在孝感市政法综治信访暨“六五”普法工作会议上的讲话这次全市政法综治信访暨“六五”普法工作会议，是在全国人大政协“两会”、省第十次党代会和党的十八大即将相继召开的重要关头，市委决定召开的一次重要会议。会下面是小编为大家整理的【政法稳定会议讲话】市委书记在孝感市政法综治信访暨“六五”普法工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在孝感市政法综治信访暨“六五”普法工作会议上的讲话
这次全市政法综治信访暨“六五”普法工作会议，是在全国人大政协“两会”、省第十次党代会和党的十八大即将相继召开的重要关头，市委决定召开的一次重要会议。会前，市委政法委等有关单位做了大量前期工作，制发了《关于加强社会建设创新社会管理的意见》等一系列文件，市委常委会也进行了专题研究。刚才，国爱同志宣读了表彰决定，建平同志通报了信访、稳定工作情况，市委、市政府与乡镇、部门代表签订了综合治理、信访稳定目标责任书，3个单位作了典型发言，高刚书记就今年政法、综治、信访、“六五”普法工作进行了安排部署，并就完成好今年的目标任务讲了很好的意见，我十分赞同，希望大家认真抓好落实。下面，根据市委常委会集体研究的意见，我再强调几点。
一、统一思想认识，切实增强做好社会稳定工作的责任感和紧迫感
政法、综治、信访和“六五”普法工作的出发点和落脚点，都是维护社会和谐稳定。最近，中央、省和孝感市相继召开了政法、综治、维稳、信访和“六五”普法工作会议，为做好今年的社会稳定工作指明了方向，明确了重点。孝感市要求我市争创“全国社会管理综合治理先进县市”五连冠，再夺“长安杯”。全市上下一定要把思想和行动统一到上级的决策部署上来，进一步增强做好社会稳定工作的责任感和使命感。
第一，要充分认识做好政法综治信访工作是履行“第一责任”的使命所在。“发展是第一要务，稳定是第一责任”。维护稳定既是对各级领导班子的现实考验，也是衡量各级领导班子执政能力的重要标志。近年来，我市经济社会发展呈现出速度加快、结构优化、效益提高、后劲增强、民生改善的良好态势，其中一条很重要的经验就是我们统筹第一要务与第一责任的关系，坚持两手抓、两手硬、两促进，在全市上下形成了团结和谐、共谋发展的良好氛围。如果没有稳定的环境，什么事情也办不成，已经取得的成果也难以巩固。今年将召开党的十八大和省第十次党代会，保持和谐稳定，营造良好氛围，既是发展所要，更是职责所在。我们必须从全局和战略的高度，牢固树立“守土有责”的理念，坚决落实维稳第一责任，切实做好政法综治信访工作，维护社会稳定大局。
第二，要充分认识做好政法综治信访工作是应对复杂形势的迫切需要。当前，我们处在大有可为的重要战略机遇期，做好政法信访工作具备许多有利条件，但同时面临的形势更加复杂。从发展大势看，随着世界经济大变革、大调整，国际经济、政治、安全领域的磨擦日益加剧，我国日益被推向国际矛盾的风口浪尖。从应城情况来看，“三大目标”加快推进，我市正处于社会转型、发展增速的关键时期，人民内部矛盾和社会热点难点问题仍然有很多，我们面临的矛盾纠纷会明显增多，利益关系错综复杂，社会心态和大众情绪波动某种程度上也在加剧，对政法信访工作带来了新的更大考验。我们要居安思危，增强敏锐性、警惕性和前瞻性，不断提高驾驭各种复杂局面、应对各种突发事件的能力，牢牢把握工作的主动权，以实际行动服务大局、维护稳定、保障发展。
第三，要充分认识做好政法综治信访工作是加快推进“三大目标”的重要保障。一个稳定的发展环境事关地方经济发展、事关人民安居乐业、事关地方政权建设。市第七次党代会确立了建设“三大目标”的战略定位。加快推进“三大目标”，需要全市上下团结一心、共同奋斗，需要一个和谐稳定的社会环境。无论是推进依法治市，还是维护群众合法权益，都离不开广大政法信访工作者的辛苦工作。我们只有切实做好政法信访工作，妥善化解矛盾纠纷，营造良好社会社会环境，才能让人民群众满意，才能加快“三大目标”建设步伐，才能推动应城经济社会科学发展、跨越式发展。
第四、要充分认识到做好政法综治信访工作是检验新一届党委政府工作能力的客观要求。今年是市、镇、村三级换届的第一年，能不能维护社会稳定大局，是对新一届党委、政府以及各级领导班子工作能力的检验。市“四大家”领导和各级各部门领导班子要特别富有战斗力。既要做好上级精神的传达，也要注重搞好和谐稳定工作的落实；我们的政法机关、维稳队伍更加要有战斗力，确保在关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢。要特别富有责任感。对主管、分管和联系范围内的和谐稳定工作负总责，既要抓面上工作，又要抓好重点稳定个案处置。要特别注重有效果。上级针对稳定工作都有许多硬目标，要么是一刀切，要么是达到为“零”的目标，因而对于我们来说，就是要想尽一切办法，不讲任何条件，不问过程，只讲最后要达到的结果。全市各级各部门要自我加压，敢于担责，进一步加强基层基础工作，继续保持社会大局和谐稳定的良好态势。
二、把握工作重点，努力争创政法综治信访和“六五”普法工作新业绩
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会召开的喜庆之年，做好今年的社会稳定工作意义重大。我们要按照争创全国综治“五连冠”，勇夺“长安杯”的目标要求，再创新业绩，喜迎十八大，为促进应城跨越式发展保驾护航。
（一）要在维护社会和谐稳定上取得新进展。保持社会和谐稳定，是各级党委政府、政法机关和全体综治信访成员责无旁贷的职责。各级各部门既要抓好管辖范围内的事情，又要对上级和老百姓负责。要按照岗位职责的要求，始终牢记两手抓、两手都要硬，始终保持头脑清醒，始终保持工作热情，在关键时刻体现出工作能力和水平。要针对影响社会稳定的新情况、新问题，把维护社会稳定作为首要政治任务，创新工作方式方法，提升工作能力，狠抓工作落实。要注重矛盾纠纷化解，着力从源头上排查社会矛盾。坚持把问题想在前、把工作做在前，进一步落实重大项目风险评估、矛盾纠纷排查调处、第三方调解等机制，深入开展领导干部“四访促和谐”活动，进一步畅通群众诉求表达渠道，组织广大政法干警和信访干部，深入到矛盾问题多、工作难度大的地方，加大对人民群众反映的现实利益问题的解决力度，加大对矛盾纠纷排查化解的力度，最大限度地把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。最近，市委办公室下发了领导干部带案下访、定期接访和重点上访人实行包保的通知，请市“四大家”领导带头执行，市委督查室、市政府督办室、市信访局督促落实到位。要加强情报信息收集，确保不稳定因素能发现得了、控制得住。一方面，要将信息触角延伸到社会各个领域，又要经常深入到工作一线，深入到广大群众中，充分了解社情民意，及时捕捉各方面有价值的信息，抓好信息综合研判和上下反馈，切实做到以信息来主导综治维稳工作。另一方面，要在重点区域部署特情人员，有针对性地收集信息，牢年把握工作的主动权。要强化包保措施，做好重点人群的稳控工作。按照孝感市“百名干部包百案解百难”的要求，各地各部门要迅速安排部署，明确责任领导和包案专班，面对面交办、一对一落实。在全国“两会”前夕，所有包案领导都要与上访人见一次面，面对面听情况，心贴心做工作，全天候掌控。对本地本部门存在的重点问题、重点隐患要开展一次全面排查分析，确定一批重点案件，及时包保，逐案逐人建立台帐、制定稳控措施。今年，市委、市政府将实行信访工作“一票否决”，建立台账，半年小结，年终结账，并对主要领导实行约谈，对非正常上访处置工作不力的责任单位和责任领导实行严厉问责。各级各部门既要治标，控制局面和秩序；又要治本，敢于直面矛盾，积极化解矛盾。在治理“一堵三闹”时，也要处理好这种辩证关系，绝不能把矛盾“往外推”。
（二）要在创新社会管理上实现新突破。根据社会发展的变化，社会治安综合治理委员会已更名为社会管理综合治理委员会，这不仅是一个名称的改变，更重要的是工作职责任务和工作方式的转变。各级各部门要主动适应这种变化，在社会管理工作中注重把末端处置与源头治理有机结合起来，着力破解流动人口、特殊人群、“两新组织”、信息网络等服务管理难题，加大源头治理力度，加强整体规划设计，推动社会管理创新取得新突破。要认真贯彻落实《市委、市人民政府关于加强社会建设创新社会管理的意见》，推进社会建设取得新成效。要学习借鉴宜昌经验，坚持以人为本，推行社区网格化、管理信息化、服务扁平化、部门联动化，努力做到“社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位”，整体提升社会管理服务水平。上级明确要求上半年全面启动社会管理“四化”工作，半年大检查，年底结硬帐。全市各地各单位要紧密结合实际，深入群众、深入基层，既把群众合理合法的愿望落实好，又敢于担当，敢抓敢管，及时服务好民生，努力提高社会管理创新水平。
（三）要在创新信访工作机制上落实新举措。今年是个特殊的年份，当前全国“两会”召开在即，省第十次党代会、党的十八大也将相继召开。各地各部门要强化工作举措，创新工作方法，把信访问题和矛盾纠纷解决在当地，把信访群众吸附在当地。要严格执行24小时值班制度和信息日报制度，坚持领导带班，确保通讯畅通。要进一步完善进京赴省非正常上访现场处置、劝返接回、地方处理“三线联动”机制，尽快组建“两会”维稳工作专班，提前进京开展工作。要拿出切实可行的方案，有效整合市、镇、村三级信访和综治维稳中心职能和力量，做到一个责任主体、“一条边”负责。要按照孝感要求，开展群众工作部试点，尽快建立异常上访人员法制教育基地。要坚决防控和果断处置党委、政府门前聚集非正常上访行为，一旦发生群体性和突发性事件，要做到第一时间通知有关领导赶到现场，第一时间上报情报信息，第一时间控制住局面，第一时间调查情况和原因，第一时间把握舆论，绝对不允许发生大规模群体聚集事件，绝对不允许发生个体缠访闹访引发群体性事件，绝对不允许发生拉横幅、呼口号、打砸抢烧事件，公安部门一定要切实担负起维护社会公共秩序的职责。
（四）要在推进法治应城建设上务求新成效。“五五”普法以来，我市在抓好全民普法的基础上，扎实推进地方依法治理、行业依法治理、基层依法治理“三大工程”，为推进法治应城建设打下了良好的基础。今年是“六五”普法依法治理工作实施阶段的第一年，也是法治应城建设的全面推进年。要围绕贯彻执行《关于“法治应城”创建工作实施方案》和“六五”普法规划，突出抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民群众的普法教育，深化法律“六进”活动，不断拓宽法制宣传的覆盖面。要坚持围绕市委、市政府工作中心，结合本地本部门实际，加大“六五”普法宣传力度，既要有强大的宣传声势，也要针对重点部位、重点人员、重点区域开展相应的法制宣传教育，通过对矛盾纠纷发生的类型、群体进行分析，制定相应的宣传教育措施，增强针对性，确保高发矛盾纠纷类型、高发矛盾纠纷人群大幅下降，切实体现法制宣传教育的作用。要深入开展基层民主法治创建、“诚信守法企业”创建、法制单位创建、“法制县市”创建活动，不断提高法治创建的影响力。要丰富法制宣传教育的形式和内容，充分运用现代科技手段，以广大人民群众喜闻乐见的形式、贴近实际的内容开展普法活动，不断提高普法的实际效果。
（五）要在优化发展环境上体现新作为。良好的发展环境是促进区域发展的关键因素。政法信访工作要在服务发展大局中有所作为，一方面，要正确处理依靠政治优势与发挥职能作用、打击与保护、管理与服务、法律效果与经济效果的关系，进一步营造良好的司法环境、治安环境、服务环境和生产环境。另一方面，要公正廉洁执法，维护社会公平正义。要深化司法体制改革，加强执法规范化建设，加强对执法司法权力比较集中的领域、岗位、环节的监督管理，推进执法司法公开，自觉接受人民群众的监督，不断提升人民群众的满意度。政法部门要继续坚持高标准、严要求，建好队伍，敢于担当，进一步发挥专政机关的职能作用。
三、加强组织领导，为全市政法综治信访和“六五”普法工作提供有力保证
做好新形势下的政法综治信访和“六五”普法工作，必须从政治上、思想上、组织上进一步加强引导和领导，不断提高政法机关和信访部门维护社会公平正义、维护社会和谐的能力。
（一）切实加强思想政治建设。政法机关作为人民民主专政的重要工具，是实施依法治国基本方略、推进社会主义民主法治建设的中坚力量，必须把加强政法队伍和信访干部建设摆在更加突出的位置，努力在提高思想认识、提振精神面貌、提升工作水平上有新的进步。今年，要在全市政法干警中深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育实践活动。忠诚是政治本色，为民是宗旨理念，公正是价值要求，廉洁是基本操守，这几条是政法干警核心价值观的主要内容。要通过活动的开展，让每一名干警把“忠诚、为民、公正、廉洁”的“八字”方针内化于心、外化于行，教育引导政法干警更好地担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。
（二）切实加强综合能力建设。面对日益复杂的形势和繁重的任务，政法信访部门要适应工作需要，不断提升业务能力，未雨绸缪，秣马厉兵，以不变应万变。当前，要特别注重增强对公共危机和突发事件的快速反应、稳妥处置能力，对社会安全形势的科学研判、管理和防控能力，对违法犯罪行为的防范、打击和震慑能力。要通过开展比武、练功来“提能”，组织政法干警和信访干部在履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，不断提升整体能力。
（三）切实加强基层基础建设。政法信访工作的活力源泉在基层，主要工作在基层，重点难点也在基层。要牢固树立固本强基思想，把工作精力、注意力更多地放到基层，把人力物力财力更多地投向基层，做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，夯实基层组织、整合基层资源、壮大基层力量、强化基层工作。今年，市委常委会在讨论综治表彰方案时，就增加了表彰“平安建设先进个人”的类别，同时缩减了对乡镇和市直综治办表彰范围，表明了市委对基层综治人员工作的肯定和鼓励。要切实关心、爱护基层政法干警和信访干部，帮助他们解决实际困难和问题。
（四）切实加强组织领导。各地各部门要切实加强对综治信访工作的领导，定期听取政法综治信访工作汇报，分析研究维稳形势，做到稳定工作与经济工作同部署同检查。要重视和加强政法信访队伍建设，适时提拔重用一些忠诚可靠、业务精通、勇于担当、善于协调的中青年优秀干警，配硬配强政法队伍各级领导班子。市委政法委要进一步明确职能定位、规范工作职能、理顺管理体制、完善工作机构、提升队伍素质，充分发挥政法委在维护稳定、综合治理、执法监督、工作协调和加强政法队伍建设等方面的作用。全体政法机关和信访部门干部，要主动适应岗位职责的要求，注重加强政法维稳业务知识的学习，加强对政法信访工作规律研究，努力推动我市政法、信访工作再上新台阶。
同志们，今年政法、信访目标已经确定，任务已经明确，让我们以更加昂扬的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风，扎实工作，锐意进取，不断开创政法、信访工作新局面，为推进应城经济社会跨越式发展作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开！
