在七台河市产业项目建设推进会暨项目“储备之冬”活动动员会上的讲话本月16、17、18号三天，全省召开了加快产业项目建设稳增长促发展推进会议，实地看了哈尔滨、绥化、伊春的产业项目，宪魁书记、陆昊省长分别下面是小编为大家整理的发改讲话在七台河市产业项目建设推进会暨项目“储备之冬”活动动员会上讲话（精选文档）,供大家参考。
在七台河市产业项目建设推进会暨项目
“储备之冬”活动动员会上的讲话
本月16、17、18号三天，全省召开了加快产业项目建设稳增长促发展推进会议，实地看了哈尔滨、绥化、伊春的产业项目，宪魁书记、陆昊省长分别作了重要讲话。宪魁书记强调，要科学认识经济发展的新常态，坚定抓项目稳增长促发展的信心，各级领导干部必须更加坚定抓产业项目就是稳增长、促发展的工作导向，咬定产业项目不放松，推进产业项目不懈怠，把心思集中到抓项目稳增长促发展上来。我们召开这次会议，主要任务就是落实省委产业项目建设推进会精神，按照年初的工作安排，晒一下一年来各单位招商引资和产业项目建设的账单，不断激发大家抓招商上项目的斗志，增强紧迫感和责任感，并对项目“储备之冬”活动作出安排部署。
前天和昨天，我们用了两天时间，现场巡查了各区县和经济开发区的在建产业项目。刚才，各区县、开发区、发改委、招商局等单位，分别汇报了招商引资和产业项目建设情况。下面，我再强调几点意见。
一、全市招商引资和产业项目建设取得了积极的成效
今年以来，面对经济发展遇到的前所未有的“寒流”，我们在按照中央和省委要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动的同时，毫不放松地狠抓招商引资和产业项目建设，取得了来之不易的成果。
一是出现了竞相抓招商上项目的好势头。从市级看，全市今年重点推进的千万元以上的产业项目52个，总投资153.8亿元，当年计划完成投资45.9亿元。其中，新开工项目30个、总投资117.9亿元，续建项目20个、总投资35.9亿元；已经开复工项目48个，完成投资48.4亿元。预计年末，全市将有15个项目建成投产，规模上企业将增加5户左右，新增工业增加值2亿多元，新增税收0.8亿元，新增就业2000多人。市统计局提供的数据显示，今年前9个月，勃利县，投资500万元以上的产业项目6个，总投资12.8亿元，开复工4个，完成投资2亿元，预计年底可建成3个、投产3个。新兴区，投资500万元以上的产业项目11个，总投资49.1亿元，年度计划投资19.5亿元，开复工10个，已完成投资11.2亿元，建成投产2个。桃山区，投资500万元以上的产业项目5个，总投资13.1亿元，年度计划投资10亿元，开复工4个，其中新开工2个，完成投资4.3亿元，预计到年底将有2个项目建成投产。茄子河区，投资500万元以上的产业项目7个，总投资21亿元，年度计划完成投资10.5亿元，已经开复工7个，完成投资7.5亿元。经济开发区，在建企业11户，总投资17.9亿元，计划完成投资10亿元，已经完成投资7.8亿元。今年新增开工企业7户，投产企业2户。金沙新区，今年共引进产业项目5个，总投资7.1亿元，年度计划完成投资4.4亿元，已经完成投资1.4亿元。
二是产业项目建设的推进节奏明显加快。我们所看到的这些项目中，有5个项目是当年设计、当年建设、当年投产的。比如，奥瑞德蓝宝石项目，今年5月末选址，6月份设计，7月30号剪彩，8月2号开工。为了抢工期，投资方24小时三班倒建设，有时候白天下雨，晚上只要雨停下来就组织施工。厂区道路泥泞影响建设，就把厂区地面全部铺上了火烧矸。厂房、办公楼、综合楼一起开建，最多的时候工地上同时有400多人作业。现在开工还不到3个月，已经完成投资1.5亿多元，建成了三栋厂房、一个综合楼、一个办公楼，总面积3万多平方米，预计年末试生产。这么大的一个项目，从设计、选址、建设，到投产，只用了不到半年时间，建设速度是非常快的。再比如，兴发生物质热电联产项目，年初设计，3月26日土建施工，现在已经完成投资2.6亿多元，厂房、冷却塔等主要设施都已完工，正在调试设备，年末即可试生产。为了加快建设进度，工地上有五、六支工程队、500多人，加班加点地施工。每次从依七高速公路上经过，远远地都能看到这个项目形象上的变化。还有吉伟公司焦炉煤气制甲烷项目等，这些都是当年设计、当年开工、当年投产的大项目。
三是产业项目的质量有了很大的提升。今年市里改进了项目统计和监测工作，市统计局和发改委安排相关人员，定期深入到项目建设现场，查看进度，收集情况，所以项目比往年压得更实。从项目规模上看，投资超亿元的产业项目，占全部项目的比重达到54％。还有三个投资超10亿元的产业项目，就是我们前几天看到的奥瑞德蓝宝石项目，总投资13.2亿元；宝泰隆稳定轻烃项目，总投资34.2亿元；城市矿产分解加工系列项目，总投资20亿元。从项目结构上看，今年全市非煤项目数量占到了88.5％，投资额占到了64.5％，都大幅度超过了煤炭及其加工项目。从项目技术含量上看，宝泰隆稳定轻烃是国内煤炭转化利用的最新技术成果，用作高清洁燃油添加剂，可以大幅度降低PM2.5的排放量；奥瑞德蓝宝石项目，主要从事蓝宝石晶体、航空航天光电窗口材料等生产和研发，有一定的科技含量。勃农年产1万台(套)水稻插秧机项目,产品获得了国家技术发明奖，有多项专利。从煤炭产业链条延伸上看，吉伟3.3万吨焦炉煤气制甲烷、隆鹏2亿立方米LNG，以及宝泰隆稳定轻烃三个项目，都是原煤、焦炭、煤气产业链条的进一步延伸。
四是招商与项目推进机制和工作方法日臻完善。去年11月末，我们及时启动了第二轮专业招商，市里以战线为单位，组建了12个专业招商组，各战线主管领导担任组长，带头走出去招商，各区县也成立了自己的专业招商组。实施了“双百”招商，虽然选派出来的干部还不是很多，但是有了一个良好的开端。各单位积极与高等院校和科研院所对接，由立华市长牵线搭桥，市政府办联系哈工大，促成了奥瑞德蓝宝石项目；市工信委联系东北农大，促成了勃农水稻插秧机项目；市委组织部联系东北林大，在我们市建立了研究生实习基地；市科技局把哈工大“科技大蓬车”引进来，与我们市的企业进行对接。时机成熟的时候，我们有希望得到一批具有科技含量的好项目。
五是项目建设的软硬件条件进一步改善。各区县在经济下行压力大、财政紧张的情况下，不断加大项目建设的投入力度。勃利县拿出6000多万元，用于产业园区基础设施建设，新兴区投入1100多万元，桃山区向再生资源回收利用产业园区投入1800多万元，茄子河区投入1000多万元，金沙新区投入3000多万元，经济开发区投入了2000多万元。我们不断压缩项目审批时间，提高服务效率，继续实行产业项目审批“绿色通道”，推行“代办窗口分发代办”制度，成立了“企业投诉服务中心”，开通了企业和政府之间的“快速直通车”，编制了行政审批流程指南，市本级审批事项平均办结时限缩短了30%。
六是抓招商上项目的氛围更加浓厚。市里已连续4年，要求各级领导把招商引资和产业项目建设，作为工作和生活的重要组成部分，把主要精力投入到招商引资和产业项目建设上来。连续三年，组织市级领导、各区县领导、市直和中省直单位负责人、人大和政协各专门委员会主任等，对各区县和经济开发区的产业项目建设，进行现场巡查和综合打分。去年，我们还组织千余名科级干部，开展了“看、比、行”活动，不断增强大家抓招商上项目的意识。一些单位、一些干部抓招商锲而不舍的韧劲，对项目工作的熟悉程度，可圈可点。
产业项目建设，为全市经济止跌回升注入了新的动力。今年前三季度，全市地区生产总值同比增长了0.1％，终于跃到了地平线以上。规模以上工业增加值降幅比前7个月收窄了2.6 个百分点，财政一般预算收入降幅比前7个月收窄了6.2个百分点。这其中有市场回暖的原因，有企业加强管理的原因，但最强的动力，还是来自项目建设的投资拉动和新企业投产的带动。
我们市地处偏远，冬季气候严寒，项目施工期短，生产成本高，又是产业结构单一的煤炭资源型城市。在这样的不利条件下，到底能不能引来项目、推进转型，近几年招商引资和产业项目建设的成功实践，给了我们肯定的回答。只要我们认认真真地去抓，扎扎实实地去干，百折不回地去引，就一定能够招来客商、引来项目。对此，大家要充满信心。
二、正视全市产业项目建设中存在的差距和问题
一是产业项目数量少，项目投资规模小。从项目数量上看，绥化市2011年到2013年，实际新建扩建项目1730个，完成投资1215.5亿元，1015个项目建成投产。今年开复工产业项目78个，截止9月末完成投资139.4亿元。哈尔滨市，开工建设2000万元以上产业项目1114个，总投资4321亿元，已完成投资881.2亿元。从项目规模上看，哈尔滨市，开复工亿元以上产业项目608个，完成投资735.3亿元。其中，10亿元以上项目101个，万达文旅城、义乌小商品城等7个项目投资超过了百亿元。而我们市今年开复工项目只有48个，亿元以上的项目只有28个，实际完成投资只有48.4亿元。
二是招商工作有冷有热，项目推进不均衡。区县之间，各单位之间，招商引资和产业项目建设，差距很大。比如，财政局第一轮专业招商引来了德彩光电LED显示屏项目，第二轮又引来了投资2亿元的万通管业项目，已经在开发区开工建设。市政府办、市发改委等单位，都在完成第一轮任务的基础上，又引进了新的项目。而有相当一部分的单位，4年时间了，还没有引进一个项目。
三是项目建设受诸多瓶颈问题的制约。受煤焦市场低迷、商业银行惜贷等影响，现在各企业资金紧缺的问题，比以往任何时候都要突出。有的项目因为资金不足，无法开工，或者开工了也不得不停建。有些项目，因为用地征地问题没有解决，迟迟不能开工。木制品产业园区中的一些企业，由于没有办理土地使用证，无法利用厂房和土地办理质押贷款。还有一些项目，因为建设周期过长，或者对市场分析不透，使得项目建成投产之日，就是企业亏损甚至是停产之时。
今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要的战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态。新常态的内涵是什么，究竟新在何处。我理解，第一个特征，从速度层面看，是由高速增长到稳定增长，经济增速换档回落，更具有可持续性；第二个特征，从结构层面看，是经济结构不断转型升级；第三个特征，从动力层面看，由要素驱动、投资驱动，向创新驱动转变。那种靠低水平重复建设，靠高投入、高消耗、高污染而换取的粗放型增长，已经走到尽头。尤其对我们煤炭产业来说，不要再指望回到过去 “黄金十年”的市场形势，完全靠市场回暖拉动经济，只能是一个幻想，必须把立足点放到技术革新、管理创新、产品升级和优化结构上来。
三、迅速掀起产业项目建设“储备之冬”热潮
一是要搞好组织发动。坚持舆论先行，鼓劲造势。各新闻媒体，要把项目“储备之冬”活动，作为当前和今后一个时期舆论宣传的主旋律，宣传好市委、市政府的决策部署、相关要求以及奖励办法。要选树一批行动快、效果好的先进典型，广泛宣传他们如何盯住项目线索不放，如何不怕冷遇、付得出辛苦，如何变不可能为可能、历尽千辛万苦引来项目，形成招到客商光荣、引来项目有功的氛围。要加快走出去的频率，各专业招商组、承担招商任务的单位，特别是市级领导，要抓紧当前时机，根据项目信息线索，尽可能走出去与客商洽谈，争取引来项目。
二是要明确招商指标。去年年末，我们下达的招商引资完成固定资产投资的指标是，仍然以两年为一个周期，勃利县12亿元，新兴区、桃山区、茄子河区各8亿元，开发区4亿元，金沙新区2亿元；各专业招商组引进一个单体投资5000万元以上、符合集约利用土地和保护环境要求的非煤加工型产业项目；没有专业招商组的单位和中省直单位，引进一个单体投资3000万元以上的非煤加工型产业项目。从目前初步统计情况看，77个市直单位有落地项目的8家，有望开工项目的2家，有意向性项目的1家，没有项目的66家；49个中省直部门有落地项目的1家，没有项目的48家。今天把大家的成绩单晒一晒，没有项目的单位要有紧迫感。根据实际需要，今年对招商任务指标作出调整，经济开发区要和其它三个区一样，承担二年内完成固定资产投资8亿元的任务，金沙新区调整到4亿元。年末市里要对年度任务指标完成情况，进行严格的考核。
三是要突出招商重点。第一个是围绕市场招商。投资商最看重的还是市场收益，要选择本市和周边有市场需求，或者市场没有饱和的产业和产品来招商，这样就容易把项目引进来。第二是个围绕资源招商。利用我们的焦炉煤气、煤焦油等煤炭衍生的产品，石墨资源，以及本市及周边的农副产品等资源招商。第三个是围绕降低成本招商。如果我们在用地、用电、用气、用工等方面，所消耗的成本明显低于别的城市，客商就会愿意到我们这里来投资兴业。
四是要强化“双百”招商。去年以来，我们探索实施了“双百”招商模式，也就是在域外聘请100名有能力、有人脉的离退休老干部等任驻外信息员，给予一定的活动经费和荣誉，引来项目按政策奖励。派出100名优秀干部到经济发达地区特别是产业转移城市的商会挂职招商，引来项目的给予重奖。现在，已经派出了6名驻外招商员，分别到南京、杭州、广州等地的商会挂职，虽然还没有项目落地，但已搜集到很多项目信息，交了一批朋友，洽谈了一批项目。市委组织部、市工商联要加大工作力度，尽快配齐驻外招商员，市财政要保证“双百”招商经费。只要我们坚定不移地抓下去，就一定会有所收获。
经过这些年的发展，不少本地的企业特别是煤炭企业，积累了一定的资金和技术实力，而当前煤炭市场低迷的倒逼机遇，又增强了企业上项目的动力。今年的产业项目，有些就是煤炭企业新上的转型项目和延伸产业链的项目。要坚持重外不轻内，落实好优惠政策，提供更加优质的服务，引导更多的煤炭企业新上产业项目。
四、为招商引资和产业项目建设提供有力的保证
一是要强化领导带动。继续把招商引资上项目作为各级领导干部工作和生活最重要的组成部分，保证三分之一以上的时间抓招商、上项目。要克服财力紧张的困难，压缩其它非生产性支出，但专业招商经费、产业项目建设优惠和招商奖励的资金，务必全力保证。要增强担当意识，宪魁书记指出：“强力推进产业项目建设，关键在于各级领导干部，面对矛盾能否迎难而上，面对风险能否承担责任，面对指责能否顶住压力。”我们的各级领导干部要直面抓招商上项目的压力和困难，敢于担起责任，不能因为“怕打饭碗就不洗碗”。要继续把招商引资上项目的能力，作为衡量各级领导干部抓发展能力的核心，进一步提高这项工作在领导班子和领导干部绩效考核中的权重。在其它方面合格的前提下，继续优先提拔重用招商引资和产业项目建设成果突出的干部，并形成鲜明的导向。
二是要建好产业园区。建好产业园区，有利于产业配套、项目吃配发展，有利于凝聚生产要素、提高生产效率，有利于完善基础设施、提升服务水平，也有利于争取上级的更大支持。经济开发区、再生资源回收利用产业园区、煤化工产业园区、金沙健康产业园区等现有的各个园区，都要进一步扩大土地收储，完善基础设施，提高承载能力。要由市规划局牵头，在城市整体规划框架之下，利用棚户区腾空土地，本着一次规划、分步实施、适度超前的原则，抓紧规划建设桃山区、新兴区共享的综合产业园区。勃利县要克服困难，尽快规划建设一个不少于5平方公里的综合性工业园区，为未来发展预留空间。木制品园区边界四至到什么地方，面积多大，要尽快明确下来。茄子河区要以奥瑞德蓝宝石项目为中心，规划建设新的工业集中区，打造集聚效应。各乡镇要根据需要和可能，联合辟建产业园区，摆放招商项目，不能各自为战，乡乡建园区，浪费土地等资源。乡镇项目摆到市或区县园区的，要给予税收分成。
三是要不断优化环境。宪魁书记指出：“发展环境问题，是制约产业项目建设的关键问题，最能检验一个地方党委政府的社会治理能力、依法行政能力和服务水平。现在，招商引资上项目已经不是靠拼税收和土地的时代了，即使发展环境好的地方，引资都很困难，更何况环境不好的地方。”说得非常准确而深刻。我们市没有什么特殊的优势，要想引来更多的资金和项目，就一定要在改善发展环境上下功夫。要认真落实好招商引资、支持企业发展等优惠政策，用好用活中小微企业种子基金，做到说话算数，取信于客商。要深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，推行“绿色通道”审批模式，发挥“企业投诉服务中心”作用。要采取灵活多样的方式，着力破解土地、资金等“瓶颈”问题。要结合转变领导干部作风，继续召开民情恳谈会和企业家恳谈会，及时听取企业呼声。对投资规模大、牵动力强的大项目、好项目，继续采取一事一议的办法，拿出最大的诚意，促进项目落地。要帮助企业搞好员工培训，这次我们巡查的36个项目，建成后将新增就业近万人。市总工会、人社局、职业技师学院等单位，要根据企业需要，提前有针对性地帮助培训技术工人。
