在二届崇左市人民政府第二次廉政工作会议上的讲话（2008年4月29日）同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实国务院和自治区政府廉政工作会议精神以及全国、全区纠风工作会议精神，总结回顾去年全市政府系统廉下面是小编为大家整理的【讲话】市长在二届崇左市人民政府第二次廉政工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在二届崇左市人民政府第二次廉政工作会议上的讲话
（2008年4月29日）
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实国务院和自治区政府廉政工作会议精神以及全国、全区纠风工作会议精神，总结回顾去年全市政府系统廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的反腐倡廉任务，全面推进政府系统廉政建设和反腐败工作。刚才，市监察局、市政务服务中心管理办公室的负责同志就进一步加强本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作作了发言，凭祥市政府、市发改委、国资委、市教育局、农业局、卫生局、财政局、国土资源局等单位作了书面发言，都讲得很好。希望大家认真学习、借鉴他们的做法和经验，把政府系统廉政工作提到一个新的水平。下面，我讲三点意见。
一、2007年政府系统廉政工作的回顾
2007年，我市各级政府机关，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央和自治区的部署，紧紧围绕改革和发展的大局，扎实抓好反腐倡廉建设，有力地促进了全市经济社会又好又快地发展。
——加大督促检查力度，进一步增强了政府的公信力。各级各部门对中央、自治区和市委、市政府重大决策部署的贯彻落实，态度是坚决的，措施是有力的。在部署工作的同时，注意抓督促检查这个重要环节，使“三百亿工程”、城乡清洁工程、作风效能建设活动、天等县大石山区基础设施建设大会战、“两基”迎国检等重大部署落到实处，顺利推进，确保了政令畅通，较好地完成了自治区和市委、市政府部署的各项工作任务。
——加大纠正部门和行业不正之风力度，进一步解决了损害群众利益的突出问题。各级各部门把为民办实事好事、解决损害群众利益的突出问题作为转变机关作风、提高行政效能、促进经济发展、社会和谐稳定的工作目标来抓，通过认真落实中央的各项惠农政策、对自身存在的与民争利问题进行自查自纠、加强执法执纪机关督促检查等措施，逐步解决了“上学难”、“看病贵”、拖欠农民工工资、坑农害农等问题，切实维护了人民群众的根本利益。
——加大查办案件工作力度，进一步惩治了腐败分子。各级监察机关在党委、政府的领导下，建立健全查办案件工作机制，组织精兵强将查处了在我市有影响的一批大案要案，挽回了经济损失，震摄了腐败分子，教育了干部和群众。同时，注意掌握政策，对工作中失误的同志及时教育帮助；对受到举报反映，经查实无违法违纪行为的同志予以澄清是非，调动了干部干事创业的积极性。
——加大拒腐防变教育力度，进一步增强了国家机关工作人员廉洁从政意识。各级各部门深入开展学习党纪政纪知识、当好人民公仆教育活动，通过举办培训、廉政文化“六进”、反腐倡廉形势报告、观看反腐倡廉电教片、正反典型警示等内容丰富、行之有效的教育措施，使国家机关工作人员进一步树立廉洁从政意识，自觉抵制各种不正确思想的侵蚀，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
——加大改革和创新制度力度，进一步从源头上预防和惩治了腐败。各级各部门按照惩治和预防腐败体系纲要的要求，结合实际建立健全了相关的规章制度，用制度规范国家机关工作人员行为。财政体制改革、干部人事制度改革、建设工程项目招投标、经营性土地招拍挂、政务公开、村务公开、公用事业单位办事公开等制度深入推进，较好地从源头上预防和惩治了腐败。
——加大监督制约力度，进一步规范了权力运行。各级各部门按规定召开了领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评。政府部门向人大常委会报告工作，述职述廉，接受人大的监督。监察机关、审计机关依法进行有效监督。各单位公开举报电话，接受人民群众的监督举报。新闻媒体对典型案例进行公开曝光。市、县两级设立了效能监察室，建立了电子监察系统，实现了对市县两级所有行政审批事项的电子监察，促进了行政效能的提高。我市的经验得到了自治区的肯定，在自治区召开的会议上作了典型发言。
一年来，我市政府系统在廉政建设方面取得了一定的成绩，积累了宝贵的经验。一是坚持围绕艰苦创业建崇左的大局开展反腐倡廉建设，保证了工作的正确方向，为崇左经济社会又好又快发展营造了良好环境；二是坚持惩防并举、注重预防的方针，抓好建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，较好地推进了治本抓源头工作；三是坚持整体推进的工作思路，有力地促进我市党风廉政建设和反腐败工作的深入开展；四是坚持抓好各项规章制度的落实和督查，做到用制度规范权力行为，进一步促进损害群众利益等突出问题的解决；五是坚持建好班子、管好队伍，使反腐倡廉的领导体制和工作机制进一步落实，为完成各项工作提供组织保证。
同时，我们也要客观、清醒地认识到，我市反腐倡廉工作还存在不少的问题和困难。主要是：一些单位财务管理混乱，违规现象仍然存在；一些执纪执法部门和单位仍然存在着“政府权力部门化、部门权力利益化、部门权力个人化”，存在拥权自重、推诿扯皮、效率低下、态度生硬等不良习气；个别干部为政不廉、吃拿卡要、办事不公、失职渎职，行政不作为、乱作为的问题时有发生；有些地方乱收费、乱罚款的现象依然存在。这些问题严重影响了我市经济社会的发展，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2008年政府系统廉政工作的主要任务
2008年，我市政府系统廉政建设和反腐败工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、权力运行监控机制和反腐倡廉制度体系，不断提高反腐倡廉建设成果，为加快建设富裕文明和谐新崇左提供坚强有力的保证。
（一）要加快建立健全各项规章制度，着力构筑拒腐防变的思想道德防线
坚持经常性教育与集中性教育相结合，不断增强党员干部的廉洁自律意识。继续抓好以“艰苦创业建设崇左，发展崇左”为主题的学习教育活动，组织广大干部认真学习党的十七大报告关于反腐倡廉的论述，学习党中央关于反腐倡廉的重要指示，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。要继续解放思想，处理好解放思想、改革开放与廉政建设的关系，要以党校和各种培训班为阵地，加强对政府机关工作人员特别是领导干部的理想信念、法律纪律、廉洁从政和艰苦奋斗教育，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。
坚持推进改革与制度创新相结合，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。要按照中央“更加注重制度建设”的要求，建立健全并严格执行好各项规章制度。重点要抓好深化行政审批、财政管理、政府投资、干部人事、司法等基本制度改革，建立相关的规章制度，形成有利于用好权、管好钱、选好人的体制机制。要加强对民主集中制实行情况的督查，推进决策的科学化民主化。要把反腐倡廉的要求贯穿于制定经济、社会、文化发展政策和法规的整个过程。要拓展行政审批电子监察系统的应用范围，进一步加大对相关领域的监督力度。今年，我们要在对进驻政务服务中心的行政审批事项进行监控的基础上，积极探索对一些领域的有效监控。一是加强对建设工程项目招投标重点环节和重点岗位的监控，规范招投标市场秩序；二是加强对医药药品集中招标采购的监控，以实际行动解决群众“看病贵”的问题；三是加强对经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度的监控，规范协议出让行为；四是加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，维护资金安全。要通过有效监控及时发现问题，纠正问题，促使各级政府部门依法行政、公正行政、科学行政和高效行政，更好地发挥政府的社会管理和公共服务职能。
坚持电子监察与派员现场督查相结合，不断加强对权力运行的规范和制约。电子监察系统的实时监控，变事后监督为全程监督，可以通过有效监督发现和纠正、查处违纪违法行为。因此，要充分运用好行政审批电子监察所取得的成果，抓好反腐倡廉建设的各项工作。要推行审批绩效考核制度，从政务公开、期限合法、收费合法、满意度调查、服务态度等方面，对各部门的行政许可绩效情况进行量化考核，按照得分高低排列名次，并在媒体和网站上公布，接受社会监督，作为年度考核的内容之一，促使各部门工作人员勤政廉政，增强依法行政意识、效率意识和服务意识。
（二）要加快查办案件和纠风工作力度，着力解决损害群众利益的问题
要重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职，以及利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办违反津贴补贴有关规定的案件。要把做好来信来访工作作为维护社会稳定的一项重要工作来抓，畅通举报信访渠道，挖掘案件信息和来源。要坚持区别对待的原则，既严格执法，又区别对待、尽力挽救干部；要坚持查办案件与防治腐败相结合的原则，从查办的典型案件中分析发案原因，发现体制、机制、制度以及管理上存在的漏洞和薄弱环节。各级政府都要切实加强对查办违纪违法案件工作的领导，大力支持职能部门查办案件。
要认真抓好纠风工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。纠风工作与改革发展稳定大局、人民群众切身利益、反腐倡廉工作全局密切相关，各级政府和各部门要按照全国、全区纠风工作会议的部署，切实抓好纠正部门和行业不正之风工作。一是采取有效措施，确保中央价格监管政策的落实。要加强市场价格监管，严厉打击价格方面的违法违规行为，保障人民群众的基本生活需要。二是实施综合治理，坚决防止农民负担反弹。对涉农乱收费问题开展综合治理，加强对中央惠农政策落实情况的督查，坚决纠正和查处损害农民利益的问题，建立健全加强监管的长效机制。三是强化监督管理，确保社保基金、住房公积金和扶贫救灾资金等专项资金的安全，确保资金的社会保障功能真正惠及广大群众。四是加大工作力度，继续解决教育、卫生方面损害群众利益的突出问题。要深入治理教育乱收费，加强对学校收费的监管，规范学校收费行为。积极纠正医药购销和医疗服务中心不正之风，加大药品集中采购力度，加强医德医风建设，进一步缓解群众看病难、就医难的问题。五是严格清理规范，坚决纠正评比达标表彰和节庆活动过多、过滥的问题。六是加强规范管理，认真解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织侵害群众和企业利益问题。七是坚持纠建并举，进一步加强政风行风建设。要按照“谁主管、谁负责”的原则，健全纠风工作责任制，细化任务，明确责任，严格考核。要加强督促检查，确保各项纠风工作任务的完成。
（三）加快推进廉政勤政建设，着力提高政府系统工作效率和服务水平
政府系统要把廉政建设与勤政建设有机地结合起来，这是胡锦涛总书记对反腐倡廉建设的新要求，也是对政府的各级领导机关和全体干部提出的一个重要要求。抓好廉政建设，有利于广大干部发扬优良作风，规范从政行为，正确使用权力，为勤政建设创造良好条件；抓好勤政建设，有利于广大干部形成昂扬向上的精神状态，恪尽职守，转变工作作风，提高工作效率，充实精神生活，为廉政建设打下坚实基础。因此，我们既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设。
抓好廉政建设，要重视教育和引导广大干部讲党性、重品行、做表率，认真遵守中央关于廉洁自律的有关规定，做到自重、自省、自警、自励，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，自觉防止权力滥用。要坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，继续完善领导干部从政行为规范，健全反腐倡廉法规制度，减少权力“寻租”机会。
抓好廉政建设，既要立足于当前的工作重心和工作布局，又要适应形势和任务的发展，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。既要着力解决导致腐败现象的老问题，又要注重研究和解决引发腐败现象的新问题，有针对性地拓展惩治和预防腐败工作，不断铲除腐败滋生的土壤。
抓好勤政建设，关键是提高广大干部贯彻落实党的理论路线方针政策的能力和水平，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平，提高依法行政、依法办事的能力和水平，提高为人民服务的能力和水平，增强对党和人民事业的责任心，同时把廉政建设的要求贯穿于勤政建设之中，通过加强勤政建设促进廉政建设。广大干部职工要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，增强机遇意识、发展意识、大局意识、忧患意识，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的职责，坚定不移地贯彻落实中央的大政方针和工作部署，老老实实做人，踏踏实实做事，兢兢业业工作，不断提高工作效率和服务水平；坚定不移推进改革开放，创造性地开展工作；深入基层、深入群众，敢于直面困难、正视矛盾，努力打开工作新局面。
三、加强领导，完善措施，推动政府系统反腐倡廉工作再上新台阶
今年廉政建设和反腐败工作任务已经明确，关键在于抓好落实。各县（市、区）、各部门一定要按照党中央、国务院和自治区党委、政府的要求，采取有效措施，狠抓落实， 确保今年反腐倡廉工作取得实效。
（一）要加强领导。反腐倡廉工作能否取得成效，关键在领导。各级政府领导要加强对分管部门的领导，认真履行“一岗双责”，既要管好业务工作，又要抓好廉政建设，年内至少召开两次专题会议听取分管部门廉政建设情况汇报，对分管部门领导班子及其成员出现问题的，要追究分管领导责任。各级政府要把反腐倡廉工作同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设紧密结合起来，作为政府工作的重要组成部分，一起部署、一起检查、一起抓落实。“一把手”作为第一责任人，要对职责范围内的反腐倡廉工作负总责，既要严于律己、率先垂范，管好配偶、子女和身边工作人员，更要严格要求、敢抓敢管，管住班子、带好队伍，形成良好的为民之风、务实之风、清廉之风。领导班子其他成员也要根据分工抓好职责范围内的廉政建设和反腐败工作。对发生重大以权谋私、违纪违法问题的部门和单位，要追究主要负责人的责任。各级政府要大力支持监察、审计部门依法履行职责，认真听取他们工作进展情况的汇报，及时协调解决工作中存在的问题和困难。各级监察部门要进一步加强和改进廉政监察、执法监察和效能监察。各级审计部门要切实加强对财政收支和预算执行情况、政府投资和国有资产的监管。各级领导干部要作出表率，要严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净地为人民工作，养成在监督之下工作和生活的习惯。
（二）要落实责任。今年政府系统廉政建设和反腐败工作内容新、要求高、任务重，各级、各部门要以落实党风廉政责任制为龙头，进一步分解任务，量化目标，完善措施，落实责任。要按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，按照自治区纪委关于印发《区直机关贯彻落实2008年反腐倡廉工作任务的分工意见》的通知要求，层层落实领导责任和工作责任，坚持廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同考核，确保各项任务的顺利完成。廉政建设和反腐败工作牵头部门和参与单位，要对自己牵头和参与的工作进行认真研究，制定落实方案，明确专人负责，确保任务完成。
（三）要抓好协调。各级监察机关要充分发挥组织协调作用，积极主动协助政府研究、部署、督促反腐倡廉各项工作，当好参谋，抓好落实。要协助政府抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加强平时检查、季度督查、定期不定期督查和年终考核，促进党风廉政建设责任制的落实。要加强与各方面的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题，促进反腐倡廉任务的落实。各部门要积极配合监察机关开展执法监察、廉政监察和效能监察工作，为监察机关履行职责创造有利条件。
同志们，2008年政府系统廉政建设和反腐败工作繁重而艰巨。我们要在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全面落实科学发展观，深入开展廉政建设和反腐败工作，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为崇左市经济社会又好又快发展作出新的贡献。
