在县委工作会议上的讲话(2010年2月25日)同志们：今天，我们满怀新春的期待，在这里隆重召开县委工作会议，意图非常明确，就是希望大家能够及时收拢思想，及早组织和开展好新一年的开局工作，更加扎实有效地下面是小编为大家整理的党办讲话县委书记在县委工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在县委工作会议上的讲话
(2010年2月25日)
今天，我们满怀新春的期待，在这里隆重召开县委工作会议，意图非常明确，就是希望大家能够及时收拢思想，及早组织和开展好新一年的开局工作，更加扎实有效地把阳东的各项事业不断推向前进。
为开好这次会议，今天上午，我们组织参观了一批重点项目建设现场，目的是使大家增强对当前发展形势的感性认识，坚定做好新一年工作的必胜信心。刚才，我们对去年各项工作的先进典型进行了表彰，表明了县委、县政府对务实进取、力创佳绩的单位和个人的充分肯定；几个镇和县属部门代表也作了很好的发言，经验和做法值得各级各部门学习借鉴；王县长对今年的工作进行了全面的部署和安排，讲得很好，我完全赞同。下面，我重点围绕落实好中央和省、市对做好今年工作的各项要求，确保新一年工作目标的实现，讲三个方面的意见。
一、成绩来之不易，昂扬奋进的斗志必须始终保持
过去的2009年，我们克服了重重困难，突破了一批困扰发展的重点难点问题，经受了国际金融危机的严峻考验，取得了“三稳一新”的阶段性成效，全县经济稳健发展，民生建设稳步推进，社会稳定和谐，党建工作开拓新局面，向“经济强县、和谐阳东、宜居新城”的宏伟目标又迈出了坚实的一步。刚才王县长在讲话中已经总结得很全面，这里我就不再多讲了。可以说，这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结拼搏、锐意进取的结果。藉此机会，我代表县四套班子，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向全县广大干部群众，向所有为阳东经济社会发展作出努力的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当然，我们也必须清醒地看到，接下来的任务将更加艰巨，面对的困难也更为复杂。进入新的一年，县委、县政府根据中央和省、市提出的新要求，结合我县的实际，把2010年确定为阳东科学发展的突破提升年，在1月中旬召开的县六届四次党代会上，确立了新一年全县科学发展的新目标和新任务，明确了围绕“一根主线”、突出“两个强化”、主攻“三大建设”、落实“四个更加”、力促“五大转变”的工作新思路。客观地看，完成今年的目标任务，我们面临的发展机遇、有利条件和工作基础都要好于去年，但是面临的挑战和困难也相当大。特别是面对外需仍然趋紧，内需仍然不足，全球经济不确定因素增多的新变化，我们如何大胆开拓朝前“闯”；面对财政综合增长率在全省排位下降、市内优势不再，兄弟县（市、区）工业发展提速、大项目上马建设加快的新挑战，我们如何迈开大步朝前“赶”；面对加快经济发展方式转变，发展起点逐年抬高的新要求，我们如何主动适应朝前“进”，这些都是我们要面临的严峻考验。能否抓住机遇，战胜困难，阔步前进，就看我们的精神状态，任何松一松、停一停、望一望的想法，都会犯历史性的错误，必将错失加快发展的良机。全县上下特别是广大党员干部，一定要继续发扬连续作战、敢打硬仗的作风，都要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，始终保持昂扬奋进的斗志，勇于开拓，务实创新，团结和带领全县人民，共同开创阳东科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。
二、任务更加艰巨，主要工作的关键环节必须牢牢抓住
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进阳东“三年大变化、十年大跨越”的起步之年，更是本届县委、县政府领导班子任期内最关键的一年，大部分工作要在今年“开花结果”，今明两年的任务要尽可能在今年内完成。面对如此艰巨的任务，我们必须理清工作重点，突出抓好关键环节，强力推进全县经济社会又好又快发展。对于新一年的工作，必须“抓好五个关键环节，实现五个切实提高”。
第一，要抓好重点突破这个关键环节，切实提高县域经济综合实力。提高县域经济综合实力，为实现阳东“三年大变化，十年大跨越”奠定坚实基础，是今年全县经济工作的“头号工程”。要集中力量打好这场“硬仗”，必须进一步明确“三化一业”发展的主攻方向，实施重点突破，推动全县经济发展迈上新台阶。
一是工业发展要重点围绕新工业大道这一主轴强力推进。作为广东阳东经济开发区整合优化工作的最核心要素，新工业大道这条主轴要力争在上半年基本建成，把325国道沿线工业园区联结成一个有机整体，构成一个工业发展大平台，依靠这个平台调动企业的积极性，加快完善园区基础设施，为引进工业大项目，推动传统工业、优势产业提升发展创造优质的载体和氛围。县工业经济工作领导小组必须加大统筹协调力度，进一步解决好工业发展过程中的部门协调配合问题，推动全县工业发展提速增效。县经贸局、开发区管理局、行政服务中心、国土、建设、发改、环保、财政、税务、工商、科技、质监等相关部门和涉及到的镇，要根据县委、县政府对工业发展的统一部署，结合本部门的工作实际，拿出支持和促进全县工业加快发展的有效举措。县委宣传部等相关部门，要以此为亮点，加大宣传力度，吸引企业和客商到阳东观光考察，寻求合作机遇，营造加快工业发展的良好氛围。
二是宜居城乡建设要重点围绕“一区三城”加快推进。这“一区三城”就是广雅龙塘片区、滨海新城（首期）、阳东文化教育城和五金刀剪物流城，今年的城镇建设重点工作，就要围绕这“一区三城”来展开。广雅龙塘片区的沁林山庄项目要加快建设完善，广博园项目力争上半年竣工开业，广雅南苑、龙山公园、龙山房地产、半山四季房地产等项目要尽快全面启动，阳东花园、东泰花园要加快推进，力争在下半年打造出新亮点，形成全市城镇建设的新热点，同时也成为拉动全县经济发展新的增长点。滨海新城（首期）项目前期工作所碰到的困难问题已基本解决，目前的关键是要加快推进，力争在3月份开展基础设施等实质性工程建设，年内形成初步的发展框架。县“三馆”和阳东二中要在今年建成并投入使用，阳东广雅学校在抓好教学质量、打响教育品牌的基础上，要继续向东拓展，打造成为容纳万人以上规模的广雅教育城，并汇同阳东一中的建设完善，整体联动，打响整个阳东文化教育城品牌。五金刀剪物流城项目要把好施工建设关，尽量缩短工期，加快建成竣工。要通过这“一区三城”的统筹推进，辐射带动县域三个城镇群加快建设步伐，迅速掀起阳东共建共享美好宜居城乡的热潮，确保实现“一年大变化，三年建新城”预期目标。县委、县政府将在今年适当时候召开一次全县特色城镇化工作会议，现场“解剖”各镇各有关部门城镇化推进情况，并表彰先进，推广经验，让后进认识差距，认清症结，加快追赶。
三是农业产业化要重点围绕特色和效益不断提升发展。推进农业产业化，关键要围绕特色和效益狠下功夫。这些年，我们在特色效益农业发展上做了一些探索，在局部也取得了一些成效，但离规模化、效益化的要求还有相当大的差距。比如，我县的花木、马铃薯等特色农业效益可观，但是还未能上规模，形不成产业；又比如，一些国字号特色农业品牌，我们相继争取到了，但是还未能真正运用好，未能体现在效益上。新的一年，全县各级各有关部门要充分运用好我县的资源优势，想方设法通过基地建设和龙头带动，将特色效益农业发展壮大，促进农民收入增加。县农业局要商同有关部门制定指导目录，引导扶持阳东特色效益农业不断提升发展。各镇也要结合实际，制定工作规划，明确具体项目、工作进度、保障条件等，真正形成全县上下合力发展特色效益农业的生动局面。
四是特色旅游产业发展要重点围绕“品牌”运营做大文章。旅游产业的竞争就是品牌的竞争，就像一说山水，都知道桂林山水甲天下；一说生态游，九寨沟这个品牌响当当。我县旅游资源丰富，东湖108岛全省独一无二、全国也不多见，东平大澳古街保留之好国内罕见，如何搞好旅游开发，打造旅游精品，大有文章可做。新的一年，我们不但要进一步擦亮“广东省旅游强县”品牌，还要将“三水一线”特色旅游的其它品牌打响并推介出去；不但要打响现有的品牌，而且要加大力度打造新的品牌。重点要加快贯通阳东旅游大道，将大东湖、东平珍珠湾等特色资源品牌高标准开发好并树立起来，借助“南海一号”开馆的带动效应，包装、宣传和推介好大澳渔村，努力打造成为“南海第一渔村”。同时，要配合这些品牌的打造，组织专门人力搞好品牌策划，把各种旅游品牌整合运营好，让阳东走出广东、走向全国。县旅游管理中心、东平旅游景区筹建办公室以及合山、东平、那龙、新洲、大八等相关单位，尤其要结合各自职能，拿出加快发展特色旅游专题方案，并抓好组织实施和配合推进工作。
第二，要抓好优质服务这个关键环节，切实提高重点项目建设的竣工率。现在新一轮发展竞争的焦点集中体现在项目上，大家拼的是项目，抢的是项目，比的也是项目。实现阳东“三年大变化，十年大跨越”奋斗目标，还是要靠大抓项目、抓大项目、抓好项目，这一点我们必须坚定不移，不能有丝毫的动摇。但如何抓好全县重点项目建设，则需要我们调整思路、抓住重点。这就好比一场战役可能战线很漫长，但主战场的得失决定着整个战役的胜负，所以兵家往往集中优势兵力去取胜关键战役。就目前现状来看，我县重点项目建设的主战场就是各级各部门的优质服务工作，全县还有相当多的重点项目因为部门服务工作不主动、不积极、不到位的制约，而未能上马建设或加快建设，有的项目前期工作甚至搞了好几年也还是“涛声依旧”，有的虽然上马了但是进展很慢。因此，全县各级必须把做好重点项目的优质服务工作摆上更加突出的位置，集中优势兵力打好歼灭战，推动全县重点项目加快建设、早日竣工、早出效益，促进县域经济持续加快发展。县国土、建设、发改、环保等职能部门，要不断改进和创优服务方式，积极协助完善项目开发的用地审批、规划报建、环评等相关手续。供电、供水等部门在项目用电、用水等问题上要特事特办，按项目的进展需求从快从优搞好配套工程。分管的县领导以及县财政、市政、金锋公司等责任单位，要进一步拓宽思路，多渠道融资，科学调度财政资金，解决重点项目启动资金的保障问题。相关领导和责任单位要对所负责的重点项目成立专责小组，专门负责做好重点项目从落户到竣工整个过程所需要办理的手续、所需要协调的关系、所需要解决的问题。总之，要通过全县各级各有关单位的合力攻坚，务必在重点项目建设上实现新突破，取得实质性效果。
第三，要抓好对接合作这个关键环节，切实提高招商引资实效。主动融入珠三角，是省委汪洋书记对包括阳东在内阳江市的殷切期望，也是阳东加快发展的迫切需要。阳东作为粤西联结珠三角的桥头堡、粤西最靠近珠三角的县，要进一步发挥好这一区位优势，从加强对接合作上狠下功夫，力争在招商引资工作上收获新的硕果。要结合富县强镇事权改革，深入推进服务型政府建设，进一步优化对接合作的“软环境”。加强与佛山禅城等地区及企业共建产业转移园工作，加大与珠三角基础设施对接力度，守住蓝天白云这个生态环境底线，全面增强招商引资的吸引力。要在深入研究珠三角等发达地区产业发展情况的基础上，围绕我县的主导产业，组织开展能够融合两地产业的交流合作活动，努力提高招商引资的针对性。要抓好招商引资责任制的落实，推动全县各级各部门增强责任意识，积极主动“找米下锅”，自觉完成招商引资任务。要围绕如何开展对接合作，抓好全县各级尤其是驻外联络人员的培训和学习，不断提高科学引资的能力和水平。要健全和兑现好招商引资激励机制，形成全社会参与招商引资的强大动力。全县各级各部门要根据县委、县政府的安排部署，结合自身工作实际，认真拟定工作计划，齐心协力推进各种对接合作工作，力争在招商引资工作上取得更大成效。
第四，要抓好惠民富民安民这个关键环节，切实提高全县人民的幸福指数。切实保障和改善民生，是我们实现科学发展的最终目的，也是我们始终如一的最大追求。过去一年来，县委、县政府始终突出“越是困难时期，越要关心广大群众”的主基调，量力而行，尽力而为，加快解决教育、就业、医疗、饮水安全等民生重点问题，正确处理新形势下的人民内部矛盾，妥善协调各方面的利益关系，在和谐阳东建设上取得了阶段性的初步成效。新的一年，全县各级各部门要根据人民群众的新期盼，以保障和改善民生为核心，专题研究和大力促进惠民、富民、安民等工作，进一步提升社会事业发展水平，切实为广大人民群众办好事、做实事。
县六届四次党代会确定的教育创优、科技进步、增岗创业、健康促进、饮水安全、社保扩面等六项惠民工程，各级各有关部门要加快推进速度，确保广大群众尽快得益受惠。
扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，去年10月份我县已进行了动员，在上月初的党代会和人代会上又专门进行了部署，县委、县政府将定期督促检查落实情况，下半年还要组织对“规划到户、责任到人”的落实情况进行一次评估，并公布评估结果，希望各级各有关部门认真落实责任，扎实做好扶贫有关工作。
农村基础设施方面，各镇各部门要突出加快新农村示范点建设，抓好江海堤围除险加固和农田灌渠的改造，进一步改善农村发展条件，县委、县政府将参照省的做法，对农村基础设施建设成绩显著的镇或部门授“红旗”，对自身不努力的单位追究领导责任，予以通报批评。
加强社会管理方面，全县各级各部门要继续实施好综治信访维稳长效机制，加快建设完善县、镇综治信访维稳中心和村级工作站，强化信访维稳工作，加强社会治安综合管理，加大力度打击各类违法犯罪活动，抓好重点领域的安全监管，创造安居乐业的社会环境。
第五，要抓好科学统筹这个关键环节，切实提高党建工作水平。一场演出中，要使主角、配角、灯光、音乐、舞美协调运转，导演功不可没。在加快县域经济发展这场大戏中，党委、政府要当好“导演”。因为发展经济是有风险的，企业、投资商等这些主角们是否愿意参加演出，表演的水平如何，与党委、政府这个导演关系极大。发展经济过程不仅需要极大的投入，还涉及生产运营的成本、市场秩序的规范、发展要素的保障等各种各样的配套条件。全县各级只有尽心尽力地创造保障力强的发展条件，最大限度地降低加快发展的风险，提高加快发展的成功率，企业和投资商等主角才会积极地登上加快阳东发展的大舞台。因此，必须进一步加强和改进党对经济工作的领导，发挥全县各级党委在加快发展中的科学统筹、协调督促、宏观引领作用。要以深入学习实践科学发展观活动取得的成果为新起点，积极开展学习型党组织创建活动，推动全县各级提高战略思维、创新思维和辩证思维能力，正确指导加快县域经济发展的各项工作。要结合今年的县级机构改革，强化“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有实惠、不干事的人有危机”这样一个用人导向，进一步用好干部、配强班子、聚集人才、建设队伍，从干部和人才上为加快县域经济发展提供有力保证。要扎实推进新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设，不断增强基层党组织的覆盖面和影响力，从夯实组织基础上为加快县域经济发展提供有力保证。要进一步加强反腐倡廉建设，加大全县行政效能监督力度，完善国有企业权力运行制约监督机制，加强财政资金和社会公共资金管理，抓好项目工程监督管理，不断优化风清气正的发展环境。
三、创造新的业绩，务实高效的作风必须大力弘扬
将今年的各项工作部署落实下去、抓出成效，我们面临着许多困难需要克服，许多问题需要解决，许多障碍需要跨越。解决这些困难和问题，需要进一步增强意识，明确责任，优化作风，抓好落实。2月21日，春节刚过，省委、省政府及时组织召开全省加强作风建设电视电话会议，主题是强调今年要“深化作风建设，提高执行力”。对照省委汪洋书记对阳江的工作期望，以及市委林书记对阳东的工作要求，新的一年，各级各部门必须牢记“三句话”，以更加清醒的头脑、更加昂扬的斗志、更加落实的工作，推动阳东“在西进战略中崛起”。
第一句话是：加快发展责任重于泰山。当前，我县改革发展正处于攻坚阶段、关键时期，发展的任务更为繁重，发展的责任更为重大。推动全县经济社会又好又快发展，为实现阳东“三年大变化，十年大跨越”奠定坚实基础，我们在座每一位同志都重任在肩、责无旁贷。全县各级各部门要树立强烈的责任意识、紧迫意识、危机意识，进一步增强事业心、责任感，根据县六届四次党代会的部署和刚才王县长的工作安排，认真研究制订落实的具体措施，把今年的各项任务具体到项目、落实到个人、量化到进度，把关键抓牢、把细节抓实、把效果抓好，确保按时按质完成。
镇和部门党政一把手这一层面，对重大事项和关键环节要亲自研究部署，亲自组织实施，亲自强力推进，亲自督促检查，亲自抓出成效；班子的其他成员都要各尽其职，各负其责，自觉主动地抓好分管工作。县四套班子领导成员这一层面，既要服务好基层，帮助协调解决发展中的一系列关键性问题，又要率先完成自己所承担的招商引资、项目建设、信访包案、帮扶企业等任务，更要抓紧抓好各自的分管工作。今年，县委拟参照省委的做法，实行县班子成员年终正式向县委常委会报告工作并考核制度，对完成任务出色的县班子成员给予推进工作绩效奖励，以促进和带动各级各部门凝心聚力抓好发展工作。
第二句话是：争创优势高效才是硬道理。目前，兄弟县（市、区）随着大项目的上马建设，发展速度明显加快，我县原有的优势已逐渐减弱，甚至呈现出“慢进亦退”、由标兵变成追兵的态势。如何在新的一年实现阳东发展的突破提升，争创科学发展的新优势，是摆在我们面前的严峻课题。论发展基础，论发展潜力，阳东在全市可以排上位次。论项目规模，论项目数量，也毫不逊色。但最大的问题是我们的项目建设推进速度慢、效率低、见效迟，影响了阳东的加快发展。
本届班子任期满打满算也只剩下不够两年时间，再加上明年是县、镇、村换届年，如果我们没有惜时如金的时间观念和超常推进的效率意识，要实现突破提升、争创优势是根本不可能的。全县各级各部门必须只争朝夕，牢固树立抢前抓早的思维、主动工作的意识，在思想上超前，在工作上提速，各项工作尽早往前推、尽快往前赶。特别是对今年的一些重点工作，县委、县政府非常明确，广东阳东经济开发区整合优化升级工作要有新的更大突破，一批重点项目要尽快启动上马，广雅龙塘片区要打造成全市城镇项目组团式建设的新亮点，滨海新城（首期）项目要加快推进，阳东旅游大道要加快贯通，集体林权制度改革工作年底前要基本完成林改主体改革，县城自来水改造工作要抓紧解决“治本”问题，阳东二中要在秋季建成招生，等等。这些都是硬任务，希望同志们想尽千般办法，全力加快推进，确保按期完成。在这里需要特别强调的是，对一些涉及面不广、难度不大的重点工作，今年原则上实行一名县领导分工负责推进；对那些全局性、牵动比较大的重点工作，必须确定一名县领导主抓，相关的县领导全力配合推进，需要拍板的关键事项或问题，由主抓的县领导全权负责处理，以进一步提升重点工作推进效率，掌握发展的主动权，争创发展的新优势。
第三句话是：振兴阳东执行力决定成败。当前，阳东最大的问题是发展不快，最大的任务是振兴发展，最大的障碍是执行不力。执行力是政府的生命力，也是阳东能否振兴发展的决定性因素。县委、县政府的发展目标十分明确，发展思路已经清晰，关键在于增强全县各级各部门的执行力，把县委、县政府的工作部署不折不扣落到实处。
针对目前一些干部执行标准不高、执行速度不快、执行力度不大、执行办法不多、执行能力不强、执行动机不纯等问题，今年要进一步完善工作实绩考核和层级联动机制，推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”，建立健全“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的抓落实机制，用科学管用的制度促进执行力。
要加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度，用敢于碰硬的严格问责保证执行力。对工作不负责任、失职失误导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究其责任。对那些能力低下、不胜任岗位的人，碌碌无为、政绩平庸的人，懒汉思想、在其位不谋其政的人，要给予“黄牌”警告，限期整改，屡教不改的，不换作风就换人。县委下决心在夏秋之交调整、撤换一批不抓落实、不思进取、不会执行的干部。
县委办、县府办要围绕重大项目建设、加快发展“三化一业”等重点工作，组织开展经常性督查督办和专项检查，及时了解情况，发现问题，促进工作落实。县纪检监察部门要加强对我县有关制度落实的监督，深入开展明察暗访、专项督查等活动，认真查处一批落实不力、执行不力的典型案件，做到违规必究，不搞“下不为例”。全县各级要树立“拒绝借口，无条件执行”的执行理念，培养执着的执行意识，切实提高执行力，全力以赴抓好各项工作的落实，在执行上比精神、见高低，在抓落实上见分晓、论英雄。
同志们，虎年新春，虎气冲天。让我们在新的一年里共同使虎劲，出虎力，以虎虎生威的精神状态投入到各项工作中，从头抓紧，从我做起，真抓实干，抓好落实，确保今年成为阳东科学发展的大突破、大变化、大提升之年，为加快建设“经济强县、和谐阳东、宜居新城”，奠定阳东“三年大变化，十年大跨越”的坚实基础而努力奋斗！
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