副县长在全县人口计生工作创国优促进会上的讲话同志们：县委、县政府决定，今天召开全县人口计生工作创国优促进会，这既是当前人口计生工作的形势分析会，也是创建“国优”县的再次部署会。会议的主要任务是：传达贯下面是小编为大家整理的【计生讲话】副县长在全县人口计生工作创国优促进会上讲话,供大家参考。
副县长在全县人口计生工作创国优促进会上的讲话
同志们：
县委、县政府决定，今天召开全县人口计生工作创国优促进会，这既是当前人口计生工作的形势分析会，也是创建“国优”县的再次部署会。会议的主要任务是：传达贯彻省市人口计生工作会议精神，认真分析我县当前人口计生工作形势，安排部署下一阶段的人口计生工作，进一步整合各级各部门工作合力，加强领导，强化措施，夯实责任，狠抓落实，奋力实现创建国家优质服务先进县目标。刚才，会上宣读了对青铜关镇营丰村计生信访问题的处理意见，青铜关镇党委、政府也作了表态发言，希望各乡镇、各部门、各单位能从这一事件中认真汲取教训，深刻反省，举一反三，找准问题，分析原因，强化综合治理，促进后进转化，均衡推动工作。云盖寺镇、县财政局作了经验交流。朝勇同志作了全县人口计生工作创国优形势分析报告，天俊同志就开展百日人口计生工作综合治理活动作了扎实安排部署，我都同意，请切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、冷静分析形势，不断增强做好人口计生工作的责任感。
近年来，全县各级各部门坚持从战略和全局的高度，把人口计生工作摆上重要位置，紧紧围绕保位次、争先进、上水平的工作思路，以稳定低生育水平为核心，以创建“国优”县为目标，人口计生工作呈现出健康发展的良好态势，人口数量得到有效控制，经常性的监督考核机制不断完善，特别是计生优质服务、信息化建设、婚育宣传、村民自治等各项工作跨入了全市乃至全省先进行列。但是，随着形势的发展，人口计生工作难度越来越大，硬办法不敢用、软办法不顶用、老办法不能用、新办法不管用的现象越来越明显，一些地方主要质量指标严重滑坡，有些指标让人触目惊心，存在的问题比较突出。青铜关镇营丰村的计划生育问题，充分暴露了全县人口计生工作还存在较大的死角死面和薄弱环节，突出表现在以下几个方面：一是重视程度不高。少数乡镇和部门的领导对新时期人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，存在麻痹思想和畏难情绪，工作缺乏主动性和创造性，认识上存在偏差，工作上时紧时松，力度上有所减弱，致使全县人口计生工作总体上呈现下滑趋势。二是管理措施不实。近年来，我们在人口计生工作的管理上形成了一整套严格的管理制度和处罚措施，但从运行的情况来看，这些制度和措施，并没有真正落实到位。这里面既有机制体制的问题，更重要的是一些干部缺乏事业心，责任意识淡薄，工作敷衍了事，得过且过，被动应付，甚至弄虚作假。三是基础工作不牢。一些地方村级组织不够健全，人口计生工作责任没有落实，乡村两级的监管不力，管理服务断档，信息不灵，计生专干、中心户长作用没有得到有效发挥。四是行政手段单一。由于现阶段人口计生工作任务越来越重，标准越来越高，要求越来越严，思想稍有放松，工作稍有偏差，人口出生将会反弹，加之群众的生育愿望与现行生育政策仍有很大距离，计生行政手段相对乏力，突破重点难点的措施有待进一步强化。
人口问题，是社会问题，也是经济问题，更是政治问题。以上问题，如果解决不好，将直接影响全县人口计生工作目标任务的完成，直接影响我县创“国优”目标的实现。各乡镇、各部门、各单位要进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感，充分认识做好新形势下人口计生工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立发展是硬道理、做好人口计生工作也是硬道理的思想，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，自觉把人口计生工作摆到更加突出的位置，毫不动摇、坚持不懈地把人口计生工作抓细、抓实、抓紧、抓好。
二、把握关键环节，扎实做好国家优质服务先进县创建工作。
当前和今后一段时间，全县各级各部门要以创建国家优质服务先进县为最大任务和最终目标，围绕解决当前人口计生工作中存在的突出问题，采取硬措施，集中开展综合治理活动，力争在一些难点工作、盲点环节、重点措施、亮点培育上实现新突破，筑牢计生质量指标体系，坚决控制计生工作出现反弹下滑局面，确保各项目标任务顺利完成。
一要深入开展生育秩序治理活动。
各乡镇、各部门要结合各自存在的突出问题，继续加大现行生育政策的宣传落实力度，坚决遏制违法生育，任何时候、任何地方都不能以优质服务代替计生质量指标。要坚持一手抓奖励扶持、一手抓依法查处，认真组织开展生育秩序集中治理活动，运用法律、行政、教育、经济等多种手段，堵塞漏洞。要结合第六次人口普查和户口整顿登记的有利时机，全面彻底地掌握清育龄群众生育、节育情况，对核查出的超生对象，计生、统计、公安部门要研究制定具体措施，决不允许超生对象入户和征收社会抚养费出现“单打一”、“两张皮”的问题。要严肃查处违法生育问题，对出现违法生育的，必须按照有关规定处理到位。对非法生育、非法进行胎儿性别鉴定、通过循私舞弊获取计生有关证明等严重违反规定行为没有处理或处理不到位的，不得晋级晋职，不得评为先进个人或授予各种荣誉称号。要加大社会抚养费的征收力度，对执行政策不到位的要限期整改，对新发生的违法生育一律按国家标准收取社会抚养费，造成恶劣影响的要予以公开曝光。对拒不交纳社会抚养费的，司法、法院等部门要积极配合计生部门运用法律武器，切实把计划生育工作纳入法治轨道。对群众反映的违法生育案件要深入调查，发现核实一起，严厉查处一起，绝不姑息。
二要切实加强流动人口计生管理。
流动人口是人口计生工作的重点和难点。近几年，我县在流动人口计生管理方面探索并形成了一整套比较完善的工作机制和管理办法，关键是要把这些方法和措施用好用活，真正落到实处，使其发挥作用、取得实效。要进一步健全工作网络，配齐社区、企事业单位和新建住宅小区等基层组织的工作力量，实行划片包干，夯实管理责任。要把流动人口纳入流入地人口总数，与户籍人口同管理、同服务，实行以流入地为主的目标管理双向考核。要严格实行流动人口计生管理目标责任制和单位法人负责制，对进城务工人员、人户分离人员等特殊群体要进行重点监管，对下岗失业人员，该移交社区管理的所在单位要及时移交。要经常性地开展城区流动人口清查登记工作，摸清底子，建档立卡，分类管理，做到各基层组织管理范围、对象、重点“三明确”。要加强流动人口计生综合治理，计生、教体、公安、人社、工商、住建等部门要密切配合，严把流动人口户籍、就业、入学、“三查”等关键环节，形成各负其责、齐抓共管的强大合力。要加大乡镇所在地和城乡结合部流动人口计生管理服务，做到底子清楚、不留死角。
三要全面加强基层基础工作。
要全面落实重点对象“三查”、节育手术包干责任制，明确对象，明确责任，明确时限，明确奖惩，做到应三查尽三查、应手术尽手术，平茬齐过，不漏一人，确保重点对象三查率和长效节育措施落实率达到100%。要坚持生育一孩上环、生育二孩结扎、计划外怀孕补救的节育措施政策，以双女户结扎为主的“四术”落实，杜绝新的超生问题发生。要全面彻底地核查计生工作底子，健全出生人口档案，最大限度地减少出生人口统计误差。要在基层建立起孕情跟踪制度、计划外出生逆向追究制、计划生育信息上报责任制和三查、节育手术季度通报制等长效机制，进一步加强基层服务网络的建设和管理，加强乡镇服务站、村服务室的建管用，规范标准，规范服务，规范操作，保证质量。各乡镇要立足实际，注重实效，实行工作重心下移和关口前移，强化民主监督和合同化管理，大力推行计生村民自治，坚持做到“五个一”（即健全一个计生网络，制定一个自治章程，签订一份计生合同，创建一个监督考核机制，开展一个服务项目）。要不折不扣地落实和实行现行优惠政策，不得随意变通、取消或降低标准，同时要结合实际，进一步研究制定新的优惠措施，不断健全和完善利益导向机制。
四要不断强化计生干部队伍建设。
造成我县人口计生质量指标下滑的关键原因是基础性工作不到位、关键性措施没有落实，核心问题是部分计生干部责任心不强。从今年省市县抽查中发现的问题来看，大多数问题是计生干部工作不认真、不负责、不作为，工作飘浮，心中无数，甚至弄虚作假造成的。加强计生干部队伍建设刻不容缓。计生部门要按照思想好、作风正、敢负责、善于做群众工作的要求，加强对计生干部队伍的教育培训，切实解决宗旨信仰、思想观念、组织纪律、工作作风等方面存在的问题，不断提高政治和业务素质，提高工作效能。要切实加强对乡村计生工作人员的管理，落实岗位责任，严格检查考核，杜绝工作失误。对个别失职渎职、甚至徇私舞弊的要严肃处理，确保工作扎实有效开展。各级领导要旗帜鲜明地支持计生干部开展工作，认真落实好基层计生人员的报酬和待遇，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。
五要扎实抓好创“国优”各项工作。
创建全国计划生育优质服务先进县，既是形势所需，也是县委、县政府今年确定的奋斗目标，事关全局，责任重大。当前，“国优”县验收评估工作日益临近，时间紧、任务重、头绪多、困难大，我们必须以志在必得的信心和决心，严格标准，狠抓重点任务落实。各乡镇、各部门、各单位要对照“国优”县验收评估标准，重点围绕综合管理、基层组织、政策法规、发展规划、宣传教育、经费投入、技术服务、流动人口、协会工作等9大项39条指标内容，逐项分解，责任到人，倒排创优日程，一项一项抓落实，一条一条抓兑现，认真做好迎接创“国优”验收评估的各项准备工作，确保顺利通过“国优”县验收评估。
三、夯实工作责任，切实保证人口计生工作顺利健康发展。
当前，人口计生工作目标任务十分明确，关键是明确责任，抓好落实。各级各部门要把人口计生工作纳入到本乡镇、本部门、本单位工作通盘考虑，统一研究，统一部署，进一步加强领导，夯实责任，强化措施，真正做到要事先议、常抓不懈，切实把人口计生工作落到实处。
一要坚持分类指导，加快后进转化。
各乡镇要根据计划生育分类指导要求和本乡镇计划生育工作水平，进一步明确本乡镇计划生育工作目标任务。工作基础较好的乡镇要克服盲目乐观的思想，在巩固现有工作成果的基础上，自加压力，拓宽思路，力求在计划生育工作上有新作为，为全县人口计生工作上水平创造经验；工作基础一般的乡镇要克服不思进取的思想，树立争先创优、争创一流的信心和决心，既要抓巩固，更要促提高，认真解决好制约本地计生工作上水平的关键问题，并在落实经常抓工作机制上下功夫，努力提高人口计生工作总体水平，争取在短时间内赶上一流乡镇；工作后进的乡镇要克服畏难厌倦和悲观失望情绪，认真总结经验教训，既要承认落后，更要不甘落后，努力在摸清计生底子、强化宣传教育、提高管理水平、落实工作责任上下功夫，尽快扭转被动局面，努力缩小后进面，确保计划生育工作不滑坡。
二要明确工作职责，坚持真抓实干。
要进一步强化党政领导责任，认真落实主要领导亲自抓负总责、一班人共同抓、一票否决的“三个一”领导体制，一级抓一级，一级对一级负责。各级领导要认真解决在思想作风、工作作风、领导作风中存在的突出问题，深入实际，靠前指挥，以身作则，摸清乡情村情，时刻掌握工作动态，发现问题及时解决，不留隐患。要大力提倡讲实话、报实数、求实效的作风，彻底革除只做表面文章、不抓工作落实的不良风气，坚决克服束手无策、等待观望、畏难厌战等问题。要强化各级计生工作责任，计生部门要充分发挥参谋、协调、指导、督查的职能，做到能制定出政策、拿得出措施、指导出水平。要勤于抽查检查，深入基层一线、深入群众，把实情摸出来、报上来，掌握第一手资料，把问题找出来、把解决问题的办法提出来，不怕得罪人，敢于亮丑揭短，对人口计生工作被动的地方，要组织骨干力量蹲点督促指导，做到工作不改进不撤离、局面打不开不走人。
三要凝聚工作合力，实施综合治理。
各级各部门要牢固树立国策意识、大局意识和责任意识，逐步建立起党政负责、部门配合、群众参与的统筹解决人口问题的新格局。各级人口计生工作领导小组要定期召开联席会议，切实研究解决好人口计生工作的组织协调、政策配套、管理服务、信息共享、人财物投入等问题，督促各相关部门建立健全纵向垂直负责体系和横向协作配合机制，特别是纪委、组织、人社、监察、计生等部门要切实发挥人口计生工作直查直处领导小组的职能，发现问题，及时查处，及时预防，及时警示。财政、工商、公安、民政、教体、扶贫、住建、卫生、文广等人口计生职能部门，要按照人口计生目标责任制要求，不折不扣地落实好相关责任，凝心聚力，综合治理，密切配合，齐抓共管，形成创建“国优”县的强大合力。
四要严格责任追究，实行“一票否决”。
从今年起，省上将对107个县（区）人口计生工作进行排名，对位于后10名的将在全省通报批评，对后5名的实行黄牌警告和“一票否决”，希望引起大家高度重视。要严格对全县25个乡镇人口计生工作进行排名，位于全县后3名的坚决落实黄牌警告和“一票否决”规定，该否决的否决，该处分的处分，该降级的降级，该免职的免职。要推行人口计生工作责任追究政策，对因领导不重视、管理措施不得力、工作落实不到位或者工作人员责任心不强甚至循私舞弊、弄虚作假、失职渎职导致计生工作出现严重问题，计生质量指标严重下滑的，要按照《计划生育工作责任追究暂行办法》严肃追究有关乡镇、部门主要领导、分管领导以及村组干部的责任。这里需要重申的是，在今年人口计生创“国优”工作中，如果有哪个乡镇或部门在计生质量指标检查和验收评估中再出现问题，坚决采取最严格的追究措施，决不含糊，决不手软。今后，要严格实行计划生育工作跟踪考核制度，把计划生育年度考核结果作为衡量政绩、奖惩任用的重要内容，对计划生育政绩平庸的坚决不提拔、不调动，这将作为今后组织任用干部的一个主要条件。
同志们，我县人口计生工作创“国优”已经到了关键时期，任务十分艰巨而繁重，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。希望各级各部门立即行动起来，采取强有力的工作措施，坚定信心，振奋精神，克难进取，埋头苦干，全面完成年初既定的目标任务，为创建国家级计划生育优质服务先进县做出更大的贡献。
