副区长在全区2011年度生育文明建设“星光计划”表彰会议上的讲话经区委、区政府研究决定，今天召开全区2011年度生育文明建设“星光计划”表彰会议。会议的主要任务是，总结成绩，表彰先进，明确目标，强化措下面是小编为大家整理的【计生讲话】副区长在全区2011年度生育文明建设“星光计划”表彰会议上讲话,供大家参考。
副区长在全区2011年度生育文明建设“星光计划”表彰会议上的讲话
经区委、区政府研究决定，今天召开全区2011年度生育文明建设“星光计划”表彰会议。会议的主要任务是，总结成绩，表彰先进，明确目标，强化措施，推动我区人口和计划生育工作再上新台阶。刚才，继华同志、贵宝同志分别宣读了“一票否决”和责任追究文件，华江同志宣读了表彰通报，会上向先进单位和个人颁了奖，签订了党政线人口和计生工作目标管理责任书。杨书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感
一年来，全区上下紧紧围绕跨越式发展这个中心，按照建设武汉城市圈副中心城市重要增长极的要求，积极转变人口计生工作思路和方式方法，不断完善“政府主导、部门配合、社会支持、群众参与”的工作格局，坚持依法行政、优质服务、利益导向和宣传教育，努力破解人口计生工作重大难题，取得了令人瞩目的新成效，为全区科学发展、跨越式发展营造了良好的人口环境。在人口计生责任目标考评中，我区连续两年在全市排名第一，保持全省先进位次。
一是低生育水平保持稳定。
在行政手段削弱、长效节育率降低、政策外生育出现反弹的形势下，全区育龄妇女总和生育率下降到1.6以下，人口自然增长率下降到6‰以下，符合政策生育率稳定在93%以上，高于全省平均水平3个百分点，政策外生育多孩率下降到1%以下，实现了人口再生产由高出生、高死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变。
二是综合治理出生人口性别比取得明显成效。
深入开展出生人口性别比集中整治行动，纪检监察、计生、卫生、药监、公安等部门协调联动，狠抓孕情跟踪随访、相关机构清理整顿和“两非”案件查处，共查处重大案件6件，查处违法生育党员干部2人。严格落实制约机制，依法征收社会抚养费732万元，强制执行26例，对56个违法生育严重的村、1个违法生育和1个“两非”行为的单位实行了“一票否决”。
三是奖励优惠政策进一步落实。
出台了《关于进一步健全完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见》和《独生子女伤残死亡家庭救助办法（试行）》，进一步完善了计划生育奖励政策。采取发卡到人的办法，为全区1.5万名农村居民和城镇无业居民兑现了独生子女保健费。为1175名对象落实了计划生育奖扶、特扶政策，累计落实企业退休职工计划生育一次性奖励2952人，落实奖励资金1015.35万元。为422名符合政策的独女、二女办理了中、高考加分手续。
四是优质服务水平不断提高。
加大投入力度，抓好区乡计生服务阵地建设。加强计生服务人员绩效管理，贴近群众开展生殖健康免费服务。全区统一编印了新婚夫妇优生优育生殖健康服务指南，制作了计划生育公示栏，设立了“12356”阳光计生服务热线，安排专人为育龄群众解答疑难问题。不断规范基层计生工作人员的服务管理行为，大力推行首问负责制、计生干部代办制、限时办结制和责任追究制，提高了群众对计划生育工作满意率。
五是信息通畅工程取得新进展。
加强人口计生信息化建设，建成了“一库九平台”信息化体系，实现人口计生信息管理服务无缝对接。依托信息共享平台，加强公共管理信息互通，形成社会管理创新合力。利用全员人口信息系统，实施“流程再造”，落实便民利民措施，全力打造“诚信计生，阳光计生，效率计生”。全市、全省人口计生信息化建设工作现场会先后在我区召开。
六是群众生育观念进一步转变。
始终把宣传教育工作贯穿于人口计生工作各个环节，大力传播先进人口文化，以生育文明“星光计划”为载体，着力提升计生家庭发展能力，培养生育文明年度人物和示范户、示范村等典型，打造了北大鸿城、袁湖村等一批生育文明建设精品工程，达到影响群众、教育群众的目的。我区生育文明“星光计划”被省人口计生委评为全省生育文明十大创新品牌，我区被评为全国计生新闻宣传工作先进单位，全省十佳宣传教育工作先进单位，全省计生宣传品入户先进单位。
这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是人口计生部门扎实工作的结果，是全区上下共同努力的结果。在此，我代表区委、区政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！对广大人口计生战线干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我区人口计生工作虽然取得了一定的成效，但必须清醒地认识到，我区人口形势依然严竣，与先进地区相比还存在一定差距。一是工作压力大。面临稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质、引导人口合理分布、应对人口老龄化等多重压力，制约了人口计生整体水平的提升。二是难点问题多。出生人口性别比长期高位运行，违法生育的现象在部分乡镇、部分村（社区）比较突出，流动人口服务管理还存在薄弱环节，育龄群众生育观念有待进一步转变。三是工作不平衡。人口计生工作方法、工作手段与新形势、新要求不相适应，部分乡镇基础工作薄弱。
稳定低生育水平，改善人口结构，提高人口素质，统筹解决人口问题，是事关全区经济社会发展、事关保障和改善民生、事关社会和谐稳定的大事。各地各部门一定要深刻认识做好人口计生工作的重要性，从全局和战略高度，更加自觉、更加主动做好新时期人口计生工作，为实现跨越式发展创造良好的人口环境。
二、努力推动人口计生各项工作再上新台阶
2012年，我区人口计生工作要继续坚持“创特色、争一流”的思路，努力实现“六大目标”：人口自然增长率控制在6‰以内，符合政策生育率达到93%以上，出生人口性别比下降3个单位值，政策外多孩率控制在1.2%以内，群众对人口计生工作的满意率达到95%以上，继续保持全省、全市领先水平。各地各部门要按照区委、区政府的统一部署，强化措施，标本兼治，重点突破，确保全区人口计生工作持续健康发展。
一是进一步解决好出生人口性别比偏高问题。
要组织开展群众喜闻乐见、广泛参与的宣传活动，加强农村基层人口文化建设，进一步抓好“婚育新风进万家”活动，促进性别平等理念深入人心，营造有利于女孩生存和发展的社会氛围。要大力开展“关爱女孩行动”，做好公共政策与计划生育优先优惠政策的衔接，切实保障计划生育女孩家庭的合法权益，提高女孩家庭发展能力；计生部门每年要拿出一定资金，对优秀女孩给予奖励，对贫困女孩予以扶助；要动员有实力的社会热心人士参与这项活动，形成良好的社会风气，让女孩家庭真正得到实惠。要强化孕情跟踪服务管理，落实干部包保责任，定期开展随访服务，及时掌握孕情信息，特别是流动人口孕情信息，杜绝“两非”行为发生。要提高医技人员职业道德水准，加强对人工终止妊娠手术和B超使用的管理，严格执行机构许可准入和人员资质认定，规范医务行为。要严肃查处“两非”案件，完善有奖举报制度，开展专项治理行动。对从事“两非”行为的有关人员，依法吊销其执业许可证和执业医师资格证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。凡怀孕14周以上引产必须经区人口计生局审批，医疗机构擅自引产的，一律纳入“两非”案件查处。
二是进一步稳定适度的低生育水平。
当前和今后一个时期，稳定低生育水平仍然是人口计生工作的重要任务。要继续加大《湖北省人口与计划生育条例》等相关法律法规的执行力度，突出抓好城镇、人口多的乡镇和工作基础薄弱地区的计划生育管理，重点解决好政策外生育、特别是政策外多孩生育问题。要加大对党员干部、公职人员和富人名人计划生育管理工作的力度，凡是违法生育的，必须依法依规严肃处理。要坚持奖罚并重，一手抓奖励优惠政策落实，一手抓社会抚养费征收。对无计划外生育村、无“两非”行为村要大力表彰，对违法生育的村、性别比长期失衡的村要追究领导责任，对超生的个人要按标准征收社会抚养费，对拒不缴纳社会抚养费的要依法采取强制执行措施。要继续加强计划生育宣传教育，强化生育文明建设，引导群众树立新型婚育观念。要一如既往地落实好长效节育措施，不能上环结扎的要落实其它避孕措施。每个季度要开展一次孕情普查，对计划外孕情做到早发现、早落实补救措施。要加快推进村民自治示范活动步伐，提高基层群众计生自我服务管理的能力和水平。
三是进一步加大利益导向政策落实力度。
要围绕优生优育、子女成才、就业创业、家庭致富、养老保障等问题，采取有利于计划生育家庭发展的经济社会措施，落实好各项奖励扶助、优先优惠政策，使计生群众优先分享改革发展成果。要立足当前，着眼长远，进一步完善奖励、保障、扶助、优惠“四位一体”的计划生育利益导向机制。去年，区委、区政府出台的利益导向政策意见，各地各部门必须不折不扣地落实到位；人口计生部门要与各有关部门搞好衔接，形成常态运行机制。要全面促进经济社会政策与人口计生政策的有机衔接，通过奖励和落实优先优惠政策，提高计生家庭生活水平和质量，使人口计生工作真正造福于民。
四是进一步抓好流动人口计生服务管理。
要建立健全流动人口计划生育管理服务机制，全面实现流动人口计划生育“一盘棋”管理，减少流动人口政策外生育和“两非”行为发生。要建立健全以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，落实好流动人员的避孕节育措施，加强流动人口区域协作，定期进行信息交换，并探索切实可行的工作运行和管理协调机制。要建立计生与公安、民政、建设、住房保障、卫生、工商、人社等部门之间的协调机制，把流动人口计生工作纳入社会治安、房屋出租和劳动用工等工作中，进行综合管理。要加强对出租屋的管理，建立健全“人房管理”工作机制，完善出租房屋计划生育管理责任制，及时掌握流入人口计划生育动态，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同待遇。要全面推行社会公益管理网格化，积极探索封闭小区流动人口服务管理，推行“社区牵头、部门配合、物业管理、协会搭桥、业主自治”五位一体的流动人口计划生育管理模式,消除漏洞和死角。
五是进一步推进“生育文明家庭发展”计划。
大力推进“生育文明?家庭发展”计划“六大工程”建设。推进计生家庭创业扶持行动。区科技局要帮助计生家庭选准创业项目，开展实用技术培训，选派科技人员结对帮扶；农村信用合作社在发放农村小额贷款时，优先有项目的计生家庭；各乡镇要广泛开展计生家庭创业表彰奖励活动。推进计生家庭文化建设活动。组织、文体、计生等部门要利用党员干部远程教育平台、人口文化学校、生育文化大院、农家书屋等阵地，宣传人口计生政策，形成良好的家庭文化，促进乡风文明。推进计生家庭教育支持行动。教育部门要鼓励计生家庭，特别是独女户、双女户家庭提高子女受教育的程度；要对计生家庭子女就学给予资助，对品学兼优的计生家庭女孩给予奖励，在职业技术教育、成人教育培训和阳光工程培训中优先考虑计生家庭。推进计生家庭健康推进行动。区卫生、计生、民政部门要建立计生家庭健康档案，对计生家庭开展常规体检，对因病致贫、因病返贫的计生家庭给予帮扶，新农合制度和新农保试点工作对计生家庭给予政策倾斜。推进计生家庭环境优化行动。区农业、建设、住房保障等部门在落实农村危房改造、保障性住房和建沼气、改水、改厕、改圈等项目中要优先考虑计生家庭，并提高补贴比例，不断改善计生家庭居住条件。推进计生家庭能力发展行动。要全面落实人口计生奖励优惠政策，多层次、全方位加大对计生家庭的政策倾斜力度，不断提高计生家庭的发展能力。要通过推进“生育文明?家庭发展”计划，培养、创建、评选和表彰一批标兵户，不断丰富生育文明“星光计划”的内容，把生育文明“星光计划”活动做大做实。
六是进一步夯实基层基础工作。
要提高信息化建设水平，全面启用全员人口数据库村（居）版应用系统，实现全区所有行政村育龄妇女新婚、孕情、出生、节育等计生信息网上直报，做大做强信息化建设品牌。要加大培训和考核力度，主要是加大村计生专干培训力度，借助区委党校阵地，分期分批对所有村计生专干轮训一次，同时加大计划生育考核力度，每季度一考核，考核结果分别向区乡两级主要领导和分管领导通报。要规范计划生育工作流程，坚持月报告例会制度，坚持人口计生相关部门联席会议制度，尤其要加强与公安、卫生、民政等部门的信息交换，确保各乡镇每月能够从派出所导出出生人口入户记录，从防疫站和卫生院导出婴儿疫苗接种记录，从各医院导出婴儿出生、B超、孕检、“四术”记录。各医疗机构B超检查、“四术”、婴儿出生、疫苗接种必须实行实名登记，与人口计生部门实现信息共享，确保全员人口数据库信息的及时性、真实性和完整性。
七是进一步深化计生优质服务工作。
坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，强化服务意识，转变服务方式，切实为育龄群众提供免费计划生育基本服务。按照省统一安排，孝南要于2013年争创全国优质服务县（市、区），但目前我区计生服务站无论是阵地建设还是人员配备，都与上级要求有一定差距。区委、区政府决定，今明两年，加大各级计生服务站建设力度，鼓励乡镇新建或改造计生服务站。凡新建计生服务站的由区人口计生局补贴50万元，并配置6-8万元设备；属改造的补贴20万元。区发改局和区人口计生局要积极争取国家专项资金，新建区级计生服务站。要力争将孕前优生健康检查纳入国家试点，确保孕前优生健康检查人员比例达到80%以上。要大力开展免费服务，凡到区计生服务站进行“四术”、孕前优生健康检查、生殖健康检查的农村群众和城镇无业居民一律实行“零收费”。要按照“区聘乡用、计生服务一体化”的原则，通过“三支一扶”等途径，加大人才引进力度，为每个乡镇招聘一名助理执业医师。要继续实施乡级计生服务人员绩效管理，加强技术人员培训，鼓励区乡计生技术服务人员学历再教育。
三、全面落实人口计生工作的保障措施
做好人口计划生育工作，是一项复杂的社会系统工程。各地各部门要切实加强领导，统筹协调各方面力量，形成全社会齐抓共管的合力。
一是强化目标管理责任制。
要坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇，将责任层层分解，严格考核奖惩。目前，我区人口计生工作处于爬坡转型的关键时期，在行政手段逐步削弱的情况下，更需要各地各部门在统筹协调人口计生工作方面投入更大的精力、更多的人力和财力，给予计生工作更多的重视和支持。鉴于“两非”案件查处难的现实，区公安、卫生、药监、计生等部门要通力协作，建立联合办案常态机制。今年将对案件查处成绩突出的单位给予专门奖励。区卫生部门要在过去出生实名登记的基础上，进一步完善计生信息共享平台，将孕检、“四术”等计生重要信息全部录入微机，提高信息分检水平。
二是加强计生队伍建设。
要结合“喜迎十八大，打造增长极”主题实践活动，提振精神区位，大力推进人口计生队伍能力、作风建设，稳定村计生专干、服务站技术骨干、乡镇计生办干部“三支队伍”，努力建设一支以社会管理和公共服务为特征、面向每个家庭、每个群众的高素质、专业化人口计生工作队伍。要在全区计生系统建立和完善全员绩效管理制度，做到责任落实、工作落实、奖惩落实。要按照百分考核制要求，将每个人责任目标和工作内容细化量化，做到工作任务与效益奖励挂钩。要定期对绩效管理情况进行结算兑现，与年终考核和干部使用相结合，做到奖罚分明。要不断总结推广绩效管理的成功经验，推动全区人口和计划生育工作扎实有效开展。
三是加大人口计生事业经费投入。
把对人口计生投入纳入公共财政保障范围，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保各项奖励扶助优惠政策，基层人口计划生育技术服务机构、计划生育经常性工作、计划生育免费基本技术服务经费，基层人口计生干部特别是村组计生人员报酬的落实。重点加大统筹解决人口问题、利益导向、技术服务、计生队伍职业化建设等方面的投入力度，进一步优化投入方向，改善投入结构。各乡镇征收的社会抚养费必须按上级要求用于计划生育事业，不得挪作它用，乡级服务站“以钱养事”经费必须按规定拨付到位，计生工作经费必须预算安排到位。要加强对计生经费使用的监督检查，确保各项人口计生工作经费发挥应有效益。省审计厅将对2011年人口计划生育预算落实情况，专款落实情况和利益导向政策落实情况进行一次全面的清查，各地各相关部门要认真做好迎检准备，同时做好2012年计生事业经费预算工作。
四是严格落实“一票否决”。
要组织专班经常性地开展检查督办，阶段性工作要天天查、天天督，对后进单位要加强指导，坚决扭转被动落后局面。重点难点工作要集中督办，一抓到底，务求实效。要采取明察暗访相结合的办法，带着信访件查、带着问题查，对工作不积极、被动应付、任务欠账大的乡镇要重点督查，及时通报，限期整改。凡是没有完成责任目标的乡镇，凡是在省市明察暗访中出现重大问题、影响全区整体水平的乡镇，要实行重点管理；凡是被关“笼子”的乡镇，班子成员一年内不得调动提拔，连续两年被关“笼子”的，乡镇主要负责人和分管领导就地免职，专抓计划生育工作；凡连续三年出现政策外生育的村（社区），免除村（社区）主职干部的职务，追究乡镇包保干部的责任；凡是出现计划生育违法案件的单位，要严肃追究当事人和单位负责人责任。
同志们，新形势下的人口计生工作标准高、任务重、压力大。全区上下一定要转变作风，振奋精神，坚定信心，克难奋进，更加主动、更加自觉地做好人口计生工作，努力开创全区人口计生工作新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
