在全市人力资源和社会保障暨民政工作会议上的讲话同志们：今天我们套开全市人力资源社会保障和民政工作会议，主要任务是贯彻落实省、荆州市有关会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年全市的人社和民下面是小编为大家整理的【人社讲话】荆州市长在全市人力资源和社会保障暨民政工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
在全市人力资源和社会保障暨
民政工作会议上的讲话
今天我们套开全市人力资源社会保障和民政工作会议，主要任务是贯彻落实省、荆州市有关会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年全市的人社和民政工作。刚才，会议表彰了一批先进单位和个人，市政府与各乡镇办区、市直有关部门分别签订了人社、民政工作责任状，楚源集团、小河口镇、桃花山镇、大垸镇分别作了大会交流发言，希望大家认真学习，抓好工作落实。下面，我讲三点意见。
一、解放思想，更新观念，不断开拓人社和民政工作的新思路
近年来，全市各地各部门深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障和改善民生这一工作重点，强化领导，落实责任，开拓进取，各项工作取得了可喜的成绩，我市先后被评为“全国农业富余劳动力健康安全转移就业培训项目先进实施单位、全国农村五保供养工作先进单位、全国殡葬改革工作先进单位、全省首批创建创业型城市、全省民政工作先进市”等荣誉称号；市劳动就业管理局局长关正世同志被表彰为全国优秀党务工作者。2011年，全市城镇新增就业9838人，实现农村劳动力转移就业11513人，培训技能人才2163人，发放小额担保贷款3030万元，五项社会保险新增扩面11845人，征收社会保险费3.15亿元，全年发放社会保险待遇2.48亿元，新农保参保27.6万人，参保率达99.5%。发放低保资金4922万元，各类社会救助资金6400万元，救助困难群众4.5万人，改造农村特困户危房203户，企业退休人员“五七工”、“家属工”基本养老保险、返城知青和返城居民等“老大难”问题得到了妥善解决。从这些卓有成效的工作来看，全市人力资源社会保障和民政系统广大干部职工不畏难、讲奉献、敢创新，为全市经济发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。借此机会，我代表市委、市政府向全市人社、民政系统广大干部职工表示衷心的感谢！
人力资源社会保障和民政工作是民生的重要支柱，事关广大人民群众的根本利益和社会和谐稳定，全市各地各部门一定要站在全局和战略的高度，切实提高做好新时期人社和民政工作的认识，不断增强工作责任感、紧迫感和使命感。
一是要充分把握新机遇。从国家层面上讲，随着以人为本、科学发展执政理念的深入贯彻落实，各级领导比以往任何时候都重视人社和民政工作。温总理在今年的政府工作报告中指出，要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务，提出了一系列新的发展战略和举措，这为人社和民政事业发展带来了新的机遇。从全省来说，省委、省政府全面实施“两圈一带”战略，把就业、社会管理、惠民工程等列入了推进和谐湖北建设的重要内容，为人社、民政事业的发展拓展了更大空间，注入了新的活力。从我市实际来看，随着荆州“壮腰”工程的实施和我市经济社会的加快发展，市委、市政府对民生投入的力度将不断加大，解决民生问题的物质基础更加坚实，这为我们推动人社、民政工作迈上新台阶提供了坚强保障。因此，各地各部门特别是人社和民政部门一定要抢抓机遇，最大限度地争取国家和省里的支持，最大限度地用活用足政策，让人民群众得到更多实惠。
二是要积极应对新挑战。当前，我市正处于追赶进位、跨越发展的关键时期，一些长期积累的体制机制障碍和深层次问题逐步显现，人社和民政工作面临着许多新问题和新挑战。首先，促进稳定就业的压力很大。一方面，体制转轨遗留下来的一批年龄偏大、技能单一的失业人群以及只能从事简单体力劳动的农民工群体、待业的高校毕业生群体等等，由于种种原因未能稳定就业；另一方面，随着全市经济快速发展，广大企业需要大批技能人才，特别是高技能人才，部分企业已经出现了“用工荒”的问题。劳动力结构性过剩与企业“招工难”问题同时存在，劳动者技能较低与企业要求高的矛盾较为突出。其次，统筹城乡社会保障任务艰巨。随着大批农村劳动力和外来务工人员向城市的转移，传统的以城镇企业为主体，以单位就业人员为本位的社会保障体系，已经不能完全适应这种多元化、分散化、流动性强的格局。建立和完善适合城乡各种不同群体的社会保障制度，成为了社会保障体系建设必须研究解决的问题。第三，随着人口老龄化进程的加快，老年人的社会保障任务越来越重，这对社会养老保险和社会化养老服务等工作也提出了新的挑战。因此，我们一定要与时俱进，积极应对，用改革的办法解决前进中的新情况和新问题。
三是要不断适应新需求。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大群众对改善民生的期待越来越高。温总理在今年的政府工作报告中用很大的篇幅就“千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、大力推进医药卫生事业发展、加强和创新社会管理”等与群众生活息息相关的方面进行了重点阐述，这充分反映了党和国家对民生的重视，体现了老百姓对人社和民政工作的新愿望。因此，我们必须把人社和民政工作摆在更加突出的位置，坚定不移地抓紧抓实抓好，让广大人民群众及时分享改革发展成果。
二、突出重点，聚力实干，奋力推动人社工作的新突破
人力资源和社会保障工作涵盖经济、民生两大主战场，关乎发展、稳定两大中心工作，是市委、市政府十分重视的一项工作。人力资源是第一资源，缺乏各类人才作支撑，赶超发展就无从谈起；就业是民生之本，不能保障充分就业，就难以确保民生幸福；社会保障是“稳定器”，缺少这道防线，社会稳定就会失去基础。所以，我们一定要树立大局意识、责任意识，切实抓好人力资源和社会保障各项工作。
（一）稳固民生之本，在促进充分就业上取得突破。就业问题事关群众切身利益，用工问题事关工业经济发展。今年，我市计划完成城镇新增就业7500人，扶持创业600人，带动就业2400人，城镇失业人员再就业2450人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，任务重、压力大。人社部门要主动担当重任，动脑筋、想办法，千方百计稳定和扩大就业。要进一步规范公益性岗位补贴、社保补贴、就业技能培训补贴和创业补贴等政策，满足劳动者享受扶持政策的权力；要配合“工业兴市”的深入实施，主动服务工业经济和招商引资，探索建立职业教育与就业岗位需求的联动机制，实现市场需求与教育资源、就业岗位、劳动力供给的有效配置；在解决企业“用工难”问题上，要创造条件，创新举措，搞好对接服务，采取委托培训、订单培训等多种方式，努力培养实用性高技能产业工人；要通过举办“春风行动”等各类人才招聘会，精心搭建企业用工平台，及时提供用工信息，密切企业和劳动者之间的用工对接。各地各有关部门要积极开展专项活动促进就业，大力开展回归创业工程，确定一批创业项目，打造一批创业载体，引导劳动者就近就业，返乡创业。
（二）筑牢民生之基，在完善城乡社会保障体系上取得突破。一是抓好社会保险扩面征缴。今年，我们要以贯彻实施《社会保险法》为契机，打好扩面征缴攻坚战。重点推进农民工、灵活就业人员、大学生等群体参加社会保险，努力做到应保尽保。要完善社会保险稽核监察联动机制，加强社会保险稽核监察工作，确保年底全市五项社会保险参保人数达到34.89万人次（其中：城镇基本养老保险6.93万人，城镇基本医疗保险20.3万人，失业保险2.62万人，工伤保险2.65万人，生育保险2.39万人），五项社会保险基金征收25171万元，确保社会保险待遇按时按规定支付和发放。二是认真做好医保扩面。重点推进农民工、城镇非公有制经济从业人员、灵活就业人员参加职工医疗保险工作，参保率要达到90%以上，农村大额医疗保险参保率要达到80%以上。做好企业“老工伤”工伤保险工作，并将事业单位、城镇企业、个体工商户纳入生育保险，扩大工伤生育保险覆盖面。三是扎实推进新农保工作。建立和完善城乡居民养老保险制度，确保今年新农保参保率达到96%以上，续保率在98%以上，符合条件的60岁以上城乡居民基础养老金发放率达100%。同时，妥善处理好新农保与老农保、村主职干部养老保险、被征地农民基本生活保障的政策衔接问题。
（三）维护民生之权，在发展和谐劳动关系上取得突破。和谐劳动关系是和谐社会的根本，是最基本，最重要的社会经济关系。一是要依法调整劳动关系。认真抓好《劳动合同法实施条例》等文件的贯彻落实，不断提高用人单位规范用工、科学用工水平，切实保护劳动者合法权益。二是要依法调解劳动人事争议。充分利用劳动人事争议仲裁机构平台，坚持以协商、调解等方式化解争议，维护和谐稳定的劳动关系。三是要依法监察用工行为。加强对用人单位用工行为监察，做好难点问题的日常检查、热点问题的专项检查和法律实施的重点检查，及时妥善处理重大案件尤其是群体性案件。
（四）提高民生之技，在人才工作上取得突破。抓好职业技能培训，加强人才队伍建设，对于促进产业优化升级、提高企业自主创新能力具有重要意义。要把人才资源放在经济社会发展的首要位置，以人才的优先发展推动经济社会的又好又快发展。要以企业高技能人才培训、再就业创业培训、农村劳动力转移就业培训为重点，努力提高不同层次劳动者素质。要加快建立政府推动与社会参与相互结合的人才培养体系，大力引进石首经济社会发展急需的高层次人才和紧缺人才。要深化管理体制改革，完善人才培养、任用、评价、激励机制，推进人才制度创新，最大限度地激发各类人才的创造活力。要加强公务员队伍建设，引导公务员转变工作作风，不断提升工作能力和服务水平，为全市经济社会发展提供组织保证和人才支撑。
三、以民为本，乘势而上，努力开创民政工作的新局面
民政事业肩负着党委政府的重托，承载着人民群众的期盼，凝聚着社会各界的关注，直接面对群众，具体服务群众，更应该充满感情、饱含深情地做好民政工作。实践证明，有时候民政系统的同志说几句话，跑几步路，就能为群众办一些好事，解决一些困难，使群众切实感受到党和政府的温暖。今年，各地各有关部门要紧紧围绕生活保障、优抚安置、灾害救助、基层民主、社会福利等民生问题，带着深厚的感情抓落实，带着强烈的责任抓落实，带着解决问题的决心抓落实，重点做好以下四个方面的工作：
（一）以保障弱势群体为重点，进一步完善社会救助体系。一是积极改善困难群众基本生活。今年是我市确定的“城乡低保公示公开年”。各地各有关部门要以“规范管理、优质服务”为主题，全力打造“阳光低保”工程。继续完善分类施保办法，加强城乡低保动态管理，确保应保尽保。适度提高城乡低保标准。加大医疗救助力度，逐步将救助范围扩大到城乡低收入家庭和特殊困难人群。继续做好移民项目申报和移民后期扶持资金发放的监管工作，帮助移民解决生产生活中的困难。二是全力做好灾害应急救援工作。立足于“未灾先动、闻灾速动”的要求，进一步完善防灾减灾预案，切实提高灾害应急救援能力，确保灾害救助实现“五有﹢1”（有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能得到及时医治，按时完成因灾倒房恢复重建任务）目标。加强灾情信息网络建设，提高“国家自然灾害灾情信息管理系统”使用水平，争取纳入全省乡镇网络报灾试点县市。三是不断提高特殊群体救助水平。加强农村五保供养工作，提高供养标准，做到应保尽保。继续组织开展“接送流浪孩子回家”专项行动，确保在年底前基本实现城区街面无流浪未成年人的目标。四是全面落实涉军政策。贯彻落实新修订的《兵役法》和《退役士兵安置条例》，积极落实农村籍退伍老兵生活补助、军休人员“两个待遇”、60岁以上烈士子女生活补助和现役义务兵家属优待金政策，切实维护社会稳定。
（二）以社会养老服务为方向，进一步推进社会福利事业发展。一是持续推进国办城乡养老服务机构建设。按照管理规范标准，加强市社会福利院建设，争取市荣康养老服务中心尽快竣工投入使用，开启社会养老高端服务。继续开展农村福利院提档升级工作，探索为农村空巢老人提供日间照料、短期托养、医疗康复等服务，为农村老年人安度晚年创造条件，力争再创1所全省模范福利院。二是加快民办福利机构建设步伐。采取建设资金补贴、民办公助等优惠措施，倡导民办养老福利事业，促进民办养老机构发展。今年争取新建1所具有50张床位规模的民办养老机构。实现民办福利机构基础设施建设和服务环境的较大改善。三是积极探索农村互助式养老服务模式。要高度重视农村老年人特别是空巢老人的孤独问题，在有条件的村可试点建立村级老人照料中心，配置一定的设施设备，着力解决农村老年人情感交流、精神慰藉等问题，探索农村互助养老服务新模式。四是抓好慈善事业和福彩发行工作。加强慈善组织建设，建立健全慈善资金公开透明机制，提高慈善组织公信力。继续争取福彩“中福在线”，实现福彩发行可持续发展，全年完成福彩销售1200万元。
（三）以创新社会管理为手段，进一步加强基层自治组织和社会组织管理。一是创新社区管理体制机制。以社区居委会规范化建设工程为抓手，围绕理顺社区组织关系、加强社区工作队伍建设、整合社区服务资源等内容，进一步完善社区管理体制机制。认真组织实施好全市第五届社区居委会换届选举工作。二是加大社区基础设施建设力度。全市要巩固7个、培育12个“一站式”服务窗口社区，支持1-2个社区建设综合信息服务平台、建设居家养老服务站、培育社区社会组织、建设社工工作站，培养有特色有影响的社区服务典型，努力形成石首社区服务品牌。三是加快社会组织发展。以培育发展为着眼点，探索突破现行“双重管理”模式，对社会组织管理体制进行改革探索，对新成立的公益慈善类社会组织进行直接登记试点，并出台相关政策措施。举办社会组织管理培训，制定并出台我市社会组织评估实施方案，建立社会组织资质评估、信用评价和运行监管机制，全面开展社会组织评估工作。四是加强社工人才队伍建设。组织社工专业培训，开展社工工作试点，制定落实社工专业人才的相关奖励和补贴政策。
（四）以提升服务效能为抓手，进一步做好社会事务管理工作。一是做好区划地名工作。要设立地名网站，丰富查询内容，方便群众，服务社会，探索地名服务新渠道，完成《中国政区大典湖北分卷》石首部分的编撰工作。继续开展“平安边界”创建活动。二是不断深化殡葬改革。巩固殡葬改革成果，积极推进惠民殡葬、绿色殡葬，确保火化率、取缔套棺重葬率、村级公墓覆盖率达100%，保持在全省、全国的先进地位。三是加强婚姻登记机关标准化建设。加强婚姻登记信息化建设，实现与全国婚姻信息系统联网，争创首批国家婚姻登记5A级单位。此外，切实加强老龄工作，提升老年人的福利水平。
同志们，人社和民政工作事关改革发展稳定大局，党和政府爱民之情、为民之举，很大程度上是通过这两项工作来体现的。市人社和民政部门要进一步加强领导，创新举措，争先进位，各项工作要继续在荆州保持先进，力争在全省有地位，全国有名气。全市各乡镇办区、市直有关部门要从科学发展、和谐发展的高度出发，积极支持人社和民政工作，努力形成上下一条心、全市一盘棋的工作格局，为促进全市经济社会跨越发展、社会和谐作出新的贡献！
