在全市2006年度村级组织办公场所建设推进会上的讲话同志们：根据市村级组织办公场所建设工作领导小组的意见，今天，我们在这里召开全市2006年度村级组织办公场所建设工作推进会，会议的主要任务是认真总下面是小编为大家整理的组织讲话市委副书记在全市2006年度村级组织办公场所建设推进会上讲话【精选推荐】,供大家参考。
在全市2006年度村级组织办公场所建设推进会上的讲话
根据市村级组织办公场所建设工作领导小组的意见，今天，我们在这里召开全市 2006 年度村级组织办公场所建设工作推进会，会议的主要任务是认真总结今年以来村级组织办公场所建设工作，分析解决在建设过程中遇到的困难和问题，进一步统一思想，明确要求，扎实推进村级组织办公场所建设工作。
刚才，北苑街道介绍了他们开展村级组织办公场所建设的主要做法，各镇（街道）也都汇报了各自的工作进展情况。从大家的汇报情况来看，各镇（街道）对村级组织办公场所建设都非常重视，也依然保持了去年良好的工作作风，工作劲头没有松，热情没有减，成效比较明显。 希望各镇（街道）以这次会议为契机，再接再厉，抓住年底前有限的时间，倒排计划，倒排进度，狠抓落实。目前进度相对领先的镇（街道）不要麻痹，要再接再厉，一如既往的抓下去，力争早日完成建设任务，相对落后的镇（街道）则不能灰心，要明确差距，向先进看齐，大踏步地赶上去，力争按时完成建设任务。 下面，结合前一阶段全市村级组织办公场所建设工作的情况， 就如何进一步做好村级组织办公场所建设工作，我讲两点意见：
一、实事求是，客观估价前一阶段全市村级组织办公场所建设工作开展情况
今年 3 月 10 日，我市召开了全市村级组织办公场所建设工作会议， 2005 年的办公场所建设工作进行了总结，对 2006 年的建设任务也进行了部署和要求。会议结束后，各镇（街道）认真领会会议精神，结合自身实际，及时进行了传达贯彻，并根据会议的要求和部署，迅速启动了 2006 年度的建设任务，切实做到了早准备、早谋划、早启动、早完工。据统计，截止 8 月 15 日 ，全市 296 个建设计划村，已完工的有 189 个，占 63.9% ，正在动工的有 94 个，占 31.8% ，未动工的只有 13 个村，占 4.4% 。应该说，进度还是比较快的。
一是思想非常重视，责任落实依然到位。 客观来说，今年的村级组织办公场所建设声势没有去年大，而且上半年各镇（街道）的工作任务很多，又面临着党政班子的调整，都给今年的办公场所建设带来了一定的不利影响。但是，从目前情况来看，各镇（街道）思想上都能高度重视，能严格按照去年签定的工作责任书的要求， 及时召开党委会和动员大会，研究制定相关文件，拟订工作计划和方案，确定领导联系点，落实工作责任，尤其是 6 月份镇（街道）班子调整后，都能及时对班子成员联系村级组织办公场所建设情况进行相应调整，确保了工作的衔接。
二是部门非常协作，工作合力依然保持。 去年，我市村级组织办公场所建设之所以能够圆满完成，离不开领导小组各成员单位的共同努力，我市推行的 “五个统一”，即统一 组织领导、统一规划设计、统一立项审批、统一公开招投标、统一检查验收，也得到上级部门的充分肯定。今年以来， 建设、国土、教育、财政等领导小组成员单位与镇（街道）依然能够各司其职，通力协作，有效形成了工作合力，极大地推动了 2006 年度村级组织办公场所建设的顺利推进。
三是措施非常得力，工作成效依然明显。今年我市办公场所建设的重点是办公场所面积 50 平方米 以下的村，因此，许多同志感觉今年的建设任务比较轻，但是，实际情况恰恰相反，据统计，今年各镇（街道）村级办公场所要进行新建的有 165 个村，占总数的 55.7% ，而市财政对每个村的经费补助也只有 1 万元。虽然工作任务非常重，难度也很大，但是，各镇（街道）依然能够统一思想认识，落实工作责任，创新工作举措，迎难而上，取得了较为明显的成效。
当然，在肯定目前全市村级组织办公场所建设工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到目前全市还存在的一些问题，主要有以下几个方面：
一是镇（街道）工作进度不平衡。 很明显的一个表现，就是去年几个工作进度比较慢的镇（街道），今年进步很快，进度处于全市前列，而有几个去年抓得比较好的镇（街道），今年反而落后了，拖了全市后腿。有的镇（街道）全年的工作任务已完成了 70% 以上，有的镇（街道）才完成了 30% 左右。还有，我们以前每个办公场所工作会议强调的半个月报一次进度，目前也只有两三个镇（街道）依然执行，其余镇（街道）几个月都没有一次进度报上来。
二是脱离实际搞建设情况依然存在。 还有少数村在办公场所建设中，没有很好地贯彻省、金华和我市关于办公场所建设节俭实用的建设原则，没有根据本村的实际情况和集体经济收入状况或者是土地规划、土地使用政策的要求确定办公场所合理的建设规模，存在贪大求洋的现象，超面积建设，大资金投入，既给村集体经济带来压力，容易引起其他一些村的相互攀比，也给工程招投标等方面带来困难，影响全市的整体情况。
三是办公场所规范化建设还相对滞后。 从目前情况来看，一些镇（街道）还存在重主体工程建设轻内部设施配备、重硬件条件改善轻场所作用发挥的现象。一些村把办公场所建设等同于“造房子”，没有按照文件要求，对办公场所进行规范化建设，配备必要的办公设施、规章制度以及活动资料等。也有少数村没有充分发挥好办公场所的作用，存在场所使用率低、“一室多用”功能未正常发挥的现象。最近，市委组织部在检查现代远程教育终端站点建设时，发现许多新建投入使用的办公场所，使用率不高，灰尘很厚，各项活动制度不正常，办公场所成了摆设。
二、趁势而上，狠抓落实，圆满完成 2006 年度村级组织办公场所建设任务
根据去年提出的工作要求和部署，到今年年底，我市村级组织办公场所都要达到 100 平方米 左右。现在已经是 8 月份，距年底只有不到四个月的时间，各镇（街道）既要振奋精神、充满信心，又要正视困难、趁势而上，按时、保质、保量地完成 2006 年度的村级组织办公场所建设任务。
一是要抓计划，就是要因地制宜，科学规划。 从各镇（街道）调查摸底情况看，今年 296 个列入计划村情况不尽相同，有的属于危房必须新建，有的属于旧房，只是面积较小，或者是需要修缮，解决的途径和方法不尽相同。因此，各镇（街道）在规划和建设过程中，必须坚持因地制宜、量力而行、节俭实用的原则，根据本地区以及各村的发展水平、经济状况、人口规模以及现有场所等情况，合理确定建设标准和解决方式，科学制订建设方案和实施计划，特别是要有效防止脱离实际、贪大求洋。总的来说，就是要立足于解决一个有没有的问题，能通过产权调整解决的先通过产权调整解决；无产权可调整的，再考虑修建；修建解决不了的，再考虑扩建或购买，最后才选择新建。同时，要严格坚持村级组织办公场所建设与社会主义新农村建设总体规划、当地村庄规划和土地利用总体规划相衔接，确保不留后遗症。
二是要抓投入，就是要整合资源，多元投入。 落实好建设资金，是搞好村级组织办公场所建设的关键。今年，市财政对每个列入建设村给予 1 万元的补助，市委组织部也从党费中划出 50 万作为以奖代补资金，但是，需要强调的是，市级补助的这些经费，毕竟是补助性的投入，是有限的，各地必须按照以镇（街道）安排为主的原则，加大镇（街道）财政投入力度，不得增加村级债务和农民负担。在此基础上，要把村级组织办公场所建设与推进新农村建设的各项举措有机结合起来，充分调动各方面的积极性。要结合自身实际，探索开展一些行之有效的解决资金问题的途径和方法，一般来说，可以通过联合共建、部门帮扶、企业援建等方式，有效整合各方资源，拓宽资金筹措渠道，确保建设资金落实到位，为村级组织办公场所建设提供财力支持。
三是要抓质量，就是要加强监管，确保质量。 村级组织活动场所建设，工程虽小但责任重大，广大群众也非常关注。这就要求我们必须重视和加强管理工作。只有管理跟上去了，才能确保建设资金充分发挥效益，才能确保工程建设和设备配置的质量，也才能确保办公场所建设最终取得实实在在的效果。各镇（街道）要结合实际，继续研究制定一些针对性、操作性强的管理制度和相关规定，并认真抓好落实，确保建设规范、有序地推进。对村级组织办公场所建设专项资金要继续实行专账核算，两级财政和其他渠道筹集的资金必须统一管理使用，保证专款专用。要坚持公开透明、公平公正的原则，在镇（街道）政务公开、村级财务公开和党务公开栏中及时公布资金使用计划、开支审批程序和支出情况等重要内容，自觉接受广大党员和群众的监督。要充分发挥村民代表大会、村务监督委员会等的作用，形成有效的监督工作机制。对弄虚作假、挪用资金的单位和责任人要严肃查处。要加强对工程质量的监督管理，严格实行公开招投标制度，采取镇（街道）统一组织招投标、统一采购原材料、统一采购办公设备等行之有效的办法，切实增强村级组织办公场所建设的透明度，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要通过大家的努力，使办公场所建设真正成为“民心工程”、“廉洁工程”、“优质工程”和“阳光工程”。要加强对活动场所资产的监管，严禁擅自改变村级组织办公场所使用性质，严禁拍卖和抵押，确保办公场所的安全完整。
四是要抓进度，就是要落实责任，保证进度。 各镇（街道）要把村级办公场所建设作为近期的一项重要工作，切实摆上工作日程。要按照与市委以及与各村签订的工作责任书的要求，认真落实责任，要克服“等、靠、要”的思想，树立超前、赶前的意识，对 2006 年要求解决的村要抓紧落实资金和实施方案，尤其是目前尚未动工的村，镇（街道）要千方百计进行指导和帮助， 9 月 10 日前 必须全部动工。各成员单位与镇（街道）之间要加强配合，形成合力，在注重抓好工程质量的基础上，确保工程进度。列入今年建设计划的村办公场所建设尽量争取在 10 月底前完成。目前还没有动工的 13 个村，最迟必须在年底前完成，要确保不拖全市的后腿。各镇（街道）要抓紧排出建设工作进度时间表，明确准备、启动、施工、检查验收等环节的时限和主要任务，并严格按照时间表逐个环节进行对照落实。
五是要抓使用，就是要合理定位，发挥作用。 村级组织活动场所的解决，有效地改变了过去在村干部家里办公、公章随身带、会议流动开的现象，以及党员活动没阵地、村民开会没场地、村级组织为民服务没场所的现象，但是，应该清楚，这并不是我们开展村级组织办公场所建设的最终目的。开展村级组织办公场所建设，建只是手段，用才是目的。各镇（街道）要始终注意解决“重建设、轻管理、有阵地、无活动”的问题，切实把村级组织办公场所的管理使用工作，作为加强村级组织活动场所建设的一项重要内容，作为服务基层、服务群众的一项重要举措，切实管好用好，真正发挥作用。要严格按照义组 [2005]17 号《关于开展农村基层党组织党员活动室规范化建设的通知》和金市组 [2005]38 号《关于规范村级组织办公场所管理使用的指导意见》的要求，结合自身实际，规范办公场所的内部设置，规范组织活动，规范使用范围和途径。要统筹安排村级组织办公室、党员活动室及其他活动场所，一般按 3 ： 7 的比例配置办公室与活动用房。要重视把村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育建设、党员服务站建设等活动有效结合起来，尤其是当前我市正在开展农村党员干部现代远程教育，可以这样说，必要的村级组织办公场所是农村党员干部发挥作用的重要平台，而现代远程教育则是攸关农村党员干部素质的提升，各镇（街道）在开展村级组织办公场所建设过程中，必须超前规划，与远程教育工作做好衔接，及时确定本村开展远程教育的场所及使用。要真正把村级组织办公场所建设成为融便民办事、党员活动、群众议事、党务村务公开、科普教育、文化娱乐、信息传播等多项功能于一体的农村基层阵地，使之真正成为“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。
同志们，村级组织办公场所建设时间紧、任务重，各镇（街道）及相关部门一定要深刻认识开展这一建设的重要意义，切实把思想统一到上级部门的部署和要求上来，加强领导，密切配合，精心组织，认真实施，以村级组织办公场所建设的实际成效，着力推进社会主义新农村建设。
