副县长在嫩江县“百日安全行动”动员会上的讲话同志们：按照县委、县政府的安排部署，利用今天上午的时间召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是统一思想、强化认识，进一步总结经验教训，深度剖析当前安全生产工下面是小编为大家整理的【安监讲话】副县长在嫩江县“百日安全行动”动员会上讲话【完整版】,供大家参考。
副县长在嫩江县“百日安全行动”动员会上的讲话
按照县委、县政府的安排部署，利用今天上午的时间召开这次全县安全生产工作会议，主要任务是统一思想、强化认识，进一步总结经验教训，深度剖析当前安全生产工作中存在的问题，缜密安排部署我县“百日安全行动”，贯彻落实《嫩江县110社会联动协作工作实施方案》，突出“关注安全、关心民生、关爱生命” 主题，深入推进平安建设，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生，达到查排灭患的目标，确保全县安全稳定的生产局面。“百日安全行动”是县委县政府在年末岁尾之际安排的一项非常重要的工作，希望全县各相关部门都要积极行动起来抓好贯彻落实。下面，就如何开展好“百日安全行动”，我讲三点意见。
一、认清形势、查摆问题、振奋精神，确保打赢“百日安全行动”攻坚战。
年初以来，在县委、县政府的正确领导下，县安委会结合日常工作，认真部署开展了一系列的安全生产检查的专项行动，工作扎实、措施得力、效果明显。截至10月末，全县共发生各类生产安全事故36起，死亡8人，受伤10人，直接经济损失983.4万元（不含10·22事故损失）。同比事故起数少发生20起，下降35.7%；多死亡3人，上升60%；少受伤5人，下降33.3%；多损失766万元，上升654.7%（不含10·22事故损失）。
总体上看，我县安全生产工作形势喜忧参半，但决不容乐观。从数据分析看，事故总数虽然下降，但是死亡人数、财产损失和去年同期相比呈上升趋势，形势非常严峻。尤其是非煤矿山安全事故和火灾事故已经严重超出全市控制考核指标的100%。虽然客观上存在一些原因，但主观因素决不能回避，突出表现在以下四个方面：一是思想认识不到位。个别部门、单位、企业还没有真正把安全生产工作当作一项重要的工作来抓，重发展轻安全的思想依然存在。二是责任落实不到位。有的企业安全生产规章制度不完善，投入不足、管理粗放、安全意识淡薄，没有把安全责任真正落实到位、到人。三是安全教育、培训不到位。一些企业对作业人员的安全技术培训流于形式，安全教育不到位，甚至不培训就上岗，增加了隐患查排难度；四是隐患整治不彻底。个别单位对隐患查排和整改工作落的不实，抓的不严，尤其是行业监管部门例行公事检查多、过场多，解决实际问题少，隐患整治不彻底，治理力度不够大，整改态度不坚决。
从现在到春节期间我县安全生产工作面临着更加严峻复杂的形势。冬季已经来临，我县安全生产隐患主要集中在以下几个方面：一是当前进入农产品销售旺季，人流、物流聚集，道路状况多变，交通运输进入事故多发期；二是进入冬季取暖、用电高峰期，城乡消防安全形势更加严峻；三是锅炉和压力容器大量启用，特种设备领域安全生产工作隐患增多；四是各建筑工地的施工单位抢工期、抢进度，往往忽视安全生产，极易造成安全事故。同时，一氧化碳中毒、农机事故、传染病菌的交叉感染等也会给我县的安全生产工作带来很大的压力。因此，全县上下要认清形势，充分认识做好安全生产工作的重要性，端正态度，振奋精神，继续绷紧安全生产这根弦，把安全生产工作作为硬任务、硬指标，以对党的事业和人民群众生命财产高度负责的态度，进一步增强责任感和使命感，明确职责，完善措施，扎实工作，狠抓落实，打赢“安全生产百日行动”攻坚战，确保全县安全生产形势的稳定与好转。
二、坚定信心、明确任务、联动出击，实现安全生产局面根本好转。
这次“百日安全行动”的核心任务是：严肃查清排除隐患，强化防控意识；严格整改彻底治理，净化安全环境；严禁违规违法行为，规范安全秩序。要联动出击，全民参与，实现查排灭患的目标，深入推进平安建设。为完成以上工作目标，要重点抓好以下六项任务。
（一）以创建安全型企业为目标，深入开展安全标准化建设。要把安全生产标准化建设作为治本之策和重点任务来抓，切实推动工矿企业安全标准化管理。通过持之以恒、锲而不舍的努力，全面提升我县企业安全生产整体水平。一要严格目标管理，认真考评。各监管部门要进一步明确达标升级工作目标，细化执行标准及考评办法，认真开展考评工作，督促企业对不合格项目进行整改。二要完善推进措施，跟踪问效。各监管部门要完善领导组织，制定方案，细化措施，根据不同行业实际组织实施，并跟踪问效，发现问题，及时解决。三要建立保障机制，全面推进。各监管部门要切实提高指导能力，建立保障机制，为安全标准化建设提供技术支撑和业务指导，帮助企业解决技术、管理、培训等方面的实际问题，确保达标升级工作顺利推进。
（二）以隐患查排治理为主要内容，深化十大领域安全专项整治。要以煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、水上交通、建筑施工、消防安全、民爆器材、特种设备、铁路安全、电力安全等十大领域为重点，以点带面，开展全方位、地毯式、拉网式的隐患查排治理。专项整治要做到切中要害，全面彻底，坚持重大隐患备案、政府挂牌督办工作机制。一要从严掌握安全生产许可证和危险化学品经营许可证延期换证工作，凡隐患整改不到位、降低许可条件、新改扩建项目未依法履行审批、许可有效期内发生伤亡事故未按规定处理的，一律停止换证、限期整改。二要进一步加强对重点矿区的安全监管，落实地下矿山防水、防火、防坍塌事故措施，有效解决非煤矿山安全保障水平不高问题。三要督促企业加大安全投入，提高危险工艺生产装置自动化控制水平，推动企业安全生产标准化建设。突出整治中小企业安全投入不足、内部管理松懈、隐患查排治理不认真等问题。
（三）以监督检查为主要措施，深入开展事故预防工作。为确保“百日安全行动”取得实效，县政府成立了两个专项督查组。希望督查组各成员单位要切实负起责任，认真履行职责，严肃开展监督检查工作。安监局要切实担负起统筹、协调、服务的职责。各参战部门要牢固树立大局意识，积极配合，坚持标本兼治、综合治理的原则，做到“联合、联动、联查”，主动出击，有效组织安全生产监督检查活动，全面深化道路交通、城乡防火和建筑施工等领域的安全整治，确保各行业、各领域事故预防工作真正落到实处。
当前，城乡冬季防火任务尤为重要。10月30日，省政府召开冬季防火工作电视电话会议，对城乡冬季防火工作进行了全面的安排部署。公安、消防、安监、教育、建设、商务、卫生、工商等相关部门，要按各自职责分工全面开展消防安全检查和督查。严格落实消防安全责任制和防火安全责任制，深入开展冬季防火安全大检查，对查出的隐患要立即整改，彻底消除火灾隐患。进一步建立健全消防安全管理体制和工作机制，按照属地管理的原则，深入推进乡镇政府、公安派出所、农村居委会（社区）落实消防安全责任制，推广“七户联防”、“十户联防”、“风险共担”等管理机制，保持消防车通道畅通，对生产、生活用火设施及时进行检查，督促城乡各单位及时检查维护生产、生活用火用电设备。各乡镇要做好护农保收工作，尤其对各收粮点、场院以及粮食晾晒场、堆场、简易库房、秸杆堆放场所要加强消防安全管理，完善消防设施。进一步加强消防应急救援队伍建设，提高应对突发事件能力。
（四）以建立健全社会联动协作机制为核心，强化应急管理体系建设。为认真贯彻执行中央和省关于110社会服务联动工作的指示精神，进一步提高社会联动协作能力，及时解决和处理突发事件，县委、县政府按照“为民、利民、便民”和分工负责、相互协作的原则，制定了嫩江县110社会联动协作工作实施方案。希望各部门、各单位要从讲政治的高度深刻认识开展社会服务联动协作工作的重要意义，增强工作的责任感和紧迫感，按照方案要求成立专门组织机构，明确专人负责，切实履行和发挥部门职能，积极配合，加强协作，为人民群众提供及时有效的社会联动服务。各企业也要进一步加强应急预案体系建设，要做到应急救援编制、职责、人员、经费、装备五落实。要大力开展各类应急演练工作，突出抓好煤矿、非煤矿山、商场、学校、文化娱乐场所的应急演练，并建立制度，形成常态。要通过切实提高应急救援能力建设，有效应对各类突发事件，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
（五）以深化源头治理为根本保障，扭转安全生产的不利局面。要追根溯源，抓住产生安全隐患的根源问题，研究制定从源头治理的方法和措施，改变以罚代管等不合理现象，通过堵塞源头、部门联动等多种方式，从源头上消除事故隐患，彻底解决安全隐患产生的根源。要重点治理公路“三超”行为，抓好消防火源监管、农用机动车反光标识配备、食品药品经营销售、学生安全教育等源头治理工作，将事故隐患消除在萌芽状态。
（六）以维护稳定大局为己任，抓好重大节假日、敏感期的安全生产工作。要在元旦、春节等重要节日和重大活动期间，组织全县开展安全生产督查检查专项活动，加大隐患排查整治力度，强化各项防范措施，加强事故统计、信息报送工作。要认真组织开展好全县安全生产大检查系列活动，加强值班值守，通畅信息，形成联动机制，及时稳妥地处理各类安全生产问题。
三、加强领导、提高认识、严格执法，开创安全生产工作新局面。
当前，要紧紧围绕七个“必须”（即：必须加强党委政府的坚强领导、必须彻底解决思想认识问题、必须加大安全生产行政执法力度、必须健全完善责任追究机制、必须高度重视安全文化建设、必须加强安全监管队伍建设、必须落实企业安全生产主体责任），全面推进安全生产工作，使全县上下对安全生产工作的认识达到新高度、要求达到新标准、作风实现新突破，全面开创安全生产工作新局面。
（一）必须加强党委、政府的坚强领导，做到令行禁止。必须紧紧围绕县委、县政府的总体要求和工作部署，全力抓好安全生产工作，建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的工作格局；各部门、各单位要紧紧围绕县委、县政府的工作要求，切实加强领导，把安全生产工作做为一把手工程，做到政令畅通，令行禁止，切实解决影响和制约安全生产工作的问题。
（二）必须彻底解决思想认识问题，狠抓工作落实。当前，一些部门、单位和企业仍不能正确处理安全与发展的辩证关系，没有把安全生产当作一项重要的工作来抓，没有当作一项压倒一切的政治任务，没有真正地纳入到重要的议事日程，企业重发展轻安全的思想仍然存在，投入不足、管理粗放、重视不够，缺乏抓安全生产的韧劲，形势稍有好转就松一松，出了问题再紧一紧，麻痹、疏忽、侥幸的意识严重影响和制约着安全生产工作的全面推进。尤其是监管部门，还停留在文件上、会议上、口头上，深入基层、查排隐患、化解矛盾、治理整改的力度不够。在今后的工作中，必须进一步提高认识，统一思想，真正地把安全生产工作想在心里，抓在手上，落到实处，在狠抓工作落实上求突破，在保证安全前提下求发展。
（三）必须加大安全生产行政执法力度，绝不姑息迁就。执法不严、打击非法违法行为不力，是重特大事故多发的重要原因。历史的教训警示我们，严格安全生产行政执法行为是我们实施安全监管、推动企业安全生产主体责任落实的重要手段，必须时刻牢记“安全无小事”的工作理念，在执法监督过程中，坚持一个“严”字，突出一个“紧”字，贯穿一个“实”字，强化一个“细”字，依法行政，严格执法，对存在安全问题的单位，该停的停，该关的关，绝不能姑息迁就，亡羊补牢。
（四）必须健全完善责任追究机制，做到层层落实。当前，重事故后责任追究、轻视事故前隐患问责；重行政问责、轻法律追究的现象普遍存在。责任追究是推动责任落实的重要措施，要进一步健全机制，层层落实责任追究制度，对玩忽职守、该作为不作为、不依法作为的，要一查到底，严肃追究责任人的相关责任。同时，安全监管部门必须充分发挥职能作用，积极促进责任追究制的落实，改变对企业违法生产打击失之于软的现状，制止企业的违法生产行为。
（五）必须高度重视安全文化建设，营造良好氛围。必须采取有效措施，解决当前安全意识不强、从业人员安全素质偏低的突出问题。要采取多种方式，广泛开展安全生产宣传教育行动，大力宣传安全发展理念、安全生产方针政策和法律法规，曝光违法违规行为，及时向社会发布安全生产情况，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。要加强持证上岗制度的监管执法力度，加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员的安全培训。要大力普及安全知识，提高全民的安全意识，推动安全文化进企业、进社区、进学校、进乡村，做到全民参与，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的良好文化氛围。
（六）必须加强安全监管队伍建设，提高执法能力。只有建设一流的队伍，才能干出一流的工作。近两年来，我县安全监管队伍、应急救援队伍建设取得一定成效，但队伍素质不高、监管力量薄弱的问题仍然存在。各部门、各单位要进一步创造条件，加大培养力度，选拔引进优秀人才，不断强化安全监管队伍建设，为强化安全监管、提高依法行政能力提供强有力保障。
（七）必须落实企业安全生产主体责任，规范企业生产。当前，在抓“两个主体责任”落实上，普遍存在着“一手硬，一手软”的问题，偏重抓政府监管责任落实，忽视了企业主体责任落实，从而造成企业安全生产水平不高，安全管理粗放，监管工作事倍功半。因此，必须准确把握工作着力点，切实把安全监管的措施和力度传导到企业、作用于企业、落实到企业，真正落实企业安全生产主体责任，督促企业严格按照安全生产标准，规范生产行为，坚决杜绝安全事故的发生。
同志们，安全生产工作责任重大、任务光荣而艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。要全面贯彻落实科学发展观，牢固树立责任重于泰山的思想意识，变压力为动力，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，把思想认识和实际行动统一到县委县政府的决策和部署上来，真正把安全生产工作摆到重中之重的位置，全心全力开展好“百日安全行动”，努力推动全县安全生产形势进一步稳定好转，为嫩江“平安建设”做出新的更大的贡献！
