在宝清县招商引资大会上的讲话这次会议是全县组织召开的一次非常重要的会议。大会的主要任务是，贯彻县委十四届二次全会精神，总结近年来全县招商引资工作，对2006年招商引资先进单位和个人、企业纳税大户表彰奖下面是小编为大家整理的招商讲话县委书记在宝清县招商引资大会上讲话（全文）,供大家参考。
在宝清县招商引资大会上的讲话
这次会议是全县组织召开的一次非常重要的会议。大会的主要任务是，贯彻县委十四届二次全会精神，总结近年来全县招商引资工作，对2006年招商引资先进单位和个人、企业纳税大户表彰奖励，全面部署和安排2007年招商引资各项工作任务，号召、组织和动员全县上下，进一步掀起招商引资热潮，营造全民创业氛围，焕发全民创业激情，弘扬全民创业文化，确保完成全年招商引资保9争10、哈洽会保5争7的目标任务，为实现“跃进全省十强县，建设和谐新宝清”奠定坚实基础。下面，我讲两个方面内容。
一、近年来全县招商引资工作回顾及当前面临的形势
自1999年我县启动招商引资工作以来，全县上下紧紧围绕“抓执政兴县第一要务就是抓招商上项目”，不断解放思想，优化发展环境，实施开放开发，推进招商引资工作取得了明显成效。2002年以来，全县共实施运作项目119项，到位资金21亿元；其中引进投资超千万元生产加工型项目50项，超亿元项目8项，实现了超亿元项目零的突破。2006年，全县签约项目27项，签约总额22.5亿元；实施项目22项，到位资金8.2亿元，占市下达任务的147%。全县招商引资签约额和资金到位总额，连续3年位居全市各县（区）前列。一是促进资源深度开发，壮大了支柱产业。围绕构筑煤电化及农产品精深加工两大支柱产业，引进了山东鲁能煤电化、唐山建龙矿业、宏达玉米深加工、华通制糖、富临门米业、肉羊屠宰加工、宝利碳化硅等一批大项目，促进了产业结构的进一步优化升级。2006年，全县煤炭产业实现增加值3.2亿元，占工业增加值比重达到53.9%。全县销售收入超千万元的农产品加工及流通企业发展到29家，带动基地农户近5万户，落实订单面积107万亩。二是加快外向型经济发展，培植了新的经济增长点。2006年，全县具有外贸进出口经营权企业发展到17户，外贸进出口总额达到883万美元。三是盘活企业闲置资产，增加了就业渠道。4年来，全县共盘活双停企业11户，盘活企业闲置资产2.65亿元，新增就业岗位5,000多个，确保了国有资产保值增值和社会的稳定。四是加快城市基础建设，完善了城市功能。4年来，改造老城区100万平方米，开发住宅小区70余万平方米。与国家开发行搭建了融资平台，改造了城市供热管网，改善了供热质量。通过抓招商上项目，推动县域经济社会实现了较快发展。2006年，全县地区生产总值实现41.9亿元，比2002年增长20.4亿元，年均增长17.1%。固定资产投资累计完成27.8亿元，平均增长24.4%。全口径财政收入实现1.5亿元，年均增长16.9 %。工商税收由2002年的0.44亿元增加到1.17亿元。
认真总结和反思几年来的招商引资工作，我们积累了宝贵的工作经验。一是必须通过把抓招商上项目作为加快发展的“第一抓手”，引进大集团，开发大项目，构筑支柱产业，推动经济结构优化升级。二是必须通过“全党动员、全民参与”，激发全县上下抓招商引资的激情，工作中要突出抓好专题定向招商，做到全民招商与专题招商相结合，广泛发动，专题推进，切实提高招商引资的针对性和成功率。三是必须通过领导带头，全员参与，分解任务，落实责任，做到人人肩上担指标，个个身上有责任，务求招商引资取得实效。四是必须通过不断地优化经济发展环境，完善服务措施，全程跟踪服务，努力营造让投资者安心、顺心、舒心、放心的良好发展环境。
几年来，抓招商上项目对县域经济社会加快发展起到了决定性的推动作用，但也有很多教训值得我们总结和汲取。一是全民招商的高潮还没有真正掀起来。2006年全县88个承担招商任务的责任单位，仅有26个完成任务，其它三分之二的单位都没有去完成。究其原因，是基层部分负责同志思想重视不够，消极畏难情绪严重，认为招商引资是县委、县政府领导的事，是招商部门和经济部门的事情，事不关己、高高挂起；宣传发动不深入，激发群众的积极性方面缺乏管用、实用、可行的招数。二是激励奖惩机制没有落实。尽管全县制定了奖惩措施，但对有贡献人员重奖不够，对破坏招商环境和完不成任务的处罚不狠。在优惠政策落实上，也存在兑现不到位的问题。三是重引进轻后续服务。工作中存在重先期招商，轻后续服务的问题，项目引进后，全程式的服务跟进不到位。四是发展环境还不够宽松。个别服务部门服务意识差，办事拖拉，审批招商项目久拖不决；个别部门以利益为重，推三阻四，到企业乱检查、乱收费、乱罚款，甚至不同程度存在吃、拿、卡、要的现象，影响非常不好。五是县场联手合作招商不够。县场间还没有建立联手招商的有效推进机制，缺乏对县域内各种招商要素的统筹考虑和谋划。农场的人脉、技术和资金还没有充分的发挥出来。六是抓富民产业和项目的力度不够。县内经商办企业的氛围不浓厚，全民创业致富的激情还没有激发出来。我们要汲取教训，总结经验，事业才能再上一个新台阶。
当前，随着国家宏观经济走势看好，新一轮经济发展机遇期的到来，各地都在强势推进招商引资，争抢项目、资金、技术和人才。新一届县委认真审视县情，确定了力争5年内“跃进全省十强县”的奋斗目标，并将2007年确定为“招商引资年”和“重大项目开发建设突破年”。全县上下既要明确我们所承担的艰巨任务，更要认清所面临的发展形势。
首先，要找准差距和不足。从外部发展对比看，与省内先进市县相比，还有一定差距。根据县域社会经济监测评价结果显示，2006年，我县在全省排名第23位，与排名第一的绥芬河和第十的讷河市相比，人均GDP绥芬河50,975元，讷河12,456元，而我县只有8,618元；全口径财政收入绥芬河62,366万元，讷河15,329万元，而我县只有15,020万元。与全市其他县相比，2006年在全市四县四区目标责任制考核中，我县总排名仅超过饶河，集贤已经赶超了我们。集贤GDP增长速度为19.1%，我县为18.9%。集贤全口径财政收入为15,966万元，全省排名第21位，我县为15,020万元，排名第23位。全省有34个县（市）地方财政收入超亿元以上，超2亿元以上县（市）达到18个。今年，我们要加大对税收潜力的挖掘和征缴力度，向2亿元迈进。从自身发展困难看，一是重大项目建设不足，投资上亿元项目不多，引进利用外资外企还没有大的突破；二是在建项目进展较慢，项目投产达效率低，支柱产业不强不壮；三是农业产业化水平低，农产品加工转化能力仅为37％；四是城乡基础设施建设相对滞后，城市功能还不完善；五是社会保障体系还不够健全，就业和再就业压力大，部分低收入群众和弱势群体的生活还比较困难。另外，我们的信访形势也不容乐观。
其次，要把握有利因素和条件。从外部条件看，现在发展形势利好，东部发达地区产业结构正在优化升级，“珠三角”、“长三角”和环渤海等地区的产业和资本加速向东北地区转移。同时，随着国家宏观经济调控力度的加大，发达地区用地、能源、劳动力供求十分紧张，一些资源加工项目、劳动密集型项目无法落地，纷纷瞄向资源和劳动力十分富集的东北地区，这有利于我们发挥自身矿产、农产品、水电、土地等资源丰富的优势，大力开展招商引资。另外，随着我国入世过渡期的结束，国际产业和资本将大量涌入，十分有利于我们大力引进外资和企业。从政策机遇看，中央继续加大对新农村建设、东北老工业基地振兴、粮食主产区建设、矿产资源开发的扶持力度，我省也将围绕推进东部煤电化基地和三江平原优质高产高效粮食生产基地建设，出台一系列优惠政策措施，特别是省委出台了关于支持农垦企业发展的政策，号召农垦系统要推进场县合作，这些举措为提升我们农业、种植业、养殖业的水平，奠定了很好的基础，也为我们建设煤电化循环经济示范基地、安全优质农产品精深加工基地和功能齐全的新兴工业城，提供了千载难逢的机遇。从内在基础看，一是我县资源丰富、生态良好，煤炭储量近86亿吨，黑土耕地近600万亩，是全国13个煤炭开发基地之一，也是全国规划的7个煤化工产业带之一，是全省重要的粮豆、白瓜、烤烟和绿色食品生产基地,资源优势十分明显。二是随着鲁能煤电化项目等一批重大项目建设取得突破性进展，全县项目建设所积累的后发优势将很快显现。现在，鲁能项目进展非常顺利。三是我县目前发展思路成熟，换届后全县上下政通人和，人心思进、干事创业、加快发展的氛围正在形成。
二、2007年全县招商引资工作的目标任务和推进措施
按照“跃进全省十强县，建设和谐新宝清”的总体目标， 2011年全县GDP必须突破100亿元大关，年均必保增长19.4％；全口径财政收入必须达到5.4亿元，年均必保增长28％。没有这样的速度，跃进全省十强县就是空谈。为了实现这个宏伟目标，就要抓发展，就要抓招商引资上项目，既要抓富民的产业和项目，又要抓强县的产业项目。具体说，一要富民和强县统筹推进。有些项目不一定很大，税收不一定很多，但能给老百姓带来切身的利益。但强县要抓大项目，实施大项目牵动战略，才能真正实现“一年打基础、两年见成效，三年上台阶、五年大跨越，跃进前十强”的宏伟目标。二要引进外资和激活内资双轮驱动。引进外资要“抓大不放小”，既要上立县的大项目，又要上利民惠民的项目，鲁能项目和已经落地的项目，必须要抓紧抓好；“抓远不放近”，既要承接先进发达地区的产业和资本转移，又要大上域内的“吃配套”的项目；“抓新不放旧”，既要招得来、留得住，又要扶得大、做得强；“抓外不放内”，既要引进外资，又要和域内农场、森工企业联手协作，互惠共兴。激活内资要优惠政策不分内外，在思想上开明、舆论上支持、政治上关心、政策上引导、机制上保证，营造创业光荣、发展有责的浓厚氛围，最大限度地激发宝清人的发展欲望，激发民众的创业热情，激发干部的干事激情。只有这样，才能真正形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，掀起全民创业热潮。2007年，全县招商引资的目标任务是：招商引资到位资金必保完成9亿元，力争完成10亿元，力争引进2个亿元以上的生产型大项目；哈洽会签约额必保完成5亿元，力争达到7亿元，其中签约投资额超5,000万元项目2个以上。
（一）全民动员，落实责任。现在从招商引资的氛围上看，还是“上热、中温、下冷”。一方面，要纵向到底，横向到边，尽快把各界群众充分组织动员起来，增强“宝清发展，人人有份；招商引资，人人有责”的参与意识，积极投身于“招商引资、富民强县”实践中来。大庆1998年在全省率先搞招商引资，当年引进到位资金100多亿元。连小学生都动员起来给亲属写信，请求选择大庆投资办厂。集贤有位副校长把当老总的学生请回来投资兴业，还通过请当年下乡知青回集贤考察，鼓励他们返回第二故乡创业，等等。县委组织开展了跃进十强县建言献策活动，大家要把这件事宣传出去，多提有利于宝清发展的意见和建议。要利用好网络这个平台，通过亲属、朋友、子女，联系投资商，联系大企业集团，鼓励他们回乡投资办企业，把全县上下和外埠宝清人士发动起来，形成人人关心宝清发展、人人支持宝清发展、人人参与宝清发展的氛围。特别是要通过降低门槛、政策引导、贷款支持等措施，鼓励动员广大群众宜工则工、宜商则商，大搞实体，大办实业。另一方面，要把目标任务层层分解到县级领导，各乡镇、相关部门单位和人头，虽然非经济部门不承担硬性指标任务，但也要通过提供一条线索、为企业办一件实事等活动，各展所长，各尽所能。今后凡是县委常委会讨论决定的事项，就要服从无条件，执行无借口，落实无阻力，行动有效率，年终看结果。大家会后，要立即把目标任务再分解、再落实，细化到具体责任人、具体企业和具体项目上，努力在全县形成党政一把手亲自抓，五个班子一起抓，各级领导、各个企业、各界群众的“四路并进”的新局面。
（二）活化方式，务求实效。一要推进专题定向招商。在全县抽调一批有专业、懂项目、熟县情、会谈判的复合型人才，组成农副产品加工、煤炭开发及工业园区、基础设施及市场体系建设3个专题招商组，实行常年专职招商。各专题招商组要真正把资源搞清楚，优势说明白，市场分析透，项目做出来，实现与国家产业政策、客商投资重点、市场开拓能力的有效对接。要认真做好与本专题相关联和对应的项目筛选、信息收集、客商联络等基础性工作，认真谋划，主动出击，不达目的誓不罢休。年内，每个专题招商组必保引进1个投资5,000万元以上的生产型大项目，1个投资1,000万元以上的生产型项目，并力争引进1至2个战略投资伙伴。二要抓紧筹备会展招商。第十八届哈洽会已经临近，6月15号就要开了，我们的任务已经明确了，保5争7，所以要抓紧时间工作。各个乡镇部门都要抽调得力的干将来抓这件事情，全力做好参会的各项准备工作。招商局要抓紧制定参会工作方案，确定参会单位，落实任务，明确责任。发改委要会同经委、招商局等部门认真筛选、论证项目，推出一批吸引力大、易于操作的项目，对其中市场前景好、产业关联度高、完成可研的项目，要重新编制招商指南。各乡镇、各部门也要根据自身特点加强项目筛选，每个参会单位必须有2至3个成型的招商项目，必须带着项目参会，必须取得实际成果。会后，各乡镇、各部门要立即行动起来，抓紧信息收集，要在一周之内向招商局提供1至2条可靠的招商线索。县专题招商组要马上走出去，各乡镇和部门也要自行组建招商小分队，选择相应招商地区及重点企业，随后跟进，有针对性地开展招商。务必于哈洽会前，洽谈一批符合县情实际的项目，敲实一批拟上会签约的项目，确定一批会中重点推进的项目。三要依托项目招商。项目是招商引资的载体，在这方面特别是发改委、招商局、经委等等有项目的单位，要把项目做深，没有一定的深度，你没法招商。四要强化园区招商。我们宝清批下来的是省级工业园区，基本框架已经形成。要把这个平台作用发挥好，集中搞好基础设施、入园优惠政策配套，降低客商投资成本，这也是东部发达地区实现资本集聚裂变的主要经验之一。苏州工业园区占地70平方公里，园区内除了路灯，没有一根电线杆，地下管网建设全部与国际接轨。高起点、高标准、高质量的园区基础设施吸引了大批项目的入驻。2005年，全区实现生产总值580多亿元，地方一般预算收入实现40多亿元。今年要加大园区投入力度，对已落户的企业要搞好服务，特别是对宏达、富临门、碳化硅这样的企业。五要开展以商招商。每个客商的背后都有一个市场网络，都有一个客商群体。服务好一家外来企业，就是一本很好的招商指南；失信一家外来企业，就会出现整体负面影响。安徽淮南市韩国工业园的诞生就是一个很好的例证。韩国信昊公司首先在淮南落户，得到当地政府的大力支持，企业获得了巨大成功，产生了极大的示范效应，引来了一批韩国企业到淮南投资。所以，我们一定要借鉴经验，认真对待每一户外来企业，及时帮助落户企业解决实际问题，为招商企业的成长、发展提供良好服务，调动在宝客商开展以商招商的积极性，让投资者自觉引资、扩资、增资，真正形成引进一个、建好一个、带来一批的联动效应。苏州目前主要是外向型经济。上世纪90年代，乡镇企业面临体制困境，“苏南模式”走入死胡同之际，苏州干部被逼出来的突出能力就是招商引资。有一招叫“链条式招商”，每引进一家招商企业，就注意跟踪引进这家企业的上、下游企业。苏州“经验”的核心价值不是招商引资的方式手段，而是适时适地求新求变的创新思维。我们要尽快完善“三张导图”：重点招商区域路线图，以商招商联络图，宝清外埠成功人士关系图。
（三）优化环境，搭建平台。只有创优发展环境，外地客商才会来，本地的资金才会被激活，已形成的企业才能健康发展。他们发财了，我们才能增加税收，才能安排就业。全县上下要以“全省较优、周边最好”为目标，进一步增强“亲商”意识和服务意识，树立服务型政府的形象，尊重投资者，尊重纳税人。牢固树立“为投资者服务是天职，服不好务是失职，不服务是渎职”的理念，切实提高服务质量和水平。一要帮助投资商最大限度地享受上级的各种扶持政策，实现政策效益最大化。要加大反面典型的查处力度，对顽疾性问题用“猛药”，对“中梗阻”问题动“手术”，对顶风上者下“狠茬子”。凡是干扰设障、勒卡投资者的，一经发现，是领导干部的就地免职，一般干部的坚决开除公务员队伍。二要加强后续服务，延伸服务领域。把服务拓展延伸到消防、人力资源、交通等方面，并在投资者子女入学、衣食住行等方面提供贴心服务，增强亲和力和吸引力。企业有困难我们必须解决，如果解决不了，要与企业说清楚。三要强化行政审批中心职能。着重解决审批项目“中心受理、回局签批”问题，坚决杜绝项目审批体外循环，真正为客商和群众提供一站式办公，一条龙服务。四要以真情实意安商护商。真心把投资者当“亲人”，绝不能敞开门招商，关起门来坑商。对于已落地的招商项目，要由县级领导带队成立专题服务组，从开工建设、投产达效直到税收入库，一包到底，全权负责，强力推进。以项目成败论英雄，以投产达效论政绩，以税收多少论功劳。今后凡对企业执法检查，一律实行申报制度。对外来客商颁发《客商证》，规模企业实行挂牌保护，重点企业派驻公安特派员、纪检特派员和专题服务组，实行跟踪服务、全程扶持。五要强化监督检查。畅通举报投诉渠道，切实解决企业担心“一把赢、把把输，表面赢、背后输”而不敢投诉的问题。每半年组织一次外来投资者、民营企业家和群众代表对相关部门进行评议，并将评议结果在电视上公布，对排名后3位的单位予以通过批评，取消当年评优资格，责令限期整改，并由主要负责人在电视上作公开说明。要狠抓正反典型，强化舆论监督，这样才能尽快把宝清的招商引资环境搞好。同时，要加快城市基础设施建设，对城市道路、给排水、供电、供热、供气、通讯等，加大硬件扩建改造力度，搞好城市环境综合整治，尽全力打造拴心留人、干事创业的投资热土。
（四）树立导向，严格奖惩。首先，要把招商引资和项目建设作为评价选拔干部的重要标准之一，项目效果看干部，项目堆里找干部，没有项目换干部，抓好项目提干部。广纳贤才，重用一批有头脑、懂经济、会管理的“技术人”；不求全责备，重用一批会跑项目、能请资金、善招客商的“精明人”；放宽视野，重用一批埋头苦干、不跑不要、从不整事的“老实人”，给实干创业、善谋发展、勇于攻坚的优秀人才提供广阔的舞台。对不属于干部的招商引资有功人员，经济上给予重奖。同时，要出台“干部能下”的具体规定，让无功和有过的干部“靠边站”，形成一种“能者上、庸者下、平者让”的良好干部导向。其次，要对原有考评办法进行改进，在目标考评中要坚持项目质量重于数量、项目实效重于形式的原则，把重点项目建设、实际引进资金、项目效益和安全稳定作为考核的重点。年末，县委要通过专门考核组，对各责任单位的目标完成情况进行系统全面的考核，科学评估各责任单位的工作情况。对没有完成招商引资任务的责任单位，单位不参加年度评优评先，单位领导班子成员年度考核不得评为优秀等次；对连续两年没有完成招商引资任务的单位主要负责人，实行离岗专职招商。第三，县委常委会要每月听取一次招商引资和项目建设工作情况总体汇报，“两办”督查室要加强日常督办检查，重点从目标完成、项目库建设、招商活动开展、项目签约跟进落实等方面，列出形象进度表，卡死时限，跟踪问效，定期通报，倒计时推进。招商工作是有压力，但没有压力就没有成绩。
同志们，招商引资工作是我们重点中的重点，要务中的要务，关键中的关键。在这里真诚的希望大家，要把招商引资工作和项目建设放在心上，抓在手上，通过这次会议，在全县快速掀起招商引资热潮，为我县跃进全省十强县打下良好基础。
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