在区委中心学习组(扩大)会议上的讲话国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，是着眼全局的国家战略、总揽甘肃的施治纲领、针对全省的政策关怀，是当前和今后一个时期我们加快发展的行动纲领、下面是小编为大家整理的宣传讲话区委书记在区委中心学习组扩大会议上讲话,供大家参考。
在区委中心学习组(扩大)会议上的讲话
国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，是着眼全局的国家战略、总揽甘肃的施治纲领、针对全省的政策关怀，是当前和今后一个时期我们加快发展的行动纲领、跨越发展的政策保障、率先发展的根本指针。深入贯彻落实《若干意见》，既是当前工作的头等大事，也是长远发展的战略工程，思想上必须高度统一、行动上必须极其坚定、工作上必须强势推进。
一、深刻认识、全面把握《若干意见》的重大意义
在全省发展的关键时期，中央出台《若干意见》，意义重大，影响深远，要深入学习、深刻认识、深度把握。
一是要认清《若干意见》出台的背景，切实增强发展自信心。甘肃位于西北地区中心地带，是国家的军事战略要地、重要生态安全屏障和战略交通要冲，在国家政治经济发展战略中具有重要地位。改革开放和西部大开发以来，甘肃经济社会发展保持了较快增长的势头，取得了巨大成就，但在国家“东南率先、东北振兴、西部提速、中部崛起”区域竞争发展格局中，整体发展水平靠后，如果甘肃发展长期无法与国家战略目标匹配，将会对国家长治久安产生深刻影响，需要破解发展瓶颈，加快发展速度。从政策上看，改革开放以来，国家先后设立了5个经济特区、14个沿海对外开放区、6个综合配套改革试验区，唯独西部尚未布局，需要给予政策支持，填补政策“洼地”。从战略上看，甘肃位居欧亚大陆桥交通要道，地处西陇海兰新线经济带，承东启西、联南济北，是国家通江达海战略的干线通道和咽喉之地，战略位置决定了必须重点发展、重点扶持。甘肃是国家“三线”建设时期重点布局的石油化工基地，资源相对富集，工业基础较好，是国家能源战略的首选和重点，产业优势决定了必须加快发展、跨越发展。甘肃是多民族交汇融合地区，承接边疆稳固，军事地位重要，是国家民族稳定战略的关键部位，地缘政治优势决定了必须给予特殊关怀、特殊照顾。甘肃是实施西部大开发战略和区域协调发展的重点区和重要极，面临困难问题多、自我发展能力弱，是国家区域协调发展战略的薄弱和短板，区域格局决定了必须超常发展、加快发展。深刻认识《若干意见》出台的历史背景，充分认识自身的战略地位、独特优势和历史机遇，是我们增强信心、抢抓机遇、乘势而上的力量之基、动力之源。
二是要认清《若干意见》带来的机遇，切实增强历史责任感。政策是一切经济工作的生命线。《若干意见》明确了全省在全国的五大战略定位，肯定了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，指出要把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带的重要支点，西北交通枢纽和物流中心，这些战略定位、重大战略和主要目标，政策性很强、含金量极高，为我们带来了千载难逢的重大机遇，也将我们带入了重要战略发展机遇期。从西固层面看，《若干意见》明确的兰州新区建设，为我们继续加快发展拓宽了空间；提出的战略性石化工业基地、国家重要的石油储备基地、有色金属新材料产业和研发基地、循环经济基地建设，为我们发展壮大支柱产业和产业转型升级提供了政策保障；支持规划建设的物流园区、海关特殊监管区域以及保税物流区，为我们培育发展多极增长留下了无限空间。可以说，《若干意见》涵盖内容广、涉及范围宽、目标体系全、政策支持大、重大项目多，在国家同类文件中极为少见，既是特殊关怀，又是殷切希望，更是落在我们肩上沉甸甸的历史责任。机遇，稍纵即逝；发展，时不可待。一座城市的发展道路虽然漫长，但紧要处往往只有几步，若错过了一步，又将是漫长痛苦的等待。大机遇、大挑战、大责任，必须抢得上、抓得住、用得好。这不但体现政策水平，而且反映政治觉悟；不但影响当前建设，而且事关长远发展；不但决定发展的速度和质量，而且关乎群众的发展诉求和意愿。我们绝不能给子孙后代留下遗憾。
三是要认准《若干意见》提出的目标，切实增强工作紧迫性。不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。目标既要在大局中定位，在全局下把握，又要着眼长远，立足实际，适度超前。依据《若干意见》和国家西部大开发政策，按照省委区域发展战略、市委“1355”总体发展思路和省市领导打造沿河经济带、再造一个新西固的指示要求，西固的发展目标是：建成核心工业区、战略能源区、中心物流区、新兴旅游区、产业转移和循环经济示范区。发展要求是：抢抓新机遇，培育新产业，落实新举措，再造新西固。具体举措是：推进“两城三中心、三园二区一基地”建设，“两城”，即石化新城和物流新城；“三中心”，即工业中心、物流中心和区域性商贸中心；“三园二区一基地”，即西门子低碳工业园、循环经济产业园、青藏物流园、出口加工区、保税区和蓝星新材料基地。各项建设力争“一年快启动、三年见成效、五年大变样”。按照《若干意见》和市上提出的发展目标，到2015年地区生产总值比“十一五”翻一番，全区年均增长速度就必须超过16.2%；2020年地区生产总值在“十二五”基础上再翻一番，全区年均增长速度就必须超过19.5%。目标决定任务。可以预见，当前和今后一个时期，我们不但要面对政策叠加，把握难度大；多元发展，创新课题多；任务交织，工作难度高的挑战，更要承担快速发展、跨越发展、率先发展的巨大压力。形势逼人，不进则退，进得慢也是退。加快发展，我们一分一秒也耽误不起。只有全区上下切实增强加快发展的危机感、责任感、压力感，先人一步谋划，高人一筹落实，才能抢得先机，赢得主动。
二、科学定位、全面理清西固当前和长远发展大计
西固在全市，工业总量将占半壁江山，地区性财政收入占到二分之一，人均收入位居前列，是全市、全省的工业核心区，也是未来全省区域发展格局的重要支点、“中心带动”战略的重要引擎。西固的发展，事关全市实现发展转型、全面建设小康社会的大局，事关全省“中心带动”战略的成败得失，是做活新一轮区域发展竞争这盘棋的关键。作为“一五”重点建设的石化工业基地，西固目前不但面临着产业结构单一，结构性矛盾突出；传统产业升级乏力，新兴产业发展缓慢；环境生态刚性制约，发展空间受限；城市功能不够完善，城乡二元结构突出等一系列问题和矛盾，而且面临着沿海及其它地区能源和重化工快速扩张的挑战，传统优势产业在全国同行业位势趋于下降的压力，形势不容乐观。
如何扬长避短、趋利避害、缩小差距，带动、保障和催生新一轮经济发展，是我们当前面临的最大考验。对此，区委在重新审视区情的基础上，按照全省区域发展战略和全市“1355”总体发展思路，进一步科学定位和谋划西固的发展，确立了“强石化、调结构、聚中心、建新城、治污染，再造新西固”的工作举措，以切实增强自身总体实力、辐射力和竞争力，在区域经济发展中抢占先机。
1、强石化。石化是西固的优势和核心产业，不但不会因为经济转型而终结，而且会通过技术改造升级、优化整合资源、延伸产业链条、提高产业配套能力、增强产业集聚效应，焕发出新的活力。战略性石化工业基地的提出，为我们壮大做强优势产业、抢占行业制高点、强化核心发展力带来宝贵机遇。主动为区内大企业提供全方位服务，依托中央骨干企业，一是扩大提升产能。扩大炼油、乙烯等生产能力，力争到2015年炼油加工能力达到1500万吨/年，乙烯生产能力达到100万吨/年。二是延伸产业链条。做强原油--石油炼制--清洁油品和润滑油产品链，碳四、碳五--橡胶、树脂、精细化工产品--涂料、轮胎、车用品(橡胶加工产品链)等下游深加工延伸产业，整体提升石化产业的价值增值水平和竞争实力。三是发展石化新材料。以基地为平台，以企业为主体，以科研为支撑，培育发展以合成树脂及其改性材料、合成橡胶及加工、特种润滑材料、新型建筑材料、精细化工材料、清洁油品等具有国际竞争力的石化新材料产业。
2、调结构。产业结构优化调整，是推动西固向生态工业系统演进、向多元化发展转变的基础工程。西固三次产业结构很不合理，一产比重过小，二产比重过大，三产发展较慢，尤其产业内部结构不尽合理、结构性矛盾比较突出，如果不加快转变发展方式，资源难以支撑、环境难以承载、社会难以承受、增长难以为继。调结构，就是按照全市“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的思路，依靠科技进步，培育发展多元支柱产业体系，走差异化发展道路。一产方面，要争取资金实施农村山台地节水灌溉工程，降低农业成本，增加农民收入；争取国家支持，改造农灌设施，提高农村发展潜能；坚持走城郊型农业发展的路子，发展特色高效农业产业，开发农业的多种功能，提高产业化经营水平，促进农民持续稳定较快增收。二产方面，一要改造提升老的，鼓励和支持石化企业自主创新，进行技术改造，扩大生产规模，延伸产业链条，提高产品附加值，增强市场竞争力。二要培育发展新的，发展以多晶硅、1318等为重点的新材料和高新技术产业，以二氧化碳废气综合利用、余热发电、热网循环水利用等项目为重点的循环经济，培育战略性新兴产业。三要扶持壮大小的，以机电装备为主体，支持中核动力设备公司、中核五○四厂、兰高阀等装备制造企业做大做强。三产方面，按照“跟进配套产业发展，完善拓展城市功能，培育高端高质业态”的思路，重点发展现代物流、区域商贸、新兴旅游三大产业，同时强化和完善金融保险、中介服务等现代服务业，切实在谋求新机遇、挖掘新潜能、塑造新形象上下功夫、做文章。
3、聚中心。生产需要流通，生产也离不开生活。西固工业中心建设，必然提出与之相匹配的物流和商贸需求。工业中心、物流中心、商贸中心三者互为一体、齐头并进，才能相得益彰。一是工业中心，已经形成规模，下一步主要是抓巩固和强化。二是区域性商贸中心。从全局上看，国家打造“西三角”经济带、建设“兰西银经济区”的发展构想，为地处欧亚大陆桥重要节点，连接西南、西北重要交通枢纽和位于“西三角”核心区域的西固，带来了比较优势。从统计数字看，2009年西固和全市、全省的城镇居民可支配收入分别为13748元、12760.66元、11929.78元，农民人均纯收入分别为6741元、4000元、2980.1元，人均购买力远高于全市、全省平均水平，具备区域性商贸中心的条件。但目前城市功能不够完善、软硬件设施不够完备的问题还客观存在。我们必须抓住机遇，争取政策，提出建设区域商贸中心的发展思路，提出改善城市基础设施、壮大商贸产业、争取设立金属能源期货交易所等发展举措，发展以东西路为主轴的西固东大门综合服务商贸圈，为建设服务功能完善、现代气息浓郁的区域性商贸中心打开局面，奠定基础。三是物流中心。目前，物流中心规划区域基本确定，项目布局已具雏形，兰州铁路集装箱中心站、兰州无水港、兰州铁路货场、兰州公路集装箱结点站等一批重大物流项目也已成形。当前，要按照《若干意见》“加快推进兰州集装箱中心站建设”的要求，尽快开展物流中心总体规划修编和道路、污水管网、水、电、气等配套设施建设工作，依托无水港项目建设，全力以赴争取国家支持我区在物流中心建立保税区和出口加工区。
4、建新城。统盘考虑西固城市布局现状，只有一手抓老城改造，建设“石化新城”，才能固本强基；一手抓空间拓展，建设“物流新城”，才能超越发展。石化新城建设，以抓优化、抓改造、抓提升为重点，全面提升城市形象与品位。一是要在市委、市政府的支持下打通南北方向通道，消灭断头路，完善城市路网，畅通城市交通；争取对福利路、西固东西路、西行线等重点道路进行整治、改建。二是要加大绿地、公园、过街天桥等市政设施建设力度，加快商贸产业发展，规划建设若干地标建筑，完善城市功能。三是要创新城市经营理念，组建区城投公司，把市场机制引入并贯穿于城市建设、运营和改造之中。四是要强化城市日常管理，加大城市管理综合执法力度，加快城市数字化管理网络建设，不断提高城市管理精细化水平。物流新城建设，是将东川、新城、河口、达川地区进行连片综合开发，高起点、宽视野、大手笔谋划建设，使之成为兰州新区的重要组成部分，推动全市物流业发展的产业基地，连接欧亚大陆桥的重要战略通道和连接西南、西北的重要交通枢纽，最终在该区域再建一个新城区、再造一个新西固。先期按照城乡产业布局一体化、城乡建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理一体化的标准，启动东川、新城片区建设，使之成为新城区建设的示范区、城乡一体化建设的实验区。当前，一是要抓好规划编制。目前，已经启动了规划的国际招标，力争在8月底前完成概念性规划编制，10月底前完成规划编制。二是要抓好基础设施建设。围绕新城，着力抓好南、北滨河路西延、西行线改造等交通项目的规划建设，尽快提升新城与主城区的快速交通能力，按照省市主要领导要求和构建大兰州的需要，积极与省发改委、交通厅汇报，与永靖县对接，为沿河经济带的开发打好基础。同时，争取省市支持，争取将规划建设的轨道交通从西柳沟延伸至物流园区，在南绕城高速公路与西行线相接处留出入口，在兰州至中川高铁在物流园区内设立客运站，利用现有西固至永靖段闲置铁路，开发山地小火车观光旅游，以切实优化区域交通网络布局，构成新城顺畅便利的大交通格局。三是要抓好园区和项目落地。主动对接，多措并举，跟踪推进和促成兰州铁路集装箱中心站、兰州无水港、兰州铁路货场、兰州公路集装箱结点站、青藏物流园、出口加工区、保税区以及特种纤维、聚甲醛、多晶硅、国产设备示范等新材料、新能源项目落地实施。四是要抓好新农村建设和民生工作。坚持把新城建设与改善民生有机结合，围绕土地增效、农民增收，大力发展都市休闲观光农业，积极探索流转土地承包经营权、土地入股合作等经营模式，大力扶持和壮大乡镇企业，高度重视并认真做好征地拆迁和安置补偿工作，妥善安排好群众的生产生活，切实在新城建设中推进城乡一体化进程，提高新农村建设水平。
5、治污染。抓环境就是抓开放、抓机遇、抓发展。长期以来，西固相对脆弱的先天生态环境，在以重化工为主的产业结构和不合理的能源消费结构影响下，水污染和大气污染状况严重，环境生态刚性制约严重影响着经济社会全面、协调和可持续发展，甚至对西北地区生态安全构成威胁。治污染刻不容缓，是必须之举和重要任务，要严肃面对、下大力气、做真功夫。依据《若干意见》“坚持预防为主、综合治理，远近结合、标本兼治，加大兰州等重点城市大气污染防治和清洁生产支持力度”的要求，一是要加大投入。邀请国内外气象、环境专家对我区污染问题进行综合分析，按照自然规律、科学规律、经济规律，科学编制大气污染防治规划，加大大气污染防治资金投入，进一步提高区域环境污染治理水平。二是要治理源头。一方面，按照市委、市政府既定措施，突出重点企业，深挖减排空间，加大监管力度，全面完成各项减排目标任务；另一方面，大力倡导采用节能环保材料、使用清洁低碳能源、运用先进节能技术，减少大气污染排放，从根本上改善西固大气污染状况。三是要美化环境。坚持防治与改善相结合，大规模开展植树造林和城市绿化工作，全力打造黄河西固段20公里风情线，提升西固城市品位和环境形象，为广大群众创造一个优美、清新、舒适的人居环境。
“强石化、调结构、聚中心、建新城、治污染”，五个方面就像人的五个手指，各有轻重但缺一不可，各有长短但互为照应。伸展了就是手掌，就很灵巧，就能演绎西固发展的经典传奇；握紧了就是拳头，就有力量，就能击破西固发展的层层障碍。
三、超常推动、率先突破政策措施向发展实效转化
大机遇需要大思路、大气魄、大干劲和大作为。贯彻落实《若干意见》，束手无策就会错失良机，畏首畏脚必然贻误战机，按部就班只会被动挨打。打破工作常态，采取超常措施，集全区之智，举全区之力，高起点谋划、高标准建设、高质量推进，才可能抓住机遇，切实把《若干意见》提出的各项任务和要求落到实处，率先突破政策机遇向具体工作聚焦，向现实生产力转化，向发展能力见效。
一是要抓好政策转化，切实把政策转化为项目。项目是载体，是抓手，是支撑。能不能用足用活《若干意见》，关键取决于我们能不能凝炼储备项目，否则，政策机遇就不可能转化为现实生产力，经济发展的速度、质量和效益就难以保证。一要搞好结合。要把国办《若干意见》、《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》三个文件结合起来，逐项类比叠加，逐条分析梳理，大范围、宽领域、深层次地凝炼项目，重点谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目，为下一阶段的发展打好基础、蓄足底气。二要深挖题材。要树立“见缝插针”、“无中生有”的意识。有利于西固发展的政策措施，符合西固发展的产业项目，都要全力挖掘，深度凝炼，多方争取，力争把西固纳入政策享受范围，得到最大限度的扶持。三要整体推进。各部门、各行业、各领域都要行动起来，拓宽视野，突出特色，深度凝炼和储备项目，尤其是要加大对企业项目的研究，以企业为主体凝炼、上报一批技术改造和产品结构调整项目，切实通过延伸产业链、调整产品结构把企业做强。
二是要抓好任务分解，切实靠实工作责任。贯彻落实《若干意见》是全局性系统工作，单靠一个领导、一个部门、一个领域是行不通的，必须分解细化任务，靠实目标责任，由大家分担，让全员来做。这项工作，由两办牵头，区发改委、区委政研室负责，研究制定《若干意见》各项目标、任务和举措的分解方案，逐项逐条明确责任领导、责任部门和完成时限。各乡镇、街道和各有关部门也要结合各自实际，尽快制定贯彻落实《若干意见》的具体实施方案，对工作任务进行再分解、再细化、再明确，确保工作有序推进，确保政策落实到位。同时，区纪委和区委、区政府督查室，要根据任务分工和目标要求，全程跟踪掌控进展，全程督查落实情况，及时发现通报问题，督促抓好整改工作，切实把工作往细里想，往实里抓，往深里做。
三是要抓好项目对接，切实争取项目落地。项目对接，虽然只需“临门一脚”，但却需要深厚扎实的基本功。全区各单位、各部门要深入系统学习、切实吃透领会《若干意见》的精神实质，最大限度地挖掘政策资源，“对症”对接争取项目。对《若干意见》直接点明支持的项目，要主动向国家和省市发改、工信、规划、建设等部门汇报衔接，力争能够列入省市明年的项目计划盘子，尽快落地实施。对《若干意见》明确支持的领域，要加大衔接工作力度，争取省市在编制重要规划、确定重大项目前期时给予指导，力争有更多的项目能够进入国家、省、市“十二五”规划和西部开发规划。对事关全区长远发展的物流中心、蓝星新材料基地等重大项目，要采用指挥部模式，实现项目手续在指挥部内部办理，项目问题在指挥部内部解决，切实高效推进。同时，要加大招商引资工作力度，重点面向中央大企业和全国比较大的民营企业，突出产业招商、园区招商、以商招商，特别是要在瞄准大项目，盯住大客商，引进大投资上下功夫。要坚持一手抓上门项目，设置门槛，限制“两高一资”项目，端正产业导向；另一手抓外出招商，以产业链招商为方向，以企业、园区对点登门招商为主体，开展有计划、有目的、有选择的招商。
四是要抓好作风转变，切实提高工作效率。作风就是一种资源，一种环境，一种氛围，一种动力，关乎事业成败。在当前西固发展的重要战略机遇期，一要大兴学习之风，切实增强“本领欠缺”的紧迫感、危机感，重点学习党的大政方针和上级的重大决策部署，用最新政策武装头脑，真正把发展理念和境界提升到与贯彻《若干意见》相适应的层次上。二要大兴调研之风。站到一线、沉到基层开展调查研究，把工作触角在更大范围、更高层次上向前延伸，力求想领导之所想而将来必想，谋领导之未谋而今后必谋，为区委、区政府科学决策建有益之言、献智慧之策。三要大兴高效之风。提倡工作率先一步、快人一拍；对各自的工作任务高起点谋划、高标准推进；对重点工作快部署、快实施；对区委、区政府的决策部署快启动、快落实。四要大兴创新之风。切实把解放思想植根在头脑里，落实到行动上，坚持谋划大境界、大视野，推进大手笔、大气魄，落实大力度、大成效。要创造性地开展工作，用工作实绩说话，力争各自核心职能工作在全区树典型、全市争第一、全省创一流。
五是要抓好宣传鼓动，切实营造良好氛围。要利用电台、报纸、网络等多种渠道，采取开设专栏、专版和理论研讨、专题讲座等多种形式，大力宣传党中央、国务院对甘肃、对兰州、对我区的关心和支持，大力宣传《若干意见》的重大意义和重点任务，使全区上下和社会各界都能够及时了解掌握省、市、区委贯彻落实《若干意见》的总体部署和要求，在全区上下迅速掀起学习贯彻《若干意见》的热潮。区委宣传部要加强与省、市主流新闻媒体的沟通衔接，紧紧抓住《若干意见》出台形成的舆论热点，积极对外宣传推介我区的发展环境和政策优势，树立西固在全市、全省、全国的良好形象，吸引更多的社会资本参与到我区的开发建设中来，不断增强经济社会发展的活力。
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