县长在宾县大项目建设暨招商引资工作推进会议上讲话大家都知道，今年是全省“产业项目建设年”和全市“招商引资项目落实年”、“政风建设年”，这些都是围绕项目建设提出来的，充分反映出省市对推进项目建设的重视程下面是小编为大家整理的【工信讲话】县长在宾县大项目建设暨招商引资工作推进会议上讲话（完整）,供大家参考。
县长在宾县大项目建设暨招商引资工作推进
会议上讲话
大家都知道，今年是全省“产业项目建设年”和全市“招商引资项目落实年”、“政风建设年”，这些都是围绕项目建设提出来的，充分反映出省市对推进项目建设的重视程度、决心和力度。8月25日，林铎市长专门主持召开了全市“保开工、保投资、保签约项目落地”动员会议，宾县在会上就项目建设做了表态发言。今天，县政府召开这次大项目建设暨招商引资工作推进会，目的就是进一步落实省市要求和全市“三保”动员会精神，认清形势，明确任务，落实责任，迎难而上，奋力冲刺，完成和超额完成全年项目建设各项任务目标。会前，政府办、发改局、招商局、统计局等部门认真开展了调查研究，我和赵革书记专门听取了情况汇报，赵书记非常重视，他要求要精心组织，严格要求，确保开好会，开出效果，达到预期目标。刚才，一些职能部门负责同志参观了七个重点项目建设现场，宪光、承云副县长分别通报了上半年经济指标、招商引资和项目建设完成情况，使大家基本了解了全县产业项目、民生项目建设和经济发展情况。下面，就做好招商引资和项目建设工作，我强调三点意见。
一、认清形势，正视问题，切实增强抓好项目建设的紧迫感和责任感
今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府的总体部署，大力实施“强区、连线、扩城、兴带”战略，以开发区为平台，以项目建设为牵动，促进了经济社会平稳健康发展。但研判目前的形势，可以说是有喜有忧，甚至是忧大于喜，可以用三句话来概括：一是成绩喜人，二是问题不少，三是压力巨大。
所谓成绩喜人：上半年，我们按照市委、市政府的要求，在哈东新城建设上投入了大量人力、物力和精力，并且还与换届工作交织在一起，但是我们仍然保质保量地完成了其他各项工作任务，取得了较好成绩。一是哈东新城建设稳步推进。集中全县力量推进哈东新城拆迁，征收房屋面积28万平方米，启动建设项目8个、80万平方米，为开发区长远发展奠定了坚实基础。二是财政收入实现大幅增长。上半年，财政总收入实现7.9亿元，同比增长112.7%，仅用半年时间就几乎完成了去年全年的财政收入，这个成绩是十分令人鼓舞振奋。三是重点项目建设快速推进。上半年，24个省市重点项目和7个县级重点项目完成投资12.5亿元，占年计划的46.8%。预计到年底，重点项目可完成投资31.4亿元，超额完成4.7亿元，有14个项目可建成投产。四是固定资产投资稳步增长。上半年，完成全社会固定资产投资27.2亿元，同比增长30.1%。其中开发区完成投资24.5亿元，占总投资的91.1%。从投资类型看，工业投资完成21.6亿元，同比增长79%，占投资总额的79.6%，成为固定资产投资的主导。
所谓问题不少：虽然我们在上半年的工作中取得了一定成绩，但仅从招商引资和项目建设这两项工作看，与以往抓工作的强劲势头相比，与以往的发展速度相比，与以往的工作完成质量相比，都有很大的差距。一是抓招商引资和项目建设的责任意识不强。谁都知道招商引资和项目建设的重要性，都知道我县能够跻身全省“十强县”主要靠的就是招商引资上项目。但是在实际工作当中却口头上说的多，实际上做的少，各层面的本位主义、利益主义有所抬头，一旦领导不督促，一旦涉及到部门利益，就很少有人使真劲、下真功夫。有些部门为了完成任务，不研究产业政策，不甄别项目，盲目引进，导致很多项目签约投资大，实际投资小。出现以上问题的根本原因就是我们一些干部大局意识还不够强，进取心、责任心和攻坚克难的勇气有所淡化。二是服务机制落实不到位。近年来，我们在实践中建立起了一系列行之有效的项目推进和服务机制，一度成为我们招商的名片和品牌。但有些制度没有很好地坚持下去，没有落实到位，甚至丢掉了，成了挂在墙上的摆设。一些单位重引进、轻服务，项目引进后就成了甩手掌柜，保姆式服务、一站式办公、绿色通道、全程代办等制度根本没有落实，现在有些企业反映，在建设过程中出现的一些需要解决的问题，找谁谁不管，像打乒乓球一样推来推去，没人负责，使企业很灰心；有些战线领导和包保单位甚至连自己负责的项目都说不清，使责任包保成了空话；有些职能部门不仅不主动服务，还人为设阻，导致一些项目手续办理缓慢，企业对此意见很大。三是项目质量不高。目前，开发区引进的128个项目有65个投产，但真正投产见效的只有39个，一些项目引进多年仍未建设和投产，上半年在建的30个项目多为续建项目，新建项目仅有6个。真正能支撑产业发展的项目只有宾州水泥、奥瑞德光电、今麦郎面业、宏瑞包装、宾西牛业等寥寥几个，而且还属于单兵作战，没有形成深层次的产业链条。上半年，开发区实现产值29.8亿元、税金1.8亿元，在国家级开发区中排名倒数第二。四是制约项目建设瓶颈较多。目前，开发区项目建设存在资金、土地、环评、拆迁等多方制约因素。在资金方面，受国家抑制通胀政策影响，银行信贷收缩，资金大量上存，对产业项目和县域经济发展的支持力度普遍降低。同时，企业的自我融资能力普遍不强，一些项目由于缺乏后续资金建设速度缓慢，或者难以扩大生产规模；在土地方面，开发区土地供应形势严峻，LMD电磁感应灯、爱特杰饲料等项目因用地指标不足直接影响了前期手续办理，新疆机械等项目根本无地可落；在拆迁方面，拆迁成本和难度日益加大，消耗了大量的精力、财力和人力。此外，污染物排放、节能减排等环境容量指标也制约着项目落地。
所谓压力巨大：从上半年一些重项工作推进情况看，完成全年工作目标的难度非常大，我们面临的压力前所未有。一是完成指标的压力大。从刚才通报情况看，一些主要经济指标任务与完成过半目标还相差甚远。特别是固定资产投资，上半年入库项目仅53个，同比减少29个，完成投资26.9亿元，不足年度计划94亿元的三分之一。这就意味着我们要想完成任务，在今后四个月固定资产投资要完成67.1亿元，剔除季节性因素，9—11月份每月要完成投资20亿元以上，难度之大不言而喻。二是招商引资压力大。由于我们招商引资的力度有所减弱，上半年仅引进16个产业项目，尚未完成全年任务的二分之一，在全市占位靠后。引进项目普遍规模小、质量低，投资超3亿元的项目只有光伏产业园等3个。当年引进当年开工项目只有4个，实际到位固定资产投资仅2000多万元。这样的工作成果无法向省市和全县人民交待。三是对上争取资金的压力大。各乡镇、各部门对上争取资金的力度明显不够，没能充分利用好上级扶持政策。上半年，对上争取项目资金仅完成6000多万元，同比减少1亿多元。而近几年，我们向上争取资金数额在全市始终名列前茅，今昔对比，我们必须要深刻反思。四是保“十强”的压力大。近几年，我县的发展速度确实比较快，发展态势比较好，也受到省市以及各级领导的关注。但是放眼全市、全省，上半年，依兰、五常、宝清、穆棱等地的一些发展指标增速已经大大高于我县。同时，从“十强县”评比指标的绝对值看，我县的城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等主要民生指标排在全省中游，地方一般预算财政收入占GDP的比重、城镇化率等指标居于全省40名左右。我们要保住“十强县”这份荣誉，当上货真价实的“十强县”，必须要付出百倍的艰辛和努力。
总之，宾县能发展到今天，实在不容易，这是几届领导班子一步一步拼搏来的，也和在座各位同志的辛勤努力密不可分。今天讲这些成绩和问题，就是希望能够唤起大家对今年工作艰巨性和特殊性的认识，唤起大家的责任感、紧迫感和使命感，发挥当年敢想、敢拼、敢干、敢担责任的主人翁精神，锲而不舍、持之以恒地抓招商、上项目，推动经济社会更好、更大、更快发展。
二、突出重点，攻坚克难，全力以赴推进项目建设
项目建设是发展之本、强县之基、富民之源，是经济工作中压倒一切的首要任务。不抓项目，就没有发展；不抓项目，抓什么都是舍本逐末。我们正是靠源源不断的大项目，才积蓄了跨越发展的能量，扩大了经济总量，增强了综合实力；才壮大了开发区规模，提升了载体功能，增强了吸引力和可持续发展能力。必须要毫不动摇地把项目牢牢抓在手上，在引进项目、建设项目、服务项目、谋划项目上下决心、用真心、出实招、下狠茬，打好、打胜项目建设这场攻坚战。
（一）坚定不移开展招商引资。招商引资是抓发展的头等大事，是被发展和实践证明了的成功经验，是一种行之有效的、推进县域经济发展的重要法宝。在多年的招商引资工作中，我们积累了成熟的做法，必须坚定不移、持之以恒地坚持下去，做到旗帜再鲜明一些、态度再坚决一些、力度再大一些、考核再严一些、氛围再浓一些，迅速掀起新一轮招商引资热潮，力争在短期内引进一批大项目、好项目，完成全年制定的指标。一是强化责任抓招商。能否招来商，能否引进大项目，关键在责任心和态度。各战线、各部门领导要带头抓招商，当榜样。完成任务的战线要再接再厉，扩大工作成果，没有完成任务的要自我加压，主动出击，抓住9—10月的两个月黄金期，强力攻坚，坚决完成招商引资任务，这也是一个硬任务，死任务，必须完成。二是围绕产业抓招商。产业是发展的生命线，我们建设哈东新城、发展县域经济必须要有产业来支撑。当前，我县已经形成了高新技术、先进制造、农副产品加工、现代服务等主导产业，但关起门来说，所谓的产业，其实就是几家主导企业，根本没有形成规模，不能对哈东新城起到巨大的支撑作用。下一步，必须要把产业招商作为重中之重，开发区、招商局立即牵头组建专业招商队伍，抓住沿海地区产业转移的机遇，深入长三角、珠三角、京津唐等重点地区，瞄准国内外500强企业，强力引进大的产业项目，进而壮大产业规模，延伸产业链条，促进产业整合、集聚和提升。这件事由承云副县长具体负责，谋划推进。三是提升质量抓招商。对拟招项目要由发改、土地、规划、建设、环保及其他相关部门实行招前会商，甄别项目是否符合国家产业政策，是否符合供地、环保要求，是否符合城镇及产业规划，避免盲目洽谈，浪费精力。招商局和项目引进单位要对拟引进的投资企业进行考察，了解企业的投资实力和发展方向，确保引一个成一个。对合同约定的投资额度、生产规模和主要建设内容，要进行投产前核实，摸准真正的投资额度，挤出水分。同时，要酌情调整招商政策和奖励标准，对投资额度大的重大产业项目、开工投产快的项目要给予特殊的优惠政策和奖励。
（二）破解难题促进项目建设。总的要求就是要达到“三保”：保开工、保投资、保签约项目落地。当前，一些项目之所以迟迟落不了地、开不了工、投不了产，很重要的一个因素就是存在着资金、土地、环评等多种瓶颈。这些瓶颈如果不逐步破解，势必影响哈东新城建设和经济社会发展。必须要不等不靠，不畏难，不懈怠，主动采取措施。要主动工作，什么叫主动工作，就是不被别人告诉，却做着正确的工作。要提前谋划，超常运作，一个一个地啃，一个一个地攻，一个一个地破解，全力为项目建设扫清障碍、铺平道路。一是破解用地难题。国土资源部门要集中力量，提前上报产业项目土地批次，预留项目摆放空间，坚决避免因土地批次上报不及时而影响项目落地的情况。同时，要加大土地收储力度，合理控制用地计划，保证重大产业项目和民生项目用地需要。开发区和国土资源部门要继续加大对园区内闲置项目的清理力度，对未按合同履约、资金短缺或其它特殊原因无力建设的项目，抓紧沟通协商，坚决予以清理，或通过土地置换、资产回购等方式实行二次嫁接，盘活存量土地。二是破解资金难题。要积极开展政银企对接活动，充分利用现有的融资平台，采取组建企业联盟、发行债券等方式，搭建和拓宽企业融资渠道，帮助企业更多地争取银行贷款。要密切关注国家投资政策导向，最大限度地争取国家和省、市的支持，为项目建设提供资金保障。我觉得，融资的关键问题并不一定在钱，有时也在项目的好坏，项目好了，金融机构就会主动贷款。各职能部门要帮助企业完备手续，包装好项目，争取金融部门主动贷款，放心贷款。三是破解环评难题。目前，环保审批越来越严格，国家实行了“问责制”和“一票否决制”，这就意味着项目的核准“门槛”又有提高。环保部门要加强对项目环评工作的指导，既要遵守法规，又要灵活掌握政策，积极协助企业按规定做好各项前期工作，提高项目核准的成功率。同时，要主动协调省市部门，争取排放指标，保证新引进项目顺利生成。四是破解设施难题。经过多年的建设，开发区基础设施和服务功能日益完善。但随着企业的大量入驻，开发区供水、供电等服务功能明显不足，影响了一些项目建设进度和发展壮大。为此，我们要积极拓宽投融资渠道，进一步加大开发区道路、供排水、供热、污水处理厂、电力等基础设施建设，全力提升开发区的承载能力和服务功能，尽最大努力为企业提供优良的发展平台。这里要重点强调一件事，赵书记在县四个班子会上提出要抓紧申报建立综合保税区。可以说，在开发区设立综合保税区，打造出一个集仓储物流、进出口贸易、国际采购分销配送、加工制造企业为一体的开放平台，是新时期我们应对外部挑战、进一步提升开放水平、构建对外开放新格局的需要，对产业布局和经济发展所起到的作用将是不可估量的，至于开发区的土地、资金、物流等难题也将迎刃而解。必须要把综合保税区申报工作提到重要日程，抓紧运作。会后，发改局要抽调专人迅速启动申报工作，对这件事，县委、县政府一定给予大力支持，涉及到的乡镇和部门也要全力配合，创造条件进行支持和帮助，尽快实现突破。
（三）不折不扣落实服务机制。科学完善的机制是保证项目建设顺利进行的关键。对以往建立的“五个一”、“三定”等服务制度，必须要不折不扣地落实到位，全力为项目建设提供最佳服务，让投资者安心、舒心、放心。会后，开发区、招商局要立即对所有引进项目重新进行梳理，对重点项目进一步明确牵头战线领导和责任部门，实行全程包保。特别是对新引进的项目，要加大服务力度，主动帮助协调解决难题，确保项目早日落地生成。这里要立几个规矩：一是对新入区项目，开发区要负责牵头办理相关手续。二是项目引进战线和部门要全程包办、代办，一包到底。三是各职能部门和窗口单位要领办、帮办，全力做好服务。四是对涉及到多个战线部门的项目建设问题，要打破战线分工，由项目引进战线领导及时组织召开协调会议，确保相关问题在第一时间得到解决。各部门要不讲条件，服从调度，听从指挥，全力配合。
（四）不遗余力向上争取资金项目。当前，国家和省市各类扶持政策密集出台，为各地经济社会发展提供了难得的机遇。特别是现在已近第四季度，能否在争取资金上追一追、赶一赶，在全市有个好的排名，争取最大支持，关键在这个“一季管两年”的重要时期。各部门要迅速行动，争取主动，全力扩大向上争取资金项目战果。一要吃透精神。可以说，能不能争取到项目资金，关键取决于我们对政策钻研得透不透、信息灵不灵、对项目资金投入动向把握得准不准。因此，我们要认真研究国家产业政策、财政政策和资金投向，密切关注政策动向，吃透精神，做到有的放矢，少走弯路，减少成本。二要加强沟通。一个项目，往往努一把力、多沟通一下就可能争取到位，向上跑得不勤、松一口气就可能失之交臂。我们要横向和大家比一比，决不能自满。一定要发扬锲而不舍、百折不挠、不达目的不罢休的精神，只要有百分之一的希望，就用百分之百的努力去争取。财政、发改、农业开发、农业、水务、林业等部门要把向上争取项目资金列为工作的重中之重，进一步加大“跑省进京”力度，勤汇报、多请示，及时捕捉信息，最大限度争取上级的扶持。需要主要领导出头的，责无旁贷。三要完善储备。各部门要结合自身特点，超前谋划项目，积极储备一批项目、申报一批项目、落实一批项目，力争使我县更多项目挤进上级部门计划内，为下一阶段和今后争取项目资金奠定良好的基础。
（五）竭尽全力完成考核指标。考核指标关系到我县在省市的站位，关系到各级、各部门对我县的总体评价，关系到省市对我县的扶持力度，对于经济发展、民生改善起着至关重要的作用。虽然市里给我们定的指标很高，完成难度很大，但越高越说明市里对我县的期望越高，只要咬咬牙，拼一拼，想想办法，这些指标是完全可以实现的。所以，完成今年的各项指标，必须要坚定，不能有任何的折扣，这是县委、县政府的态度。我们一定要有一种勇于拼搏的精神和敢闯敢干的韧劲，全力往前抢。要各操兵器，相互配合，超常运作，攻坚克难，必须完成任务。目前，我们的考核指标主要有两大类，一是十强县考评指标，此项工作由县政府负责。二是党政班子年终考核指标，由县委组织部负责。这里要重点强调一下十强县考评工作。今年，十强县考评指标的统计方法有所变化，过去是三年一评，现在改为两年一评，同时又细分为工业、财源、民生和经济总量增幅四个单项。我们必须要适应好这一变化，不论是单项还是总体指标，都要尽最大努力完成好。主管领导和相关职能部门要针对这一变化，仔细学习研究，适时调整工作策略，倒排时间，全力完成好各自所承担的任务。同时，要积极与上级部门协调沟通，最大限度地争取支持和认可，务必保证有一个好的位置和名次。
三、硬化措施，狠抓落实，坚决确保完成项目建设任务
完成全年的招商引资、项目建设等工作目标，必须采取强有力的推进措施，落靠责任，完善机制，奋力推进。虽然我们面临换届，大家思想可能有些波动，这是可以理解的。但是，我要提醒大家的是：有为才有位，只有干好工作，组织上才能放心地把你安排到更重要、更合适的位置。希望大家要把主要心思放在事业上，放在招商引资上项目等重点工作上，一刻不松懈、一刻不耽误，扎扎实实抓好推进和落实。
一要加强领导，靠前指挥。县政府成立产业项目建设推进领导小组，由我担任组长，各位副县长任副组长，开发区、发改等相关职能部门为成员单位，领导小组办公室设在大项目办，专门负责推进产业项目建设。各战线领导和各乡镇、各部门主要负责同志要率先垂范，亲历亲为，靠前指挥，带头招商引资，带头深入项目建设一线搞服务，做到在一线掌握情况，在一线研究解决问题，在一线督促进度。对自己承担的工作任务，要敢于担当，善于推进，强力落实，做到掷地有声。要有部署、有要求、有检查，逐个细化，逐个攻关，逐个落实，决不能停留在口头上，停留在会议上，停留在文件上，停留在部署上。要带着责任去工作，带着感情去工作，带着重托和使命去工作，坚决保证一抓到底，抓出成效。这也是考验我们、检验我们工作的时候，请大家一定要牢记。
二要团结协作，合力攻坚。项目建设是一项系统工程，必须协调各方，形成合力，才能达到既定的目标。各乡镇、各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，加强协调，通力合作，互相补台不拆台，要多为办成事想办法，不为做不成事找理由。特别是各职能部门要心往一处想，劲往一处使，在法律法规和政策允许的范围内，千方百计为项目建设“开绿灯”，把政策放到底线，给予最大的优惠和支持。
三要完善制度，严格督查。为了加强对项目建设工作的指导和督促，从现在开始，县委常委会、县政府常务会议要每月听一次招商引资、项目建设和“十强县”指标完成情况汇报，查摆和解决问题，及时安排部署工作。县委督查室、县政府督办室要加大对项目建设工作的督查督办力度，做到常年督查、定期督查、随时督查，每月通报一次进展情况。大项目办和招商局要逐月做好相关数据统计工作，按月、按季度上报项目建设和招商引资的进展情况。从现在开始，纪检委、组织部要抽调专人，跟踪督查考核，随时检查、督查招商引资和项目建设的进展情况。要把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入年度目标考核，量化、细化标准，从严从紧从细考核。县委在任用干部时，要优先考虑在项目建设和招商引资工作中贡献突出的干部，以实绩论英雄，用业绩和能力水平评价任用干部。
四要强化监察，严厉问责。行政审批部门要改进审批方式，削减审批项目，简化审批手续，缩短办事时限。监察部门要加大巡查、检查力度，对乱收费、乱罚款、乱摊派和推诿扯皮、故意刁难和“吃拿卡要”等行为，要发现一起，查处一起，并对相关部门和人员从严、从重问责。对重视不够、工作不力、未完成全年招商引资任务的部门和单位，县委、县政府要对主要领导进行诫勉谈话。宣传部门要加强宣传，引导群众支持、参与项目建设，对破坏项目建设环境的人和事，要坚决予以曝光。
同志们，项目建设事关发展全局，关系事业兴衰。新的县政府班子有决心、有信心在招商引资和项目建设上打硬仗、打胜仗。全县广大干部特别是领导干部一定要振奋精神，凝心聚力，攻坚克难，始终保持昂扬的斗志、旺盛的干劲、扎实的作风，圆满完成今年的各项目标任务，为宾县经济社会发展做出新的、更大的贡献！
