在全市人防工作会议上的讲话同志们：这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要内容是传达贯彻全省人防工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排部署今年的人防工作。下面，我讲三点意见。一、下面是小编为大家整理的【住建讲话】副市长在全市人防工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在全市人防工作会议上的讲话
这次会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要内容是传达贯彻全省人防工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排部署今年的人防工作。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，切实增强做好人防工作的责任感
2008年，在市委、市政府、军分区的高度重视下，全市人防系统以科学发展观为统领，认真履行职责，同心同德，团结奋斗，积极进取，克难攻坚，人防建设呈现出又好又快发展的势头。从去年纳入政府责任目标的两项重点任务完成情况来看，全年人防“结建”工程竣工79163平方米，中心城区人均人防工程占有率突破0.4平方米，各县城区人均人防工程占有率也有不同程度的提高；全市全年安装警报器31台，市城区警报音响覆盖率达到100%，扩权县固始突破70%，其它县也平均达到55%以上。在全省人防工作会议上，我市荣获“2008年度省政府下达各市人防建设重点目标达标优秀单位”、“2008年全省人民防空建设责任目标综合达标先进单位”两项殊荣。做好今年的人防工作，就必须按照国家、济南军区人防办和省人防办的要求，结合我市实际，坚持和发扬去年以来行之有效的经验和做法，进一步明确2009年全市人防工作重点，一步一个脚印，把我们的工作做得更好。鉴于当前我们一些领导同志对人防建设的重视还不够，个别地方人防建设的环境还不够宽松，全市人防建设还不平衡等问题，各级、各有关部门特别是我们的领导干部有必要对人防工作面临的形势和任务进行一次再认识、再学习、再提高。
一要从未来军事斗争的需要出发，切实增强做好新时期人防工作的忧患意识。人民防空作为国防的重要组成部分，是为打赢信息化条件下局部战争所做的一项重要准备。未来战争的突出特点，就是远战、空战、导弹战，打得更多的是象征意义的政治目标、典型的军事目标、带有枢纽意义的战争潜力目标、有生命线意义的经济目标。在这种战争条件下，人员防护和重要目标防护成为重中之重，这样的战争特点，使人防建设意义更显现、更突出。人防工程是战时城市稳定的重要依托，有了比较牢靠的、坚固的、足量的人防工程，人员才能有处隐蔽，重要目标才能得到保护。因此，人防建设在应对未来战争中有着其它措施所起不到的作用。当前，我们虽然以经济建设为中心，但也应该居安思危，从维护国家长治久安高度，不断增强做好新时期人防工作重要性的认识。
二要从经济社会发展的大局出发，切实增强做好新时期人防工作的使命意识。人民防空作为国防建设、经济建设、社会建设的重要组成部分，不仅与国家安全紧密相连，而且与经济社会发展息息相关，必须围绕党和政府的中心工作来思考、来谋划，切实把人防建设与经济社会发展大局有机结合起来。当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，世界经济形势变化对我市经济的负面影响呈加重趋势，我市经济社会发展中的矛盾和问题逐渐显现，市场需求不足，部分行业和企业生产经营困难，在当前急需“扩内需、保增长”的形势下，要充分发挥人防建设对经济的“拉动”作用，利用人防平战结合的优势，有效开发利用人防工程等资源，繁荣地方经济，促进全市经济发展。
三要从保住在全省先进名次这一愿望出发，切实增强做好新时期人防工作的责任意识。去年省里对我市人防目标考核，尽管非常严格，我们仍然获得了先进单位，而且排名第三位，得到省人防办的高度评价。“江山易攻难守，红旗好争难保”。对于今年的人防工作，我们要有克难攻坚保红旗的决心，抓紧行动，采取一切措施，方方面面想办法，千方百计解难题，切实增强责任感和使命感，决不能辜负省市领导希望，确保市人防办在全省人防工作的地位不能丢。
二、突出重点，努力实现人防建设又好又快发展
在今年的全省人防工作会议上，省政府给各地市下达了工作目标，责任明确，任务具体，已纳入政府责任目标，各级务必引起足够的重视，要不折不扣地完成。
一要突出指挥所工程建设。省政府要求我市人防指挥所工程年底前主体必须竣工。市人防指挥所工程建设是市政府与省政府签订的核心目标任务，市直各相关单位要把认识上升到国防建设的高度，上升到讲政治的高度来支持市人防指挥所工程建设。各职能部门要简化审批程序，提高服务质量。一是市规划、国土、建设、房管、消防和羊山新区等单位和部门，要大力支持，全力配合，在1周内办结所有审批手续和证件。所涉及到的行政事业收费一律全免，服务性收费只收成本费。二是搞好工程建设资金保障。资金来源渠道，一部分从我市征收的人防易地建设费中支付，市财政局要及时、全额返还人防建设费，一部分通过拍卖和平大厦资产变现来弥补，剩余资金缺口部分，原则上采取政府担保贴息贷款方式弥补，报市政府常务会研究后实施。三是要加快施工进度。市人防办要倒排工期，明确责任，严格质量，保证主体工程年底竣工。
二要突出人防工程建设。要坚决完成全年6.4万平方米的工程建设目标任务。其中，市本级4万，固始1万，其余七县各2000平方米。要在提高结建率，提高公用工程、专业队工程在工程总量中的比例，在地下空间的开发利用上下功夫，力争在较短时间内使我市人均人防工事占有率达到省政府要求。要坚决完成全市全年人防工程建设目标任务，就必须深化改革，建立完善的人防工程建设与管理的长效机制。第一，城市规划区内包括各个开发区、工业区，新建、改建、扩建的民用建筑项目，必须同步规划、同步设计、同步建设人防工程。这是长效机制的核心内容。同时，要加大人防易地建设费的征收力度，清理以免收人防易地建设费用作为招商引资的优惠条件的各项规定。第二，人防工程建设行政审批，作为规划、建设行政许可的前置条件，人防部门要把好审批关。人防不审的，规划委员会、评审委员会不研究。市规划、建设、房管等部门是人防行政审批联合把关的相关责任单位，没有人防部门审批意见的项目，原则上不予受理，不得办理有关方面的手续和证件。第三，结合民用建筑修建防空地下室的项目，必须符合我市人防工程建设的总体规划。防空地下室的设计、监理，施工单位必须有人防资质，并接受人防质量监督站的监督检查。市人防办要组织一个特别督查队，排除来自任何方面的干扰，严把工程质量关。第四，市人防办是我市唯一的人民防空主管机构，城市规划区内其它任何单位不得从事人防行政审批工作，不得征收或代收人防易地建设费，对以往征收或代收的，必须立即停止，并主动将征收款结清上交市财政人防收费账户。
三要突出“两防一体化”建设。随着经济社会的快速发展和城镇化建设的迅猛推进，人民防空单一的防空袭体制越来越不适应经济社会和城市建设发展的需要。实行防空防灾一体化，是人防工作深化改革和加快发展的必然要求，是人防发展的方向和必由之路。今年，全省在人防工程、指挥体系、通信警报、专业队伍等方面，进行“两防一体化”建设试点，探索经验。在此方面，我市也要积极承担相应的任务。一是要结合政府机构改革之机，加挂“信阳市民防局”牌子；二是要重点抓好由市级防空防灾指挥部直接指挥调动的防汛应急合成专业队200人的组建任务。希望市、县（区）两级要注意把人防民防结合起来，防空防灾结合起来，紧紧围绕人防职能任务，按照战时能防空抗毁、平时能防灾救援的原则，将人防指挥体系与当地的应急工作结合起来，充分发挥好原有人防工程的基础设施作用，为当地经济社会发展服务。
三、强化措施，着力营造人防发展的良好环境
人防建设涉及军队、地方和社会各个方面，必须加强组织领导，明确部门职责，形成政府高度重视、军政齐抓共管、部门密切配合、社会共同参与的良好发展环境。
一是领导力量要更加强化。各级政府要本着对党和人民负责的精神，真正把思想统一到党中央、国务院、中央军委的战略部署和要求上来，切实担当起对人防建设的主要领导责任。要进一步完善管理和考评机制，主要领导要经常过问，分管领导要亲自抓，及时协调解决人防建设中的重大问题。从去年开始，市政府已将人防重点工作列入对各县（区）政府工作考核责任目标体系，希望各县（区）政府要切实履行职责，抓好工作落实。
二是部门责任要更加明确。发改、规划、建设、财政、消防、通信、交通、教育等单位，要各司其职、各负其责，加强协调配合，形成工作合力。发改、建设、规划等部门要把人防建设纳入经济社会和城市建设总体规划，在审批、验收工程时，主动履行审批、把关责任；财政等部门要积极落实有关政策，为人防发展提供资金保障。建设单位和开发企业，要积极履行人防工程建设义务。
三是依法行政要更加规范。依法建设、依法管理，是实现人防建设持续健康发展的重要保证，是人防工作贯彻依法治国方针 的客观要求。各级人防部门要以开展人防“准军事化”机关建设为契机，大力加强人防队伍建设。要进一步健全完善地方性配套法规政策，确保人防建设和管理的各项工作有法可依、有章可循。要切实加大执法力度，积极利用法律手段解决人防建设的重点、难点问题，落实责任追究制度，对不履行人防义务、危害人防建设、破坏人防设施的违法行为，要坚决依法查处。要结合贯彻实施行政许可法，进一步规范人防执法程序，改进执法方式，严格执法纪律，加强执法监督，切实做到准确执法、严格执法、公正执法。
同志们，做好新形势下的人防工作责任重大、使命光荣，我们一定要以科学发展观为统领，以新时期军事斗争准备为牵引，以人民防空应急准备为主线，适应新形势、立足新起点，求得新突破，为信阳人防事业又好又快发展、为魅力信阳建设做出应有的贡献！
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