在应城市治庸问责工作动员会上的讲话同志们：这次会议是在全市上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，稳步推进市镇两级领导班子集中换届，奋力实现应城“十二五”良好开局的关键时期召开的一次重要会议下面是小编为大家整理的【纪委讲话】市委书记在应城市治庸问责工作动员会上讲话（全文）,供大家参考。
在应城市治庸问责工作动员会上的讲话
这次会议是在全市上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，稳步推进市镇两级领导班子集中换届，奋力实现应城“十二五”良好开局的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实省委、孝感市委治庸问责工作会议精神，安排部署我市治庸问责工作，进一步动员广大党员干部始终保持创先争优、奋发有为的精神状态，加快建设“三大板块”，着力打造“三基地一示范”，奋力推进应城经济社会科学发展、跨越式发展。刚才，翁晔同志宣读了市委、市政府《关于开展治庸问责工作的实施意见》，希望各地各部门结合实际认真抓好贯彻落实。
下面，根据市委常委会集体研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、充分认识开展治庸问责工作的重要意义
7月29日，省委召开常委会总结推广武汉市掀起的“责任风暴”、实施治庸计划、优化经济发展环境的作法经验，决定在全省开展治庸问责工作。8月17日，省直机关对治庸问责工作进行了动员部署。孝感市委于8月29日召开了治庸问责工作动员会。9月3日，应城市委常委会集中讨论研究了治庸问责工作，大家一致认为，在全市开展以治理庸、懒、散、软为主要内容的治庸问责工作，是继去年在全市范围内开展“学、查、改、促”为主题的机关作风整训活动和今年开展的“千百万”活动之后的又一非常之举，是对作风整训活动的延伸拓展和成果巩固，也是进一步改进干部作风，提升机关行政效能、优化发展环境、推动应城经济社会科学发展、跨越式发展的现实需要，必须高度重视，加强领导，迅速行动，抓出成效。全市党员干部特别是各级领导干部要从讲政治和全局的高度来认识治庸问责工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。
第一，开展治庸问责，是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、有效防范“四大危险”的实际行动。胡锦涛总书记在“七一”讲话中告诫全党：“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐的摆在全党面前”；在中纪委十七届六次全会上强调指出，要坚持把治理“庸、懒、散”问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。省委书记李鸿忠同志在省直机关治庸问责动员大会上也强调，治理庸懒散软问题，从小处讲是加强干部队伍建设的需要，从大处讲是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。孝感市委书记黄关春同志也强调，开展治庸问责，目的就是要有针对性地解决精神懈怠的问题，激发干部的工作热情，始终保持奋发有为的精神状态；解决能力不足的问题，提高干部的素质本领，尽职尽责地干事创业；解决脱离群众的问题，转变干部的工作作风，提高服务群众的水平，密切党群干群关系；解决消极腐败的问题，加强预警防控，深化反腐倡廉，营造廉洁从政的良好风气。从这个角度讲，开展治庸问责是有效应对“四大危险”的实际行动。各地各部门要把思想认识统一到中央、省委和孝感市委的要求上来，把治庸问责工作作为当前一项重要政治任务，切实抓紧抓好抓出成效。
第二，开展治庸问责，是优化发展环境、推动应城科学发展、跨越式发展的必然要求。实现科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保证。近年来，市委、市政府在全市开展了机关作风整训活动，出台了关于进一步加强作风建设的“六个严禁”，印发了《优化经济发展环境六项制度》。今年，又以市直单位公开承诺、通报亮点工作、社会满意度测评“三项活动”和乡镇“三新”工作为抓手，开展民主评议政风行风、实施问责问廉问效等活动，持续不断地加大对不作为、慢作为、乱作为的问责力度，增强了机关干部责任意识、廉政意识、效能意识，党员干部的作风有了明显好转，全市发展环境进一步优化。同时，我们也要看到，我市不少党员干部在能力素质和工作作风上，还存在与科学发展、跨越式发展的要求不适应、与人民群众的期盼不相符的问题。不作为、乱作为、慢作为和“庸、懒、散、软”等不良风气在少数党员干部身上还比较严重。有的理想信念淡薄，大局意识不强，不思进取，精神萎靡不振，缺乏事业心和责任感；有的工作不专注，理不清思路，抓不住要害，不用心、不用情、不用力，只当评论员，不做实干家；有的满足于守摊子、保位子，有困难的事不愿干，有风险的事不敢干，得罪人的事不想干，工作凭经验，办事老一套，不求有功但求无过；有的陷于文山会海，以会议落实会议，以文件落实文件，抓工作浮光掠影，敷衍了事，毫无创新意识；有的衙门意识和特权思想严重，态度生硬、推诿扯皮，效率低下；有的组织纪律涣散，迟到、早退、擅离职守、随意脱岗，有令不行、有禁不止等等。这些现象虽然只是存在少数部门、少数干部身上，但是影响很坏，已经成为制约应城科学发展、跨越式发展的重要障碍。各地各部门必须下大力治理干部队伍中的“庸、懒、散、软”现象，以干部队伍作风转变促党风政风转变，以党风政风转变促投资创业环境改善，以优良的投资环境推动应城科学发展、跨越式发展。
第三，开展治庸问责，是加强作风建设、营造干事创业良好氛围的重要保证。干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”现象，从表面上看是干部队伍作风问题，从本质上讲是干部的管理监督和干事环境营造问题。一方面，干部队伍中“庸、懒、散、软”现象的产生，与干部的管理监督有关，有的地方和部门对干部的管理和监督失之于软，失之于宽，责任不清，赏罚不明。有的在管理干部方面只重视抓两头，对表现优秀的班子和干部强化激励、重点使用，对少数贪污腐化的干部严肃惩处、以儆效尤，这无疑是对的。但对那些表现既不“出色”、也不“出格”和“大错不犯、小错不断”的干部，过于宽容，没有给予足够的重视，没有想方设法从教育培训、内部监督和外部约束等方面着手，提高他们的能力素质和工作水平，在一定程度上滋生了“庸、懒、散、软”行为。另一方面，“庸、懒、散、软”现象如果得不到有效治理，就会助长一些干部“不求有功、但求无过”、“谋人不谋事”甚至投机钻营的心理，带来一些消极现象，在群众中造成恶劣影响，就会挫伤那些敢抓敢管、埋头干事、开拓创新的干部积极性。各地各部门必须着眼于树立正确选人用人导向、营造干事创业氛围，坚决治理干部队伍中的“庸、懒、散、软”现象，严格问责“不作为、慢作为、乱作为”的干部，不断完善以事业需要为导向的选人用人机制，不让那些踏实干事、作出贡献的人吃亏，不让那些品行不端、投机钻营的人占到便宜，真正形成重实干重业绩、庸者下能者上、风清气正的选人用人环境。
二、强力推进治庸问责工作
这次市委、市政府出台的《关于开展治庸问责工作的实施意见》，旨在通过开展治庸问责工作，进一步促进党员干部提振精神、真抓实干、勇于担当、创先争优，始终保持昂扬向上的锐气、敢为人先的勇气、朝气蓬勃的士气，真正做到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软强责任。各地各部门要按照《实施意见》提出的目标要求，着力在四个方面下功夫。
第一，加强教育引导，着力从思想上治理庸懒散软。干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”现象，从内因上看，主要是干部理想信念动摇，宗旨意识不牢，群众观念淡化，对自身要求不严，缺乏事业心和责任感。因此，治理“庸、懒、散、软”首先要从思想教育入手，通过学习教育促进干部增强党性、增长才干、提能去庸、提神强责，解决精神和能力的问题。一是加强党性党风教育。采取多种形式，加强对党员干部理想信念、宗旨意识、党纪政纪和爱岗敬业教育，引导广大干部增强奉献精神和责任意识，树立正确的事业观、工作观和政绩观。二是深入开展思想作风建设大讨论。要以实施“十二五”规划、推进科学发展、跨越式发展为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软强责任”为主题，开展作风建设大讨论，教育引导党员干部主动查找差距、深入剖析原因，进一步增强推进应城科学发展、跨越式发展的使命感。三是强化干部能力岗位意识。以岗位需要为取向、能力开发为重点，不断创新干部培训的模式和方法，提高干部推进科学发展、履职尽责、服务群众的能力，使庸者不庸、能者更能。
第二，树立良好风气，着力从作风上治理庸懒散软。开展治庸问责，关键要解决干部队伍作风存在的突出问题。要突出六个破除，着力解决六个方面的问题，形成六个方面的良好风气：一是破除得过且过和不思进取，着力解决精神不振、暮气沉沉的问题，形成解放思想、充满激情的良好风气；二是破除因循守旧和墨守成规，着力解决创新能力不强、效率低下的问题，形成锐意进取、敢于创新的良好风气；三是破除本位主义和各自为政，着力解决重权轻责、敷衍塞责的问题，形成敢于担当、恪尽职守的良好风气；四是破除局部利益和小团体利益，着力解决有令不行、有禁不止的问题，形成顾全大局、团结协作的良好风气；五是破除官僚主义和衙门作风，着力解决不深入基层、服务意识淡漠的问题，形成深入一线、靠前指挥、服务群众的良好风气；六是破除自由主义和享乐主义，着力解决纪律涣散、以权谋私的问题，形成艰苦奋斗、勤俭创业、清正廉洁的良好风气。同时，要着眼于扬清风、树正气，大力加强正面舆论宣传，大张旗鼓地宣传先进典型，树立标杆，形成学先进、赶先进的良好氛围。
第三，采取有效措施，着力从行动上治理庸懒散软。治庸问责工作，不同于一般性的专项教育活动，重点就在一个“治”字。就是要抓重点、抓典型，动真格、求实效。一是范围要广。要把治庸问责覆盖全市上下每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部，做到真覆盖、全覆盖，不留死角，不留空档，形成强大的震慑效应。二是措施要硬。干部队伍中的“庸、懒、散、软”现象，在有些方面已经成为顽症，一定要既教又诛，下狠心、出实招治理。要采取明察暗访、集中排查、民主评议、群众举报、新闻曝光等多种方式，实行全过程治理。特别要发挥明察暗访、群众举报和新闻曝光的作用，形成强大的声势。三是问责要严。治理“庸、懒、散、软”现象，一定要用铁腕，下重拳整治，敢于亮黄牌，敢于动真格。问题一经发现和查实，不论身处什么位置，都要严格追究和严肃处理，对相关人员实行通报批评、诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理或纪律处分，绝不姑息，绝不手软，让“庸、懒、散、软”现象无处藏身。
第四，构建长效机制，着力从制度上治理庸懒散软。坚持用制度来管人、管事，通过制度创新、管理创新来提速增效，要重点完善三个方面的体制机制：一是建立完善层级清晰、具体量化的岗位责任制，解决“责任不明、权责不清”的问题。要科学界定部门职责，推动部门责任法定化；明确界定每个岗位的基本职责、工作流程和能力素质要求，实现岗位责任具体化；明确和细化各层级、职级的责任，实现责任层级清晰化；建立岗位之间、部门之间的责任链条，做到责任对接无缝化。二是建立完善干部选拔任用和监督管理机制，解决“庸者下、能者上”的问题。要进一步完善干部考核评价制度，分层分类建立健全实绩考评指标体系，准确评价干部的德能勤绩廉，把考核评价结果真正与干部选拔任用、培养教育、管理监督和评先评优挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣。要进一步完善干部日常监管制度，加大对重要部门和关键岗位干部的管理力度，切实提高各级干部履职能力。总之，我们决不能允许庸者占据岗位，每个领导岗位都是“能力席位”，只认条件不认人，只能是“椅子”选择人，而不能是人去选择“椅子”。要真正通过建立和完善庸者下、能者上的良好选人用人机制，使庸者让位子，让能者担重任。三是建立完善赏罚分明的责任追究制度，解决“不负责任、失职渎职”的问题。治庸问责回避不了处理人的问题。不负责任、出了问题，不处理责任人就立不起责任，那就是有责无制，有奖无罚，尽职与渎职、失职一个样，制度就形同虚设、废纸一张。只有处理到位，责任才能到位。这次治庸问责一定要采取严厉的组织措施和纪律手段，坚持把履责和问责有机结合起来，建立严格的责任追究制度，实行有责必负、失责必究，不搞下不为例，不搞特殊迁就，只有这样才能惩前毖后，治病救人，才能在全社会确立一种良好的责任导向。
三、确保治庸问责工作取得实效
开展治庸问责工作要求严、标准高、责任大、任务重。各地各部门必须高度重视，切实加强领导，精心组织，全力推进，确保取得实效。
第一，要加强组织领导。开展治庸问责工作能不能落到实处、取得实效，核心在班子，关键在“一把手”。市委、市政府成立了由我任组长，长水同志任第一副组长，翁晔同志任常务副组长，国爱、建平、巧琳同志任副组长的治庸问责工作领导小组，领导小组办公室设在市纪委监察局。各地各部门也要成立相应的领导和工作机构，实行主要领导亲自抓，分管领导直接抓，其他领导配合抓，工作专班具体抓。各级领导干部要率先垂范，带头自查自纠，带头改进作风，带头真抓实干。对于活动开展中的重要工作、重大问题、重要环节，主要领导必须靠前指挥、亲力亲为，做到亲自部署、亲自研究、亲自解决，确保这项工作强力推进。相关部门要在领导小组统一领导下各司其职，搞好协调配合，形成工作合力。纪检监察机关要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，加强日常监督检查，发现和查处反面典型；组织人事部门要完善干部管理、考核和选拔任用机制，树立正确的选人用人导向，并且有针对性地做好有关责任人的组织处理；编制部门要完善“三定”方案，明确各部门的职能职责和岗位责任；机关工委要负责抓好市直各单位作风建设；宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，强化舆论监督，注重挖掘和推出一批先进典型，弘扬正气。同时，也要大胆揭露和曝光一批反面典型，鞭策后进，形成强大的舆论声势。
第二，要注重统筹安排。各地各部门要制定并完善好本地本部门的工作方案，突出工作重点，细化责任分解，认真组织抓好实施。坚持把思想教育贯穿始终。采取多种形式深入开展学习教育，充分调动广大党员干部的主动性和自觉性。坚持把检查整改贯穿始终。经常性地深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，开展督促检查，对存在的问题进行认真整改，力争解决一批热点难点问题，让群众满意，让基层满意。坚持把责任追究贯穿始终。敢动真格，敢于碰硬，严格问责，使“庸、懒、散、软”干部受到应有的惩处。坚持把建章立制贯穿始终。不断建立完善去庸提能、能上庸下和奖优罚劣等机制，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制。要把治庸问责工作与做好当前的各项工作结合起来，实现“两促进、两不误”。要把治理“庸、懒、散、软”与改善我市投资环境结合起来，深入推进行政审批制度改革，不断提高行政效率，为投资创业营造良好环境。要把治理“庸、懒、散、软”与开展“三项”活动和“三新”工作结合起来，不断促进干部作风转变，提高执行力，推动发展。要把治理“庸、懒、散、软”与市镇两级班子集中换届工作结合起来，不断建立完善竞争择优、能上能下、充满活力的选人用人机制，真正把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来，形成良好的用人导向。要把治理“庸、懒、散、软”与解决群众反映强烈的突出问题结合起来，集中民意民智，坚持开门纳谏，促进公共服务环境进一步优化。
第三，要强化监督检查。要加大监督检查力度，创新监督检查机制与方法，逐步形成全方位的监督体系。各地各部门要对所属单位开展全方位指导、督查，帮助发现问题、解决问题，努力把监督的触角延伸到全领域、全过程。各级领导小组办公室要派出督导检查组，对治庸问责工作分阶段进行巡回督查和通报。对行动有力、工作开展好的单位要给予表扬，及时推广好的经验；对工作重视不够、措施不得力的领导干部要进行问责，确保工作取得实效。要建立治庸问责工作阳光投诉平台，畅通群众参与渠道，保障群众合法权益，充分调动广大群众的积极性，做到治理阶段群众参与、治理过程群众监督、干部作风由群众评议、整改成果由群众检验。
同志们，开展治庸问责工作，直接关系到应城科学发展、跨越式发展的历史进程。全市党员干部要迅速行动起来，以排除万难的决心、敢抓敢管的勇气、奋发有为的激情、坚强有力的措施抓好这项工作，以优良的干部素质、工作作风和发展环境，推动应城经济社会科学发展、跨越式发展，为加快建设“三大板块”，打造“三基地一示范”作出新的更大的贡献！
