副县长在宾县查处取缔无证无照经营行为联席会议上的讲话同志们：无证无照经营是经济社会管理中的难点问题，国家和省、市都高度重视。国务院专门出台了《无照经营查处取缔办法》，省政府下发了《关于建立查处取缔无证下面是小编为大家整理的【工商讲话】副县长在宾县查处取缔无证无照经营行为联席会议上讲话,供大家参考。
副县长在宾县查处取缔无证无照经营行为
联席会议上的讲话
无证无照经营是经济社会管理中的难点问题，国家和省、市都高度重视。国务院专门出台了《无照经营查处取缔办法》，省政府下发了《关于建立查处取缔无证无照经营行为长效机制的通知》，特别是近期，焦市长在半个月内连续召开两次查处取缔无证无照经营工作会议，听取各地、各部门汇报，安排部署“查无”工作，我县还作了典型发言。今天召开这次会议，就是要认真深入地贯彻国家和省市的要求，进一步提高思想认识，明确工作职责，形成整治合力，深入、持久抓好无证无照经营整治工作。刚才，传达了焦市长的讲话精神和孙秘书长的工作部署，公布了我县查无工作百日会战工作方案，希望大家结合各自职责和分工，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，增强工作责任感和紧迫感
查处无证无照经营行为，是规范市场秩序、保持社会稳定、维护群众根本利益的重要内容，可以说是责任重大、任务艰巨。说责任重大，是因为无证无照经营行为危害严重、极易引发不良后果。主要表现在：一是安全生产隐患大。无证无照经营大多是小店面、小作坊，经营场所简陋，还有一些是违章建筑，不具备基本的安全生产条件，存在严重的安全隐患。二是安全监管漏洞大。无证无照经营游离于政府部门的监管网络之外，往往容易成为制假售劣的窝点，一旦发生重大食品安全事件，将使我们的工作处于被动。三是国家税收流失大。无证无照经营者没有纳税人资质，自然逃避了纳税义务，还严重挫伤了依法纳税者的积极性。四是消费者权益得不到保障。无证无照经营行为极不规范，掺杂使假、假冒伪劣、短斤少两等违法行为相对较多，且流动性大，消费者受到侵害时无法投诉，消费权益得不到保障。说任务艰巨，是因为规范无证无照经营工作面广、线长。一是分布行业广。无证无照经营问题在各行各业都有不同程度的存在。二是分布地域广。全县不管是县城、乡镇，还是农村，都存在无证无照经营情况。三是分布网点广。特别在农村、城乡结合部、集贸市场、学校周边，无证无照经营网点比较密集。四是涉及人员多。一个无证无照经营店面不仅是一家甚至牵扯多个家庭的经济收入和生活来源问题，涉及的人员较多，这给查处取缔工作带来了困难。因此，大家务必要高度重视，增强责任感和紧迫感，把思想统一到县委、县政府的决策上来，把行动统一到今天会议的要求上来，不折不扣地完成各项工作任务。
二、突出重点，积极有序开展“查无”工作
应该说，在各部门的共同努力下，“查无”工作取得了一定的成效，也积累了一些工作经验。我们要在这一基础上，再接再厉，认真贯彻落实国家和省、市有关文件精神，突出重点，明确职责，健全机制，严厉查处无证无照经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，创造公平竞争、守法诚信的市场环境，推动我县经济社会跨越发展。
（一）要进一步履行职责。国务院《无照经营查处取缔办法》和省、市文件都对查处取缔无证无照经营工作职责作了明确的界定，这既可以防止工作上相互推诿、责任上互相推脱，也为各职能部门开展查处取缔无证无照经营工作提供了法制保证。希望各职能部门严格按照各自的职能职责，切实履职尽责，认真开展查处取缔工作。
（二）要进一步把握原则。在查无工作中，要切实把握好以下几个原则:一是要坚持“谁发证、谁监管、谁许可、谁负责”的原则。无前置许可的无照经营行为的查处取缔由工商部门负主要责任；有前置许可的无证无照经营行为的查处取缔由前置许可部门负主要责任；有多个前置许可的无证无照经营行为的查处取缔由第一个前置许可部门负主要责任。其他部门要积极支持配合主要负责部门开展查处取缔工作，真正建立起既分工明确，又相互配合的工作机制。二是要坚持“教育在先、查处在后、疏导为主、取缔为辅”的原则，积极稳妥地推进查处取缔工作。
（三）要注重讲究工作方法。一是要坚持引导和查处相结合。在整治活动中要根据不同情况，区别对待。对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的，对下岗职工、残疾人等弱势群体从事的不涉及安全、危险的无证无照经营行为，要督促、引导其办理相关手续，使其合法经营。对危害人民群众身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、严重污染环境、破坏环境资源、社会危害严重、屡教不改的无证无照经营行为，要从严从快坚决予以查处取缔；构成犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。二是要坚持规范和发展相结合。我县无证无照经营存在的一个重要因素是前置审批条件的限制。对此，各前置许可审批部门要从疏导登记着手，认真研究有关法规政策，坚持实事求是的态度，积极向省、市主管部门请示、汇报，对不存在重大安全隐患的行业，争取在准入门槛、申报条件等方面适当放宽，促使其规范发展。三是打击和扶持相结合。在打击无证无照经营行为的同时，我们也要考虑历史因素和客观实际，加强引导疏通，在符合有关规定的情况下尽量给予便利。对在整治规范中主动办理登记手续并依法纳税的经营单位，要给予政策优惠。同时，要认真做好企业、经营户的举报投诉的查办工作，查处和纠正侵害企业及经营户权益、干扰正常生产经营行为，及时加强整治后续管理和服务。
三、加强领导，努力构建齐抓共管工作格局
（一）组织领导到位。各相关部门要将规范无证无照工作纳入重要议事日程，认真执行联席会议制度，切实加强组织领导，各单位“一把手”要亲自挂帅，确定分管领导具体负责，设立“查无”工作机构，明确具体负责人员，认真开展无证无照整治活动。联席会议办公室要加强对整治工作的指导、督查，及时协调解决整治中遇到的各种问题，定期通报各部门的整治情况，对责任不清、工作不实的部门要严肃追究责任。
（二）协调配合到位。全面落实信息抄告制度，各成员单位要定期向联席会议办公室汇报工作情况，并以公函的形式抄告有关部门，做到信息互通。在查处取缔过程中，若需要其它部门配合执法，只要主要责任单位提出，相关部门必须责无旁贷地予以支持配合，做到齐抓共管。联席会议办公室要将“查无”工作开展情况，及时汇总上报县政府，以便决策参考。
（三）宣传教育到位。要充分发挥舆论宣传的导向作用，做好发动、引导、说服、教育工作，确保规范整治工作稳步推进。要加大法律法规知识宣传和无证无照经营危害性的宣传教育力度，使广大人民群众充分认识到依法经营的义务、无照经营的危害、规范无证无照经营行为的必要。对无理阻挠甚至暴力对抗规范整治工作的人和事，要依法处理，并及时曝光，警示社会公众，震慑无证无照经营人员。要通过深入细致的宣传发动，让社会各界支持规范无证无照工作，让无证无照经营户自觉配合工作，形成有利于规范整治工作开展的良好氛围。
（四）规范管理到位。整治工作能否有突破、有创新、有成效，关键在于能否常抓不懈，能否建立一套长效监管机制。各部门要及时总结经验做法，建立健全制度，落实长效监管，逐步建立起集预防、举报、查处、登记、规范为一体的长效监管机制，使“查无”工作步入经常化、规范化、制度化轨道。
同志们，整治规范无证无照经营行为任务艰巨，责任重大。希望大家从讲政治的高度，以认真负责的态度，严格按照今天会议的部署，认真抓好整治规范无证无照经营工作，不断规范市场秩序，为实现县域经济社会跨越发展作出积极贡献。
