副市长在2013年全市爱国卫生暨部分重点卫生工作座谈会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市爱卫暨部分重点卫生工作座谈会，目的就是总结上半年爱卫暨部分重点卫生工作的进展情况，安排部署下半年的工作。刚下面是小编为大家整理的【卫生讲话】副市长在2013年全市爱国卫生暨部分重点卫生工作座谈会上讲话（完整文档）,供大家参考。
副市长在2013年全市爱国卫生暨部分
重点卫生工作座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市爱卫暨部分重点卫生工作座谈会，目的就是总结上半年爱卫暨部分重点卫生工作的进展情况，安排部署下半年的工作。刚才各县区、各管理区汇报了爱卫工作的进展情况，鲁阳明和曹君同志都作了很好的发言。市卫生局在7月上旬已经分别组织召开了县区卫生局、市直医疗卫生单位主要领导参加的半年工作点评会，对各项工作进行了认真总结，对存在的问题进行了客观分析，对下一步的工作进行了具体安排，我都同意。借此机会，我再讲几点意见。
一、求真务实，上半年卫生工作成效显著
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生系统以为群众提供更加有效的健康服务保障为目标，在加强基础设施建设、完善制度、提升卫生服务能力和质量等方面着力，各项卫生工作实现了时间过半、任务过半。
一是医改工作稳步推进。新农合制度不断巩固完善。今年全市参合农民672.36万人，参合率99.03%。基本药物制度有效实施。全市基本药物配送率达90%以上。上半年，全市零差率销售基本药物2.7亿元，让利群众6700万元。基层医疗卫生服务体系更加健全。7个县区的综合医院完成了项目建设任务，硬件、软件建设大幅提升，新增床位1226张，19个乡镇卫生院建设累计完成投资720万元。
二是切实加强对二级以上医院的管理。签订目标责任书，对二级以上医院按照“十大指标”实施综合监管。
三是疾病防控和卫生应急能力不断强化。综合防控麻疹、手足口病和发热伴血小板减少综合征等重点传染病，麻疹、手足口病发病率均较去年同期有所下降，发热伴血小板减少综合征报告病例数较去年下降9.35%。迅速应对，全力做好人感染H7N9禽流感和一例输入性霍乱病例的防控工作。
四是医患关系日趋和谐。进一步健全完善了医疗纠纷的调解处置机制，上半年，成功调解10起医疗纠纷，有效维护了社会稳定和医患双方利益。五是农村卫生服务水平切实提高。强化乡镇卫生院基本医疗和公共卫生服务功能，加强村卫生室医疗质量和医疗安全管理，推进乡村卫生服务一体化管理。同时，卫生监督监管有效加强，中医药工作有力推动，妇幼保健和社区卫生服务能力逐步提升。
今年上半年，爱卫工作持续加力，稳步推进。我市爱卫工作按照“政府组织、部门协调、属地管理、单位负责、全民参与、社会监督、科学治理、分类指导”的基本方针，围绕卫生创建和城乡卫生环境整治等目标，广泛开展爱国卫生活动，农村改水改厕、健康教育及病媒生物防制等方面取得了很大进步，城乡卫生面貌明显改善。全市以城乡环境卫生集中整治、集中开展春季病媒生物防制为主要内容的爱国卫生月活动安排早、措施实、效果好。光山、息县、淮滨三个省级卫生县城和56个省市级卫生乡镇的创建工作得到了县委、县政府的高度重视，成效明显。全市农村改厕工作实现数量和质量的双达标，健康教育持续深入广泛，取得了良好的效果。
可以说，上半年的各项卫生工作取得了显著成绩，这些成绩的取得来之不易，在此，我代表市政府向奋战在医疗卫生战线的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒看到当前我市卫生事业发展还存在不少问题和困难。一是人口多、底子薄、农村卫生基础薄弱、卫生资源总量不足，城乡卫生事业发展不平衡问题依然存在。二是传染病防治工作仍存在薄弱环节。疫情监测单位信息沟通仍需加强。个别基层医疗卫生单位和人员对传染病防控工作的敏感性不高，责任心不强，极易造成传染病疫情的扩散蔓延。三是财政对基层医疗卫生机构的补偿水平较低，基层医疗卫生机构债务仍然较大。四是基层医疗卫生单位医务人员待遇、培训、进修等政策不够完善，缺乏有效的补偿和激励机制，造成基层医疗卫生机构招不进、留不住人才。这些问题和困难都需要我们在以后的工作中认真调查研究，逐步加以解决。
二、突出重点，全面完成2013年各项卫生工作
2013年是医改工作承前启后的关键一年，也是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，圆满完成今年的各项卫生工作意义重大，各地各单位要立足统筹，着眼持续，突出重点，强化改革，稳步推进全市卫生事业的发展。
（一）抓好创建国家级卫生城市和三级同创工作。在市第四次党代会上，市委明确提出要深化六城联创、三级同创。去年，中心城区已经顺利通过了省级卫生城市届满申报复核；今年又是国家卫生城市申报验收之年，刚才，鲁阳明同志传达了省里的文件和市主要领导的批示精神，应该说创建国家卫生城市工作已是箭在弦上，时不我待。软件资料的完善，硬件条件的改善等基础性工作必须只争朝夕，克难攻坚；创卫各相关责任单位务必大干、快干、实干几个月，努力实现既定的创建工作目标。同时，各县区还要继续开展卫生县城、卫生乡（镇）村、卫生先进单位的创建工作，积极开展城乡爱国卫生运动和内容丰富、形式多样的健康教育活动，不断提高人民群众健康素养和自我保健意识。建立慢性非传染性疾病综合防控示范区工作已纳入国家卫生城市、省级卫生城市验收的重要内容和必检项目，具体工作方案市卫生局已经制定，各部门要按照方案要求，协调配合，共同抓好此项工作。要加强爱国卫生工作机构建设，各级政府要关心支持爱国卫生工作，在人力、物力、财力上对爱卫办多支持，促进其更好的发挥作用，各级爱卫工作人员要增强责任感，提高工作的主动性，为实现创卫目标作出应有的贡献。
（二）抓好二级以上医院的规范管理。在去年和今年两次卫生工作会议上，我已作出安排，市政府将加大对全市二级以上医院的监管力度，由市政府牵头，市发改委、财政局、卫生局参与，并抽调相关专业人员组成考核组，对全市二级以上医院实施“十大指标”考核。计划每年分上半年、下半年两次考核，对考核成绩前三名的，市政府予以资金奖励，并优先向上申报安排卫生项目，对考核成绩后三名的，取消其向上申报卫生项目的资格，并予以经济处罚。医疗机构要不断加强医疗服务监管，进一步降低药品收入占业务收入比例，严格控制床位使用率，消除医疗安全隐患。继续开展三好一满意、 抗菌药物临床应用专项整治、医疗质量万里行等系列活动，重点查找问题与不足，着力提升医疗质量，改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为。
（三）抓好重大疾病防控工作。当前，正值盛夏酷暑季节，也是手足口病、发热伴血小板减少综合征、各类肠道传染病的高发季节，对各类传染病的预防控制工作不能有一丝一毫的松懈和半点侥幸心理。重大的疾病防控工作是各级政府的重要职责，任何一点疏忽都有可能导致传染病疫情的暴发流行。对此，各级各部门必须高度重视，切实增强紧迫感、提高敏感性，不等不靠、积极主动，自觉科学地抓好重大疾病防控，为人民健康保驾护航。市委、市政府始终对传染病防控工作高度重视，将市传染病医院二期工程项目列入了十件实事并由市财政全额投资建设，下半年项目建设的各项准备工作务必加快进度，力争尽早开工、早日建成，早日发挥作用，造福于民。
（四）抓好医疗纠纷预防和处置工作。及时化解医疗纠纷，既是一项惠及百姓的民生工程，也是一项实实在在的民心工程。各县区要进一步的认真研究部署预防和处置医疗纠纷工作，结合各自实际，组建好工作组织、健全各项工作制度、完善公安、卫生、司法、信访和宣传等各职能部门的协调联动机制，把这一事关人民群众利益、事关社会和谐稳定的重要工作抓实抓好。近期，市直和县区医疗纠纷又有增多的趋势，说明深层次的矛盾还需加大力度解决，特别是预防工作，为推进此项工作，市医纠办正在筹备召开全市的医疗纠纷预防与处置工作会议，将专门听取分管县区长关于此项工作开展情况及下一步工作打算的汇报。
（五）抓好新农合制度的实施。新农合制度作为国家基本医疗保障制度的重要组成部分，在保障广大农民群众看病就医方面发挥着不可替代的作用。我市自实现新农合制度全覆盖以后，各项工作指标始终处于全省前列。各县区卫生和新农合管理部门要积极适应当前新形势下不同层面对新农合工作的要求，主动加强管理、改善服务、控制成本，主动加强部门间沟通、配合、协作，加大监管力度，提高参合农民实际收益水平，真正把新农合制度执行好、完善好、发展好，更好地惠及我市广大农民群众。
（六）抓好基本公共卫生服务。今年全市的基本公共卫生服务经费标准提高到了人均30元，各县区要认真落实国家、省里的要求，完善基本公共卫生服务项目管理制度，规范服务内容，保证服务质量。要从广度上保障基本公共卫生服务的覆盖范围，从深度上推进基本公共卫生服务均等化的精细化管理；要严格落实基本公共卫生服务的补助，充分调动基层卫生人员提供卫生服务的积极性和主动性。
同时，要继续抓好卫生监督、中医药、基本药物制度、无偿献血、社区和妇幼卫生等工作。
三、加强领导，确保各项工作落到实处
当前，卫生工作正处于改革的关键时期。各级政府和卫生行政部门一定要加强领导，明确责任，统筹兼顾，狠抓落实，创造性地开展各项工作。
（一）加强对卫生工作的组织领导。各县区要把推动卫生事业改革发展，作为实现经济社会跨越发展的重要内容，加强组织领导，落实工作责任，增强领导干部的工作责任心和积极性。要根据当前的新形势、新任务，积极探索推动卫生事业发展的有效措施和办法，研究解决工作中遇到的困难和问题。要加大督查督办力度，督促相关部门按照职责分工，支持卫生部门落实好各项工作任务。
（二）巩固和完善投入保障机制。长期以来，医疗卫生机构存在“以药补医”、“以医养防”、公益性弱化等问题，其根源主要在于投入不足。各县区要研究建立稳定的财政经费保障机制和增长机制，该列入财政预算的一定要列入预算，该支持的一定要支持。要进一步调整财政支出结构，确保医改任务落到实处。要按照国家和省上对医改工作的新要求，千方百计拓宽卫生经费的筹资渠道，多方面争取资金支持，为加快卫生事业全面健康发展提供资金保障。
（三）形成推动卫生事业发展的合力。各有关部门要在政府的统一领导下，各司其职，各负其责，强化配合，进一步发挥好协调联动作用，形成推动卫生工作的强大合力。卫生部门要充分发挥主力军作用，切实履行好统筹规划、督促指导和行业监管的职责。发改、财政等部门要继续关心和全力支持卫生工作，在项目、资金安排上给予更多的倾斜。人社等部门要加快完善基层医疗卫生机构人事制度和卫生人才成长机制，促进人员的合理流动和健康成长。
（四）营造卫生事业发展的良好氛围。各地各相关部门要充分发挥网络、电视和报纸等媒体的作用，有计划、有重点地宣传卫生事业改革发展的成就，宣传政府所采取的改革措施，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心。要强化正面宣传，引导社会舆论，凝聚社会共识，增强改革信心，使更多的人理解、支持卫生工作，努力形成社会各界关心支持医改和卫生事业发展的良好氛围。
同志们，今年卫生工作的任务十分艰巨，卫生系统同志们肩上的担子还很重，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，团结奋斗，开拓进取，扎实工作，为维护全市人民群众身体健康，建设魅力信阳作出自己应有的贡献！
三要持续抓好宣传保障。市、县新闻媒体单位要加大对环卫工作的常态化宣传，以全面的视角、喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，深度报道新时期环卫工人所展现的精神风貌，大力宣传环卫战线涌现出的先进模范和典型事迹，讴歌环卫工人为城市管理所做的贡献，积极倡导、强化、树立“人人都是环卫工人”的意识，广泛宣传城市环境卫生法律法规和我市环卫事业所取得的成果，进一步增强群众的环境卫生意识，使我市的环境卫生工作得到越来越多群众的理解、支持和参与，在全社会营造支持环卫工作、关爱环卫工人、尊重环卫工人劳动的良好氛围。
同志们，今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是我市加快推进新型城镇化建设、实现跨越式发展的关键一年，这对于我们环卫事业来说，机遇与挑战并存，动力与压力同在，希望大家继续继续保持不怕吃苦、勇于奉献的优良作风，爱岗敬业，再创佳绩，为我市争当中原经济区建设先锋、建设美丽宜居信阳做出新的更大的贡献。
最后，祝全市环卫战线上广大干部职工节日愉快，身体健康，合家幸福！谢谢大家！
