在七台河市委常委（扩大）会上的讲话围绕加快新型工业化进程，提高循环经济发展水平我讲两个方面的问题，以利更好地制定我市这方面的实施方案。 一、发展循环经济与新型工业化的有关问题 （一）循环经济与发展下面是小编为大家整理的【工信讲话】市委书记在七台河市委常委扩大会上讲话循环经济和新型工业化,供大家参考。
在七台河市委常委（扩大）会上的讲话
围绕加快新型工业化进程，提高循环经济发展水平我讲两个方面的问题，以利更好地制定我市这方面的实施方案。
一、发展循环经济与新型工业化的有关问题
（一）循环经济与发展循环经济的重要性
１、关于循环经济。近几年，我市在发展循环经济方面一直在探索中发展着，并取得了很大成绩，进一步搞清楚什么是循环经济，对于我们做好这方面工作是非常有益的。关于循环经济理论研究，虽然目前国内还没有形成一个公认的定义，但对循环经济中含有“资源——产品——再生资源”的物质反馈过程，国内学界已基本形成了共识：传统经济模式是线性的，即资源——产品——废物；循环经济模式是封闭性的，即资源——产品——再生资源。
在对于循环经济内涵的研究探讨中，有一种观点认为，循环经济和过去的农业经济、工业经济一样，是一种自成系统的经济模式。中国循环经济研究中心主任、北京市循环经济促进会会长吴季松，全国人大环境与资源保护委员会法案室主任、中国法学会环境资源法研究会副会长、中国循环经济论坛副秘书长孙佑海等都是持这种观点的专家。在他们看来，循环经济是一种全新的经济理论，它是又一个新型的工业化过程。这些专家认为，所谓的循环经济，是指遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，实现了废物的减量化、再利用和资源化。循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式，目的在于使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡，实现人与自然的和谐。清洁生产、环境保护、废弃物再利用等等仅仅是循环经济中的某一领域，不能把循环经济概念缩小，犯以局部代替整体、以偏概全的错误。
还有一些专家认为，循环经济的核心特征侧重于资源的利用和再生，循环经济就是以“减量、再用、循环”为原则，以资源的高效利用和循环利用为基本特征的社会生产和再生产活动，是对大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。北京大学中国可持续发展研究中心主任叶文虎教授、国家发改委主任马凯均持此种观点。
此外也有学者认为循环经济可以放到全社会的层面理解，也可以细化到环保领域解释。国务院发展研究中心社会发展研究部周宏春研究员认为，循环经济有广义和狭义之分。狭义的循环经济，主要是指废物减量化，相当于“垃圾经济”、“废物经济”范畴。广义的循环经济覆盖所有社会生产活动。他认为，鉴于我国的基本国情和近阶段煤电油运全面紧张的现实，我国要倡导和推进的循环经济，不应局限于狭义的范畴。
综上所述，循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。是遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律、重构经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统的物质能量循环利用过程，以产品清洁生产、资源循环和高效回收再利用为特征的生态经济发展形态。循环经济不是单一产业变革，而是系统性产业变革，是从追求产品利润最大化向可持续发展能力永续建设的根本性转变。
２、发展循环经济的重要性。发展循环经济的重要性至少可以概括为以下五点：
（１）发展循环经济，可以解决我国人均资源占有量少的问题。
（２）发展循环经济，可以解决我国资源对外依存度大的问题。
（３）发展循环经济，可以解决我国资源消耗大的问题。
（４）发展循环经济，可以有效解决我国环境污染严重的问题。
（５）发展循环经济，可以提高我国资源利用效益。我市是煤炭资源型城市，在这里我们以煤为例，算一笔效益账：１吨煤如果转化为尿素可以增值３倍，转化成甲醇可以增值４倍，转化成醋酸可以增值１０倍，转化成醋酸丁酯可以增值４０倍，转化成二醋酸纤维素可以增值近８０倍。可见，发展循环经济，实现资源的可持续利用是多么的重要。
（二）新型工业化与加快新型工业化进程的重要性
１、关于新型工业化。上面对循环经济的内涵做了简要解释，并讲了发展循环经济的重要性，那么什么是新型工业化？
我认为，走新型工业化道路是相对于传统工业化来讲的。传统工业化的主要特点有：一是在所有制结构上，实行单一的公有制；二是在资源配置上，实行的是高度集中的计划经济；三是在发展战略上，优先发展重工业；四是在发展方式上，追求高速度和粗放式发展；五是在工农与城乡关系上，工业依靠工农产品剪刀差积累资金；六是在国际关系上，片面强调自力更生。
我们走传统工业化道路是没有出路的，必须大力发展循环经济、走新型工业化道路。
所谓新型工业化，就是在科学发展观指导下的工业化，其突出特点是信息化与工业化紧密结合，以信息化带动工业化，发挥工业化的主导作用，构建新型产业体系，促进产业更加协调发展。
由于在新型工业化中涉及到信息化的问题，在这里，我简短给大家介绍一下信息化。
信息化的定义很多，我认为信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。智能工具一般必须具备信息获取、信息传递、信息处理、信息再生和信息利用的功能。完整的信息化内涵包括：
（１）信息网络体系，它是大量信息资源、各种专用信息系统及其公用通信网络和信息平台的总称；
（２）信息产业基础，即信息科学技术的研究、开发、信息装备的制造，软件开发与利用，各类信息系统的集成及信息服务；
（３）社会支持环境，即现代工农业生产，以及管理体制、政策法律、规章制度、文化教育、道德观念等生产关系和上层建筑；
（４）效用积累过程，即劳动者素质、国家的现代化水平和人们生活质量不断得到提高，精神文明和物质文明不断获得进步。
２、新型工业化的重要性。新型工业化的重要性主要表现为三个方面：
第一，新型工业化能够实现信息化带动下的工业化的跨越式发展。发达国家都是在工业化之后推行信息化的，中国是一个后发展的国家，这些年信息化发展很快，我们完全可以在工业化的过程中推进信息化，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，从而发挥后发优势，实现生产力的跨越式发展。顺应新形势，新型工业化以科技进步和创新为动力，注重科技进步和劳动者素质的提高，在激烈的市场竞争中以质优价廉的商品争取更大的市场份额。
第二，新型工业化能够增强我国可持续发展的能力。在发达国家实现工业化特别是在快速发展的时期，大多数是以消耗能源、牺牲环境为代价，可以说“先发展、后治理”，代价是很大的。所以，我们在实现工业化的过程中特别强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系。新型工业化道路，依托以信息技术为代表的科技革命，为在加快发展中降低资源消耗，减少环境污染，提供强大的技术支撑，从而大大增强我国的可持续发展能力和经济后劲。
第三，新型工业化能够充分发挥我国人力资源的优势。在发达国家实现工业化的过程中注重机械化和自动化，与此同时出现了一些失业问题。中国的国情是人口多，劳动力成本比较低，我们就是要在工业化的进程中充分考虑到这个国情，处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关系，处理好高新技术产业和传统产业的关系，处理好虚拟经济和实体经济的关系。既充分利用工业化来提升劳动生产率，又着眼于扩大就业，发挥我国人力资源的优势。
（三）发展循环经济与新型工业化的关系
通过以上论述，不难看出二者关系可以简要概括为：循环经济是新型工业化的基础，新型工业化可带动循环经济的提档升级，这是贯彻落实科学发展观、确保经济又好又快发展的必然选择。所以，我们认为加快新型工业化进程，就可以更好地提高循环经济发展水平。
二、我市加快新型工业化进程提高循环经济发展水平的对策
我市加快新型工业化进程提高循环经济发展水平的思路和对策总的说就是“１２３４５６”。即：
（一）明确一个指导思想 围绕一个战略目标
１、明确一个指导思想：就是以马克思主义中国化的最新成果为指导，以科学发展观为统揽，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。根本是以科学发展观统领新型工业化的全过程；核心是坚持解放思想，推进改革创新；基本要求是发挥工业主导作用，加快结构调整，促进“发展循环经济、建设龙江强市”又好又快发展。
２、围绕一个战略目标：“以科学发展观为统揽，发展循环经济、建设龙江强市”。关于这个目标的具体要求，如一、二、三产业发展，ＧＤＰ目标等，在我市“十一五”规划、市七次党代会报告和最近召开的全市进一步加快发展非公有制经济推进大会上已有明确阐述，这里我不重复，希望大家认真研究。
（二）坚持两个毫不动摇 面向两个市场
１、坚持两个毫不动摇。一是毫不动摇地巩固和发展公有制经济。我市对七煤公司和大唐发电公司两个国有企业要毫不动摇地给予积极支持和全力帮助。这不仅是我市因煤而生。就是至今其在经济社会发展中的作用也不容忽视。仅税收七煤公司２００６年就为我市贡献了５２０５８万元，今年上半年已完成２８４４１万元的税收；大唐发电公司２００６年上缴国税１０８７７万元、地税１９５９万元，二期工程完工后，税收可增长一倍。这两户国有企业对七台河经济和社会的发展仍然具有举足轻重的作用。因此，对于这两个国有企业的发展，我们一定要毫不动摇地加以扶持和服务。二是毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我市过去几年的发展，最根本得益于非公有制经济的大发展。非公有制经济已成为拉动经济增长和财税增收的主力军，２００６年，非公经济实现ＧＤＰ７３．４亿元，占全市经济总量的６４．３％以上，占地方经济总量的９２％，实现税收９．４６亿元。同时，非公有制经济还成为拉动群众就业和居民增收的主力军。目前，全市非公有制经济从业人员达９．８万人，占非农从业人员的４４．５％，５．３９万名国有企业下岗失业人员和城乡新增劳动力在非公有制企业实现就业。因此，在今后，我市无论是对国有企业还是对非公有制企业，都要加快新型工业化进程，不断提高发展循环经济水平。
２、面向国际和国内两个市场，就是要加大对外开放力度，充分利用国内外两种资源和两个市场。近年来，我市的产品除国内市场销售的同时，许多产品已经开始打入国际市场，面向国际已不是一句空话。尤其是从去年开始，我市经济发展外向型水平不断提高，为我市经济发展带来了新的生机和活力。２００６年，外贸进出口再创辉煌，取得超千万的历史性突破。全年完成进出口总额１０７９．７５万美元，同比增长１４２．０２％，高于全省１０１．０９个百分点，增幅仅次于口岸地市黑河市，位于全省各地市第二名。全年完成出口７５６．２６万美元，同比增长１０２．２１％；进口完成３２３．４９万美元，同比增长３４８．４５％。一年内进出口总额接连闯过５００万美元和千万美元大关，趋近我市“十一五”期末２０１０年进出口总量达到１１００万美元的计划目标。境外投资合作呈现良好开端，“走出去”战略初见成效。市双叶家具公司２００５年率先在俄罗斯滨海边区列索扎沃克市建立木材加工基地，并相继在俄罗斯建立３个独资家具营销网点，２００６年又申办在加拿大和德国的独资分公司。宏泰松果公司在俄罗斯建立了松果粗加工基地，经国内再加工后销往美国，使其外贸进出口总量猛增，２００６年该企业就完成进出口４２９．９５万美元。市大华公司在俄成立境外投资企业滨海农业集团，在俄承包了３０００公顷土地，带动输出劳务１７０名。全市２００６年劳务输出总人数达到２６４人。全市有５７户企业注册了外贸进出口经营权，其中黑龙江宏泰松果公司、黑龙江招发焦化有限公司、七台河市双叶家具公司、七台河市三元木业有限责任公司、七台河市华东食品有限责任公司、七台河金荞格尔金谷物有限责任公司、黑龙江省七台河市林泓米业有限责任公司等７户骨干企业２００６年度均进行了自营进出口业务。形成了开拓国际市场的３项大额主导产品，其中松果４２９．９５万美元、焦炭３９３．３３万美元、家具１８３．６７万美元，在拉动了全市经济又好又快发展上起到了重要作用。
今年上半年，我市进出口总额已完成１６３８．２６万美元，同比增长了 １４．５倍。完成全年计划１３００万美元的 １２６％。其中：出口１５９４．０６万美元，同比增长了１７．５倍；进口４４．２０万美元，同比增长了１．１倍。主要是市招发焦化公司向美国、欧盟等国家出口焦炭１２８５．６４万美元；黑龙江宏泰松果公司向美国出口的松仁１９５．３万美元；市双叶家具公司向俄罗斯出口的家具６３．２万美元，从德国进口的家具设备及设备零配件４４．２万美元；三元木业公司向日本出口的锯材４．７４万美元；华东食品公司向阿联酋出口的白瓜子１６．５５万美元；市金荞格尔金公司向俄罗斯出口荞麦８．３４万美元，市三木家具公司向美国出口的家具９．２５万美元；市勃陶公司向韩国出口大缸３．２７万美元；市亿丰木业公司向意大利出口地板块６．０９万美元；市丰联木业公司向新西兰出口的实木门１．０４万美元；市森鑫木业公司向意大利出口的橡木酒桶０．６４万美元。预计到年末，全市外贸进出口可实现２０００万美元。
从上述成果看，我们一定要抓住国际生产要素重组和产业转移加快的有利时机，抓住国家振兴东北老工业基地的机遇，抓住我省大力倡导走新型工业化道路和建设东部煤电化基地的契机，进一步扩大开放，坚持利用国际、国内有利条件和充分发挥我市优势相结合，坚持扩大引进技术和全面增强自主创新能力相结合，坚持利用外资和大力促进我市产业结构优化升级相结合，全力增强我市经济的整体竞争力。
（三）坚持三个原则 注意三个问题
１、坚持三个原则：循环经济要求以“３Ｒ原则”为经济活动的行为准则。其主要为“减量化、再利用、资源化”。
第一、减量化原则
要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，进而到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染。减量化有几种不同的表现。在生产中，减量化原则常常表现为要求产品小型化和轻型化。此外，减量化原则要求产品的包装应该追求简单朴实而不是豪华浪费，从而达到减少废物排放的目的。
第二、再使用原则
要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用。再使用原则要求抵制当今世界一次性用品的泛滥，生产者应该将制品及其包装当作一种日常生活器具来设计，使其像餐具和背包一样可以被再三使用。再使用原则还要求制造商应该尽量延长产品的使用期，而不是非常快地更新换代。
第三、再循环原则
要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是不可恢复的垃圾。按照循环经济的思想，再循环有两种情况，一种是原级再循环，即废品被循环用来产生同种类型的新产品，例如报纸再生报纸、易拉罐再生易拉罐等等；另一种是次级再循环，即将废物资源转化成其它产品的原料。原级再循环在减少原材料消耗上面达到的效率要比次级再循环高得多，是循环经济追求的理想境界。
２、注意三个问题：企业效益、消费者满意度、环保。企业追求效益是其天性，但作为一个负责任的企业，除了追求效益之外，它还要对社会、自然环境、消费者、股东、员工等有整体的考虑和持续的责任感，履行好社会职责。履行社会责任首先要自身运作良好，能够提供符合人们需求和利益的高品质产品，获得消费者的满意和赞誉，同时为社会提供就业机会，依法向政府纳税；并在产品质量有保障的前提下，积极研制、采用先进技术、优化流程、提高资源利用率、节能降耗，改善生态状况，保护环境等。这些都需要在发展循环经济，走新型工业化道路过程中要处理好的问题。
（四）建立四大基地 实现“四个转变”
１、建立四大基地。即充分发挥我市在全省东部煤电化基地建设中的重要作用，以工业园区和高新技术为载体，重点建设优质焦煤、优质焦炭、电力工业、煤化工四大基地。这四大基地主要是从煤上来谈的，实际上我市的木制品也形成了基地。
２、实现“四个转变”。由于地理位置、资源禀赋、工业基础等方面的原因，我市经济增长中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题比较突出。转变经济增长方式，推进新型工业化，应处理好产业转型与加快发展的关系、加快经济增长速度与提高发展质量的关系、追求当前利益与谋划长远发展的关系，决不能走浪费资源、污染环境、先污染后治理的老路。
（１）努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。深入贯彻落实科学发展观，应从单纯追求ＧＤＰ增长向追求速度与质量、结构、效益相统一转变，从单纯追求经济发展向经济、人口、资源、环境发展相协调转变，实现经济又好又快发展。在经济不断发展的同时，更加注重经济社会协调发展、城乡协调发展、人与自然和谐相处的可持续发展，努力提高人民群众的生活水平，促进人的全面发展。
（２）努力实现由粗放型增长方式向集约型增长方式转变。在科学技术突飞猛进、信息技术广泛应用的知识经济时代和经济全球化的背景下，经济欠发达地区完全有可能通过发挥后发优势，加快新型工业化进程。在总体上进入工业化初期向中期加速推进的关键时期，我市要实现经济增长方式的转变，必须坚持以生态和环境成本最小化、资源消耗减量化为原则，推进产业结构调整，提高工业技术水平，切实解决“三高两低”问题，建立适合我市域情的资源节约型、环境友好型工业经济体系。
（３）努力实现由资源优势向经济优势转变。我市发展工业，最大的优势就是资源。但如果长期以原材料和初级产品输出支撑经济增长，就会丧失经济竞争力。转变经济增长方式，走新型工业化道路，必须靠改革建立节约资源的体制机制，靠管理挖掘节约资源的潜力，靠科技建立节约资源的技术支撑体系，用资源优势吸引国内外的资金和技术，以资本和技术推进资源的深度开发、转化和产业延伸，从而提升工业化水平，提高经济发展的质量和效益。
（４）努力实现由就工业抓工业向跳出工业发展工业转变。新型工业化是一个系统工程，与城镇化、信息化和农业产业化密切联系，与政策环境、法制环境、文化环境等息息相关。应按照新型工业化的要求，跳出就工业抓工业的小圈子，从更广视野、更宽领域、更高层次上把工业化作为一个社会系统工程来抓，准确把握工业与服务业、农业之间的共生关系，工业化与城镇化、农业产业化之间的依存关系，努力实现三次产业的协调发展和“三化”的良性互动。
（五）做大五个接续产业群 实施“五大工程”
１、做大五个接续产业群。即做大木制品加工、农畜产品加工、新型建材、机械制造、医药五个接续产业群，进一步完善煤焦化一体、煤电建一体、木制品、农副产品深加工、农业机械及零部件等工业循环经济产业链。同时，还要继续加大工作力度，争取早日通过国家级循环经济试点市的审批。
２、实施“五大工程”。一是实施产业集群优势工程。产业集群是工业化发展到一定阶段的体现，也是加速推进工业化的重要载体。我市应进一步依托煤炭资源优势，充分发挥我市在全省东部煤电化基地建设中的重要作用，以工业园区和高新技术为载体，使我市工业实现由粗放型、外延式发展模式向集约型、内涵式转变，使废弃物排放量大幅降低，资源和能源消耗率大幅降低，加快优势产业集群建设，打造优势产业集群。二是实施产业优化升级工程。以新型工业化要求为重点，提高循环经济发展水平。从规模上，要提高现有企业、产业规模，使小企业做大，大企业做强，并着力培育龙头企业；从技术上，要提高企业科技含量，以信息化改造提升传统企业；从产业层次上，要彻底改变卖原字号产品的思维方式，实现产品由粗加工向深加工、细加工转变。努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。三是实施“攀高结贵”带动工程。要主动出击，充分利用好国际、国内产业转移的有利时机，采取挂靠引联等多种形式，进一步加大招商引资力度，积极与国内５００强企业和国际知名大企业加强沟通联系，吸引它们到我市投资兴业，推进招商引资提档升级。四是实施企业管理提档工程。着力提高企业管理水平，对家族式企业进行积极引导和改造，按新型工业化要求，采取现代企业管理模式，引导它们进行股份制等现代企业制度改革并鼓励它们融资上市。要提高企业家整体素质，通过建立科研基地和博士后流动工作站等有效形式，加强对企业家的培训，努力造就一批新型的企业家队伍，为全市经济又好又快发展提供人才保障。五是实施品牌创建工程。品牌是企业科技水平、管理水平和核心竞争力的综合体现，是走向市场的通行证。坚持以优势特色产业和龙头企业为突破口，实施品牌战略，学习浙江温州、台州、义乌经验制定品牌产品培育导向目录，为企业培育品牌和保护名牌提供政策支持和制度规范，加强品牌扩散和品牌经营，鼓励和支持企业积极申报专利，并争创“中国名牌产品”、“驰名商标”、“出口名牌产品”，形成一批具有相当规模的名牌产品生产企业。
（六）发挥六大板块各自优势 强化六个保障
１、发挥六大板块各自优势。充分发挥我市三区一县、七煤公司和大唐发电公司六大板块各自优势，找准发展定位，实现经济又好又快发展。勃利县要着力“打造优势企业群，建设龙江财政十强县”；新兴区要围绕煤化工、木制品、制药和粮食深加工等优势产业，“发展循环经济，建设龙江工业强区”；桃山区要以建设富裕平安和谐优美新桃山为契机，在经济发展上突出加强第二产业、提升第三产业，为全市发展创建优良服务和社会环境；茄子河区要着力“实施项目强区战略，全力打造龙江煤炭产业第一区”；七煤公司和大唐发电公司要发挥自身优势，围绕煤、电做好提高循环经济发展水平的大文章，为我市经济发展继续做出更大贡献。还要认真研究种畜场的发展问题。
２、强化六个保障。一是全面提高信息化水平，真正使信息化带动工业化。要引导企业增加信息化投入，实施信息化科技示范工程，全力推进信息化建设，重点引导中小企业、金融、商贸、物流等服务业加强信息技术的应用，以提升整体素质。加强政府引导，依托七台河职业学院和外地院校等开展各类信息技术人才培训，为加快新型工业化进程提高循环经济发展水平提供信息支撑。二是加强科技创新体系建设，增强自主创新能力。要充分发挥国家已审批的创新试点城市作用。要增加科技投入，完善机制，吸引人才，提高引进消化吸收再创新和集成创新能力。要积极与省内外高校联系，深化产学研合作，加强对我市现有企业的技术改造，推进技术进步和产业升级。要增强知识产权意识，实施技术标准战略，加速自主创新成果、专利技术与标准的融合。三是提高公务员和企业经营管理者素质，建立人才支撑体系。要按照市场化、社会化、职业化的要求，加强对机关公务员和企业经营管理人员的培训，在建立优秀企业家队伍的同时，必须建立能适应并为加快新型工业化进程，提高循环经济发展水平服务的机关工作人员。要大力培养和引进各类专业技术人才，努力培养和引进一些具有国内甚至国际前沿水平的科研领军人才、学科（专业）带头人和中青年高级专家，打造一支创新团队。要不断完善和加强继续教育、职业教育以及劳动力转移培训，大力培养各类实用技术人才和熟练技术工人，以适应加快新型工业化进程，提高循环经济发展水平的需要。要建立和完善人才激励机制，对于有特殊贡献的人才，财政要安排一定的专项资金，并给予他们重奖。四是加大节能工作力度，推进节能减排工作。按照新型工业化要求，结合我市实际，加快传统企业改造，突出抓好煤电、能源、煤焦化等重点行业的节能降耗，新上项目要坚持科技含量高，低投入、低消耗、低排放、高效益的原则，着力培育一批循环经济示范企业、示范园区；支持企业通过改进设计和技术进步实施清洁生产；大力推动产业循环式组合和企业循环式生产，加强企业间、产业间的循环链建设，提高废渣、废水、废气的综合利用水平。同时也要搞好各单位各部门各行业的节能减排工作。五是真正提高各级政府公共服务水平，切实营造优良的发展环境。要以继续全力打造好“两最”环境为目标，大力提升上层建筑为经济基础服务的水平。要在坚决整治勒卡、梗阻等问题的基础上，把提供优质高效、便捷的服务作为创建环境的重要内容突出出来，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求打造服务型政府和机关。要推进“诚信七台河”建设，促进诚信政府、诚信企业、诚信市民健康发展，着力营造经济又好又快发展的社会环境。要急企业之所急、帮企业之所需，对于率先发展循环经济的企业，要积极给予资金、政策等方面的全力支持和帮助，营造良好的服务环境。同时，要积极使有条件的企业融资上市，提档升级。要把《中共七台河市委 七台河市人民政府关于进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》贯彻落实到位，形成更好的政策“洼地”，创建良好的政策环境。要加大安全生产和维护社会稳定的工作力度，为经济社会发展创造一个平安有序的环境。六是发展循环经济走新型工业化带动循环经济发展的道路，必须加强领导。各级领导干部要带头认真学习贯彻落实科学发展观，中央、省委关于发展循环经济、走新型工业化道路的一系列方针政策，从加强党的执政能力建设和先进性建设、推动我市“发展循环经济、建设龙江强市”战略目标全面实现的高度，认识加快资源型城市转型、发展循环经济的极端重要性；要深入动员全市党员干部，把思想统一到加快新型工业化进程提高循环经济发展水平的重大部署上来，努力形成全党抓循环经济的浓厚氛围，明确任务，强化责任，加强领导；市县（区）两级领导干部要认真研究循环经济，熟悉循环经济，主要领导要亲自抓循环经济；要改革目标考评体系，把发展循环经济纳入对各级领导干部的目标管理之中，并把抓发展循环经济的能力作为执政能力的一项重要内容长抓不懈；要充分发挥各民主党派、工商联、人民团体、社会各界的作用，为发展循环经济、走新型工业化道路积极建言献策；各级工会、共青团、妇联、科协等群团组织要广泛开展各种形式的创新创业活动，在全社会营造起关心、支持和参与发展循环经济、走新型工业化道路的良好氛围。
