在全区工业经济运行暨项目建设情况汇报会上的讲话同志们：这次会议是今年召开的第二次关于工业发展的专题会议，主要任务是总结分析上半年全区工业经济运行和新上项目建设情况，正确认识当前全区工业经济发展面临的形下面是小编为大家整理的【工信讲话】区长在全区工业经济运行暨项目建设情况汇报会上讲话,供大家参考。
在全区工业经济运行暨项目建设情况汇报会上的讲话
这次会议是今年召开的第二次关于工业发展的专题会议，主要任务是总结分析上半年全区工业经济运行和新上项目建设情况，正确认识当前全区工业经济发展面临的形势，明确任务，加压奋进，确保我区工业经济圆满完成年度发展目标。因此，这个会又是一个动员会、加压会。刚才，各乡（办）、发改委、商务局汇报了今年上半年工业发展的有关情况。下面，根据区委、区政府研究的意见，我先讲四个方面的问题。最后，请张书记再做重要讲话。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快工业发展的紧迫感和使命感
今年年初，我们召开了工业经济工作会议，并在全区开展了进一步加快工业发展的大讨论活动。全区上下统一了思想，明确了思路，发展工业的积极性明显提高，发展工业的措施得到有效落实，有力地促进了全区工业经济的稳步快速发展。前不久区政府召开了第二次政府全会，依据区发改委考核认定的结果，对各乡（办）元—6月份新上工业项目情况进行了通报。从通报和刚才大家汇报的情况看，我区上半年工业发展的成绩是比较明显的。今年上半年全区工业总产值达到3.7亿元，同比增长27.8%；规模企业完成增加值2.4亿元，同比增长37%；新上投资100万元以上的工业项目43个，占年计划的52%，其中投资1000万元以上的项目12个，占年计划的55%。以上数据充分表明，今年上半年全区工业各项指标均实现了“时间、任务双过半”的要求。这些成绩是值得肯定的，也是与大家的努力分不开的，同时也验证了这样一个道理：只要有奋斗，就会有结果；只要有耕耘，就会有收获。
但是，我们必须正确认识全区工业发展中存在的困难和问题，更应该清醒地看到与其他县（区）存在着的较大差距。首先，我区工业发展遇到了一系列困难：一是受国家宏观调控政策的影响，用地难、融资难仍是困扰我区发展的两大瓶颈；二是受迎接国家卫生城市复检的影响，全区上下大部分的时间与精力都放在了迎检上，工业发展受到了冲击，一些项目难以上马，一些项目进展缓慢；三是受资源因素的影响，工业用气、用电供应不足，一些企业不能满负荷生产运营，工业经济总量增幅缓慢；四是受油气价格的影响，工业经济运行质量下降，企业利润空间缩小。其次，我区工业还存在着较为突出的问题：一是园区项目摆放凌乱，布局不科学、不合理，土地利用效益低，个别园区未能坚持“规划一张图，审批一支笔”的原则，项目规划未得到实施，用地规划未得到控制，环境污染日益严重；二是项目建设进展缓慢，投资规模虚而不实，个别项目仅仅是拉了个围墙，或者是只建了一个办公用房，厂房、车间未建成，基建设备未购置，存在着较为明显的圈地嫌疑。一些项目动作不大，年年续而不建，甚至建了数年仍没有结果，未能按计划完成投资或建成投产。从上半年项目建设的情况看，计划投资1000万元以上的12个项目中，仅建成3个，9个在建，下半年拟开工的项目只有3个，与全年目标相比仍有7个项目没有着落，计划投资500—1000万元的项目开工了14个，仅占全年目标的44%。一些项目以小报大，以老报新，以区外报区内，存在着敷衍应付、滥竽充数的现象；三是工业经济运行质量不高，品牌兴工效果不明显，工业对全区经济的贡献率较低。我区限额入库企业只有60家，限额以上工业对经济的贡献率仅为3.2%。全区大部分工业项目属高能耗、高污染和劳动密集型项目，缺乏高、精、尖产品，支柱产业弱而不强，企业缺乏科技创新能力，常常受制于资源、价格等因素影响，市场竞争能力脆弱；四是个别乡（办）、个别部门发展工业的积极性不高，主动性不强，怕担风险，怕落埋怨，怕受损失，被动应付，东拉西址凑项目，对现有项目你争我抢，项目归属争执不下。第三，与其他县（区）横向比较，差距越拉越大，大部分指标排位靠后。今年上半年，全区工业增加值增幅位于全市第四位，规模企业增加值增幅位于全市第六位，限额以上工业利税增幅位于全市第五位。由此可以看出，我们在工业发展中面临的形势十分严峻，发展的任务相当繁重。因此，我们需要进一步增强发展工业的紧迫感与使命感，进一步坚定决心与信心，克服一切困难，创新思路，加压奋进，力争在落后中求突破，在发展中求进步，努力创造工业发展的良好环境，精心打造工业发展的广阔平台，强力推进工业经济快速增长。
二、突出重点，强力推进，努力实现工业经济跨越发展
实施“工业强区”战略是强区富民的根本大计，是全面建设小康社会、构建和谐社会的关键。我们必须全党动员，全民参与，调动一切积极因素，凝聚方方面面的力量，确保工业发展目标得到实现。今年下半年我们要重点做好以下几个方面的工作：
（一）加大招商引资工作力度。实现工业经济的跨越式发展，必须加大招商引资力度，吸引更多的工业项目落户我区。今年上半年，全区招商引资工作不很理想，按照市商务局认定的结果，全区招商引资数额仅为9996万元，仅占年度目标的19.2%，其中有4个办事处、3个主要招商部门招商引资数额被认定为零，为改变这一落后状况，我们要从全区工业发展的大局出发，明确责任，创新方式，进一步加大招商引资工作力度。一是实施招商引资“天字号”工程，把招商引资作为工业发展中最重要的头等大事，建立组织，进一步加强对招商引资工作的领导，引导全区上下全方位、高强度开展招商引资工作，加强与国内大企业、大集团、国内资本市场的联系与沟通，推动招商引资取得明显进展。二是创新招商方式。目前，全国各地都在竞相招商引资，竞争非常激烈，要想在竞争中抢得先机，取得成效，必须改进招商引资的方式和方法。在继续抓好园区招商、产业招商、以商招商、以情招商的同时，要积极采取上门招商、委托招商、专业招商、网上招商等有效措施，同时在发达城市设立办事处，广泛收集发达地区的经济信息，积极宣传我区招商引资的优势和政策，全方位推进招商引资工作。要继续实行乡（办）书记、乡长（主任）二分之一工作法，书记、乡长（主任）要抽出二分之一的时间，轮流带队出外招商。只要走出去，就能用我们的诚心感动外商，就能用我们的诚意赢得外商的信任。这样我们不但增长见识，开阔眼界，还能建立与外商合作的纽带与桥梁，招商引资就会水到渠成，可谓一举多得。三是进一步明确招商引资的主攻方向，突出招商重点。在中原油田、在外经商办企业的本地人和长三角、珠三角这三个招商层面上，确立主攻方向，明确工作重点。在引进项目方面，要敢想、敢干、敢闯、敢试，在大项目上下功夫，集中攻关，重点突破，对于一些重大项目和战略投资者，哪怕仅有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。四是健全招商引资责任制和科学的奖惩机制。在年初的工业会上，我们已经明确表示对招商引资有贡献的单位和个人，按照制度要给予奖励，使其经济上得实惠，政治上得荣誉。同时对工作被动，甚至无动于衷的单位要坚决给予严肃处理，真正形成人人身上有责任、个个身上有压力的招商引资工作新局面。
（二）努力改善投资环境。环境就是阵地、就是机遇、就是形象、就是品牌、就是生产力。当前我区的投资环境，与工业发展的需要和投资商的要求相比，还存在不小的差距，软环境问题已经成为制约我区经济发展的一个障碍，可以说，优化投资环境就是巩固阵地、抢抓机遇。对此，我们要加快政府职能的转变和优化，树立信用政府的形象，打造良好的政务环境。各职能部门要摒弃部门利益和本本主义，进一步强化“为纳税人服务”的意识，真心实意为他们创造条件，提供便利。对企业在项目建设和生产经营中出现的重大问题必须给予及时服务和协调。要全面落实公开承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通车”服务，下决心整治行政不作为、乱作为事件。各级领导要充当企业“保护伞”，支持企业抵制乱检查、乱评比、乱摊派、乱收费等“四乱”现象；充当企业“铺路石”，协调有关部门严厉打击“三强四霸”行为；充当企业“及时雨”，帮助企业解决用电、用气、用地等难题。要进一步加大软环境治理力度，公安、司法等部门对干扰企业正常生产经营秩序的行为要坚持严厉打击，切实发挥维护社会治安主力军的作用。教育我们的群众要把投资商视为座上宾，当成一家人，不欺生，不敲诈，自觉与各种刁难投资商的行为作斗争，最大限度地维护投资商的利益。让在华龙区的投资者感到，华龙区的各级政府就是服务型政府、阳光政府、遵守规则的政府、讲究效率和诚信的政府。全社会形成亲商、爱商、护商的浓厚氛围，把华龙区打造成为招商引资的“环境洼地”、快捷高效的“服务高地”、聚才引凤的“风水宝地”。要积极协调银企关系，帮助企业提高管理水平，争取金融部门信贷支持。同时加快我区信用担保体系建设，拓宽企业融资渠道，缓解资金紧张的矛盾。
（三）加快项目建设进度。要确保新上工业项目进展顺利，大、中、小项目一起上，进一步扩大工业规模。各乡（办）按照年初签定的责任目标要求，对新上项目要做到项目开工时及时上报，项目竣工时及时申请完工认定，对没有及时上报的项目年终不进行认定，不列入年终目标考核。对上半年开工的项目要继续跟踪服务，确保项目上马一个、建成一个，完成一个、壮大一个。特别是石油科技园项目的建设，孟轲乡、发改委要加大督导和协调力度，强力推进项目建设进度。要继续做好2006年市控重点工业项目建设、督导工作，确保每个项目建设顺利，完成计划投资。同时做好明年的市控重点项目的论证、筛选工作，为我区工业经济的可持续发展奠定基础。各乡（办）、统计局要切实做好规模企业的入名录库工作，特别是各乡（办）要按照责任目标的要求，积极运作，统计局要加强指导，在这项工作中，各乡（办）必须克服本位思想，树立大局意识，为全区工业经济的平稳发展做出应有的贡献。
（四）在政策运用上做足文章。要进一步解放思想，牢固树立“发展是最大政策”的观念。现在个别部门仍未跳出部门利益的小圈子，对外地企业来我区投资建厂，与部门利益不相关的，不是推脱不办，就是强调国家这个政策那个法规。现在，大家要明白这么一个道理，制定政策的根本目的是为了更快、更好地推进发展，而不是阻碍发展。因此，我们决不能把政策当作枯燥的本本和僵化的教条，去束缚生动鲜活的实践。要认真结合我区实际，把思想更新到一切服从、服务于加快发展的大局上来，把思想认识统一到区委、区政府加快工业发展的重要举措上来，深入研究政策，善于用活政策，只要政策没有规定不可以干，我们就可以干，以思想的大解放、观念的大更新，来推动我区经济发展的新跨越。
三、真抓实干，提高标准，切实提高工业经济的运行质量
为切实提高我区工业发展质量，加快我区工业经济发展步伐，在今年剩余的时间内，必须在以下几个方面狠下功夫：
一是讲实，就是要发扬求真务实的作风，脚踏实地，一步一个脚印，一步一个台阶。我们讲发展工业，不光是为了争位次，而是要实实在在的提高我区的经济发展速度，不能为了抓工业而抓工业。为政之道，贵在务实。我们要把创新精神和求真务实的工作作风有机结合起来，多干打基础、管长远的事，少干只顾眼前利益，而影响整个经济发展速度的形象工程、政绩工程，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为，切实维护好党和政府的良好形象。要从自身做起，从现在做起，从工业发展迫切需要解决的问题做起，说实实在在的话，做实实在在的人。加快工业发展是项系统工程，是块硬骨头，需要我们扎实工作，决不能耍嘴皮子功夫，玩数字游戏。今年下半年工业发展的目标已经非常明确，我们要切实把各项工作有声有色的落到实处。
二是真干，就是要真抓实干，多干实事，干出实绩。近年来，我们制定了一系列发展工业的方针、政策，也出台了发展工业的激励机制，如果这措施落实不到行动上，那也只是一纸空文。今年上半年，有些乡（办）新上项目建设进度没有实现“时间过半，任务过半”，有些乡（办）和部门招商引资任务完成为零。我们知道，各乡（办）、各部门工作任务多，临时性中心任务重是实际情况，但这不能成为工业发展缓慢的理由，更不能成为完不成工业发展目标的借口。不发展我们对不起自己所处的位子，对不起上级领导的重托，对不起全区人民的信任。求得工业经济的大发展，就必须从全区的大局出发，树立争第一、拿金牌的思想，敢于克服困难，打破僵局，想方设法消除一切影响工业经济发展的障碍，扑下身子，亲临一线，强化措施，真抓实干，争取完成或超额完成全年工业发展各项目标任务。
三是求高，就是要提高工作标准，提高发展速度，提高发展质量。在园区规划上，我们提出了“高起点规划、高标准设计、高水平建设、高效能管理”的四高标准，但在实际的落实工作中，园区建设并没有完全按预定的标准建设。最近，我区有1100多亩土地将由农业用地转为建设用地，在使用这部分土地的过程中，我们一定要提高标准，吸取经验教训，杜绝再次出现摆放凌乱、进展缓慢、格局杂乱的不良现象。在项目建设上，我们要严格按照投资规模确定用地数量，避免造成资源浪费。我们一定要强化项目的支撑作用，把工作重点放在上大项目上。近期，我们要对招商引资的优惠政策进行进一步的修订，把享受招商引资优惠政策的起点从固定资产投资额100万元调至500万元，免地租起点为固定资产投资额3000万元以上的项目，目的就是争取引进更多的大项目，以大项目建设提升工业发展水平，以大项目建设带动全区工业发展高潮的形成。
四是增效，就是增加工业发展实效，创造一流业绩，用实际成效来检验我们的发展质量。今年上半年各乡（办）上报招商引资完成的金额是2.32亿，而被市商务局认定的引进资金不足1个亿；全区招商引资的工业项目有14个，而被市商务局认定的只有5个，有的乡（办）、部门在招商引资方面也做了大量的工作，可能也确实招来了商引来了资，但最终却没有被认定，这说明什么问题？这就要求我们在今后的工作中一定要讲究方式方法，要学会干活，根据上级部门的要求提供相关资料，使我们辛辛苦苦付出的劳动最终能得到上级有关部门的肯定。检验全区工业发展的实效，就是看是否按年度计划要求完成了投资，是否按时间要求建成投产，是否按国家有关质量标准生产出具有一定品牌和市场竞争力的工业产品，是否使全区工业经济总量得到了扩张、实力得到了增强。因此，各乡（办）、各有关部门要加强督导、全程监控，确保按计划完成投资与建设任务，力争早日投产见效，增强园区建设效果，提高项目建设质量，推动全区工业突飞猛进，实现从量变到质变的跨越。
四、加强领导，强化责任，确保工业发展目标落到实处
坚持“工业强区”战略，是我区推动经济社会发展的一项重要方针。我们必须切实加强组织领导，明确责任分工，强化督导考核，严格奖惩措施，努力在全区形成加快工业发展的浓厚氛围。
（一）加强组织领导。为切实加强工业发展的领导，区委、区政府成立了工业发展高层督导组和加快工业发展领导小组，具体负责领导和指导全区工业发展工作。同时，区委、区政府实行了区四大班子领导分包重点企业和新上项目责任制。这些组织的建立和制度的实施，为全区工业发展提供了强大的组织保证，也从根本上解决了发展工业的责任主体问题。因此，希望各位领导要经常深入基层、深入企业、深入群众调查研究，及时帮助企业协调解决项目审批、用地、拆迁等环节上遇到的矛盾和问题，尤其是重大项目，要实行全过程的跟踪服务，既要解决好企业普遍存在的共性问题，更要针对企业具体情况，帮助解决生产经营中遇到的实际问题，把服务工作贯穿到项目建设的每个环节，确保项目的顺利推进。今年，按照科学发展观要求，我们对工业发展的考核办法作了一定的调整和完善，增加了反映经济运行质量的相关指标。各乡（办）、各部门党政一把手要负总责，亲自抓，把主要精力向工业倾斜，把精兵强将向工业发展一线调度，把聪明才智发挥到极致，把创业热情释放到极限，把工作潜能挖掘到极点，团结一心、相互支持、协调配合，咬定工业不放松，在引导工业、服务工业、支持工业上拧成一股绳，形成合力，全力推进工业经济快速发展。
（二）明确工作职责。加快工业发展涉及方方面面，必须明确职责，落实任务，形成齐抓共管的局面。区工业发展领导小组要切实加强对工业发展的组织协调和指导，及时研究解决工业发展中的困难和问题。区四大班子领导对所分包企业的生产经营情况和项目建设进度，要经常过问，帮助解决实际问题。发改委、商务局等经济综合部门要充分发挥职能作用，不仅要履行协调、指导、服务的职责，而且要发挥自身优势，在招商引资、项目建设、园区建设、环境建设等方面出大手笔、有大动作、见大成效。各单位、各部门都要从全区工业发展大局出发，牢固树立全区一盘棋的思想，积极为工业发展建言献策，全力以赴支持工业发展。
（三）强化督导考核。为促进各项制度措施的落实，区工业发展督导组和区工业发展领导小组要加强协调和领导，定期不定期听取工业发展汇报，并深入企业实地察看工业发展情况，及时掌握了解全区工业发展的现状，分析解决工业发展中存在的困难和问题。要督促各乡（办）、各单位，立足实际，扎实工作。区委办、政府办、发改委要充分发挥职能作用，按照制定的考核方案与标准，进一步强化督导，科学严格地进行考核，为区委、区政府严格兑现奖惩提供科学依据。
（四）严格奖惩措施。区委、区政府先后出台实施了《关于加快工业发展的若干规定》、《关于优化企业经营环境的暂行办法》、《关于推行工业发展“零业绩”否决制的实施办法》、《关于进一步加快个体私营经济发展的意见》、《工业发展目标考核奖惩暂行办法》、《招商引资优惠政策（暂行）》、《招商引资奖励暂行办法》等一系列政策措施，目的就是为了调动方方面面的力量来参与工业发展和招商引资的积极性，激发大家招商引资、开发项目的热情，营造一个全民招商引资办工业的良好氛围。在这里我讲清楚，今年的各项优惠政策和奖惩措施，区委、区政府都要坚决兑现到位。年底对超额完成目标任务、做出突出贡献的单位和个人要大力通报表彰，并予以重奖；对完不成目标任务的单位和个人要进行惩罚，坚决追究责任；对被界定为工业发展“零业绩”的单位，坚决实行否决，该通报批评的通报批评，该诫勉谈话的诫勉谈话，该停职检查的停职检查，该组织调整的组织调整。总之，就是要通过实行严格的目标管理，强化方方面面的责任，以责任促落实，以监督促工作，以考核促发展，推动全区工业发展再上新台阶。
同志们，现在已进入八月份，完成全年工业经济目标的任务还很艰巨，让我们上下一心，团结协作，求真务实，开拓创新，促进全区工业经济又快又好地发展，确保全年经济发展各项目标的顺利实现。
