在区委理论学习中心组读书会上的讲话同志们：这次区委理论学习中心组读书会，是在全区经济社会加速发展的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务就是总结上半年经济运行情况，分析研判当前形势，找差距下面是小编为大家整理的【讲话】区长在区委理论学习中心组读书会上讲话,供大家参考。
在区委理论学习中心组读书会上的讲话
这次区委理论学习中心组读书会，是在全区经济社会加速发展的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务就是总结上半年经济运行情况，分析研判当前形势，找差距、找原因、找对策，动员全区上下坚定信心、再鼓干劲、转变作风、提升能力，全面推进重点工程、重大项目建设，确保全年经济社会发展目标任务的完成。
在会议开始阶段，我们对今年以来各街镇特色工作，特别是重点工程、重点项目推进情况进行了现场观摩，普遍感到今年以来全区上下干事创业热情明显高涨，科学发展能力明显提高，鼓劲加压、竞相发展的势头已经形成。在学习交流阶段，各个街镇、相关部门结合学习体会和工作实际，围绕全区中心工作，从不同侧面、不同角度进行了发言，各具特色，各有所长，讲的都很好。经过扎实工作和不断探索，我们在干中学、在学中干，各种工作思路、观点、方法在工作实践中不断地碰撞和磨合，这是很好的形式，有利于我们统一认识，促进工作。可以说，学到了根本上，想到了核心上，议到了点子上。会议对于促进全区上下进一步解放思想、增强驾驭能力、凝聚智慧力量，推进天桥又好又快发展，必将产生积极而深刻的影响。一会儿，毕书记还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，结合这次学习的收获，谈几点意见。
一、关于上半年全区经济社会发展情况
今年以来，面对复杂多变的经济形势和多方面的严峻考验，全区上下紧紧围绕“一二三四五”的总体工作思路，把加快项目建设作为拉动固定资产投资、做大做强实体经济、提升城市建设管理水平和保障改善民生的重要支撑，科学组织、狠抓落实，有力地推动了全区经济平稳较快发展，进一步巩固了持续向好、跨越发展的良好态势。主要特点体现在以下几个方面：
（一）经济运行稳中求进，增长持续。上半年，全区实现生产总值155.4亿元，同比增长8.9%；完成固定资产投资61.1亿元，同比增长39%，完成全年任务的50.5%；完成地方财政收入13.6亿元，同比增长14.4%，完成全年任务的50.3%；实现社会消费品零售总额132.7亿元，增长13%；实际利用外资2838万美元、出口创汇1.3亿美元，分别完成全年任务的71%和74.4%；引进市以外投资38.1亿元，同比增长47%，完成全年任务的55.2%；农民人均现金收入达到6622元，同比增长12%。经济运行总体呈现“平稳运行、稳中有升、效益向好”的特点。几个主要指标和去年相比都有进步，都高于全市平均水平，紧跟全市发展步伐。固定资产投资高于市平均水平18个百分点，让我们看到了后劲和希望，增强了发展的信心。
（二）重点项目建设成效显著，势头强劲。项目对全区经济发展的带动力和推动作用显著增强。从上半年固定资产投资形势来看，一产实现投资0.52亿元，同比增长52.9%；二产实现投资8.37亿元，同比增长47.8%；三产实现投资52.21亿元，同比增长42.7%。投资结构和总量均有了明显的提升，反映出一二三产业发展明显反弹，蓄势待起。
工业发展后劲显著增强。济南新材料产业园区16个重点项目集中开工，面积达到70万平方米。上半年，园区累计完成固定资产投资9.7亿元，同比增长585.4% ，规模以上工业企业实现产值7.1亿元，主营业务收入7 亿元。园区发展呈现出产业发展方向进一步清晰，科研核心力量逐步聚集，实体经济不断壮大的良好态势。药山科技园的天鹅棉机、山大鲁发碳纤维复合材料研究中心项目一期均已全部建成。省内最大的膨化机械生产企业济南大亿膨化机械公司顺利开工生产。这些项目市场竞争力强，引领产业发展作用突出，成为全区发展新型工业，实现工业振兴的重要支撑。
服务业发展势头良好。泺口服装国际会展中心、众鑫国际商务中心、紫金山商贸大厦、济南凤凰国际名酒文化城等商务楼宇项目，成为我区传统商贸市场整合改造的典范，对于带动传统服务业优化升级具有重要意义。随着银座·好望角、明湖广场等项目的建设，北坦辖区有40万平方米的商业面积在建，走出了适合自己的发展路子。滨河天成·潮合汇文化创意产业园动漫产业基地正式运营，国贸天成银座汽贸、药圣天成药王楼三期投入使用，D17文化创意产业园一期即将开业。莱商银行、威海商业、渤海银行天桥支行落户我区。这些项目成为全区现代服务业繁荣发展的新亮点。
片区开发取得新进展。火车站北广场居民拆迁和土地收储工作基本完成，宝华新居居民回迁，官扎营片区15栋安置楼建设进展顺利。边庄片区、仁丰纺织厂等地块已征集土地熟化人或挂牌出让，徐李、泺口等片区开发扎实推进。柳云、杨庄、香磨李、金牛、新城等18个旧城改造项目策划获得审批。鹊山龙湖项目完成总规设计，项目有望年底前落地建设。这些项目涉及范围广、承载功能强，将会对现代产业的集聚发展、城市环境的优化提升带来极大的推动作用。
（三）城市面貌明显改观，形象提升。按照“完善城市功能、提升城市形象”的要求，努力打造市容整洁、环境优美、宜居宜业的城市环境。对济泺路、标山南路、凤凰山路等30余条道路进行了整修养护，改善辖区居民出行环境。坚决遏制各类违法违章建设行为，拆除各类违法违章建设50余处，共计3万平方米。积极推进数字化城管平台建设，目前已有10个办事处率先建成，城市管理向“科学化、精细化、长效化”趋势发展。以水生态城市创建为契机，严格落实“河长制”，投入资金450万元，增配河道巡护人员180余名，实现全区河道保洁全覆盖；对万盛大沟、虹吸干渠、北太平河等10条河道进行雨污分流，努力改善水环境，恢复水生态。全面推进铁路沿线环境综合整治，先后争取市级资金2000余万元，成熟一个、整治一个，打通沿线道路，新建绿地、健身广场，打造“洁、靓、谐”的城管新形象。
（四）注重民生，社会更加和谐。加大民生领域投入，为社会事业发展、保障改善民生提供有力支撑。全区城市、农村低保标准分别提高至480元/月、2500元/年。上半年，累计保障城乡低保、五保8万人次。筹集各级专项救助资金2227万元，救助各类困难群众6.1万人次。加大乡医补助力度，在岗乡医每人每年增加6000元补助，选派乡医免费进修学习，提升了农村医疗服务水平。创新社会管理，我区“五位一体”社会管理服务模式被中央政法委评为全国第二届加强和创新社会管理典型十佳范例。在开放式小区探索推广“象霞社区党建工作法”，加强服务型社区党组织建设，不断提高服务大局、服务基层、服务群众的能力。大力推进“天网”工程为载体的社会视频监控系统，有效整治治安重点区域和突出问题，确保良好治安秩序。深化道路交通、公共聚集场所、建筑施工、危险化学品等重点领域的安全生产专项整治，及时督促整改各类事故隐患，全区安全生产主控数据与去年同期相比，均呈下降态势。
总的来说，上半年，全区上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，思路更加明晰，干事创业的精神状态更加饱满，科学发展的措施更加有力，各项工作都在新的起点上实现了新发展，这些成绩的取得，主要得益于以下三个方面:
一是区委、区政府确定的工作思路、任务目标科学合理、明确清晰，是全区加快发展的关键。境界决定眼界，区委、区政府把项目建设作为推动全区经济社会发展的着力点和突破口，抓项目，促发展。春节后上班第一天召开的街镇书记、主任座谈会上，即对项目建设进行了部署，之后通过全区科学发展总结表彰大会等一系列会议，围绕加快推进项目建设作出部署。明确了办镇的责任主体地位，采取区级领导包挂街镇、包挂项目制度，完善评比、通报、奖惩、督查等措施，加快项目建设。王敏书记多次来天桥调研，都对我区的工作思路、推进措施给予了高度评价和充分肯定，这坚定了我们推进项目、加快发展的信心和决心。目前全区上下抓项目建设的意识明显增强，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济，抓项目就是惠民生已成为全区上下的共识和自觉行动。这一工作思路，充分体现了区委、区政府对科学发展观认识的进一步深化、对区情的准确把握和对天桥未来发展的深谋远虑，今后应继续坚定不移地贯彻执行，以更大的胆略气魄和更强有力的措施抓好落实。
二是解放思想，提升境界，创新工作方式方法，破解发展难题，是重点工作得以顺利推进的基础。思路决定出路，我们改变按部就班的思维模式和工作方法，创新求变，敢想敢干，借势发展，借力发展，破解发展难题。通过积极运作，北跨发展列入市人代会唯一一个议案，市委、市政府主要领导高度重视，多次听取专题汇报，亲自过问规划设计和项目落地情况，这对加快新材料产业园区和龙湖发展甚至整个天桥区的发展，其重要意义前所未有。火车站北广场项目，正是因为我们提出复建老钟楼的设想，才使得这一项目引起市领导和全市人民的关注，王敏书记亲自抓，从规划调整、广场设计、拆迁收储等等都亲自过问，保证了这一项目加快推进，否则仅靠我们的力量是难以实现的。为推进滨河新区建设，我们尝试独自运作参与土地一级熟化的模式。为实现棉字号企业开发破题，我们充分利用市国资委平台优势，加快项目进度。区直各部门、各街镇根据各自实际，发挥主观能动性，采取一系列行之有效的措施加快推进项目建设，形成了自己的一些好的做法和特色，这些都需要在今后工作中继续发扬。
三是干部队伍心齐气顺，埋头苦干，始终保持了艰苦奋斗、开拓创新的优良作风，是各项工作顺利推进的保障。通过现场观摩，全区绝大部分街镇、部门面对经济发展中的各种困难和问题，始终保持了良好的精神面貌和旺盛的斗志，全力以赴抓项目、上项目，围绕项目建设出思路、想办法、抓落实，每个街镇都有质量好、有特色的工作重点和推进项目，呈现出人心思进、人心思上的良好氛围。包挂项目的区级领导主动深入项目建设一线，协调解决存在的问题，研究工作推进措施。有关部门围绕中心、服务大局，不断优化发展环境，为项目提供保障。火车北广场从最初规划的总用地60余亩到现在的166亩，拆迁压力和难度不断加码，区相关部门和官扎营办事处直面压力、迎难而上，取得了这场拆迁攻坚战的胜利。济南新材料产业园区全力投入到招商引资和项目建设上，为争取建设用地想方设法，为项目尽快落地夜以继日，如今热火朝天的施工现场凝聚了园区同志的辛勤和汗水。无影山、宝华等办事处结合辖区重点项目建设情况，切实开拓思路，成立与楼宇载体合作的联合招商办公室，有效破解了招商难题。纬北路等办事处深挖潜力，加大招商力度，使一批金融、证券机构相继入驻营业，这都是开拓创新，埋头苦干的重要体现。全区凝心聚力，思想统一，是我们最大的优势。
这些都充分说明，区委、区政府抓项目建设的思路和决策是完全正确的，各级各部门很好地把握住了工作的基点和关键，突出了经济社会发展的重点，希望同志们不松劲、不满足，对照先进，立足当前看长远，共同推动全区经济社会持续健康发展。
二、正确分析当前形势，进一步坚定跨越发展的信心和决心
当前，我区正处在居弱图强、负重奋进、不进则退的历史节点上。在看到上半年经济发展取得成绩的同时，我们还要科学分析、理性看待当前形势，保持清醒的认识。发展中还存在不少突出问题，工作中还存在不少薄弱环节，下半年困难会更大，可以说“进步不足喜，问题堪以忧”，完成全年目标任务十分艰巨。
一是主要指标进度不平衡。分析形势不能仅停留在数字上，应通过对数字的剖析，深刻挖掘“百分比”后面隐藏的“问题性”。从经济发展指标进度来看，上半年生产总值、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等经济指标均未完成过半任务，进度不快的情况依然突出。从横向比较来看，总量不足问题仍然突出，特别是与周边兄弟县区相比，发展差距仍然较大。财政收入一季度保持了很好的水平，但5月份被槐荫赶超，目前相差1.1亿；固定资产投资虽然增幅列市内四区第一，但总量偏少，落后于总量第一的章丘市97亿元；规模以上工业增加值全市排名最后，增幅低于全市平均水平6.3个百分点。从结构来看，固定资产投资中的房地产业完成投资18亿元，同比下降16.3%，虽然这里面有调控压力增大，影响开发商投资积极性的因素，但济南的楼市上半年无论成交量还是成交价格都一路飘红，土地市场依旧延续平稳势头，土地供应主要集中在奥体、高新唐冶和西部三大片区，说明我们片区开发的力度仍需加大。
二是项目建设进度不平衡。从项目开工情况上分析，上半年，我区在建投资千万元以上项目126个，过亿元的仅有42个，过10亿元的仅有8个，虽然同比数量有所增加，但总量仍然偏小。年初确定的105个重点推进项目，只有52项实现了开工建设，开工率不足50%。从开工项目的构成上分析，实体经济项目规模不够大，对产业发展能够形成龙头带动和链化集聚作用的大项目不多。从储备项目进展分析，滨河新区等重点建设区域内的项目进展比较缓慢，落地签约的项目数量偏少。另外，通过我们这几次的观摩，有的街镇项目很少，甚至没有像样的项目。要进一步开阔思路，加强与市、区相关职能部门的沟通和联络，有效利用一切资源，想主意、找路子，多引进储备大项目、好项目。
三是推进项目建设的标准境界有待提高。我区发展面临的这些困难和问题，既有历史原因、客观原因，更重要的还是主观方面的原因。通过观摩，不少街镇部门靠优良的作风，干出了实效，干出了变化，干出了新局面。但同时，也暴露出部分同志驾驭经济社会发展和破解难题的能力不足，缺乏工作的预见性、针对性和有效性。能力的不足归根结底还是境界标准不高，缺乏超常规干事创业的激情和干劲，缺乏攻坚克难的勇气和斗志，缺乏拼搏进取的毅力和韧劲。具体到项目建设上，就是抓项目的思想不够解放、理念滞后，对项目实施全程跟踪服务不够，致使项目建设进度缓慢。这些问题，实质上是思想观念、工作态度、能力水平和精神状态问题，我们领导干部如果不能时常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，跨越发展也就无从谈起。
当前，天桥加快发展的势头来之不易，心齐气顺的局面难能可贵，志可立而不可夺，气可鼓而不可泄，天桥的发展只能加快、不能放慢，只能前进、不能后退。从全市来看，随着西部新城核心区的逐步形成和第十届中国艺术节的结束，济南市发展方向将会向北转移，北跨的大契机必将带来天桥的大发展。重点项目的加速推进同样使我们增添了加快发展、跨越发展的信心和决心。老城区规划总建筑面积约15万平方米的济南火车站北广场工程已于8月1日正式开工，拟打造具有欧洲风情的、济南市独有的特色广场，老城区形象将得到全面提升。随着经一路、堤口路、济泺路以及小清河沿线商务楼宇陆续竣工交付，将有效推动我区现代服务业的集聚发展和城市空间的拓展。滨河新区备受关注的大明湖至小清河的通航工程计划于年底前开工建设。新材料产业园区目前拟将签约的湘商科技园项目，规划占地1000亩，总投资90亿元，项目建成并达产后，预计年产值可达到100亿元，利税11亿元。另一个是云计算科技园项目，项目入驻园区后，将引进思科、惠普等国际知名的数据库公司入驻。这些项目能够顺利落地实施，再加上正在建设的鑫茂齐鲁科技城、新材料科技园、新材料交易中心三大平台项目，我们就能占领新型工业发展的高地，工业振兴指日可待。这些都是我区实现跨越发展的优势和依托，只要我们坚定信心，乘势而上，突出重点，狠抓关键，就一定能够实现天桥跨越发展。
三、以项目促发展，确保完成全年工作目标任务
当前，天桥正处于加速发展的关键时期，全区各级各部门必须强化忧患意识、责任意识和大局意识，巩固和保持住目前的良好势头，以加快推进项目建设为总抓手，切实坚持五个不动摇，标准不降低、速度不放慢、劲头不松懈，确保各项工作全面提速。
（一）紧紧抓住重点项目建设不动摇。要把破解难题放在首位。能不能有效突破项目征地、拆迁两大瓶颈制约，是对我们各级班子执政能力和干部队伍执行力的严峻考验。对此，我们每位领导干部都要有攻坚克难、敢打硬仗、敢啃硬骨头的勇气和魄力，进一步在解放思想上下功夫，以创新的思路破解难题，用改革的办法推进工作。凡是有利于我们征地拆迁的创新性举措，只要不违背国家法律法规，不违背群众的利益，都可以大胆地闯、大胆地试。凡是外地实践证明行之有效的好经验、好做法，我们都可以大胆地学习和借鉴。正确引导村居想发展、要发展的积极性，多为村居解决发展中遇到的困难，扎实细致的做好群众思想工作，教育引导村居、群众冲破一切封闭的、保守的、狭隘的观念束缚，算大账、看长远，讲大局、做贡献，全力配合征地拆迁工作。
要进一步加强项目招商。中心城区形象的提升，关键看滨河新区。要加快北湖、徐李等管长远、带动力强项目的策划规划，加快项目落地。泺口片区要确保全部完成土地收储和一期工程居民拆迁，尽快实施土地挂牌，启动居民安置房建设。北湖片区市里已经明确交由天桥区开发建设，要组建强有力的工作班子，千方百计做好招商工作，尽快实现项目落地。鹊山龙湖要尽快完成整体规划编制，抓好在谈项目衔接，确保下半年1-2个项目落地。切实抓好园区、城中村、旧厂区的招商工作，有针对性地引进一批规模大、效益好、具有长远发展潜力的实体经济项目和城市建设项目，为我们科学发展、跨越发展不断注入新的活力。
要进一步优化项目建设环境。全区各级各部门都要关心、参与、配合、支持项目建设，一切为项目建设服务，一切为项目建设让路，人人都要争做项目建设的坚定支持者、积极参与者、有力推动者。对那些不算大账、只算小账、相互掣肘、推诿扯皮、影响和贻误项目建设的单位和个人，要坚决处理。政法部门要切实为项目建设保驾护航，对干扰、阻挠项目建设、挑头闹事、煽动群众、堵门断路、强买强卖、强揽工程的行为，要始终保持高压严打态势，重拳出击，铁腕整治，决不手软，确保项目建设在宽松优越稳定的环境中顺利推进。
（二）坚持经济结构调整不动摇。要始终坚持工业强区不动摇，主动有为，变“危”为机，在争创发展新优势上下功夫、做文章。和其他市内三区相比，我们天桥的立身之本是什么？现代服务业、总部经济、楼宇经济是未来的发展方向，现阶段市中、历下已占先机。这种差距主要体现在区域资源构成方面，他们的区域资源构成基本上是以党政军机关、大专院校、科研院所为主，有很好的现代服务业基础，我们想要追赶，必然要经过漫长的过程。槐荫区随着西客站投入使用，特别是十艺节的举办，大量文化设施、机构落户，投入巨大。那么眼下我们靠什么立足？靠的就是新型工业。我们举全区之力抓园区建设，目前园区已探索出新型工业的发展道路，发展形势很好，已经开花结果。园区要紧抓16个项目建设进度，确保鑫茂齐鲁科技城一期10月份建成投入使用。继续深入开展多形式招商引资工作，加快湘商科技园、云计算科技园等项目落地，扩大园区规模，强力推进园区经济发展。药山科技园要确保天鹅棉机项目和山大鲁发碳纤维投产达效、重汽配件城项目10月份竣工交付使用、豪瑞通特种汽车项目全面开工建设，加快时代领汇等已签约项目的落地步伐。要逐步淘汰园区内濒临破产、效益低下、产业档次低的企业，盘活闲置资源，围绕重汽配件、汽车改装、高科技新材料等规模产业，打造产业集群。
要提升服务业发展档次。继续提升巩固传统服务业优势，做好家居、服装、建材等专业市场的整合、扩容，提高经营水平，扩大经营规模。加快推进泺口服装国际会展中心、银座好望角、明湖广场等7处重点商贸项目。借助滨河新区、旧城改造、片区开发中新商务楼宇建设，为全区总部型经济及金融、保险等现代服务业搭建招商平台，引入更多具有突出实力和贡献的新兴产业。积极推进特色商贸流通体系建设，立足“一街一景色”和“一街一特色”，以 D17济南啤酒国际风情商业街区、滨河天成·潮合汇为重点，打造具有天桥区域特色的文化街区。
要提升现代农业比重。进一步提升现有园区和基地的规模档次，积极推动黄记泰和都市农业观光园、天桥农业科技示范园、天淼牧业养殖等项目建设，加快培植特色农产品、景观苗木和观光型综合园区，打造具有天桥特色的都市休闲农业。
（三）坚持提升城市管理能力和水平不动摇。抓城市管理工作，关键是要有清晰的思路，得力的措施，突出特色，创出品牌。要以迎“十艺节”环境综合整治工作为契机，再次掀起环境综合整治新高潮，集中解决一批突出问题，突破难点，打造亮点，全面提升城市管理水平。要强化违法违章建设管控措施，严格落实属地责任，集中整改一批，坚决拆除一批，严控新的违法违章建设行为。要加大责任追究力度，从快查处，从严问责，保持高压态势，禁止违法违章建设行为的发生，确保整治行动取得实效。要按照全市水生态文明建设实施方案的要求，落实“河长制”，加强河道保洁，实施河道截污，提高河道亮化、美化、绿化水平。要加强基础设施建设，对人民群众反映较为强烈的井口井盖缺失，道路、市政设施维修问题，要排出方案、制定计划、及时整改。要丰富长效监管手段，加快推进数字化城管平台建设和并网融合，逐步将控制违法违章建筑、市政公用设施管理、市容环境卫生和市民热线受理等城市管理内容，纳入数字化平台监控系统，不断丰富和拓展数字化城市管理的外延，实现城市管理无缝隙、无盲点、全覆盖的网格化管理新模式。
（四）坚持保障民生不动摇。要健全完善社会保障体系，继续开展各类专项救助工作，实施慈善助困、助学、助老、助房、助暖、助医、情暖棚户区等救助活动，推进城乡社会救助工作统筹发展。加强政务服务大厅建设，强化部门进厅力度，进一步提高审批事项进厅率，提高为民服务水平。要持之以恒地抓好安全工作，汲取经验教训，保持警钟长鸣，全面排查各类事故隐患，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、消防、交通等重点行业的安全整治，坚决杜绝安全生产事故发生。当前正处于主汛期，全市降雨量大幅度超过常年标准，防汛形势十分严峻。要切实做好人员、物资等各项准备，确保防汛指令、讯息畅通，百倍警惕，严阵以待，保障人民群众生命财产安全。
（五）坚持转作风、提境界、抓落实不动摇。下半年经济和社会发展任务非常繁重，各级各部门要把思想和行动统一到区委、区政府一系列指示精神上来，统一到全区经济社会发展大局上来，统一到加快“富裕文明和谐幸福新天桥”建设的要求上来，凝心聚力，形成合力，以大干促大变、以大干促发展。要不断改进工作作风，提高工作效率，脚踏实地，埋头苦干，真正把心思和精力用在干事业上。要把抓项目、抓落实作为科学发展考核的基本内容和评价的基本条件，作为评价政绩和干部使用的重要依据，科学考核，严格考核，年底要以项目论英雄，以项目论成败。要提升境界，坚持高标准，力求把每一个项目都做成经典、精品，经得起历史的考验和评价。要注重学习，善于思考、刻苦锤炼，在理念上、目标上、行动上，创新上求突破，推进全区各项工作向好向优发展。
同志们，当前摆在我们面前的任务繁重而艰巨，我们要在区委的坚强领导下，进一步解放思想，干事创业，努力做到围绕中心、服务大局更加主动，依法履职、开拓创新更加自觉，以人为本、为民服务更加富有成效，全面完成今年各项目标任务，为建设富裕文明和谐幸福新天桥做出新的更大的贡献！
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