在中共太旗十三届四次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议上的讲话同志们：刚才，侯书记作了重要讲话，全面分析了我旗当前面临的形势，从全局的高度，提出了今年工作的总体要求、主要任务和工作措施。大家要深刻学习下面是小编为大家整理的【全委会讲话】旗长在中共太旗十三届四次全委扩大会议暨全旗经济工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在中共太旗十三届四次全委（扩大）会议暨全旗经济工作会议上的讲话
刚才，侯书记作了重要讲话，全面分析了我旗当前面临的形势，从全局的高度，提出了今年工作的总体要求、主要任务和工作措施。大家要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就去年工作情况和今年工作安排，讲几点意见。
一、2013年工作回顾
过去一年，我们认真贯彻党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，全面落实盟委、行署的决策部署，开拓创新、攻坚克难，通过全旗各族干部群众的共同努力，经济社会保持了良好的发展态势。全年地区生产总值完成41.3亿元，增长10.2%。一产11.5亿元，增长5.2%；二产16.6亿元，增长14.9%，其中工业增加值13.6亿元，增长18.4%；三产13.3亿元，增长8.9%。全社会固定资产投资30.1亿元，增长7.4%。地方财政收入2亿元，增长26%。城镇居民人均可支配收入20897元，增长10.4%；农牧民人均纯收入7538元，增长12%。
（一）现代农牧业稳步推进。围绕马铃薯、蔬菜、饲草“种植基地”和奶牛、肉牛、肉羊“养殖基地”建设，注重农牧业增产增效，不断调结构强基础，努力打造绿色农畜产品生产加工输出基地。种养结构进一步优化。马铃薯、蔬菜、饲草种植面积达到98.6万亩，占总播面积的69.6%，农作物总产量79.5万吨，增长17.1%；牧业年度牲畜存栏24.3万头只，增长38.7%，其中奶牛、肉牛、肉羊分别达到2.9万头、5.6万头、13.3万只。农牧业基础条件不断改善。新增节水灌溉面积2.3万亩（达到35.14万亩），新建棚圈6.5万平方米、储草棚1.4万平方米、青贮窑6.6万立方米、蔬菜大棚97亩。新增马铃薯窖藏能力1.8万吨、各类规模化养殖场23处。产业化步伐明显加快。在扶持现有农畜产品加工企业发展壮大的基础上，引进龙头企业2户，内蒙古永业肉羊养殖基地项目已开工建设，雪龙黑牛育肥项目正在开展前期工作。引导新型经营主体规范发展和培育专业大户，对运营较好的121家合作社进行了规范提高，新增示范合作社6个、种养示范大户21户。农畜产品质量安全和品牌化建设进一步加强。积极推进标准化生产，强化对68万亩无公害基地和22.2万亩绿色食品原料马铃薯标准化基地的监管，做好绿色食品基地认证工作，提高了农畜产品竞争力。启动运营了农畜产品检验检测站，蔬菜农药残留检测合格率98.2%，强化重大动物疫病强制免疫，免疫率达到100%，被农牧业厅评为“农畜产品质量安全监管示范县”。加快知名品牌创建，在国家工商总局注册了“察哈尔”商标，“贡宝拉嘎”肉食品商标被认定为自治区著名商标。
（二）工业经济发展后劲增强。按照自治区建设现代装备制造和清洁能源输出基地要求，紧紧抓住宝昌高新技术产业园区列入全盟8大工业园区有利机遇，在优先保护环境的前提下，积极招商，加大园区和项目建设力度，全力助推工业经济快速发展。园区建设初具规模。科学规划、合理布局，强化土地集约利用，编制了宝昌高新技术产业园区产业规划。累计投入资金1.8亿元，建成面积达到1.05平方公里，基本实现通水、通电、通路。入驻企业达到8家，其中建成投产4家。完成工业增加值1.44亿元，增长31%，实现营业收入3.44亿元，增长39%。现有企业运行良好。认真落实中小企业发展扶持政策，在稳步推进草原酿酒、红井源、昌鑫化工等现有企业技改升级，提高企业市场竞争力的同时，千方百计帮助困难企业渡过难关。规模以上企业达到24户，完成增加值8.5亿元，增长24.6%。项目建设有序推进。明确责任领导和部门，努力推动重点项目取得实效，全年工业重点项目20项，其中新建、续建项目16项，开工率93%。工业固定资产投资6.02亿元，完成盟下达任务的100.3%。招商引资成效显著。根据产业发展规划，先后赴北京、天津、大连、山西等地进行专项招商，与7家企业签订了协议，投资规模达21.3亿元。其中，高新技术及现代装备制造4家，垂直轴风机制造、锂电池生产开工建设；净化水设备制造、电子喷码机制造等企业正在办理相关手续，今年有望开工。
（三）服务业发展活力不断增强。以草原特色旅游和现代商贸物流为重点，突出特色和优势，全力推进旅游观光、休闲度假和现代商贸物流基地建设。旅游产业发展有序推进。发挥区位和生态优势，以园区建设为抓手，在推进现有旅游景区提档升级的基础上，做好马文化文章，编制完成了《太仆寺御马文化产业园区总体规划》，御马苑晋升为国家4A级景区；统筹发展民俗游和农俗游，开办家庭旅馆32家，新增“牧人之家”、“农家乐”民俗游18户，达到43户。全年接待游客突破30万人次，增长20%，实现收入1.35亿元，增长19.5%。商贸物流发展环境不断改善。编制了工贸物流园区规划，启动实施了天宝汽修汽贸城、再生资源交易市场、粮食储备库等一批商贸物流重点工程。各类商品交易市场达到19家，商业网点达到5561家，商业网点从业人员达到13080人。全社会消费品零售总额14.8亿元，增长12.2%。金融支持经济发展作用逐步提高。充分发挥金融机构职能，积极拓展金融业务范围，更好地支持、服务全旗经济发展。全旗金融机构存贷款余额分别达到32.7亿元和17.4亿元，较年初分别增长11.2%和11%。
（四）基础设施条件进一步完善。加大基础设施建设投入，全年完成投资2.53亿元，开工建设了一批重点基础设施工程。道路方面，新建通嘎查村水泥路177公里；S309宝昌至沽源段二级公路建设项目获自治区发改委批复，今年开工建设；宝昌至桑根达来段高速公路实现封闭通车，整体运输能力明显提升。电网方面，完成了110千伏、35千伏输变电新建和改造工程；新开工3项改造工程及10千伏以下农网改造升级工程，城乡电网结构趋于合理。全年用电量达到3.3亿千瓦时，增长23.8%，风电外送电量达到88.8万千瓦时。水利方面，完成饮水安全工程9处，实施中小河流治理工程6公里，东河南段治理和山洪灾害防治非工程措施项目主体工程基本完工，水利设施建设稳步发展。城镇方面，围绕新区开发和旧城改造，完成1.5公里柏油路基、1.2公里排污管网、1.9公里给水管网、6.6公里供热管网等工程，建成垃圾转运站2处，换热站13座；推进房地产建设，投资1.52亿元，开发商用、住宅楼30.1万平方米，完工9.7万平方米，承载能力显著增强。通讯方面，加强盲点地区通讯基础设施建设力度，新建通讯基站13座，其中3G通讯站11座，保障水平逐步提高。
（五）生态环境优势凸显。坚持一手抓建设、一手抓保护的总体思路不动摇，依托重点生态项目建设，全力筑牢京北重要的生态安全屏障。认真落实草原生态奖补、草畜平衡等政策，继续实行休禁牧，除农区小畜全年禁牧外，在牧区9个嘎查开展了小畜禁牧试点工作。组织实施好各类生态保护与建设项目，全年完成京津风沙源治理5万亩、补植补造4万亩、低效林改造2万亩。加快重点区域绿化美化步伐，完成通道绿化2800亩、城镇周边绿化1000亩、村屯绿化3个、厂矿园区绿化3处，被评为“全国绿化模范单位”。启动公益林保险工作，参保面积112万亩。开工建设了垃圾处理厂，启用了污水处理厂。高度重视节能减排工作，各项约束性指标均控制在盟下达指标内。强化森林草原执法监督，查处各类案件674件，未发生草原火灾。
（六）保障改善民生力度加大。着力保障民生支出。在财政收支矛盾突出的情况下，通过压缩“三公经费”和一般性支出等措施，全力保障民生。民生支出5.93亿元，增长10.4%，占公共财政预算支出的46.1%。大力实施重点民生工程。稳定和扩大就业，征集岗位1.13万个，安置城镇各类人员2328人，其中新增就业1700人，城镇登记失业率控制在3.35%以内。大力实施住房保障工程，开工建设公租房102套，分配廉租房109套，农牧区改造危房1400户。实施饮水安全工程，解决了3185人、1.17万头只牲畜安全饮水问题。借助“一事一议”财政奖补项目进一步改善了农村牧区人居环境。同时，重点做好了复转军人安置、困难户冬季用煤补贴等民生工作。扶贫工作扎实推进。编制完成了《扶贫开发规划（2013—2017）》。投资4631万元，实施了整村推进、连片开发等项目，惠及农牧户3450户、9660人。机关单位包扶及社会扶贫力度加大。社会事业进一步发展。完成一中、旗幼儿园等学校新建工程的配套建设并投入使用，新建3所乡镇幼儿园，2所学校评为全盟标准化学校；稳定低生育水平，人口出生率控制在8.82‰以内。加强卫生医疗、文化体育工作，城乡基本公共服务均等化水平持续提高。民族宗教工作稳步开展，气象、人防、地震和妇女儿童、老龄、人民武装及民兵预备役等工作扎实推进。切实维护社会和谐稳定。认真落实领导干部定期接访、干部下访、领导包案责任制度，解决了一批重点信访问题，全旗信访总量下降30%。强化社会治安综合管理，严厉打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定。强化安全生产和食品药品监管，各行业领域未发生重大安全事故。积极支持武警和消防队伍建设，保障能力进一步提高。
二、今年的主要工作任务
今年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，也是深入落实“8337”发展思路、完成“十二五”规划目标的关键一年。按照盟委、行署“稳中求进、稳中提质、稳中增效”的要求，结合当前形势，充分考虑我旗实际，确定2014年经济社会发展预期目标如下：全旗地区生产总值完成47亿元，增长10.6%；其中一产12.5亿元，增长3.5%；二产19.5亿元，增长16.9%，其中工业增加值完成16.5亿元，增长21%，规模以上工业增加值11.5亿元，增长23%；三产15亿元，增长7.5%。地方财政收入完成2.2亿元，增长10%。全社会固定资产投资完成34亿元，增长13%。社会消费品零售总额完成16.5亿元，增长11.5%。城镇居民人均可支配收入达到23215元，增长11%；农牧民人均纯收入达到8440元，增长12%。
实现今年的经济社会发展目标任务，要把握好以下三个方面的要求：一是正确把握“稳中求进”总基调。要正确认识中央、自治区“稳中求进”总基调的实质含义，“稳中求进”要从本地区的实际出发，从人民群众的根本利益出发，实事求是、科学决策、合理规划，追求实实在在的发展速度、有质量有效益的速度。鉴于我旗欠发达的旗情和经济总量较小的现实，没有经济的快速增长，推动财政增收、民生改善、社会事业发展、扶贫攻坚就无从谈起，所以我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，抓住国家推进中西部基础设施建设和城镇化步伐、大气污染防治、京津冀地区产业转移等有利时机，充分发挥后发优势，在坚持“稳”的基础上，尽可能加快经济发展步伐，全力做好今年的经济工作。二是充分把握改革创新机遇。十八届三中全会出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了下一步全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，尤其是在加快完善现代市场体系方面提出了“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性”的重要思路，必将更好地解放和发展社会生产力。为此，我们必须把握好新一轮改革创新的机遇，认真落实中央、自治区各项改革政策，通过改革创新充分释放经济社会发展的内生动力和活力，实现更高质量、更有效益和更可持续的发展。三是坚持民生优先。按照盟委、行署“守住底线、突出重点、完善制度、狠抓落实”的要求，结合我旗实际，统筹做好就业、教育、住房、医疗卫生、社会保障、收入分配、公共安全等各项民生工作，加快推进公共基本服务体系建设，尽心竭力的为群众办实事、解难事，让全旗各族人民群众充分享受到改革发展成果。
今年抓好八项重点工作：
（一）突出抓好项目建设，促进经济持续健康发展
在国家“简政放权”的大趋势下，自治区已取消和下放了一批行政审批项目权限到盟市一级，各地、各部门要克服困难、迎难而上，争分夺秒推进重点项目建设，确保完成年度投资计划。同时谋划好三农三牧、重大基础设施、生态建设和节能环保、保障性安居工程、扶贫开发及社会事业等方面基础性项目，努力获得中央、自治区、盟级更多的预算内资金支持。2014年我旗计划实施重点项目81个，当年完成投资26.5亿元。在项目建设中要把握好三个重点：一是继续严格落实“四位一体”项目建设责任制。要按照《太仆寺旗2014年招商引资工作实施方案》的要求，各分管领导和有关部门负责人切实负起责任，坚持靠前指挥，掌握动态情况，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，集中力量在项目申报上多动脑筋、多想办法，不断在项目建设上有新的作为。要实行台账式管理，党政信息督查室和发改等相关单位要定期督查、跟踪问效，督促在建项目单位按照要求保证工程进度和质量。二是要在谋划上用心思。项目建设具有承接性，如果今年的项目谋划不好、储备不好，明年的项目建设就不能顺利进行。各有关部门要认真研究国家、自治区的产业政策和资本流动趋势，开阔谋项目、抓项目的眼界和思路，学会在市场经济条件下捕捉项目信息，善于在产业结构调整和资本转移中抢抓机遇，谋项目、上项目，真正按照科学发展观的要求，把符合太旗产业规划，能耗低、污染小、科技含量高的大项目、好项目纳入视野。在招商引资上要有的放矢、主动出击，策划包装一批适合我旗产业发展的项目，尽快完成我旗招商引资储备项目目录。三要是在引进上下功夫。现在大项目、好项目不少，关键看能不能引进来、留得住。一个项目到不到一个地方落户关键在于投资环境的优化和联系沟通的力度。联系项目要有韧劲，不能跑一两趟，拿不下来就泄气。只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去争取。同时还要讲究方法策略，具体情况具体分析，准确把握每个项目的特点，有针对性地制定方案、强力攻关，力争提高成功率。
（二）注重生态基础地位，打造宜居宜业环境
把生态文明建设放在更加突出的地位，作为地区发展的战略性资源加以保护和建设。坚持预防为主、综合治理，以解决人民群众关心的突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。一是不断强化生态建设与保护。认真组织实施好国家的各类生态保护与建设项目，坚持不懈打击各类乱砍、滥伐、偷牧等违法行为，加强生态文明建设。在农区继续实行除牛以外其它畜种全年禁牧、牧区实行季节性休牧、207国道等主要干线两侧实行全年禁牧政策，全面推进草原生态保护奖励机制和草畜平衡，严格落实各类生产性和生活性补贴资金，把保护建设和转变畜牧业生产经营方式与农牧民增收紧密结合起来。重点实施好京津风沙源治理工程、重点区域绿化工程、巩固退耕还林建设成果项目以及百万亩樟子松、银中杨混交林基地建设等生态项目。二是要高度重视生态安全。对已建成运营项目的节能、节水和环保进行全面排查。同时，对工业企业进行能耗监测，积极构建资源节约型、环境友好型的工业体系。发挥工业企业节能降耗的主体作用，积极推进节能技术改造，大力推广高新技术和节能设备，降低能耗。大力推进污染物减排和大气污染综合治理，强化环境综合整治，提高环境监测能力，实施好矿业重金属污染防治、水源保护、水资源监测和农村牧区禽畜粪便再利用等环保重点项目。
（三）加快建设现代农牧业，扎实推进农村牧区各项工作
加快发展现代农牧业。全面落实中央经济工作会议、农村工作会议和中央一号文件精神，坚定现代农牧业的发展方向，通过加强政策引导、强化科技支撑、创新体制机制，大力推进现代农牧业发展。一是大力提升粮食综合生产能力。要以提高粮食产量为核心，加大种植业投入力度，改善基础设施条件，提高装备水平，推进农牧业科技进步，建立粮食持续稳定发展的长效机制。在2013年粮食作物产量突破2亿公斤的基础上，今年力争播种面积达到104万亩、粮食增产8万公斤，农作物良种普及率达到96%以上，争取进入全国粮食生产大县行列。农牧业机械化总动力达到22万千瓦，综合机械化水平达到92%。二是不断加强农牧业基础设施建设。充分发挥国家项目资金的引导作用，种植业方面要更加注重项目的捆绑实施和资金的集中使用，打造精品工程，整合“四个千万亩”节水灌溉专项资金、小型农田水利重点县以奖代补资金、农业综合开发项目资金共计3420万，新增节水灌溉面积2.55万亩。以推进农业综合开发高标准农田建设任务为契机，积极申报3万亩现代农业示范园区项目。在15个行政村建设保护性耕作工程示范区3万亩，完成马铃薯储藏窖143座。养殖业方面要重点抓好奶牛、肉牛、肉羊三个“养殖基地”建设，年内完成14处规模化养殖场项目。配套建设暖棚1281座、6.3万平方米，青贮窖270座、8800立方米，储草棚77座、1.16万平方米，羊栅栏3万平方米，人工饲料基地1.4万亩。三是大力推动农牧业产业化进程。稳步推进内蒙古永业肉羊养殖、大连雪龙黑牛集中育肥等农牧业产业化项目，争取引进太美薯业、正大集团等农牧业龙头企业。永业肉羊养殖项目争取今年建成投产，一年后出栏肉羊力争达到30万只规模，黑牛初期集中育肥基地力争三年内形成繁育黑牛犊牛2万头规模，成为带动农牧业产业化发展的龙头企业。
加快构建新型农牧业经营体系。年内各职能部门要联合开展一次合作社建设“回头看”行动，依法依规将部分未实际运行的合作社取缔或者注销，实现合作社的健康发展。要将各类项目、“金融扶贫富民工程”等可用于合作社建设的资金集中投放给有发展前景的合作社，树立典型标杆、发挥示范带动作用。进一步扩大“农业部农民专业合作社财务管理系统”推广使用范围，加快推进合作社规范化建设。要鼓励和扶持家庭农牧场等新型经营主体发展壮大，完善农牧区经营体制。
全力抓好农畜产品质量安全和品牌化建设。年内实施太仆寺旗传统优势肉牛资源开发、马铃薯适期割秧与秧藤高效开发利用一体化新技术、马铃薯脱毒工厂化繁育技术创新等科技重点项目，加大科技对我旗主导产业的支撑作用。全面加强农畜产品质量安全监管，大力做好疫病防控工作，在巩固实施好全旗无公害基地和22.2万亩绿色食品原料马铃薯标准化基地监管工作的基础上，加强对全旗4大类31小类农畜产品“察哈尔”商标注册和品牌认定工作，加大名牌产品申报力度，扩大我旗地方特色产品知名度，提升产品竞争力。
切实加大新农村新牧区建设力度。新农村新牧区建设是一项系统工程，涉及农牧林水、扶贫开发、基础设施建设、社会事业、基层组织建设等多个领域，需要各地、各部门进一步加大工作力度，形成工作合力。一是加强领导，形成主要领导牵头总抓、亲自谋划，分管领导具体负责、督促落实，各地各部门积极参与、协调配合的工作机制。二是积极推进农村牧区综合改革，进一步加强嘎查村党务、村务和财务的“三公开”工作，着力强化涉农涉牧资金及农牧民政策性补贴的监管力度，提高项目资金的安全和使用效益。三是加强项目整合力度，既要整合农牧业生产类项目，也要整合农村牧区基础设施建设和公共服务类项目，探索新形势下农村牧区土地、草牧场和宅基地有序流转，支持庄园经济和园区建设工作。今年盟级将对新农村新牧区建设试点实行激励机制，采取以奖代补的形式对前十名予以资金奖励，各地各部门要高度重视，提前谋划、积极配合，同时广泛调动农牧民群众的积极性和主动性，力争打造出新农村新牧区建设示范工程、精品工程。
（四）加快推进新型工业化，促进工业经济转型升级
以宝昌镇高新技术产业园区、中小企业创业园区建设为抓手，做大经济总量，优化项目结构，有选择的引进和培育工业项目。要结合我旗实际，着力引进高新科技产业项目、现有产业延伸项目和装备制造业项目，重点在风机制造与维修、新能源汽车、环保产业上下功夫，坚决排除高耗水、高污染、高能耗企业进入，加大对圈占资源不转化、投资进度慢、财税贡献低企业的管控力度。首先要加快传统产业改造升级，年内实施好草原酿酒公司技改搬迁、隆昌冶炼2×3.15万千伏安矿热炉技改扩建、昌鑫化工热电联产、金豆子山铅锌矿采选等项目。规模以上工业企业力争实现产值27.8亿元、增长33.7%。其次要大力发展以装备制造业为主的非资源型产业，加快推进通尼斯新型风机及风光互补、思伊纳锂电池、科泰隆达净化水设备生产、新型墙体结构模块生产、康迪电子喷码机制造等项目，力争年内投产达效。还要积极引进新能源新材料、生物制药、电子信息、节能环保等产业，做大工业经济总量和规模，打造新的经济增长点。
（五）以商贸物流和文化旅游为重点，大力发展现代服务业
加快构建具有地方特色的文化旅游产业体系。依照我旗农牧结合经济类型特点，继续打造以草原民族风情为主题的御马文化产业、农耕文化为主的农俗观光产业和新能源、新材料制造加工等新型工业观光旅游产业。要注重规划设计，编制符合我旗发展实际的旅游产业发展规划。积极支持御马苑申报国家5A级景区，将其打造成为京北较有影响力的旅游基地。加快完善玛拉盖旅游景区、凤凰山庄旅游度假村、有机玫瑰产业园等景区景点基础设施建设。继续推动“牧人之家”、“农家乐”、“旅游家庭旅馆”的规范化发展，进一步完善后瓦窑民俗村建设内容和服务功能，提升品味和档次；扶持边墙生态村、飘香农家院、益源生态农庄等农俗旅游景点发展壮大。推进庄园文化与农林生态旅游、山西梅园工贸集团旅游开发、草原特生态观光园等项目前期工作，争取年内开工建设并投入运营。加大旅游宣传促销力度，打造以“御马文化节”、“马奶节”为主题的节庆、赛事活动，进一步提升御马文化影响力和知名度。在抓好已成型企业的同时，加大招商引资和向上跑的力度，积极争取上级文化、旅游部门的支持，重点对接京津冀地区知名的大型文化旅游企业入驻我旗。
进一步推进商贸物流产业建设。提升商贸物流业规模与档次，以高速公路、铁路和环城公路为纽带规划建设工贸物流园区，在锡张高速公路宝昌镇南北出口及拟建的骆驼山镇火车站，建设占地1万亩的集现代运输、仓储、包装、加工、电子商务于一体的综合性物流园区，逐步形成“一园三区”的空间布局，辐射连接周边旗县市区，力争把我旗打造成为锡盟南部连接华北、辐射全国的商贸流通基地。年内启动实施马铃薯储藏交易建设项目，通过招商引资，分年度建设3处共计25万吨的马铃薯仓储窖，同时通过股份合作等形式打造锡盟马铃薯种植、仓储、加工产业链和交易园区；完成北国商贸家俱建材城和小商品批发市场建设并开始试运营；天宝汽修汽贸园区一期尽快投入运行，同时开展二期建设工作；完成天马农贸有限公司配送中心扩建项目；认真组织开展中俄商品交易会展活动，提升我旗农产品及工业产品知名度和竞争力。
（六）强化重大基础设施建设，大力推进城乡一体化发展
发挥城乡规划的引导和调控作用。坚持走以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、特色鲜明的新型城镇化道路，不断完善宝昌镇总体规划和控制性详规，积极引导和推动城乡建设协调发展、产业和城镇融合发展、城镇化和新农村新牧区建设协调推进，推动农牧业转移人口市民化，平等享有基本公共服务。认真制定苏木乡镇所在地建设规划，做好试点嘎查村建设规划。完成自治区确定的整村推进项目村规划，并严格实施。
加快城乡基础设施建设。稳步促进基础设施向农村牧区延伸、公共服务向农村牧区覆盖。总投资5075万元，年内建设安全饮水工程6处、农村牧区危房改造2000户，完成红星和杨家营两座小（Ⅱ）型水库除险加固，官马沟河和葫芦峪河防洪治理等工程，实施小流域综合治理4500亩；投资1.67亿元，完成满沽线县道改造升级工程，争取5月开工。新建通嘎查村水泥路268.5公里。建成宝昌镇新区标准二级客运站并投入使用。积极对接康闪线改造升级项目，争取尽早批复。加快对接蓝张铁路建设项目；总投资1.04亿元，新建、续建宝昌镇110KV、马坊子、红旗、骆驼山、五星35KV变电站工程及10KV以下线路改造工程；投资2984万元，新建通信基站13个，加快实施4G网通信、光纤入户等工程。统筹做好农牧区基础设施建设的同时，年内计划投资3758万元，实施110个一事一议财政奖补项目，进一步改善农牧民生产生活条件。
不断完善城镇功能。提高土地利用率，优化城镇空间结构，搞好城镇微观治理，改善人居环境和质量。完成宝昌镇部分道路桥涵、新区水厂、垃圾处理厂、换热站建设，实施污水供热管网改扩建以及道路铺装、绿化、亮化、美化等工程，完善城镇功能。争取年内启动东环路贯通工程，减缓城区交通压力。在注重消化房地产存量的同时，着力完成结转2013年60栋、13.4万平方米；继续新开工建设17栋、6.8万平方米建设工程。加强公共租赁住房建设力度，完成结转2013年102套建设任务，投资1890万元，再新建100套。
提高城镇管理水平。建立健全透明规范的市政建设投融资机制，积极探索民间资本参与市政基础设施投资运营，避免城镇建设过度举债问题。加快城镇管理信息化和标准化社区建设，增强城镇发展内涵和综合服务功能。按照“权责一致、分级管理”的原则，完善城镇、社区两级管理体系，调动广大居民参与城镇管理的积极性。采取“划定区段、招标拍卖、分类指导、奖优罚劣”的措施，引入市场竞争机制，实行城镇保洁权拍卖和环卫服务外包。在条件允许的情况下，筹划建设数字化城镇管理平台，逐步实现城镇管理精细化、规范化和现代化。通过完善体制机制，创新管理方式，力求城镇管理工作取得新突破。
（七）坚持民生优先原则，全面推进各项社会事业
扎实推进创业就业工程。落实好上级党委、政府关于就业工作的各项政策，实施更加积极的就业措施，加大公益性岗位开发力度，全年计划征集就业岗位10000个，安置城镇各类人员2000人，城镇登记失业率平均控制在3.6％以内。发放创业小额担保贷款2000万元，扶持200人创业，带动就业800人，免费就业创业培训1700人。以促进高校毕业生特别是贫困家庭和蒙语授课毕业生创业就业为重点，加强高校毕业生创业就业实名制动态服务管理。统筹做好农牧民工、城镇就业困难人员和退役军人就业。积极鼓励和支持自主创业，发挥创业带动就业的倍增效应。
不断完善社会保障体系。做好企业退休人员基本养老金调整工作，全面实施企业职工基本养老保险关系转移接续办法。城镇企业职工基本养老保险参保率达到88%、城乡居民社会养老保险参保率达到80%、城镇居民医疗保险参保率达到81%、城镇职工基本医疗保险参保率达到93.9%、工伤保险参保率达到84%、生育保险参保率达到91.5%。探索以政府为主导，商业保险机构为补充的新型保险体系。建立健全城乡低保标准调整机制，认真落实分类施保及定期审核制度，科学确定低保对象及标准。深入开展社会救助家庭经济状况核对工作，推进城乡低保、五保供养、城乡医疗救助等专项救助网上审批和网络信息化管理。
扎实推进扶贫开发。按照《太仆寺旗扶贫开发规划（2013—2017年）》年度目标，年内解决8000贫困人口的脱贫问题，争取实现贫困农牧民人均纯收入增速不低于15%，贫困人口脱贫巩固率达到90%以上，贫困农民人均纯收入达到3220元以上、贫困牧民人均纯收入达到3680元以上。首先要搞准产业定位，明确“扶什么”的问题。要坚持用发展的办法解决贫困问题，增强地区的自我发展能力，促进农牧业增效、农牧民增收。要明确被扶贫困嘎查村农牧户至少有一个以上的脱贫致富核心产业。围绕这一产业和新农村新牧区建设，加强贫困地区水利、道路、电力、安全饮水、危房改造等基础设施建设，加快发展教育、卫生、文体等各项社会事业，促进经济社会和人的全面发展；要通过加大农牧民转移就业力度促进农牧民稳定增收。年内计划开展农牧民实用技术培训4万人次，技能培训4000人次，转移农村牧区劳动力6000人，其中有组织劳务输出1000人。其次是要弄清“怎么扶”的问题。要多渠道争取自治区、盟里各类基础设施建设项目和财政专项扶贫资金。整合发改、财政、扶贫、农牧业、水利、国土、住建以及基层组织建设等方面的资金，同时用好用足金融扶贫资金，通过捆绑使用、集中推进，确保扶贫开发总体目标的实现。年内启动38个整村推进项目，完成2个革命老区产业发展、3个移民扩镇等项目，力争打造5个新农村新牧区示范点。三是还要解决“谁来扶”的问题。我旗贫困人口多，扶贫不能单打独斗，要全力做好社会扶贫工作，主动向上汇报工作，争取项目资金支持。加强与全国人大机关、自治区政协的联系，尽力争取一些对我旗经济发展有较大影响的项目。继续与自治区经信委及11家企业进行对接，争取在产业发展、项目审批和社会帮扶等方面得到支持。主动联系28个盟直机关单位，配合做好对口帮扶贫困嘎查村工作。重点做好旗领导及旗直部门帮扶工作，力争取得较大成效。
稳步推进各项社会事业。一是优先发展教育事业。深化教育领域综合改革，以建设标准化学校为契机，统筹城乡教育资源，加大教育投入，优先发展民族教育，加快建设适应经济社会发展的职业教育，深入推进义务教育均衡发展。计划总投资9124万元，开工建设旗第二幼儿园、民族幼儿园和红旗、永丰、五面井3所乡镇幼儿园，千斤沟、兴盛、骆驼山三所幼儿园投入使用；开工建设风雨操场2处、塑胶跑道3处，完成二中、四中、五小3所学校标准化建设任务，力争通过盟级验收。充分利用我旗现有教育培训资源，加强与北师大、内师大等高校的合作，开展以学校管理、师德师风、现代教育技能为主的学习培训，进一步加强教师队伍建设和以校长为主的校领导班子队伍建设，切实在教育教学管理、教育教学质量等方面取得新成效。要高度重视校园安全和周边环境治理，避免校园安全事故的发生。认真抓好教育扶贫工作，绝不让贫困家庭的学生输在起跑线上。二是扩大基本公共文化服务设施覆盖面。强化公共文化服务设施网络建设和管理，推进基层公共文化设施共建共享，实施好重点文化惠民工程和文化项目。年内安装“户户通”工程6000户、嘎查村应急广播通道覆盖工程80个，完成广播电视发射中心和12座地面数字信号发射站建设任务，完善公共文化服务基础设施。完成30个嘎查村文化室、1处苏木乡镇多功能文化站、1处苏木乡镇小型露天剧场等文化惠民重点工程，努力提升公共文化服务保障能力。三是推进公共卫生服务均等化。进一步深化基层医疗卫生机构综合改革，加强基层医疗卫生服务网络和医疗队伍建设，强化结核病、布病等疾病防控工作。总投资5709万元，启动实施太旗卫生园区建设项目，将旗中蒙医院、妇幼保健所、卫生监督所、疾控中心统一规划到园区内集中建设。完成旗计生服务中心扩建项目以及3所苏木乡镇卫生院和15所嘎查村卫生室建设项目，推进公共卫生服务均等化。做好摸底调查工作，按照国家和上级政策规定，将单独夫妇生育两个孩子政策落实好。四是加强社会管理综合治理工作。进一步加强安全生产、食品药品监督、质量技术监督工作，确保广大群众生命财产安全。大力推进平安太旗建设，重点抓好矛盾纠纷排查调处、综合治理、严打整治、规范执法等工作，切实维护社会和谐稳定。
（八）加强收支管理，增强财政保障能力
今年财政形势依然严峻，我们要在保工资、保运转、保民生、保重点项目的情况下，牢固树立过紧日子的思想，自力更生，深入挖潜，保支增收。
组织好财政收入。力争全年财政收入突破2.2亿元。进一步加大上级转移支付的争取力度，认真研究政策走向，积极主动做好协调对接，确保我旗转移支付不减少。继续做好重点企业、纳税大户的税源跟踪调查和税收入库工作，严防“跑冒滴漏”，努力做到应收尽收。
强化支出管理。针对我旗财政收支矛盾加大、“保工资、保民生、保运转”存在极大困难的实际，要合理安排财政支出，切实把有限的资金用在最能体现效益的地方。要严格控制“三公”经费和一般性支出。严格按照中央及上级党委、政府的相关要求，精打细算过紧日子，削减各级“三公”经费。严格限制楼堂馆所建设支出，对可上可不上的项目坚决取消。严格控制预算，推动部门预算管理，进一步强化专项资金和惠农惠牧等民生资金的监管力度。
加大政府投资项目的评审力度。政府投资的项目要做到事前、事中、事后全程评审，有效控制投资规模、投资概算。要积极清理财政暂付款、单位往来资金和部门结余资金，盘活资金余量，统筹安排项目支出。财税部门要进一步完善制度、强化执行力，按照精细化管理的要求，做好财政收支、资金审批流程、政府采购、招投标及国有资产管理等方面工作。
三、加快转变政府职能，提高政府公信力和执行力
一是要加强领导，强化责任。要进一步明确职责，落实任务，每一项重点工作任务都要分解到具体部门，由主要领导负责部署、带头抓落实，力争取得实效。各部门之间要加强沟通、形成合力，不折不扣的贯彻执行旗委、政府的安排部署，决不能相互推诿、敷衍塞责、被动应付。二是要高效务实，真抓实干。各地、各部门要始终保持只争朝夕、时不我待的精神状态，决不能因为效率问题贻误时机、影响发展。要进一步完善工作制度，规范工作流程，细化工作措施和方法，切实提高工作的规范性和执行力，有效推进工作落实。三是要优化环境，搞好服务。先进地区的成功经验启示我们，要想把好项目吸引过来，就必须营造更优、更好的环境，打造我们自己的环境品牌。我们要在不断提升硬环境的同时，切实把软环境建设作为经济发展的第一竞争点。要坚持依法行政，规范政府部门行政行为，严格依照法定职权和程序办事，从根本上扭转“门难进、事难办、脸难看”、工作效率低下、为群众办事推诿扯皮的不良作风。行政审批中心和苏木乡镇便民大厅要通过完善工作措施、强化工作纪律，解决好这些问题。要抓好基层防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为，维持良好的社会治安秩序，让外来客商放心、舒心、安心。要坚持以诚待人、以诚招商，做到言必信、行必果，塑造文明、诚信的城市形象。四是要转变政府职能，加强廉政建设。中央八项规定出台以来，上级党委、政府先后制定了改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，促进政府职能转变。中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发通知，要求各地区各部门各单位深入查找贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面存在的问题，对查找出来的问题立行立改。我旗按照盟里要求，制定了《廉政风险防控实施方案》，并开展了专项检查活动，通过明察暗访，发现了一些存在的问题和薄弱环节，不容忽视，相关单位要认真加以改正、改进，其他单位要引以为戒，切实从源头上预防腐败和纠正不正之风。一是要认真贯彻落实好中央、自治区、盟里以及我旗关于改进工作作风、密切联系群众的规定，特别是领导干部要带头模范执行，以求真务实的作风认真履职、干好工作。二是要严格执行“三重一大”制度，强化政府投资项目监管，进一步规范工程招投标、土地出让、政府采购等行为，从源头上预防和遏制腐败，推进权力运行的程序化和公开透明。三是要全面落实党风廉政建设责任制，强化对重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以勤政为民、务实干事、清正廉明的政风，赢得群众的信任和支持。
同志们，今年是为全面建成小康社会打基础的关键一年，也是完成十二五规划各项目标任务的重要一年，做好今年的工作意义重大、责任重大。各地、各部门一定要认清形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，及时把握上级政策动向，坚定信心、迎难而上，按照此次会议的安排部署全力抓好落实，努力推动全旗经济社会平稳健康发展。
谢谢大家！
