处置群体性事件。当前，要认真排查、梳理和解决好农村土地承包纠纷、化解债务、土地征用等方面存在的突出矛盾，特别是要高度重视和解决好农村土地承包纠纷问题。乡镇党政主要领导要经常深入到村屯和农民中去，及时解决和处理好群众关注的热点难点问题，全力维护农村社会稳定。
同志们，做好今年全县农业农村工作，任务艰巨，机遇难得，责任重大，让我们在县委、县政府的领导下，坚定信心，锐意进取，努力开创农村经济社会发展新局面，为全县经济社会好发展、快发展奠定坚实基础、做出更大贡献！
