副市长在国库集中支付改革试点启动仪式上的讲话同志们:刚才,各家系统顺利对接，数据准确交换，支付成功实现，这标志着深圳市财政国库集中支付改革从现在开始已正式启动。也就是说,从今天开始,沿袭了几十年的财政下面是小编为大家整理的【财政讲话】副市长在国库集中支付改革试点启动仪式上讲话,供大家参考。
副市长在国库集中支付改革试点启动仪式上的讲话
刚才,各家系统顺利对接，数据准确交换，支付成功实现，这标志着深圳市财政国库集中支付改革从现在开始已正式启动。也就是说,从今天开始,沿袭了几十年的财政资金“以拨代支”的拨付方式,将逐步退出历史舞台,以国库单一账户体系为基础,以直接支付、授权支付为拨付方式的新的财政国库管理制度将付诸实施。
在这里，我代表市政府,对财政部多年来对深圳各项改革给予的支持和鼓励,特别是对这次改革的精心指导和关注表示衷心感谢。同时,也对市财政局、市人民银行、各试点单位和三家代理银行能够顾全大局,密切配合,迎难而上在较短的时间内出台制度体系,创新技术系统,成功实现支付表示热烈的祝贺。
财政国库集中支付改革是建立公共财政体制的客观需要,也是市委、市政府确定的今年的重大改革项目之一。1998年以来,国家为建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制,相继推出了以部门预算、政府采购、完善“收支两条线”和国库集中支付为核心内容的一系列改革。在这些改革中,集中支付改革是制度上的保证,是技术上的支撑,是预算编制、执行、监督三分离的总关口。
财政国库集中支付改革是依法理财、依法行政的必然要求。近年来,我市部门预算改革已经取得明显成效,但要确保人大通过的预算能真正成为法律文本,能不折不扣地得到执行,做到“所编即所支,所支即所编”,实行国库集中支付是关键之所在。
财政国库集中支付改革是我市加快发展,率先发展,协调发展,建设国际化城市的内在需要。推行此项改革,可以使我市的财政管理行为更加规范、透明,从而在运作方式上与国际惯例相衔接。现在全国的形势是百舸争流,万马奔腾;深圳的形势则是前有标兵,后有追兵。作为人民的理财人,政府的管家者,财政部门只有从制度上确保做到优化结构,提高效率,加强服务,集中财力办大事,才能服务于全市的中心工作,才能真正合理配置资源,为加快产业升级,完善城市功能,改善投资环境,提高国际竞争力提供必要的财力保障。
与兄弟省市的改革比较而言,我市的此项改革主要是有以下三个突出特点:
一是充分利用我市已有的信息化平台,先进的银行支付与清算系统以及财税库联网系统,在网络化、无纸化方面迈出了一大步。所有支付,除直接支付中的政府采购支出在过渡期尚需规定的纸质凭证以外,其他都一律实行无纸化。
二是数据集中、数据共享、数据交换的模式,为市区扩大改革奠定了基础。
三是尽量缩减审批环节,提高工作效率。与其他一些兄弟省市相比,各项审批工作中,指标环节减少了1/3,计划环节减少了1/4。
财政国库集中支付改革是一项系统工程,业务涵盖面广,技术要求高。试点成功启动,并不表示改革已经成功。尤其是,我们还应该看到,与一些国库改革方面的先进省市相比,我们仍存在这样或那样的差距和不足。因此如何只争朝夕,力求完善,如何在制度创新和技术创新方面有所作为,不辜负财政部的关怀,不辜负市委市政府的关心,各部门还有大量的工作要做。这里,我提几点要求:
1、各部门要继续同心协力,加强配合,确保年内6家试点单位改革能平稳运行。财政部门作为牵头部门要负总责,切实加强服务,协调各方,提高效率；市人民银行要强化监管,并准确、高效地做好国库单一账户体系之间的资金清算；代理银行要及时拨付财政资金,严格按规定操作零余额账户,不断创新业务模式,完善银行端操作系统,努力提高服务水平；试点单位要充分理解改革,特别是在试点初期,各种未曾预见的情况和问题都有可能出现,这更需要各试点单位的积极支持和密切配合；宣传部门和新闻单位要一如既往地关注国库改革这一新鲜事物,多从正面加强宣传报导,为改革创造一个良好的舆论氛围和外部环境。
2、我市此项改革的特色在于信息化和网络化,这也代表了未来财政管理的改革方向,但我们也必须清醒地认识到,信息化、网络化是一柄双刃剑,它可以提高效率,方便单位,又可能产生安全隐患。因此,要完善制度建设,加强技术支撑,从人、制度、硬件、软件等方面多管齐下,确保财政资金安全,确保信息化、网络化、无纸化的模式建立在坚实、可靠的安全基础之上。
3、要在试点中不断完善各项制度和技术系统,及时总结经验,努力创造条件,积极稳妥地扩大试点面,并加大对各区国库改革工作指导的力度,力争实现中央所要求的要在“十五”期间全面推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
我就讲这些,谢谢大家。
