在中共阿尔山市三届三次全委（扩大）会议上的讲话各位委员、同志们：这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大精神和中央经济工作会议精神，按照盟委（扩大）会议的部署，总结去年工作，分析当前形势，谋划今年任务下面是小编为大家整理的全委会讲话市委书记在中共阿尔山市三届三次全委扩大会议上讲话,供大家参考。
在中共阿尔山市三届三次全委（扩大）会议上的讲话
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻党的十八大精神和中央经济工作会议精神，按照盟委（扩大）会议的部署，总结去年工作，分析当前形势，谋划今年任务，动员全市干部群众抢抓机遇，奋力拼搏，不断开创健康阿尔山•生态文明体验区建设新局面。按照市委常委的讨论结果，我讲四个方面的问题。
一、2012年工作简要回顾
过去一年，全市上下坚持发展第一要务、民生第一目标和稳定第一责任，牢牢锁定盟委“推动四个转变、实现翻两番”的奋斗目标，深入实施“生态立市、旅游兴市、口岸强市”发展战略，着力强化“促开放、抓落实”工作举措，全市经济社会呈现良好发展势头。预计全市地区生产总值完成12.7亿元，同比增长20.0％；财政收入首次突破亿元，达到1.17亿元，同比增长58％；社会消费品零售总额完成4.98亿元，同比增长18.0％；财政支出11.3亿元，同比增长65%；城镇居民人均可支配收入实现15200元，同比增长16.0％；全市固定资产投资完成36.2亿元，同比增长26.2%。各项经济指标已经连续五年保持了两位数的增长速度，地区经济发展水平迈上了一个新台阶。
总体看，2012年我们在全球经济下滑的形势下，经过全市上下的共同奋斗取得了较好的成果，突出体现在几个方面，一是财政收入方面，我们突破了亿元大关，在全区排名中实现了进位；二是财政支出，财政支出代表着一个地方的发展规模，代表着一个地方的发展总量。第三个显著标志就是人均收入，我们人均收入的增幅在全盟排在第二位，这是个实实在在的指标，是一个惠民的指标。2012年能取得上述好成绩，我们主要在以下五个方面集中用力：
––致力于项目牵动，产业结构明显优化。以项目工作为抓手，推动各次产业转型升级。全年新建、续建千万元以上项目46个，有效推动了三次产业结构的优化调整，三次产业比重由20.6：25.6：53.8调整为18.8：27.1：54.1。“阿–海–满”生态旅游区框架基本形成，全年旅游接待人数达到110万人次，同比增长31.4%，旅游总体收入13亿元，同比增长33.9%，其中承接呼伦贝尔游客51.3万人次。举办了冰雪节、杜鹃节、全国自驾车旅游高峰论坛等各类旅游节庆活动，城市知名度和影响力得到进一步提升。特色农牧业稳步发展，落实惠农惠牧资金610万元，形成以菜、薯、苗、菌、鹿、狍等特色产业为主体，以各地种植园区和养殖基地为载体的产业布局，农牧林业富民作用不断强化。环保型工业规模不断扩大，全年实施重点工业项目6个，完成投资1.3亿元。规模以上工业增加值实现1400万元，增长27.3%。220千伏输变电项目已经落地送电，全年工业用电量达1089.3万度，增长21.1%。
––致力于统筹互动，城乡面貌明显改观。按照“功能完善，设施齐全，特色鲜明，形象优美”的要求，以“农区变城区”为引领加快推进城镇建设。中心城区建设初具规模，投资1.09亿元建设火车站组团市政配套设施及主要功能区，目前已完成工程量的50%。不断加快老城区改造步伐，累计投资0.87亿元，改造市政道路9条。累计投资2.2亿元，完成垃圾处理场、伊尔施集中供热、丹麦供水工程和污水处理厂建设，市政配套设施逐步完善。投资846万元完成5个标准化社区建设。
––致力于政策推动，发展条件明显改善。优惠政策更加富集，全年向上争取各类资金6.2亿元。2012年我市又被纳入《全国集中连片特困地区旅游扶贫发展规划》及《大兴安岭南麓山区扶贫开发规划》，全年争取到资源枯竭城市政策转移支付资金9100万元。地区生态环境明显改善，全年完成人工造林1.3万亩，封山育林1.5万亩，新增水保治理面积3.1万亩，特别是在我们多方努力下，地区禁伐工作全面启动，这是造福于子孙万代的大事情。交通环境明显改观，伊尔施–金江沟、明水–天池公路以及阿杜一级公路，好森沟–蛤蟆沟公路实现通车，红花尔基–天池景区旅游新线正开展项目可研及立项工作。白阿铁路改造进展顺利。阿尔山机场实现平稳运营，并在旅游旺季增开了至满洲里、海拉尔及沈阳的往返航班，形成了进京达区、联接“阿―海―满”三地的空中走廊。全年起降1258架次，旅客吞吐量达到5.19万人次。口岸建设成效显著，“一关两检”机构及编制得到中编办批复。12月5日阿尔山口岸顺利通过国家验收，12月26日，阿尔山口岸国际综合物流园区正式批准为自治区级物流园区，为我们今年的促开放战略打下了坚实的基础。随着发展环境逐步改善、政策洼地效应日益凸显、产业基础不断优化，我市的吸引力和承接力得到极大提升，全年引进招商项目20个，落实资金11.8亿元。
––致力于民生驱动，社会事业明显进步。我市继续加大公共财政向民生领域倾斜力度，财政用于民生和社会事业支出达8.4亿元，占总体支出的75%。伊尔施标准化学校建成并投入使用，医疗园区一期工程已完成内部装修，地质博物馆正在抓紧建设，部分场馆已投入使用。社会救助体系不断完善，发放低保金3187.2万元，低保政策覆盖4198户、7751人，继续免除高中阶段学杂费，贫困住宿生救助面达100%。多渠道扩大社会就业，城镇累计新增就业859人，高校毕业生就业176人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。发放小额担保贷款620万元，扶持260人实现创业。全心全意办好“十件实事”，兑现了年初对群众的各项承诺。投入757.6万元建设乡镇办公及生活用房4000平方米，极大的改善基层办公生活条件。
––致力于党建带动，执政能力明显提升。圆满完成村“两委”换届工作，以“两推一选”方式产生9名社区党组织书记，完善了社区组织架构和班子建设，基层组织结构进一步完善。推荐提拔了11名干部走向副处级领导岗位，向外交流处级领导干部4名，领导班子结构进一步优化。采用走出去和请进来的办法加强干部队伍培训力度，召开中心组读书会2次，并与清华大学、中国工程院等开展了委托培训及专题讲座，干部队伍素质明显增强。认真开展“百名党员干部下基层”活动和“进商户、提素质、促发展”活动，落实帮扶资金27.6万元，为群众办好事实事38件，解决群众反映突出的问题27件，党群干群关系进一步融洽。严格执行党风廉政建设责任制及“三重一大”制度，全年共有20人被追究了党风廉政建设工作责任，党风政风和社会风气持续好转。加大案件查办力度，全年立案4起，处分4人，起到了一定的教育警示作用，党委和政府在群众中的公信力进一步提升。支持人大、政协行使职能，指导人大、政府、政协开展换届工作。武装、统战、民族宗教、群团社团组织及各条管单位职能作用得到充分发挥，全市形成了和衷共济、共谋发展的喜人局面。
这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是全市上下扎实苦干的结果，是社会各界积极参与的结果！在此，我代表市委对各方面的鼎力支持、对同志们的辛勤付出表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、正确分析把握目前发展形势
2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，是落实市第三次党代会精神的关键一年，也是我们实现第一个翻番目标的攻坚之年。做好今年各项工作，对我们巩固良好发展势头、实现跨越发展意义重大。分析今年的形势主要有以下几个方面：
我们正处在经济发展的上升期，必须乘势而上，加快发展不动摇。经过不懈努力，我市一批打基础、利长远的重大项目深入实施，为我们跨越发展奠定了坚实基础；全市上下干事创业、奋力赶超的发展氛围日益浓厚，为我们加快发展提供了根本保证。特别是去年我市财政收入与财政支出增幅均在50%以上，高于全盟26和43个百分点，跨越发展的基础条件日益完善。因此，我们必须巩固大好来势，提升标杆，自加压力，确保两个翻番的目标顺利实现。
我们正处在宏观经济的调整期，必须抢抓机遇，借势而为不懈怠。中央经济工作会议已经表明了新一届中央领导集体的经济工作思路：今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，发挥投资对经济增长的拉动作用，特别是加大对基础设施、农田水利和民生领域的投资力度，而在民生之中特别是强调了扶贫的力度。从我市自身情况看，一批惠及我市的利好政策将开始或者持续为我市带来更多的资金流、项目流。我们一定要超前谋划，做好准备，扎实开展好前期工作，只要我们抓住并用好这些发展机遇和有利条件，就一定能够保持经济持续健康发展。
我们正处在首个翻番的攻坚期，必须全力拼搏，真抓实干不停步。虽然我们一些主要经济指标增速持续保持高位增长，但要清醒的认识到这只是在较低水平上的高速增长。从全区看，虽然我市财政收入已经过亿，但仍处于全区101个旗县市的后位；从全盟看，我市的财政收入、财政支出水平、地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标无论是总量还是增速都比较靠后。我们的两个主体产业旅游业现在处于起步阶段，属于营销初期，我们的口岸经济还正在处于谋划阶段，我们的主体产业是这种情况，最能拉动地区增长的是工业，由于特定的区位条件和资源禀赋，又要求必须发展绿色环保型工业，但它还相对滞后，我们要清醒的看到这一点。不是说阿尔山的发展不搞工业，而是说我们以往对工业概念的理解有所偏颇，不能将旅游与工业对立起来，二者必取其一，最终导致了我们的工业这么多年起步微微，收效微微。我们最大的环保工业就是要做好做足水的文章，我们不仅要做好温泉的文章更要做好冷泉的文章，尤其是要坚持走高端的产品路子。因此，纵向增长与横向落后的现实考验着我们的执政能力和精神状态。要追赶全盟、全区的发展步伐、实现第一个翻番的目标，我们就必须坚定不移的执行好既定方针政策，进一步加大工作力度，全力以赴保增长。
我们正处在社会转型的关键期，必须统筹兼顾，团结一致不放松。我市社会稳定形势总体上是好的，但随着经济发展，社会矛盾也进入凸显期。既有大量历史遗留问题，也有许多政策调整带来的新问题；既有环境保护、城市建设产生的发展中矛盾，也有公共服务不到位、收入差距拉大引发的潜在社会矛盾。虽然我们地方小，但是我们的信访问题一直在全盟处于第一方阵，我们的很多问题时刻都在牵挂着上级领导的心。我们必须时刻保持高度的政治敏锐性，牢牢把握工作的主动性，既要注重加快发展，又要高度关注民生，积极主动化解各类矛盾，把全市各族干部群众的思想统一到市委、政府的决策部署上来，要用发展的办法解决信访问题，以稳定保发展、以发展促稳定。
立足当前发展形势的新变化，按照盟委的战略部署及市第三次党代会提出的发展步骤要求，2013年全市工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，以构建“健康阿尔山•生态文明体验区”为引领，紧紧围绕盟委确定的“七个坚定不移”工作要求，深入实施“生态立市、旅游兴市、口岸强市”发展战略，着力强化“盯项目、促开放、抓落实”攻坚举措，确保首个翻番目标如期实现。
盯项目是我们实现翻番的根本保证，要加大项目工作力度，以项目的增量来扩大地区经济的存量，最终实现地区经济翻番发展；促开放作为今年自治区对外开放工作的主要内容，而阿尔山口岸首当其冲必须实现过人过货，所以我们口岸的经济策略就是近谋人流、远谋物流，所以要将过境游作为今年口岸开放的重要内容；抓落实就是按照今年中央转作风办实事的要求向吻合，我们各项条件都已经具备，各项政策也都争取到了，剩下的就是要靠我们各级领导干部真抓实干，干出成效。
各主要经济指标的发展预期为：地区生产总值增长20%，财政收入增长23%，全社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长16%，旅游人数增长20%，旅游收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长17%。
三、2013年工作安排
市第三次党代会已经指明了我市未来一段时期的发展方向，即将召开的五届一次人代会将会对我市未来五年的经济社会发展做具体部署。下面，我重点强调一下2013年应该着力做好的几项工作和努力方向。
（一）扭住生态建设第一根本，在推进美丽阿尔山建设上有新突破
良好的生态、优美的环境是阿尔山最大的特色和优势，最重要的资源和资本，最珍贵的品牌和形象。我们要将生态环境保护工作摆到更加突出的位置，努力走出一条绿色发展之路。
促进生态环境自我修复。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，按照两转、两增、两好（转型、转产，职工增收、森林面积增加，生态环境好、生活质量好）的目标，大力推进生态移民和生态扶贫工程，重点推进阿尔山、白狼、五岔沟林业局一些偏远林场的转移转出工作。随着林业禁伐的开始，这些林场的职工必将会脱离传统的林业生产转向旅游和其他产业。三个林业局要认真研究职工的转移转产规划，与政府一起做好政策争取工作。全面落实白狼镇、天池镇集中供热项目及明水河镇生物质气化项目，降低居民取暖对林木资源的刚性需求，促进形成节约资源和保护环境的发展格局，努力实现美丽与发展双赢。可以借鉴其他地区的经验实施“暖房子”工程，一个是将居民小区变成集中供热，另一个是真正解决上了供热房子不暖的问题。
持续推进禁伐工作。加快实施大小兴安岭林区生态保护与转型规划，巩固禁伐工作成果。同时，加快推进林业企业和林业职工的转产转型，一方面积极鼓励有条件的林业职工参与旅游业发展，另一方面大力发展非林经济，将林下经济培育成为我市新的接续替代产业，实现林业人口的70%收入来自非林经济。
全面实施好生态保护工程。要借助我盟成为全国首批生态文明示范工程建设试点的有利契机，积极争取国家和自治区的支持，重点推进天然林保护、三北防护林、退耕还林等工程。要进一步加强环境保护的法律监督、舆论监督和社会监督，加强环境执法监察力度，严厉打击各种环境违法行为。积极盯跑国家有关部门，会同三个林业局共同做好规划编制工作，争取率先享受到全国生态文明实验区的政策支持，为下一步发展赢得先机。加大病虫害防治、护林防火力度，下大力气开展禁捕禁猎工作，森林公安要继续对偷捕偷猎行为加大依法打击力度，坚决保护好我们的森林、草原、河流、植被和湿地，坚决保护好我们的珍贵物种资源。
（二）紧抓加快发展第一要务，在推进富裕阿尔山建设上有新跨越
坚持把优化结构、转变发展方式放在突出位置，大力发展生态经济，发展低能耗、低排放产业，推进经济转型，促进各项产业规模扩张和效益提升。
大力发展文化旅游业。积极推动“阿–海–满”生态旅游区建设，要进一步完善旅游规划，坚持“文化为魂、旅游为体，文化旅游共生共融”的理念，尽快完成三地旅游发展规划以及阿尔山旅游规划。加快推进旅游基础设施建设，启动红花尔基–天池的旅游连接路建设，推动好森沟–杨树沟旅游公路建设，争取开通阿尔山–海拉尔旅游专列，与海拉尔、满洲里共同打造生态文化旅游示范区、无障碍旅游服务区。要立足于发展大旅游和高端旅游，大力实施旅游精品战略，深入推进林俗文化、生态文化与温泉文化、冰雪文化、军营文化的融合发展，做活做精特色避暑游和冰雪游，全力打造阿尔山旅游品牌，最大限度降低同质竞争带来的市场发展压力。全力支持白狼峰、奥伦布坎、好森沟、东山滑雪场等旅游区的改造升级工作，确保景区客运大巴公司正式投入运营，实现一季游向四季游、观光游向观光加休闲游转变。加快中蒙跨境旅游协作区的建设进度，组织专门力量负责盯跑自治区及国家有关部委，全力争取口岸贸易免税及“异地办证”、“限时免签”等通关便利政策支持，加快推动在我市设立蒙古国领事代办处临时机构，推动开展蒙古国风情游、观光游。进一步加大宣传力度，对我市旅游产品进行整体包装、精心策划，充分发挥新兴媒体覆盖面广的优势，加强与海拉尔、满洲里的沟通联系，加大力度、创新方式，持续在主要客源地开展旅游营销，利用我市景观独特与成本低廉的优势大力开展旅游会议营销活动，吸引冬季滑雪爱好者开展冰雪运动游。加强旅游行业管理，重点要加强导游员和大巴司机的专业培训，利用两地的旅游旺季时差，与南方旅游部门合作引进高水平导游员，提升我市旅游市场软环境。加大旅游市场的执法检查力度，严厉打击黑导游、黑司机以及欺客宰客等违法行为。
大力发展特色环保型产业。不断壮大环保型工业规模，扶持现有企业加快发展。要加大对蓝海矿泉水、云露水业、署秋铁矿等企业在产品研发、技术改造和延长产业链条上下功夫，在增强配套能力上下功夫，打造核心竞争力，促进总量翻番。大力扶持中小企业发展，积极为中小企业提供创业辅导、筹措资金、经营管理、市场营销、技术支持、品牌培育等服务，推动产业集约集群发展。抓好工业经济运行，年内要完成工业固定资产投资1.5亿元，规模以上增加值达到3800万元。要搞好企业服务，加强煤电油运要素保障，加强运行分析，有针对性地解决实际问题，使工业成为促进市域经济发展的新引擎。旅游业作为富民产业要继续加大力度全力推进，而强市依靠的必定是工业，今年我们要在环保型工业上集中用力，各有关部门要真正发挥工业经济的调度与平台作用，调动各方力量推进工业发展。稳步发展特色农牧业，围绕“增产、增收、惠民”目标，按照“以小搏大、以精搏广”的发展思路，加快农牧业产业化进程，不断向生态、高效、健康目标发展。进一步扩大现有园区和基地发展规模，提升辐射带动作用，带领更多群众增收致富。以市场为导向，着力构建从田园到餐桌全过程的农畜产品质量安全保障体系。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农牧业经营体系，积极发展农牧民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营。
扎实做好项目建设工作。必须坚持发展项目经济不动摇，努力在做大总量中优化产业结构，通过优化产业结构来扩大增量，继续保持经济又好又快发展的良好势头。做好项目储备工作。对我市现有项目进行再梳理、再盘点，按照投资额度、项目领域、准备程度等进行分类管理，加大对入库项目预可研的编制力度。要以项目为总抓手，用主要精力盯跑项目、引进资金，及时解决项目签约、开工、建设中遇到的困难和问题，签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达产、达产项目抓增效，切实提高项目的履约率、开工率和达产率、收益率。
（三）强化开放合作第一抓手，在推进开放阿尔山建设上有新进展
我市作为一个相对落后的地区，要想实现跨越发展就必须牢牢把握宏观产业结构调整的战略机遇，加速融入周边及发达地区的产业分工，走开放发展的道路。
加快推进口岸开放。按照“近谋人流、远谋物流”的口岸经营策略，紧紧抓住国家产业转移和经济结构调整带来的战略机遇，进一步提升口岸整体功能。完善口岸基础设施和“一关两检”服务设施，尽快满足口岸开放通关的基本要求。协调国家和蒙古国有关部门实现口岸按时开放，确保今年实现过人、过货，在此基础上，协调各方关系为口岸实现常年开放奠定基础。要加快口岸物流园区建设力度，将物流园区纳入城市总体规划中统筹考虑，并着手编制物流园区总体规划。引导企业开展蒙方一侧矿产资源勘查工作，尽早摸清蒙方矿产资源情况，推动有实力、有信誉的企业参与口岸物流园区建设和蒙方一侧矿产及旅游资源开发，带动两山铁路建设，使其成为东北地区的重要物资集散地和集铁路、公路、航空于一体的物流枢纽。
全力以赴抓好招商引资工作。要把招商引资作为推动经济发展的战略性工程来抓，逐个盘点有意向的招商项目，制定招商目录，突出招商重点，完善招商体制，强化招商责任，力争在引进大企业、大集团和非资源型产业上取得新进展。要紧紧围绕旅游、水资源、矿产、农畜产品等资源，引进有实力的大企业搞开发；进一步优化投资环境，出台合理的招商引资优惠政策，搞好全程“保姆式”服务；要扎实推进鄂尔多斯对口支援工作，切实解决企业在发展中的困难和问题，确保对口支援工作取得预期效果。
不断优化地区发展环境。坚持硬环境不足软环境补，努力营造亲商安商富商的良好氛围。要打造投资洼地，研究制定具有较强吸引力的财税、土地等优惠政策，吸引企业到我市投资兴业。要提高办事效率，进一步理顺部门管理职能，简化审批程序，缩短办结时限，努力为各类市场主体提供一流的全天候服务。要厚待投资客商，用我们真心实意的服务赢得投资者真金白银的投资，对投资者在经营上给予保护，在政治上给予地位，在生活上提供方便，对各部门吃拿卡要行为要下大力气严厉查处，培育树立开放包容的地区精神。
（四）坚持城乡统筹第一目标，在推进魅力阿尔山建设上有新形象
按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的要求，以打造国际贸易小城和世界旅游目的地为目标，突出口岸贸易和特色旅游两大功能，全面开展“城市建设管理年”活动，加快推进城乡统筹发展。
进一步完善全市总体规划、控制性详规设计。要注重把握规划的前瞻性和科学性，秉持已经确定的组团式发展战略和小体量城市建设风格，坚持天人合一的理念高起点规划城镇建设。在保护生态的前提下，借鉴欧洲地区小镇的建设风格，引导城市向适建山地发展，拉伸城镇框架。切实发挥规划在建设中的指导和调控作用，深入开展城市规划执法检查工作，强化城镇规划的权威性和执行力，全面规范城镇项目建设的监督管理，确保每栋建筑都要符合城市整体规划风格。
推进中心城区建设。将中心城区建设作为城市建设的突破口，确保中心城区建设年内初具规模。坚持城市建设与文化形象有机统一，使城市风貌更具内涵、更具底蕴。要积极运用现代化城市建设新理念，利用山环水绕的优势，做足山水文章，尤其是要加快滨河公园、阿尔缮河等河道治理和沿岸景观建设，使城市更有灵性、更有活力。积极稳妥开展土地征收工作，用足用活相关政策，积极争取用地指标，保障建设和发展需求。
推进老城区和小城镇建设。科学安排好老城区开发改造，不搞大拆大建，优先解决路网、管网等基础设施建设滞后的问题，改善城市人居环境。今年全盟将启动10个中心镇及30个新农村新牧区试点建设，我们要认真筛选，精心组织，确保我市符合条件的镇村纳入试点范围，争取到更多的资金和政策扶持，不断增强中心镇吸纳人口、集聚产业和辐射带动周边地区的能力。
提升城市管理水平。要认真开展环境卫生整治活动，下大力气抓好卫生治理，消除乱扔、乱摆、乱放现象，认真解决好商铺牌匾的规范问题。各镇要全面开展环境治理工作，尤其是要抓好乡镇街道周边的环境卫生，彻底改变脏乱差的现状。要坚持不懈的强化宣传教育，致力于提高群众素质，在引导群众出行文明、秩序文明、服务文明上下功夫。城管部门要借鉴外地的城市管理经验，拿出我市的城市管理办法，提交人代会讨论通过，用以指导我市的城市管理工作。
（五）致力民生幸福第一追求，在推进和谐阿尔山建设上有新成效
继续加大公共财政向民生领域倾斜力度，坚持从维护最广大人民根本利益的高度，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
加快发展社会事业。继续加大教育投入力度，着力改善办学条件、提高教育质量。继续完善伊尔施新建中小学的各项设施，大力发展职业教育，扩大职业技能培训中心的办学范围，对企业职工的培训费用由企业和政府共同承担，努力促进教育公平。围绕“医保、医疗、医药”三项重点任务，进一步健全全民医保体系，加快推进市医疗园区投入使用，加强食品药品市场的监督检查力度，切实提升全市医疗保障水平。开展全民健身活动，强化公共文化服务体系建设，深入开展“三下乡”活动，推进草原书屋和乡镇文化站建设。
持续推进民生改善。抓好扶贫头号民生工程，抓住国家启动大兴安岭南麓山区扶贫开发规划的机遇，做好规划编制工作，主动跟进对接，争取在重点产业、重大基础设施、重要民生工程方面有更多的项目落户我市。强化社会保障体系建设，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障体系，全面提高社会保障水平；继续强化城乡低保动态管理和提标扩面工作，努力做到应保尽保。继续实施更加积极的就业政策和鼓励创业办法，加强就业技能培训、信息服务和就业帮扶，扎实做好高校毕业生、复员转业军人、城镇困难群体等重点人群的创业就业工作，巩固提高零就业家庭动态清零成果。实施安居工程，加大廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房建设力度。
加强社会管理创新。进一步完善社会管理工作格局，改进社会管理方式，不断提高社会管理水平。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法严厉打击违法犯罪活动，使社会管理关口前移，从源头上减少社会问题、化解社会矛盾。要认真落实信访包案和接待制度，扎实开展重大社会矛盾积案化解活动，下大气力解决好事关群众切身利益和影响城市形象的一些热点难点问题，努力把不稳定、不和谐因素消除在萌芽状态。全力支持人大、政协依法依章开展工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群团社团组织联系群众、服务群众的作用，巩固和壮大爱国主义统一战线。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。
四、全面加强党的建设
做好今年的工作，关键在干部，核心在班子，保障在作风。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设，努力提高党建工作科学化水平。
加强思想政治建设，在解放思想中提升创造力。以学习型党组织建设为统揽，以学习贯彻十八大精神为主题，抓好教育培训，坚定理想信念，提高政治敏锐性和鉴别力。当前，尤其要加强对宏观经济形势、国家自治区出台的一系列重大政策的学习研究，切实增强政策机遇意识、开放竞争意识、拼抢提速意识，在学习研究政策中解放思想、启迪思维，在借鉴先进经验中创新机制、跨越赶超，努力把学习效果转化为推动工作、加快发展的正确思路和有效举措。
加强干部队伍建设，在锤炼队伍中提升战斗力。要树立正确的用人导向，重用肯干事、会干事、干成事的干部，努力营造优秀干部脱颖而出的良好环境。健全完善干部教育培养、考核评价、管理监督和激励保障机制，建立多渠道推荐选拔干部制度。结合人大、政府、政协换届，着力增强领导班子和干部队伍的活力、凝聚力和战斗力，特别是调整后的新班子要处理好承前与启后、继往与开来的关系，既要做到新官也要理旧事，保持工作的连续性；又要敢于突破创新，体现工作的创造性。坚持党管人才的原则，大胆改革用人制度，建立完善各类人才信息库，研究制定全市人才培养、引进、使用、管理办法，努力营造尊重知识、尊重人才的良好环境。
加强基层组织建设，在强基固本中提升凝聚力。党的根基和活力在基层，党的生命和力量在群众。全市党员领导干部要从基层最期待的地方做起，从群众最不满意的地方改起，不断推出为基层和群众服务的新举措。各级领导干部要减少应酬、精简会议，目光投向基层，身子沉到基层，完善大接访、接待日、联系点、蹲点调研等直接联系群众制度，畅通领导干部与群众之间的“直通车”。要做到精力、财力、待遇等向基层倾斜，给予基层干部和困难党员更多的关心，积极帮助他们解决实际困难和问题，使党的执政基础切实得到巩固。各镇要充分利用恢复财税所的有利机遇，积极开展招商引资和项目建设，切实发挥基层组织在区域经济建设中的引领作用。全面加强各级党组织自身建设，加强村委和社区党委的建设，完善生活和办公等基本条件，班子成员都要自觉维护班子团结，为全市广大干部做出表率。
加强干部作风建设，在真抓实干中提升执行力。面对困难挑战和繁重任务，我们要始终保持昂扬斗志，要克服浮躁心态、漂浮作风和“换届波动”，要严格执行改进工作作风、密切联系群众的“八项制度”，把全部心思用在工作上。要倡导少说多做、真抓实干的作风，把原则要求变为操作办法，把目标任务变为具体抓手，把会议精神变为实际行动。现在在实际工作中，市委政府的一些正确决策和部署，在个别地方和个别部门总是得不到坚决的贯彻执行。究其原因，很多是干部作风不实，执行力不高，事业心和责任感不强，一些干部能拖就拖，自由散漫造成的。针对这种干部，要加大管理监督力度。要切实提高人大、政协对干部的监督力度，要坚持管人与管事相结合，注重日常管理和平时考察，对综合素质高、落实能力强、群众反映好的干部，及时发现、及时培养、及时选拔；对精神状态不佳、工作落实不力、成效起色不大、群众意见较多的干部，要迅速采取有效措施，严厉批评教育，严加整治。要通过干部工作作风的转变，切实提高工作执行力，强力推进各项工作的落实。
加强党风廉政建设，在勤政廉政中提升约束力。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败，切实提高广大干部对贪污腐败的免疫力。要严格执行“三重一大”制度，进一步强化风险排查，找准风险源头，加强对领导干部和人、财、物等关键岗位的重点防控，规范决策用权行为，对一些三级单位的负责人实行交流制度，有效防止和杜绝腐败现象发生。要加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，纪检监察机关要加大案件查处力度，对反映强烈的问题，要及时查处，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造风清气正的发展环境。
各位委员、同志们，2013年是充满机遇和希望的一年，面对新形势、新机遇、新任务，我们肩负的使命光荣而神圣，让我们在十八大精神的正确指引下，在盟委行署的正确领导下，团结奋进，扎实肯干，抢抓机遇，加快发展，为开创健康阿尔山•生态文明体验区的新局面而努力奋斗！
