市长在全市机构编制核查工作动员部署会议上的讲话同志们：这次全市机构编制核查工作动员部署会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻中央、省和长春市关于加强机构编制管理的文件精神下面是小编为大家整理的【人社讲话】市长在全市机构编制核查工作动员部署会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
市长在全市机构编制核查工作动员部署会议上的讲话
这次全市机构编制核查工作动员部署会议，是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻中央、省和长春市关于加强机构编制管理的文件精神，专题部署我市编制核查工作，为加快推进机构编制管理创新创造有利条件。6月11日和7月20日，省和长春市分别召开了县（市、区）机构编制核查工作部署会议，对县（市、区）机构编制核查工作做出了全面部署，省里成立巡回指导组，市里成立指导组对县（市、区）机构编制核查工作进行指导检查。为切实把省和长春市的会议精神贯彻落实好，扎实做好我市机构编制核查工作，今天我们召开工作会议，对我市机构编制核查工作进行动员和部署，正式启动和实施我市机构编制核查工作。下面，我讲四点意见。
一、强化认识，切实把思想统一到中央加强机构编制管理的的要求上来
机构编制是党和国家重要的执政资源，也是一种稀缺资源。党中央、国务院历来高度重视机构编制管理工作，2007年以来，先后制定出台了一系列有关机构编制管理的法规和制度，核心内容就是“从严从紧”加强机构编制管理。今年年初，温家宝总理批示：“机构编制部门要继续推进行政管理体制改革，严格管理和控制机构编制，为建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府而努力。”贯彻落实中央关于加强机构编制管理的方针政策，要求我们必须增强做好机构编制管理的紧迫感、责任感和使命感，把加强机构编制管理作为深化行政管理体制改革、促进政府职能转变、优化执政资源配置的重要手段，切实管住管好、管出成效。
1、搞好机构编制核查与管理，是解决机构编制工作存在问题的现实需要。我市机构编制部门相对于全省其他县（市）区来说单独设置较早，2004年便开始独立运行。应该说，几年来，在市委、市政府的高度重视下，在省和长春市编制部门的精心指导下，我市编制工作始终着眼发展大局，坚持超前思考，注重强化管理，科学调整编制结构，努力盘活编制资源，有效发挥职能作用，为我市经济社会发展提供了有力保障。但是，从上级要求看，特别是随着形势的发展，我市编制管理也存在一些突出矛盾和问题，主要是个别部门和单位机构编制的“法制意识”还不强，机构编制管理的基础还显得薄弱，管理思维陈旧、方式单一，科学有效的常态运行机制还需要进一步加强和完善。这次核查，就是以中央、省和长春市关于规范机构编制管理工作的精神为指导，以深入推进实名制管理为目标，集中力量摸清底数，创新管理方式，优化编制资源，最大限度发挥编制使用效益，为我市经济社会平稳较快发展提供重要的体制机制保障。
2、搞好机构编制核查与管理，是实现行政事业编制“零增长”的基本前提。当前，我市经济社会正处在全面发展、科学发展、快速发展的关键期，要保持这一发展态势，必须深入研究体制机制，解决好制约经济社会发展的深层次矛盾和问题。2008年以来，省委、省政府提出的实行行政事业编制“零增长”的目标，是着眼大局和长远发展作出的科学决策，是推动编制结构调整、合理配置编制资源的重大举措，是符合改革发展实际、有效降低政府行政成本的创新办法。面对新的形势和任务，创新机构编制管理工作，必须自觉把机构编制管理工作放到全市发展大局中去谋划、去部署。而开展机构编制核查工作，就是要彻底摸清编制底数，掌握存在问题，提出解决对策，为进一步落实编制“零增长”各项举措创造条件，以更好地实现“控制总量、盘活存量”。我们要按照上级要求，利用2个多月时间，到10月底，把全市各级编制情况核查清楚。当然，这次核查不是翻旧帐、抓辫子、处理人，而是为了摸清现状，找准问题，研究对策，逐步建立起基础扎实、管理顺畅、务实高效的机构编制长效管理机制，真正起到节约支出、提高效率的作用，加速政府职能转变步伐。
3、搞好机构编制核查与管理，是实现机构编制实名制目标的紧迫任务。加强机构编制管理，必须推进管理手段创新。2009年，中组部、中编办、财政部、人力资源和社会保障部又联合下发了《关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》，省和长春市也要求把推行机构编制实名制管理作为当前和今后加强机构编制管理的一项重要工作来抓，确保到2011年全面实现机构编制实名制管理目标。2004年，我市编办单独设置以来，对机构编制实名制管理进行了有益探索，并取得了显著成效。但目前看，还有许多不完善的地方，需要采取有效措施，加以改进。因此，我们必须通过全面开展编制核查，进一步摸清机构编制底数，掌握现状，找准问题，研究对策，确保在规定期限内实现人编对应、信息准确、运转协调、监管有力的机构编制实名制管理目标，尽快建立起基础扎实、管理顺畅、务实高效的机构编制长效管理机制，推进机构编制管理的科学化和规范化进程，不断提高科学配置编制资源的能力和水平。
4、搞好机构编制核查与管理，是分类推进事业单位改革的必然要求。由于受多种因素影响，我市事业单位人员基数比较大，情况比较复杂，矛盾和问题也比较突出。未来几年，党中央、国务院将加快推进事业单位改革。我们要认真贯彻中央、省和长春市的总体部署，根据上级关于事业单位分类改革的总体精神，抓紧进行调研准备，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以创新体制机制为核心，以促进社会事业发展为目标，分类推进事业单位改革。这就要求我们对事业单位的机构编制必须进行认真彻底地核查，真正摸清事业单位的机构设置和人员编制情况。在此基础上，稳妥推进事业单位改革，保证改革顺利进行。
同时，需要强调指出的是，在这次编制核查中，我们必须站在全局角度，以高度的责任感、神圣的使命感和扎实的工作作风，在省和长春市指导组同志指导和帮助下，认真解决机构编制工作存在的各种实际问题，努力探索县级开展编制清理和规范管理的有效办法。
二、抓住重点，准确把握核查工作的主要任务
按照省和长春市编制核查工作实施方案的总体要求，我们主要完成好以下六项工作任务。
一是对行政事业编制和实有人员进行全面核查。了解和掌握党政群机关和事业单位编制、实有人员、财政供养人员基本情况，实现“机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清、主管部门归属清、分类管理责任清”的目标。从全市编制管理的总体情况看，党政群机关的编制管理比较规范，编制人员底数也比较清楚，核查工作难度不大。事业单位编制管理情况较为复杂，不仅门类繁多，而且编制总量较大。目前，全市共有608个事业单位，管理情况差别较大，确有一些单位管理不够规范，因此，事业单位是这次核查工作的重点，真正把事业单位底数搞清楚了，核查工作的主体任务也就完成好了。事业单位核查工作的重点，在于搞清机构编制配置情况、实有人员及财政供养情况，特别是在岗、待岗情况，理清存在的主要问题及原因，为加强和完善管理提供第一手材料，为全面推进机构编制实名制管理打下基础。另外，在这次核查中，不论是行政编制，还是事业编制，在岗人员和待岗人员一定要分开，不能混在一起；全市各单位如有借出人员，一律返岗在原单位进行核查统计；按照省里的要求，此次核查后，对超编运行的单位，要区分清楚在编人员和超编人员，在编人员办理工作人员编制证，超编人员办理工作人员编制控制证，主管部门和单位要认真界定人员在编状态，如果部门和单位不能区分在编与超编状态的，对现有人员一律按超编对待。
二是建立和完善编制人事财政综合管理系统，实现机构编制管理信息联网运行、资源共享。建立综合管理系统、实现编制信息资源共享，是机构编制工作发展的必然趋势，也是一项重要任务。而要真正实现编制信息网上运行、动态管理、网上统计、实时监控的功能，必须从基础数据抓起。我们要通过这次核查，完善编制管理各类基础资料，建立党政群机关行政编制实名制数据库，分系统建立事业单位实名制数据库，以及离退休人员数据库，搭建机构编制信息化管理平台。要根据省和长春市的要求，建立县级节点库，统一网络技术运行标准，实现实时数据更新、实时统计分析、实时编制认证、实时监督调控、实时网上交流的功能。要在人事、财政部门分别设立数据查询终端，努力实现编制、人事、财政信息共享和编制人员动态管理的目标。
三是要加强机构编制部门的基础建设，完善编制管理手段。基础资料建设是编制管理的重要依据和抓手，核查工作要从完善基础资料做起。在加强编制人事财政综合管理系统建设的同时，下功夫建立健全机构编制管理的各类基本台帐、各种簿册等基础资料，形成资料全面、分类科学、使用便捷、管理规范的电子和纸质文档。要本着为党的事业负责，为科学管理编制负责，为历史负责的态度，认真抓好各项基础工作，规范资料积累，使编制管理有据可查，有的放矢。
四是建立健全机构编制管理的各项规章制度，形成科学有效的管理机制。核查工作不是单纯的查查数字，过过人头，更主要的是在制度建设上下功夫，把核查的过程作为制度建设的过程。核查工作的一项重要任务，就是针对核查中发现的问题，按照省和长春市的统一要求，研究出台符合本地实际的规章制度，完善机构编制使用的审批程序，规范机构编制管理行为，使管理工作得到明显改善。
五是全面实行全省行政事业单位《机构编制管理证》和《人员编制证》管理制度。在核实人员信息的基础上，推行使用《机构编制管理证》和《人员编制证》，一人一证，动态管理，机关事业单位人员凭证办理调动、核定工资等事项。实现《机构编制管理证》、《人员编制证》和机构编制部门管理台帐的有机统一，从根本上解决部分单位混岗混编、人员身份不清等问题。
六是认真梳理和解决机构编制管理中存在的突出问题。开展机构编制核查，一个重要目的就是摸清情况，其着眼点放在摸清底数和长远建设上。同时，开展机构编制核查也是发现问题、解决问题的一个重要途径和契机，我们要积极主动、认真负责地梳理机构编制管理中存在的主要问题和历史遗留问题，结合实际提出解决问题的办法，积极稳妥地加以处理。
三、注重质量，严格把握核查工作的方法和步骤
能否保证机构编制核查结果达到预期成效，直接关系到核查工作的成败。因此，我们必须按照省和长春市的要求，扎实细致地抓好每个环节的工作，尤其要认真听取省、市指导督查组的意见和建议，确保核查工作高质高效完成。
一是要做好核查准备工作。按照省和长春市的要求，结合我市实际，认真研究制定本地核查的实施意见，明确方法步骤，落实工作责任。要根据核查工作需要，抽调精干人员组成若干核查小组，具体负责核查工作。这里，我强调一点是，涉到抽调人员的单位，要高度重视，所抽调人员要在核查期间与原单位工作脱钩，全力以赴投入到核查工作上来，不能以任何理由不抽人，要抽调精兵强将，做到来之能战，战之能胜。同时，各部门、各单位要按照编办提供的人员信息模版和下发的各种表格，核对及修改实有人员信息，确保信息的准确性。
二是要抓好核查实施工作。编制部门要把核查工作各项任务细化，落实核查和审定责任。核查小组要按照分工，深入基层，通过查阅《机构编制管理证》、财政开支人员名册、工资表等方法，核对编制及实有人员信息。要树立开门搞核查的理念，应该公开的政策信息和人员信息必须向社会公开，接受社会监督。信息经公示确认无误后，填报人员信息汇总表，经填表人、单位负责人、核查组长签字后，导入《吉林省编制人事财政综合管理系统》。各核查组对事业单位编制管理中存在的问题，要认真了解，客观反映，提出改进的建议。在核查后的基础上，市编办对我市所有党政群机关和事业单位重新核发《机构编制管理证》，为省编办核发《人员编制证》作准备。
三是要搞好核查工作验收。要明确核查工作验收的具体标准，此项工作一开始就要按照核查工作的目标要求进行总体设计。各核查小组完成核查工作后，要将核查结果进行汇总，形成核查工作报告上报市编办，市编办对核查中发现的问题要进行梳理，研究提出解决问题的意见。核查工作结束后，市里要专门召开会议，听取核查工作情况汇报，形成核查工作总结材料，并上报省市有关部门。同时，接受省市的核查验收。
四、精心组织，确保核查工作目标圆满实现
这次核查工作任务繁重、政策性强、工作难度大，各乡镇（街）、各部门要高度重视机构编制管理，努力营造良好的工作氛围，确保核查工作各项措施落实到位，收到实效。
一是要建立机构。市里成立由市长任组长，市委副书记、市委组织部长任副组长，机构编制、组织、财政、人事、监察等职能部门为成员单位的核查工作领导机构，切实加强对核查工作的组织领导。市编委主要领导是核查工作的第一责任人，具体业务编办负总责，组织、人事、财政部门要做好配合。各乡镇（街）、各部门、各单位也要成立相应的组织机构，指派一名主管领导具体抓好这项工作的组织实施，选派政治强、业务精、作风硬的工作人员参加核查，为核查工作提供强有力的组织保障。
二是要落实责任。这次核查，必须在省市指导组的指导下有序进行。工作中，要认真听取指导组的意见和建议，扎实有效地推进核查工作。要搞好分工协作，市机构编制部门是核查工作的主体，要发挥牵头抓总作用，切实承担起核查工作的每项具体任务。组织、人事、财政、监察部门要站在全局高度，从各自职责出发，协助做好核查相关工作。各乡镇（街）、各部门对核查工作要大力支持，与机构编制等部门密切配合，形成整体工作合力。要把任务层层分解，具体工作落到每个单位、每个人头，真正做到事出有源、数出有据，确保核查的真实性和准确性。
这里，特别要提出的是人员信息核查需要认定人员姓名和身份证号码，公安机关要全力做好配合，涉及姓名和身份证号码认定的，在第一时间内出据证明；机构编制台帐建立和完善过程中，需要查阅大量历史文件，档案局要积极给予支持和配合，为核查工作提供方便。
三是要严明纪律。核查工作人员要明确所分工的事项及责任，严格掌握政策界限，遇到疑难问题要及时请示汇报，不能马虎大意，不能自作主张，不准弄虚作假。发现数据失真、瞒报虚报信息和由于不负责任造成工作损失的，要通报批评，并按有关规定追究责任。要把核查工作作为各级一把手工程，纳入领导班子年度实绩考核内容和目标，推动核查工作扎实深入开展。同时，要注重舆论引导，充分利用各种媒体，大力宣传新形势下开展机构编制核查工作重要意义，尤其要向广大干部讲清楚、讲明白，争取社会各方面的支持与配合，为机构编制核查工作顺利开展营造良好的社会氛围。
同志们，机构编制核查工作关乎全局，责任重大，上下瞩目。希望大家以对党的事业高度负责的态度、饱满的工作热情、良好的精神状态、求实的工作作风，投入到这次核查工作之中，认真研究，明晰任务，履行责任，不辱使命，扎实做好机构编制核查各项工作，为推动我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
