下面是小编为大家整理的2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话,供大家参考。
2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话
在 2022 年全市生态环境保护工作会议上的讲话 刚刚，X 同志传达了 X 书记批示，X 同志对全市生态环境保护工作进行了回忆总结和安排部署，5 个单位代表作了交流发言，请大家相互借鉴经验做法，共同抓好贯彻落实。下面，我谈六点意见。
第一，肯定成绩，正视问题，扛牢压实生态环保政治责任 保护生态环境是我们必须坚决扛牢的政治责任。过去一年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入践行〞绿水青山就是金山银山〞理念，以坚决有力的行动，把生态环保各项要求抓在手上、落在实处。中心城市优良天数位居全省第一，水环境质量位居全省第二，地表水水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均为 100%，X 出陕断面水质保持国家Ⅱ类标准，秦岭小水电整治如期完成，白石河硫铁矿污染治理受到国家发改委表扬，〞五乱〞治理取得成效，环保督察反应问题整改有力，没有发生重大环境污染事故和因环境引发的重大，为实现〞十四五〞良好开局提供了有力支撑。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出致以崇高敬意和衷心感谢！
生态是 X 的立市之本，是优势所在，也是发展约束，更是未来所系。生态环境保护工作的好坏，直接关系到 X 高质量发展的成色。去年 12 月，中央环保督察点名通报蒿坪河流域污染典
型问题，深刻暴露出我们工作中存在的短板和缺乏，必须引起高度警醒和深刻反思：在践行习近平生态文明思想的过程中，是不是真正做到了学思用贯穿、知信行统一？在统筹经济发展和生态环境保护的具体工作中，是不是完整、准确、全面贯彻了新发展理念？在发挥资源禀赋优势的过程中，是不是有效实现了把绿水青山变成金山银山？在污染防治工作中，是不是仍然存在不尊重规律，简单急躁、盲目冒进、贪功求快、事与愿违的问题？在贯彻执行和问题整改的过程中，是不是仍然存在找借口、做样子、打折扣、宽松软的问题？在看待排名和总结成绩的时候，是不是仍然存在自我满足、盲目乐观的倾向？客观理性地答复好这六个问题，既是对过去工作的总结，也是对未来工作的展望。当前 X 已进入〞十四五〞发展至关重要的一年，每一位同志都要带着问题进行自我剖析、自我检视，要把拥护〞两个确立〞、做到〞两个维护〞，不折不扣落实到生态环境保护的具体行动中。
第二，强化目标，突出重点，坚决保卫生态环境国之大者 守护身边的青山绿水，就是守护〞国之大者〞。X〞X 夹一江〞的特殊条件，决定了我们必须扛起更大的责任。一是全面加强秦岭生态保护。要严格落实秦岭生态环境保护条例和规划，强化产业准入清单管理，加强生态保护修复和生物多样性保护。全面推行林长制，持续开展秦岭联合执法检查，稳固提升〞五乱〞整治成果，高标准完成秦岭区域勘界立标。抓好〞绿盾 2022〞
自然保护地强化监督，积极推进国家生态文明建设示范区和〞X〞基地创立工作。二是确保一泓清水永续北上。要打好碧水保卫战，认真贯彻长江保护法、陕西省饮用水水源地保护条例、X市 X 流域水质保护条例等法律法规，全面贯彻〞四水四定〞原则〔以水定城、以水定地、以水定人、以水定产〕，坚决落实四级河〔湖〕长制责任和〞十年禁渔〞〞四清四无〞要求，紧盯 12个国控和 18 个省控断面，持续推进〞一断一策〞精准治污，加强入河排污口审批管理和城镇集中式饮用水源地保护，持续改善水环境质量。三是保持空气质量持续达标。要打好蓝天保卫战，倍加珍惜〞连续 2 年进入国家达标城市行列〞的成绩，深入实施臭氧和 PM2.5 协同治理，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构转型升级，打好重污染天气消除攻坚战，认真落实建筑扬尘〞6 个 100%〞管控要求，加大道路保洁力度，积极开展散煤治理，深入打好清洁柴油车行动攻坚战，强化全域秸秆禁烧和区域烟花爆竹禁燃禁放，确保在国家达标城市行列中争先进位。四是稳固土壤污染防治成效。要打好净土保卫战，以乡村振兴为契机，加快农村环境整治，突出农产品质量安全和人居环境安全，开展农村生活垃圾、污水和黑臭水体治理，实施农用地土壤重金属污染源整治行动，创立〞全国名特优新高品质农产品全程质量控制试点市〞和〞全国农产品质量安全市〞。要严格建设用地准入管理，加强土壤污染调查，深入推进城市生活垃圾分类管理，依法有序推进医疗、工业、矿山
开采、危化品等废物标准处置，推动全市土壤环境质量稳中向好。
第三，坚决不移，守正创新，推动绿色循环发展提质增效 要深入践行习近平生态文明思想，牢记总书记〞人不负青山，青山定不负人〞殷殷嘱托，坚决不移走绿色循环发展之路。一是全面落实规划环境影响评价。要坚持〞环境问题从源头抓起〞，在规划环节就最大限度降低环境影响，确保经济行为从一开始就运行在底线之上。要严格按照《环境影响评价法》，在土地利用规划编制过程中，在工业、农业、水利、交通、城市建设等专项规划草案报批前，依法组织开展环境影响评价；要加快〞三线一单〞落地应用，实施精细化生态环境分区管控。二是突出抓好高质量产业工程。要大力发展符合绿色循环发展要求，有一定科技含量、〞亩均产值〞〞亩均效益〞比拟高的〞链主〞工程和补链、延链、强链工程，贯彻〞高质量工程建设推进年〞和〞深化产业工程建设年〞要求，落实市委〞一号文件〞各项措施，持续做好招大引强、培优育强。要严格落实工程建设〞三同时〞制度，加大企业环保设施监管，完善园区环保设施配套，以环保约束倒逼转型升级。三是壮大发展生态友好型产业。要紧扣〞六大绿色工业〞〞五大特色农业〞，聚焦富硒食品、文旅康养、秦巴医药等11个重点产业链，以〞链长制〞为抓手，发挥〞链长〞引导协调作用和〞链主〞企业引领带动作用，创新绿色产业发展模式，加快提升发展层级，推动绿色循环产业
健康可持续发展。四是积极探索生态产品价值实现。要抢抓省政府工作报告〞支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区〞难得机遇，积极跟进落地落实，通过实施自然资源调查评价、监测和确权登记，建立核算体系和评估机制；加快探索符合 X 市情的经营开发、保护补偿、实现保障机制；严把〞两高〞工程生态环境准入关，密切跟进碳市场陕西交易平台建设，积极建立林业碳汇市场交易机制。
第四，合围发力，精准出击，实事求是狠抓环境问题整改 生态环保督察目的是促进高质量发展，核心在于发现问题、解决问题，提升工作水平。各级要以中省环保督察问题整改为契机，盯住不放，真抓实改，取得成效。一是加快实施白石河硫铁矿污染整治。要按照 26 日晚白石河硫铁矿污染治理工作领导小组会议要求，围绕〞2022 年取得标志性成果、2025 年抓出成效〞加大工作力度。要对照方案，遵循〞技术可靠、经济可行、环境改善〞原则，梯次完成矿点治理。要跟进治理设施维护管理，健全完善管理制度，落实定期维护巡查，切实做到利当下、管长远。二是扎实开展蒿坪河流域污染治理。要落实蒿坪河流域污染治理工作专班会议精神，加快修编水污染防治与生态保护规划，在抓紧做好应急处置的根底上，尽快细化综合治理方案，筹划包装申报一批污染治理和生态修复工程，全力争取上级支持，坚持系统治理、综合治理、源头治理，用好〞周调度、月通报、季点评、年考核〞机制，确保 X 断面水质达标。三是动
态推进督察反应问题整改。要高度重视中、省环保督察工作，精心做好配合保障效劳，客观真实反映工作情况。对督察反应问题，要主动认领、照单全收，第一时间组织力量排查，实行台账管理。能立即解决的，要立行立改；通过努力能够整改到位的，要合理方案安排，不折不扣推动；需要长期整改或存在困难的，要做好沟通衔接，持续加力破解。要坚持实事求是，加强对上衔接，既不人为拔高目标，也不盲目降低标准，更不敷衍整改、虚假整改、外表整改。四是全面深化环保问题〞举一反三〞。要以蒿坪河流域污染问题整改为契机，深入开展秦岭、巴山区域生态环境问题排查整治，精准查找、理出清单、建立台账，一件一件整改到位、一件一件验收销号。要继续抓好有主矿山生态环境综合整治任务落实，确保已发现问题按时完成整改，同类问题不再反复发生。
第五，明确主体，夯实责任，构建生态环境综合治理体系 面对〞十四五〞新形势新挑战，必须聚焦领导责任、企业责任、全民行动、监管、市场、信用、法律政策，健全完善责任体系，不断提高治理效能。在领导责任体系方面，要进一步夯实属地管理和行业监管责任，主要领导对生态环保重点工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。在企业责任体系方面，要通过建设工程环境影响评价，压实企业源头预防责任；通过生态环境损害赔偿制度，破解〞企业污染、群众受害、政府买单〞难题；通过实行排污许可管理制度，推动企业从〞要我守法〞
向〞我要守法〞转变。在全民行动体系方面，要借助官方媒体、新媒体、自媒体等平台，大力宣传习近平生态文明思想、生态环保政策法规，营造崇尚生态文明的浓厚气氛。在监管体系方面，要加大执法、监测力度，强化生态环境保护责任和目标评价考核体系，用制度和法规约束人、管理事。在市场体系方面，要充分发挥市场机制作用，撬动更多社会资本进入生态环保领域，推进相关领域市场化，促进生态环境治理落地见效。在信用体系方面，要建立和完善市、县两级企业环境信用评价体系，加快推动企业环境信用信息公开，倒逼企业自觉履行环保法定义务和社会责任。在法律政策体系方面，要坚持依法依规处理各类生态环境违法案件，加大生态环保领域地方立法力度，保持执法监管高压态势。
第六，担当实干，不懈奋斗，努力建设幸福 X X 美丽家园 一要压紧压实责任。严格落实生态环保〞党政同责、一岗双责〞，属地党委、政府主要负责同志是生态保护的第一责任人，必须守土有责、守土尽责；各行业主管部门要按照〞管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保〞要求，全力以赴、履职尽责，共同把生态环保工作落实到位。二要持续改良作风。认真落实〞勤快严实精细廉〞作风要求和〞忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献〞工作标准，坚决守住底线、筑牢防线、不越红线，克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决纠治形式主义、官僚主义，要如履薄冰、担当作为，但不能〞踩穿底线〞，
更不能〞空中飞人〞。三要坚持系统思维。要精准识别影响生态环境质量的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到具体问题具体分析，始终尊重自然规律、客观规律，实事求是、因地制宜，决不能把长期目标短期化、系统治理碎片化，始终站在全局看待问题，少说这也不行那也不行，多研究怎样能够加快进度，多指导怎样才能符合要求。四要强化督查考核。充分发挥考核〞指挥棒〞作用，把污染防治攻坚战重点任务纳入年度目标责任考核体系，倒逼责任落实、工作见效。对政府、部门、企业、个人，任何存在违法违规、失职失责行为和不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追责问责，绝不姑息手软，做到有权必有责，有责必担当，失责必追究。
同志们，生态环境保护责任重大、使命荣耀。让我们保持定力、接续奋斗，扎实推动生态环境保护与生态文明建设各项工作再上新台阶，奋力谱写 X 追赶超越发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话
在全县生态环境保护工作会议上的讲话 一、深化认识，打响生态环境保护思想战 （一）加强生态环境保护是各级党委政府的重大战略部署。十八届五中全会明确要求实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障。国家、省、市先后出台了一系列环境保护的政策措施，完善了法律法规，务求加大环境治理力度，实现绿色发展取得新突破。现在上级对生态环境保护的督查、考核问责、违法查处越来越严、力度越来越大，社会各界对环境保护的关注度越来越高，秭归是三峡生态环境保护的关键屏障区，我们抓生态环境保护责任更重、压力更大、要求更高。我们要把思想统一到各级党委政府的决策部署上来，形成生态环保工作齐抓共管的良好氛围。
（二）加强生态环境保护是县域经济转型升级的有力举措。xx 书记在 2015 年全省县域经济会议上强调，必须以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领、为指挥棒，强化绿色发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。秭归处于长江经济带重要的节点，坚持大保护、不搞大开发的要求已经对我县的经济转型升级发展有了准确的定位，我们在产业发展的思路、决策、运作上必须进行调整和
改变，坚持保护与发展并重，要牢固树立“绿色决定生死”的理念，坚持生态立县、环境优先战略，促进县域经济更好更快发展。
（三）加强生态环境保护是“新四县”战略建设的重要支撑。今年是“十三五”的开局之年，县委、县政府提出了建设“精品农业大县、生态工业强县、文化旅游名县、现代物流新县”的新四县目标，着力推进生态文明示范县建设，把秭归打造成宜昌现代化特大城市的后花园。新的四县目标，都与生态环境保护紧密相连，农业要围绕绿色出精品，工业要围绕生态调结构，旅游要围绕自然创特色，物流要围绕可持续增效益，实现新四县，首先要以生态环境为基础，实现绿色发展。因此，我们要在推进污染减排、改善生态环境质量上下功夫，为产业发展提供足够的环境容量，为全域旅游创造优良的环境质量，为实现“新四县”增加新动能。
二、抓住重点，打赢生态环境保护攻坚战 （一）着力推进绿色发展。
一是工业要围绕清洁生产转型升级调结构。要鼓励食品加工、光机电、纺织服饰、纸品包装等传统产业的市场主体进行技术改造和产业创新，提升产业发展层次，符合环保要求。在招商引资方面，要把环保审查作为重点项目，对于有污染的企业坚决不能引进。要活用环保政策，加大对光伏、
大数据、新能源、新材料等环境影响小的产业支持力度，坚决依法依规对落后产能予以淘汰关闭。
二是农业要紧跟绿色生态促升级。坚持全面推进农业现代化、发展精品农业的战略目标不动摇，因势利导，积极推行生态农业发展模式，增强农业环境保护工作实效。树立绿色精品理念，由资源消耗式粗放经营向可持续发展转变。要大力倡导生物无害化农药施用技术，推动测土配方施肥等生态循环生产方式引导农户应用农作物免深耕技术，积极推广现有废弃物利用技术，促进秸秆、畜禽粪便等农业固体废弃物的循环利用，实现农业效益与生态环境保护双赢。
三是旅游要依托人文自然出特色。旅游开发要从生态环境上找准突破口，利用生态特色资源充分挖掘一批生态养生旅游产品。在旅游业发展的新阶段，要充分认识和正确处理加强生态环境保护与旅游发展的关系，进一步加强旅游配套建设，发展精细化旅游经营模式，将旅游开发与生态环境保护同步进行，确保旅游的独特与可持续发展。切忌不注重生态保护，肆意弃置自然山水于不顾而另造所谓人文景观，使旅游功能缺失，缺乏特色。
四是物流要顺应绿色消费增效益。我县的现代物流产业正处于起步和迅速发展阶段，要始终秉承绿色发展理念，尤其是在物流园的临港产业的发展中，务必要以生态环境保护
为核心，综合配套相关环保设施和服务，让精心谋划的产业项目符合生态环境保护的要求，实现生产、物流、消费整个链条的绿色化，让三峡翻坝物流产业园成为新时期绿色环保物流产业的风向标。
（二）强力推行铁腕治污。
一是加大大气污染防治力度。要强化工业大气污染治理，实行源头管控，县发改局要牵头做好产能过剩行业项目管理，严禁新增产能过剩和高污染排放项目；县经信局要牵头完成重点行业落后产能的淘汰任务；县环保局牵头开展重点行业专项治理，确保按时完成清野清洁化改造、堆场登记建档和整治、重点废气污染物排放等工作；环保、国土及各乡镇人民政府要督促矿山企业加强现场管理，落实粉尘、扬尘污染的防治措施；县住建局要严格按照《秭归县扬尘污染管控方案》要求，督促施工企业落实施工扬尘防控措施；县交运局、城管局要督促建筑垃圾及散体物料运输车辆按规定安装密封装置，从严从重查处渣土运输车无证、超载、带泥上路等突出问题；县城管局要加强县城建筑垃圾处置管理，严禁随意堆放建筑垃圾；县林业局、开发区管委会、物流园管委会、投资公司要根据各自的职责，按照责任范围抓好城区裸地生态修复；县公安局、茅坪镇人民政府要落实县城“禁鞭”管理规定，扩大“禁鞭”覆盖面；物流园管委会要加强港口、
码头堆场和散装物料运输扬尘管控。要强化机动车船排气污染防治，严格实行机动车排气污染物定期检验制度，继续推进黄标车淘汰工作；县经信局牵头，督促各企业在今年 6 月30 日前全面完成加油站油气回收治理改造及验收工作。要强化燃煤污染防治，县发改局做好节能审查，加强煤炭新增量的控制，对新（改、扩）建耗煤项目实行煤炭等量或者减量替代，确保煤炭消费总量控制在市下达的目标范围内；县工商、质监等部门要规范煤炭市场，加强监督检查，开展煤质抽检，对销售高硫、高灰分劣质煤等依法查处并予以取缔；严格执行《秭归县人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》，高污染燃料禁燃区范围内禁止新建燃煤锅炉，控制区外不准新建每小时 10 蒸吨以下的燃煤锅炉；县开发区要督促各企业在今年 6 月 30 日前全部完成燃煤锅炉淘汰工作任务。要加强农作物秸秆燃烧污染防治，各乡镇人民政府要认真落实秸秆禁烧和综合利用工作目标管理责任，重点做好夏收、秋收两季秸秆禁烧工作；县城管局要加强县城露天焚烧垃圾的监管，严厉查处露天焚烧垃圾的违法行为；县环保局、公安局、各乡镇人民政府要加大秸秆焚烧巡查和处罚力度，严肃查处违法焚烧秸秆行为；县农业局要落实秸秆综合利用工作方案，研究出台落实相关政策，推进综合利用工作，确保综合利用率达到 90%以上。要加强城区餐饮油烟污染防治，
县食药局要督促城区内餐饮经营单位推广、使用清洁能源，县环保局要加强油烟污染管控治理，督促餐饮服务场所和机关企事业单位对餐饮油烟直排设施进行治理改造；县城管局要加强露天烧烤管控，整治或取缔选址不合理、油烟扰民、群众反复投诉的露天餐饮服务单位。
二是要加大水污染防治力度。认真落实县政府印发的《2016 年度水污染防治工作方案》，全面实施落后产能淘汰和重点行业清洁化改造，开展造纸、磷化工、电镀等“十大”重点行业专项治理，取缔小型造纸、制革、印染等“十小”企业。加强饮用水水源地保护，强化饮用水源监测检查。在全县区域划定水产养殖禁养区、限养区，推进测土配方施肥和新肥料新技术应用。
三是要加强环境执法和节能减排。继续实行农村环境连片整治与综合治理，重点抓好美丽乡村试点建设、畜禽养殖污染治理和农村改水改厕工作，集中清理沿路、沿河各类垃圾。深入开展环境执法专项行动，保持打击环境违法行为的高压态势。全面落实随机抽查制度，强化重点污染源、矿山开采企业等日常监管。加大环境违法行为的查处力度，不折不扣执行新环保法和上级部门安排部署，确保各项污染源达标排放。着力抓好环保信访调处工作，加强环境突发事件应对处置，妥善解决好群众反映强烈和影响可持续发展的热点
难点信访问题。着力实施减排项目，落实减排责任，环保、统计、经信等部门要相互配合，做好环保全口径企业及减排项目的统计数据审核和上报，确保完成年度减排任务。
（三）扎实开展生态建设。
一是要抓好生态修复工作。继续推进各项国土整治工程，使受损农地得到再利用。加强对矿山、废弃矿井的环保监管，防治污染蔓延。加强地质灾害监测预警，实施地灾防治工程。继续实施碧水青山蓝天工程和“绿满荆楚”行动，重点抓好三峡库区秭归境内洁污清漂、长江消落区污染防治和生态屏障区建设，大力开展天然林保护、植树造林、封山育林、退耕还林和生态景观建设，增强环境纳污净污能力。
二是要积极抓好生态创建工作。扎实推进国家、省生态文明建设示范县建设，进一步加大生态乡镇、生态村创建力度，力争今年创建省级生态乡镇 1 个、创建省级生态村 10个。
三是要推进绿色消费。要大力倡导绿色消费理念,开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，注重环保、节约资源和能源，形成绿色价值取向、思维方式和生活方式。
三、压实责任，打好生态环境保护协同战 （一）保障合作畅通。充分发挥县环境保护委员会作用，建立健全例会议事协调机制、部门联动工作机制和相应的考
核机制，统筹推进环境保护和生态文明建设。各责任单位要明确自身职责，自觉履行生态环境保护工作责任，形成齐抓共管的生态环境保护工作格局。
（二）强化督查考核。要抓好生态环境保护考核工作，严格落实大气污染防治和污染减排任务,确保生态补偿转移资金支付。完善考核激励政策，更科学地设置考核指标，把生态建设、环保和污染治理重点工作纳入重大事项督查范围。
（三）严格责任追究。各级领导干部要时刻紧绷生态文明这根弦，严格实行落实事项销号制度、限期整改制度和环保考核通报、预警、约谈、“一票否决”等制度，以制度推动工作落实，以空前的力度推动今年环保工作任务圆满完成。
2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话
在全市生态环境保护工作会议上的讲话
今天我们召开全市生态环境保护工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻全国、全省生态环境保护工作会议和市委四届九次全会精神，总结 2019 年工作，分析形势，安排 2020 年重点任务。刚才，杨军同志作了工作报告，汉滨区、汉阴县、镇坪县和市城管局、市住建局进行了发言，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定做好生态环境保护工作的信心和决心 2019 年，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕改善生态环境质量目标，着力推进污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土、青山保卫战年度任务圆满完成，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、单位 GDP 二氧化碳排放量等减排任务基本完成，城市水环境质量、空气环境质量分别名列全省第一、第二，完成中央及省委环保督察、及其“回头看”反馈问题整改 99 个，办结信访案件 733 件。安康荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号，岚皋县、镇坪县分别被命名为“全国绿化模范县”和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
特别是 2019 年年初我市受不利气象条件和春节燃放烟
花爆竹等因素影响，1-7 月空气质量恶化幅度在全国 337 个城市中处于前 30 位，先后被省政府约谈、生态环境部预警提醒、中央环保督察组大气专项督察，形势十分严峻。市委、市政府果断决策，开展中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动，打一场治污降霾的人民战争。我们坚持问题导向，深入调查研究，制定专项整治行动方案，召开了市、区、镇办、社区（村）四级动员大会，按照市区一体、部门联动、镇办参与、群防群治的原则，建立了吹哨报到、宣传教育、信息反馈、督查督办、问题线索移交等“五项机制”，召开了 11次专项调度会，开展了 68 场次宣讲，成立 3 个督查组全天候驻点督查，建立微信群即时协调督办。市区镇办社区（村）四级配合，相关部门协同作战，严格行政执法，严肃追责问责，整改大气污染问题 1152 个，打了一场漂亮的翻身仗，中心城市优良天数 326 天，PM2.5 年均浓度 39 微克/立方米，超额完成省对市考核任务，有效化解了被问责的风险。今年1-2 月，优良天数、PM10、PM2.5 三项指标改善幅度均排名全省第一（优良天数同比增加 20 天，PM10、PM2.5 浓度分别下降了 43.2%、44.3%）。事非经过不知难，去年我们难中取胜，打赢了蓝天保卫战，实属不易。在这场整治行动中，充分说明吹哨报到等“五项机制”是正确管用的，充分说明驻点督查、定点帮扶是行之有效的。在这场整治行动中，大家走出办公室，深入一线，仔细查找问题、解决问题，并且紧盯问题不放，动真碰硬，铁腕执法，整改不到位绝不罢休。在这场整治行动中，发生了许多感人事迹，涌现出了张鹏、
陈光英、彭雁、邹涛、李汉伦、李德朝等一批同志，他们咬定青山不放松、不破楼兰终不还，是勇于斗争、敢于担当的环保卫士，值得我们学习。在此，我代表市政府向大家的辛勤努力和艰辛付出表示感谢！
我们取得成绩的根本原因在于持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，具体做法和经验有以下几条：一是市委、市政府高度重视，始终把生态环境保护工作摆上重要议事日程，市委常委会 7 次、市政府常务会 14 次研究生态环保工作，市委、市政府主要领导累计 50 次批示生态环保工作，相关领导经常带队调研督导工作。二是统筹做好经济发展和生态环境保护工作，不顾此失彼，不搞“一刀切”，做到了保护与发展协同推进、相辅相成、相得益彰。三是建立了吹哨报到等“五项机制”，破解了“看得见的管不了、管得了的看不见”难题。四是坚持实事求是、量力而行、遵循规律、诚信整改的原则，推进各类生态环保督察检查反馈问题整改工作。五是用好“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，倒逼生态环保责任落实。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是生态环保“党政同责、一岗双责”还没有完全落实到位，一些单位对生态环境保护重视不够，优越感、自豪感大于紧迫感，存在厌战情绪、松劲心态。二是部分中央和省委环保督察反馈问题整改存在投入不到位，整改不扎实，进度滞后，甚至推诿扯皮、犹豫观望。三是生态环境保护专业技术人员缺乏，专业检验检测设备不足，污染防治基
础设施建设滞后。四是环境治理和风险防范压力大，特别是散煤燃烧、工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等大气污染容易反弹，农村污水乱排、垃圾乱倒等导致汉江个别水质断面超标现象时有发生，头顶库、尾矿库还存在潜在环境风险。对于这些问题，我们要认真研究，切实加以解决。
我市生态环境总体水平虽然持续改善，但是工作稍有松懈就如逆水行舟、不进则退，生态环境保护面临的形势依然严峻，需要我们把握好机遇和挑战。第一，深刻把握生态文明建设是全面建成小康社会的重要方面。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市“十三五”规划涉及的 12 项生态环境保护任务必须全面完成，否则就会严重影响全面建成小康社会的成色。第二，正确处理好服务稳增长和严监管的关系。目前，随着经济下行压力加大，个别县区和部门抓生态环境保护出现了松动,并将经济下行压力归结于环保监管过严,还存在盲目铺摊子上项目的想法和做法。对此，我们要保持战略定力，坚定不移贯彻好新发展理念，正确处理好服务稳增长和严监管的关系，刚柔相济、协调并举，坚决打好污染防治攻坚战，助力经济高质量发展。第三，紧紧抓住生态文明建设的关键期、攻坚期和窗口期。当前，我市生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键阶段，暴露出来的大气污染反弹、汉江水质及水源地环境风险、农村面源污染等问题成为影响群众环境福祉、引发社会风险的突出问题，如果现在不抓紧解决，将来解决起来难度会更高、
代价会更大、后果会更重。
各级各有关部门务必要深化认识，认清形势，从坚决做到“两个维护”的高度出发，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强工作责任感和使命感，履职尽责，尽锐出战，全力以赴做好生态环境保护工作。
二、把握生态环境保护的关键和重点，协同推进高水平保护和高质量发展 2020 年是全面建成小康社会的决胜之年，也是打赢污染防治攻坚战的决战之年。我们要坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保生态环境质量持续稳定向好，主要污染物排放继续减少，环境风险有效控制，生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。
（一）深入推进四大保卫战。打好打赢四大保卫战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。蓝天保卫战要以创建国家大气环境质量标准城市为方向，围绕中心城市优良天数不少于 315 天,PM2.5 年均浓度不高于 42 微克/立方米的目标，深入实施“五项机制”，紧盯重点污染源、敏感区域、特殊时段，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，着力开展好秋冬季中心城区打赢蓝天保卫战专项整治行动。碧水保卫战要以确保一江清水供京津为政治责任，围绕汉江出陕断面水质保持国家Ⅱ类标准，地表水质优良率、城镇饮用水源地水质达标率 100%的目标，深
入实施“水十条”，紧盯月河、蒿坪河、白石河等重点流域综合治理，加快解决瀛湖水体富营养化问题，推进水源地环境问题整治，完成全市水源地规范化建设。净土保卫战要以土壤风险可控为重点，围绕全市受污染耕地、污染地块安全利用率分别达 92%和 90%以上的目标，强化农用地风险管控，深入推进重点行业企业用地调查，全面完成受污染耕地治理修复、产业结构调整工作。青山保卫战要以秦岭环保联合执法检查和“五乱”整治为抓手，巩固秦岭巡视整改成果，协同推进巴山生态环境保护，严厉打击各类破坏生态环境行为，加快推进生态保护红线评估和勘界定标工作，开展好“绿盾2020”专项行动。
（二）狠抓环保督察检查反馈问题整改。环保督察是政治任务、刚性要求,是必须按期完成的，特别是中央及省委环保督察反馈没有按期完成而转入“回头看”的问题，务必要更加重视，这是没有任何推诿和延期的余地，再不按期整改到位，必将受到问责。一要按期完成中央及省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。今年共 9 个问题即将达到整改期限，分别是：市住建局负责的马坡岭及许家台水源地搬迁、污泥处理设施问题；市自然资源局配合制定矿山地质环境恢复和治理方案问题；汉滨区负责的新垃圾填埋场渗滤液处理、居民搬迁和市医废处置中心居民搬迁问题；旬阳县负责的 4个镇污水处理厂管网建设问题；紫阳县负责的红蝶化工破坏生态环境问题；汉阴县负责的畜禽养殖清理整治问题。特别是汉滨区负责的新垃圾填埋场渗滤液问题，属于省委环保督
察未按期完成转入“回头看”问题，务必要倒排工期，挂图作战，按期完成。涉及的“小马拉大车”“大马拉小车”、污水管网建设等需要大量投资的，牵头部门必须提前做好项目安排、资金筹措，加快建设进度。二要坚决做好环保督察群众信访举报问题整改。中央及省委环保督察及“回头看”交办的汉滨区十天高速陈家沟大桥段噪音扰民、永兴石料厂破坏生态恢复植被和高新区现代城火车噪音扰民问题必须加快整改、及时销号。三要加快“绿盾 2019”自然保护地监督检查问题整改。省上反馈的宁陕县天华山保护区项目拆除复绿、皇冠山自然保护区秦岭院子手续不全和漆树湾便道复绿、汉滨区瀛湖湿地鱼产品加工厂 4 个问题，整改情况纳入负面清单考核指标，必须不折不扣全面完成。
（三）积极服务高质量发展。习近平总书记强调，忽视环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展空讲环境保护是“缘木求鱼”，要探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。一要坚持生态优先、绿色发展的高质量发展新路。积极大胆探索，加快生态文明建设示范市（县、镇、村）创建，以生态环境保护促进经济发展转型升级，扎实推进生态经济化、经济生态化。特别是镇坪县要抓住“两山”实践创新基地的新机遇，持续推进生态立县，创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践。二要抓好生态环境领域“放管服”改革。环评是推进绿色发展的关键环节，既要通过环评从源头上减少和预防污染，又要按要求精简报批要件，压缩审批时限。三要支持和服务企业绿色发展。完成固定污染源清理整
顿、排污许可证发证登记，紧扣“摸清底数、排查无证、分类处置、整改清零”四项任务，倒逼企业治理污染，对需要达标整改的，给予合理过渡期，坚决杜绝“一刀切”行为；对存在各类违法排放的企业，依法处罚，做到“核发一个行业，清理一个行业，规范一个行业，达标一个行业”。加快推进“三线一单”、第二次全国污染源普查工作。
（四）加快生态环境治理体系建设。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，为推动生态环境根本好转提供制度保障。加快推进汉江流域水质保护条例（草案）起草工作，尽快出台各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责规定、蓝天保卫战量化问责办法（暂行）和水污染防治量化问责办法（暂行），加快编制城市声环境功能区划分方案、大气污染防治“一市一策”和大气环境质量限期达标规划。严格落实生态环境损害赔偿制度，全面破解“企业污染、群众受害、政府买单”问题。尽快建成中心城市 13 个空气质量微站，完成 2套机动车尾气遥感监测设施建设任务。
（五）统筹抓好疫情防控相关环保工作。当前，新冠肺炎疫情防控形势发生积极向好变化，但防控任务依然艰巨繁重，我们一定要慎终如始、防在治先。一是要做到医疗废物废水应收尽收、应处尽处。严格落实全市医疗机构及处置设施环境监管和服务 100%全覆盖、医疗废物废水及时有效收集转运和处理处置 100%全落实。二要做到环境应急措施有效、处置及时。全面加强复工复产企业突发环境事件的应急
监管，完善环境应急预案。三要做到服务企业复工复产精准、高效。实施好疫情期间环评审批正面清单，按要求豁免部分项目环评手续，最大限度统筹疫情防控、经济发展和生态环保三者关系，全力支持企业复工复产。
三、切实强化组织领导，为做好生态环境保护工作提供坚强有力保障 一分部署，九分落实。以习近平同志为核心的党中央反复强调，实行最严格的生态环境保护制度，严明生态环境保护责任制度，用制度来保证各项工作落实。徒法不足以自行，制度的权威在于执行。各级各有关部门要从加强组织领导入手，强化制度落实，改进工作作风，力戒形式主义和官僚主义，拿出钉钉子的精神抓落实，一锤接着一锤敲，紧盯不放、久久为功，保证干一件成一件。
（一)坚决扛起生态环保政治责任。生态文明建设任重道远，责任重于泰山。各级各有关部门要坚决担负起生态环境保护的政治责任，认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府及部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内生态环境保护的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任，分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任，其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任；主要负责同志要真抓真管、真管真严，亲自研究解决重点问题，亲自督查督办重要任务；分管负责同志要靠前指挥，较真碰硬，狠抓落实。通过各级各有关部门的齐抓共管，将“小环保”真正转变为
“大环保”。
（二）着力锻造生态环境保护铁军。污染防治攻坚战越是深入，出现的问题...
2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话
在 在 1 2021 年生态环境爱护工作会议上的讲话
刚刚，XX 部长代表部领导班子作了工作报告，系统回顾总结了“十三五〞和 2020 年工作成果、取得的贵重阅历，重点明确了“十四五〞工作思路，部署支配了 2021 年重点任务。我完全赞同，请大家认真抓好各项任务落实。
根据支配，会议一开始，X、X 生态环境厅〔局〕等 9 家单位分别介绍了典型阅历和胜利做法，听了很受启发。由于时间关系，没有支配在会上发言的省〔区、市〕也有很多好的做法和阅历，值得总结和推广。期望各省〔区、市〕加强沟通、互相借鉴，共同推动“十四五〞生态环境爱护工作再上新台阶。
“十三五〞以来，在以习近平同志为核心的党中央顽强领导下，在习近平生态文明思想的科学指引下，全国生态环境系统广大干部职工迎难而上、主动作为、奋力拼搏，推动生态环境爱护不断取得新的历史性成就。“十三五〞规划确定的生态环境 9 项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量明显改善，人民群众生态环境获得感显著增添，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。大家以实公文中心网整理际行动呈现出生态环境爱护铁军的良好形象。这里，我代表生态环境部党组和部领导班子向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和诚心的感谢！
2020 年 10 月，党的十九届五中全会在北京胜利召开，这是一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》〔以下简称《建议》〕，这是指导今后 5 年乃至更长时期我国经济社会进展的纲领性文件。习近平总书记在随后召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上都发表了重要讲话，尤其是在上周刚刚结束的专题研讨班上，总书记强调进入新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局，是由我国经济社会进展的理论规律、历史规律、现实规律确定的，三者紧密关联。进入新进展阶段明确了我国进展的历史方位，贯彻新进展理念明确了我国现代化建设的指导原那么，构建新进展格局明确了我国经济现代化的路径选择。总书记的“开年第一课〞，让我们深受教育，启发关心我们结合岗位职责和工作实际深入思索，对五中全会精神，在认识上更加深化，把握上更加精准，理解上更加到位，落实上更加有力。
当前和今后一个时期，全国生态环境系统的一项重要政治任务，就是要深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，深刻认识和精确把握进入新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局的核心要义和战略考量，增添政治意识，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到党中央的重大推断、决策部署上来，确保“十四五〞生态环境爱护工作开好局、起好步。
下面，就认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，深入打好污染防治攻坚战，做好“十四五〞生态环境爱护工作，推动生态文明建设实现新进步，谈几点学习体会和几个需要重点把握的问题。
一、坚持精确把握新进展阶段，科学定位和谋划“十四五〞目标任务和重要举措 正确认识党和人民事业所处的历史方位和进展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本根据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要阅历。习近平总书记强调，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新进展阶段。新中国成立不
久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，将来 30 年将是我们完成这个历史宏愿的新进展阶段。新进展阶段将贯穿实现第二个百年奋斗目标，建成社会主义现代化强国，实现中华民族宏大复兴的始终。生态环境爱护是党和国家事业的重要组成部分，必需在大局下思索、在大局下谋划，首先要对我国进展所处历史方位、进入新进展阶段深思细悟，在这个基础上定好位，假如理解和把握不深刻、不透彻，我们制定的政策措施可能会偏离党中央精神，工作可能会掉队。
进入新进展阶段，我国经济社会呈现很多新特征，从生态环境爱护看，“十三五〞污染防治力度加大，生态环境明显改善，全面建成小康社会生态环境目标任务高质量完成。刚刚，XX 部长的报告对取得的成果和面临的形势都做了全面总结和分析。这些成果为我们实现更高目标奠定了坚实基础。我们也要清醒地看到，我国生态环境质量改善成效并不稳固，与人民群众的期盼和秀丽中国建设目标的要求，还有不小差距。
《建议》提出到 2035 年基本实现社会主义现代化远景目标，要求广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，秀丽中国建设目标基本实现。《建议》提出“十四五〞时期经济社会进展主要目标是“六个新〞，其中之一是生态文明建设实现新进步，内容包括：国土空间开发爱护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续削减，生态环境持续改善，生态安全屏障更加坚固，城乡人居环境明显改善。《建议》第十部分“推动绿色进展，促进人与自然和谐共生〞，从加快推动绿色低碳进展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率 4 个方面做出具体部署和支配。今年是“十四五〞的开局之年，主要目标是实现生态环境进一步改善。
以上就是生态环境系统在新进展阶段的目标引领，是我们用力的方向、工作的方向。广大党员、干部对十九届五中全会精神和党中央决策部署要做到原本来本学、逐字逐句学，做到全面把握、深入领会。要立足新进展阶段，从新进展阶段出发，对表对标“十四五〞生态文明建设实现新进步的目标，2035 年生态环境根本好转、秀丽中国建设目标基本实现的远景目标，以及我国 2030 年前力争实现二氧化碳排放达峰的目标、2060 年前努力争取实现碳中和的愿景，在我国经济社会进展大历史方位中，找准生态环境爱护工作的定位，据此科学谋划“十四五〞生态环境爱护目标任务，推动生态环境持续改善。
二 、坚持深入贯彻新进展理念，落实一个总要求，把握“三个治污〞工作方针，坚持系统观念，深入打好污染防治攻坚战 习近平总书记强调，党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学推断，对经济社会进展提出了很多重大理论和理念，对进展理念和思路作出准时调整，其中新进展理念是最重要、最主要的，引导我国经济进展取得了历史性成就、发生了历史性变革。新进展理念是一个系统的理论体系，必需完好、精确、全面贯彻新进展理念，从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面把握新进展理念。
全面加强生态环境爱护、深入打好污染防治攻坚战，是贯彻新进展理念、推动高质量进展的题中应有之义。在谋划“十四五〞深入打好污染防治攻坚战中，我们要深思细悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，并同深思细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想结合起来。我体会，要着力把握好三个方面。
一是深入打好污染防治攻坚战，必需把落实“实现减污降碳协同效应〞作为总要求。深入贯彻新进展理念，是引领绿色低碳进展的行动指南，加快推动经济社会进展全面绿色转型已经形成高度共
识，而我国高耗能产业结构和“高碳〞能源结构的特征，再加上当前一些地方上马高耗能、高排放项目的冲动，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，实现 2030 年前二氧化碳排放达峰、2060年前碳中和的目标任务极其困难。
习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，“要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。〞我们要深刻理解和把握习近平总书记重要讲话的核心要义，我体会“减污降碳〞言简意赅，但内涵十分深刻。我们干任何工作都要有纲，纲举才能目张。“减污降碳〞就是总书记和党中央确立的纲。“实现减污降碳协同效应〞就是以习近平同志为核心的党中央对“十四五〞污染防治攻坚战的新要求，也是总要求。只有落实了这个总要求，才能顺应党中央的要求、满足人民群众的期盼，我们所做的工作才能实现党性和人民性的高度统一。“十四五〞污染防治攻坚战必需既减污、又降碳，两手都要抓、两手都要硬。
回顾“十三五〞，几项主要的大气和水污染物排放量继续削减，同时单位 GDP 能耗、碳排放也持续下降，削减和下降幅度均超过规划目标。“十四五〞时期，我们要在稳固“十三五〞阶段性目标成果基础上，更加注重协同推动污染减排和降低碳排，进一步强化降碳的刚性举措，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推动、一体考核，从严从紧从实把握高耗能、高排放项目上马。在落实减污降碳总要求上，全国生态环境系统没有局外单位、局外人，都要结合工作实际和岗位职责，认真思索，找准各自由减污降碳工作中的切入点和发力点，深入打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。
二是深入打好污染防治攻坚战，必需牢牢把握“三个治污〞的工作方针。2020 年 1 月，习近平总书记作出重要批示，要求突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战。过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，统筹疫情防控和经济社会进展生态环保工作的任务十分困难繁重，外部挑战和压力很大，全国生态环境系统认真落实“三个治污〞要求，因应时、事、势进展转变，准时调整工作思路、理念、策略和方法。尤其是在精准治污上下功夫，做到问题、时间、区域、对象、措施五个精准，不搞“齐步走〞“撒大网〞，有效克服各种不利影响，推动污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满收官。
习近平总书记有关“三个治污〞的重要指示，就是我们深入打好污染防治攻坚战必需长期坚持和牢牢把握的工作方针。“十四五〞生态环境爱护任务更重、触及矛盾更深、工作要求更高，继续打好污染防治攻坚战也需要向“深入〞发力，这就要求我们更加鲜亮、更加有力地落实“三个治污〞的工作方针，坚持问题导向，补齐短板弱项，以生态环境质量持续改善为目标，锚定精准治污的要害、夯实科学治污的基础、增添依法治污的保障，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整取得重大突破，生态环境爱护取得新的更大成效。围绕“十四五〞新阶段、新任务、新要求，全国生态环境系统落实“三个治污〞，要在思想上有更深思索、更深领悟，在工作上下更大气力，在实践推动中有更多实招。
三是深入打好污染防治攻坚战，必需把坚持系统观念作为重要法宝。党的十九届五中全会将坚持系统观念作为“十四五〞经济社会进展必需坚持的原那么之一，这是总结治党治国治军实践阅历基础上形成的规律性认识，是新时代新征程上推动进展必需牢牢把握的基本要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统谋划、统筹推动党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带着全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础
性的思想和工作方法。习近平总书记在十九届五中全会上就《建议》作说明时对坚持系统观念特地进行了阐释，我们要认真学习领会，常学常新、常悟常进。
系统观念不仅是解决进展不平衡不充分的突出问题和矛盾，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设的重要原那么，也是指导生态环境爱护工作的重要认识论和方法论。我们要把坚持系统观念，作为“十四五〞污染防治攻坚取得完胜的重要法宝，进一步深化和科学运用系统观念这个具有基础性的思想和方法，并认认真真贯穿落实到各项具体工作中。围绕持续改善生态环境质量目标，加强前瞻性思索、全局性谋划、战略性布局、整体性推动，突出标本兼治。在毫不放松治标的同时，更加注重治本，以治标的成果为治本创造条件、打下基础，用治本的不懈努力为治标树立导向和方向，形成治标与治本互相促进的良性互动。要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统施策、靶向治疗，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，加强细颗粒物〔PM2.5〕和臭氧协同把握，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理、重点区域的协同治理和流域上中下游、江河湖库、左右岸、干支流的协同治理。
三、坚持加快构建新进展格局，推动形成“大环保格局〞，更好发挥生态环境爱护的支撑保障作用 习近平总书记强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新进展格局，是把握将来进展主动权的战略布局和“先手棋〞，是新进展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新进展理念的重大举措，需要从全局高度精确把握和主动推动。构建新进展格局的关键，在于经济循环的畅通无阻，这不仅仅是经济科技部门的事，各部门都要出实招，形成强大合力。从生态环境爱护来看，要着力建立健全生公文中心网整理态环境爱护支撑保障制度体系，综合运用“三线一单〞、生态环保督察执法和碳排放权、排污权交易等法律、市场、科技和必要的行政手段，助力增添绿色进展动能、激发优质国内需求、畅通生态经济良性循环，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要着力推动生态环境质量持续改善，提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。努力拓宽生态环境爱护领域和区域范围，推动污水、垃圾等生态环境治理设施有序有效向县城、乡镇、农村地区延长，着手考虑开展新污染物监测评估与治理，催生新业态新技术新装备的出现，壮大绿色环保产业。
要深化“放管服〞改...
2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话
在 在 2 2022 年全市生态环境保护工作会议上的讲话
刚才，X 同志传达了 X 书记批示，X 同志对全市生态环境保护工作进行了回顾总结和安排部署，5 个单位代表作了交流发言，请大家相互借鉴经验做法，共同抓好贯彻落实。下面，我谈六点意见。
第一，肯定成绩，正视问题，扛牢压实生态环保政治责任 保护生态环境是我们必须坚决扛牢的政治责任。过去一年，在市委、市政府坚强领导下，全市各级认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以坚决有力的行动，把生态环保各项要求抓在手上、落在实处。中心城市优良天数位居全省第一，水环境质量位居全省第二，地表水水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均为 100%，X 出陕断面水质保持国家Ⅱ类标准，秦岭小水电整治如期完成，白石河硫铁矿污染治理受到国家发改委表扬，“五乱”治理取得成效，环保督察反馈问题整改有力，没有发生重大环境污染事故和因环境引发的重大群体性事件，为实现“十四五”良好开局提供了有力支撑。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤付出致以崇高敬意和衷心感谢！
生态是 X 的立市之本，是优势所在，也是发展约束，更是未来所系。生态环境保护工作的好坏，直接关系到 X 高质量发展的成色。去年 12 月，中央环保督察点名通报蒿坪河流域污染典型问题，深刻暴露出我们工作中存在的短板和不足，必须引起高度警醒和深刻反思：在践行习近平生态文明思想的过程中，是不是真正做到了学思用贯通、知信行统一？在统筹经济发展和生态环境保护的具体工作中，是不是完整、准确、全面贯彻了新发展理念？在发挥资源禀赋优势的过程中，是不是有效实现了把绿水青山变成金山银山？在污染防治工作中，是不是仍然存在不尊重规律，简单浮躁、盲目冒进、贪功求快、事与愿违的问题？在贯彻执行和问题整改的过程中，是不是仍然存在找借口、做样子、打折扣、宽松软的问题？
在看待排名和总结成绩的时候，是不是仍然存在自我满足、盲目乐观的倾向？客观理性地回答好这六个问题，既是对过去工作的总结，也是对未来工作的展望。当前 X 已进入“十四五”发展至关重要的一年，每一位同志都要带着问题进行自我剖析、自我检视，要把拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不折不扣落实到生态环境保护的具体行动中。
第二，强化目标，突出重点，坚决捍卫生态环境国之大者 守护身边的青山绿水，就是守护“国之大者”。X“两山夹一江”的特殊条件，决定了我们必须扛起更大的责任。一是全面加强秦岭生态保护。要严格落实秦岭生态环境保护条例和规划，强化产业准入清单管理，加强生态保护修复和生物多样性保护。全面推行林长制，持续开展秦岭联合执法检查，巩固提升“五乱”整治成果，高标准完成秦岭区域勘界立标。抓好“绿盾 2022”自然保护地强化监督，积极推进国家生态文明建设示范区和“两山”基地创建工作。二是确保一泓清水永续北上。要打好碧水保卫战，认真贯彻长江保护法、陕西省饮用水水源地保护条例、X 市 X 流域水质保护条例等法律法规，全面贯彻“四水四定”原则（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产），坚决落实四级河（湖）长制责任和“十年禁渔”“四清四无”要求，紧盯 12 个国控和 18 个省控断面，持续推进“一断一策”精准治污，加强入河排污口审批管理和城镇集中式饮用水源地保护，持续改善水环境质量。三是保持空气质量持续达标。要打好蓝天保卫战，倍加珍惜“连续 2 年进入国家达标城市行列”的成绩，深入实施臭氧和 PM2.5 协同治理，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构转型升级，打好重污染天气消除攻坚战，认真落实建筑扬尘“6 个 100%”管控要求，加大道路保洁力度，积极开展散煤治理，深入打好清洁柴油车行动攻坚战，强化全域秸秆禁烧和区域烟花爆竹禁燃禁放，确保在国家达标城市行列中争先进位。四是巩固土壤污染防治成效。要打好净土保卫战，以乡村振兴为契机，加快农村环境整治，突出农产品质量安全和人居环境安全，开展农村生活垃圾、污水和黑臭水体治理，实施农用地土壤重金属污染源整治行动，创建“全国名特优新高品质农产品全程
质量控制试点市”和“全国农产品质量安全市”。要严格建设用地准入管理，加强土壤污染调查，深入推进城市生活垃圾分类管理，依法有序推进医疗、工业、矿山开采、危化品等废物规范处置，推动全市土壤环境质量稳中向好。
第三，坚定不移，守正创新，推动绿色循环发展提质增效 要深入践行习近平生态文明思想，牢记总书记“人不负青山，青山定不负人”殷殷嘱托，坚定不移走绿色循环发展之路。一是全面落实规划环境影响评价。要坚持“环境问题从源头抓起”，在规划环节就最大限度降低环境影响，确保经济行为从一开始就运行在底线之上。要严格按照《环境影响评价法》，在土地利用规划编制过程中，在工业、农业、水利、交通、城市建设等专项规划草案报批前，依法组织开展环境影响评价；要加快“三线一单”落地应用，实施精细化生态环境分区管控。二是突出抓好高质量产业项目。要大力发展符合绿色循环发展要求，有一定科技含量、“亩均产值”“亩均效益”比较高的“链主”项目和补链、延链、强链项目，贯彻“高质量项目建设推进年”和“深化产业项目建设年”要求，落实市委“一号文件”各项措施，持续做好招大引强、培优育强。要严格落实项目建设“三同时”制度，加大企业环保设施监管，完善园区环保设施配套，以环保约束倒逼转型升级。三是壮大发展生态友好型产业。要紧扣“六大绿色工业”“五大特色农业”，聚焦富硒食品、文旅康养、秦巴医药等 11 个重点产业链，以“链长制”为抓手，发挥“链长”引导协调作用和“链主”企业引领带动作用，创新绿色产业发展模式，加快提升发展层级，推动绿色循环产业健康可持续发展。四是积极探索生态产品价值实现。要抢抓省政府工作报告“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区”难得机遇，积极跟进落地落实，通过实施自然资源调查评价、监测和确权登记，建立核算体系和评估机制；加快探索符合 X 市情的经营开发、保护补偿、实现保障机制；严把“两高”项目生态环境准入关，密切跟进碳市场陕西交易平台建设，积极建立林业碳汇市场交易机制。
第四，合围发力，精准出击，实事求是狠抓环境问题整改
生态环保督察目的是促进高质量发展，核心在于发现问题、解决问题，提升工作水平。各级要以中省环保督察问题整改为契机，盯住不放，真抓实改，取得成效。一是加快实施白石河硫铁矿污染整治。要按照 26 日晚白石河硫铁矿污染治理工作领导小组会议要求，围绕“2022 年取得标志性成果、2025 年抓出成效”加大工作力度。要对照方案，遵循“技术可靠、经济可行、环境改善”原则，梯次完成矿点治理。要跟进治理设施维护管理，健全完善管理制度，落实定期维护巡查，切实做到利当下、管长远。二是扎实开展蒿坪河流域污染治理。要落实蒿坪河流域污染治理工作专班会议精神，加快修编水污染防治与生态保护规划，在抓紧做好应急处置的基础上，尽快细化综合治理方案，策划包装申报一批污染治理和生态修复项目，全力争取上级支持，坚持系统治理、综合治理、源头治理，用好“周调度、月通报、季点评、年考核”机制，确保 X 断面水质达标。三是动态推进督察反馈问题整改。要高度重视中、省环保督察工作，精心做好配合保障服务，客观真实反映工作情况。对督察反馈问题，要主动认领、照单全收，第一时间组织力量排查，实行台账管理。能立即解决的，要立行立改；通过努力能够整改到位的，要合理计划安排，不折不扣推动；需要长期整改或存在困难的，要做好沟通衔接，持续加力破解。要坚持实事求是，加强对上衔接，既不人为拔高目标，也不盲目降低标准，更不敷衍整改、虚假整改、表面整改。四是全面深化环保问题“举一反三”。要以蒿坪河流域污染问题整改为契机，深入开展秦岭、巴山区域生态环境问题排查整治，精准查找、理出清单、建立台账，一件一件整改到位、一件一件验收销号。要继续抓好有主矿山生态环境综合整治任务落实，确保已发现问题按时完成整改，同类问题不再反复发生。
第五，明确主体，夯实责任，构建生态环境综合治理体系 面对“十四五”新形势新挑战，必须聚焦领导责任、企业责任、全民行动、监管、市场、信用、法律政策，健全完善责任体系，不断提高治理效能。在领导责任体系方面，要进一步夯实属地管理和行业监管责任，主要领导对生态环保重点工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。在企业责任体系方面，要
通过建设项目环境影响评价，压实企业源头预防责任；通过生态环境损害赔偿制度，破解“企业污染、群众受害、政府买单”难题；通过实行排污许可管理制度，推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变。在全民行动体系方面，要借助官方媒体、新媒体、自媒体等平台，大力宣传习近平生态文明思想、生态环保政策法规，营造崇尚生态文明的浓厚氛围。在监管体系方面，要加大执法、监测力度，强化生态环境保护责任和目标评价考核体系，用制度和法规约束人、管理事。在市场体系方面，要充分发挥市场机制作用，撬动更多社会资本进入生态环保领域，推进相关领域市场化，促进生态环境治理落地见效。在信用体系方面，要建立和完善市、县两级企业环境信用评价体系，加快推动企业环境信用信息公开，倒逼企业自觉履行环保法定义务和社会责任。在法律政策体系方面，要坚持依法依规处理各类生态环境违法案件，加大生态环保领域地方立法力度，保持执法监管高压态势。
第六，担当实干，不懈奋斗，努力建设幸福 X X 美丽家园 一要压紧压实责任。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”，属地党委、政府主要负责同志是生态保护的第一责任人，必须守土有责、守土尽责；各行业主管部门要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求，全力以赴、履职尽责，共同把生态环保工作落实到位。二要持续改进作风。认真落实“勤快严实精细廉”作风要求和“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”工作标准，坚决守住底线、筑牢防线、不越红线，克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决纠治形式主义、官僚主义，要如履薄冰、担当作为，但不能“踩穿底线”，更不能“空中飞人”。三要坚持系统思维。要精准识别影响生态环境质量的主要矛盾和矛盾的主要方面，做到具体问题具体分析，始终尊重自然规律、客观规律，实事求是、因地制宜，决不能把长期目标短期化、系统治理碎片化，始终站在全局看待问题，少说这也不行那也不行，多研究怎样能够加快进度，多指导怎样才能符合要求。四要强化督查考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，把污染防治攻坚战重点任务纳入年度目标责任考核体系，倒逼责任落实、工作见效。
对政府、部门、企业、个人，任何存在违法违规、失职失责行为和不作为、慢作为、乱作为的，要严肃追责问责，绝不姑息手软，做到有权必有责，有责必担当，失责必追究。
同志们，生态环境保护责任重大、使命光荣。让我们保持定力、接续奋斗，扎实推动生态环境保护与生态文明建设各项工作再上新台阶，奋力谱写 X 追赶超越发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话
在全县生态环境保护工作会议上的讲话
今天的大会是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实中央、省、市关于生态环境保护工作的一系列安排部署，分析当前全县生态环境保护面临的新形势、新任务，就全面加强生态环境保护、坚决打击非法采砂采矿进行再安排、再部署，动员全县上下进一步提高认识，统一思想，强化举措，坚决打好生态环境治理、打击非法采砂采矿攻坚战。
刚才，县生态环境分局、X 镇、治砂办等 5 个单位分别结合本单位实际做了很好的发言，认识到位，措施具体，尤其谈了下一步的想法、办法和做法，切中了本单位实际和 X 实际，希望大家按说的做，确保责任、措施落实落地。全县各级各部门各企业要相互学习、互通有无，细化实化工作职责，扎实做好各项工作。相关副县长要分别就生态环境保护和打击“两非”工作进行安排部署，内容全面、措施具体、要求明确，既是责任清单、任务清单，又是工作清单、方法清单，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、切实提高政治站位，增强做好生态环境保护、打击非法采砂采矿的责任感和紧迫感 （一）从政治的高度看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是大势所趋。山水林田湖草是一个整体，是一
个生命共同体，污染防治尤其是空气质量的改善没有最好只有更好，是一个长期的、持续的过程，工作难度越来越大，我们的产业、用地、运输结构都有可能发生改变，这就要求我们不断的进步，付出更大的努力。各级各部门要坚持以习近平生态文明思想为指导，站在打好建设社会主义现代化强县的高度，坚定决心、鼓足干劲，以更加顽强的工作韧性和“钉钉子”的精神，守护好 X 的生态环境，为子孙后代留下绿水青山。
（二）从特殊的区 位看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是发展之基。我县紧邻 X，位于 X 区 X 上游，是首都和 X 区的生态屏障、X 区域重要的生态环境支撑区。特殊的区位带给了我们发展的优势，更赋予了我们艰巨的责任和使命。生态环境保护和非法采砂采矿一旦出现问题，影响就会被无限放大。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。随着 X 协同发展的深入推进和 X 区开启大规模建设，对生态环境质量提出了更高的要求。要想加速融入协同发展当中，不仅要完善硬件设施建设，更要实现生态环境软实力的率先突破。
（三）从现实 的需求看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是问题所迫。2020 年，我县大气污染防治工作总体被动，连续多月空气质量综合指数、PM2.5 浓度与去年同期相比不降反升，县委、县政府先后四次被省、市约谈。今
年三月份，保定市启动了重污染天气响应，要求建材企业停工停产，但 X 镇的部分灰钙粉企业，电量比对并未减少，说明我们工作仍存在监管漏洞。近期，央视财经《经济半小时》栏目报道曲阳大沙河段非法采砂事件后，市政府迅速就全市打击非法采砂工作作出安排部署，提出严格工作要求。近年来，打击非法采砂工作年年说、年年抓，经济、行政、司法手段齐上阵，每年都投入大量人力、物力、财力；但非法采砂、偷采盗采行为屡禁不绝，拒马河道千疮百孔，自然岸线破坏严重，毁地采砂老百姓更是怨声载道。特别是拒马河及沿线跨河桥梁、重点道路、供电设施、燃气管网等重点设施受到严重威胁，不仅增加大气污染防治难度，而且存在较大安全隐患和信访稳定隐患。拒马河是 X 上游流域主要河流之一，破坏河道、毁地采砂损害沿河两岸群众切身利益，也直接影响 X 及 X 区水生态安全。毁山、毁地、毁河盗采矿石行为败坏了党风、政风、社风、民风，从事非法盗采的人员涉黑、涉恶、涉乱，打击“两非”工作既是现实所需，也是民之所盼，更是保护生态环境必要举措。客观存在的问题不容忽视，究其原因，还是各级行政执法队伍和社会各界思想重视程度不够，体现在以下三个方面：一是官方热，民间冷。县委、县政府高度重视环保工作，坚持生态立县战略，把环境保护和生态建设作为推进 X 绿色发展的有力支撑和坚实基础。但广大公众、百姓和一些企业环保意识淡薄，一边不停抱怨，
一边袖手旁观。工地扬尘、油烟排放、垃圾焚烧、私挖滥采、毁地采砂都是群众关注的焦点热点，也是我县环保信访问题多发频发的根源。二是上级热，下级冷。环境保护攻坚战是人民战争，谁也不能独善其身。县级领导高度重视，能够充分认识到生态环境保护工作的极端重要性。但是一些科级、股级、一般干部在思想上还没有从根本上扭转过来，重视程度不够，环保意识不强，还未把环保当作重点工作、底线工作，仍存在侥幸心理。更有甚者，置党纪国法于不顾，与私挖滥采人员有着千丝万缕的联系，搞权力寻租、选择性执法，暗中参股、通风报信、出谋划策，充当违法企业的“背书人”“保护伞”。三是说的多，做得少。执法处罚雷声大、雨点小，推诿扯皮、敷衍塞责，履职尽责不到位，有的部门、乡镇仅嘴上说说，落实力度不大、措施不硬、执法不严，导致监管执法效果打了折扣、缩了水、走了样。
生态环境保护工作错综复杂、千头万绪，形势严峻、压力巨大，在面对诸多问题的同时，我们要看到，今年第一季度，我县空气质量综合指数、PM2.5 平均浓度和两项数据的改善幅度均排名靠前，这充分说明生态环保工作并不仅仅是“靠天吃饭”，我们的措施是有效的，我们的工作路径是正确的。我相信，只要我们共同努力，算好大账、算好长远账、算好整体账，正确处理好河流湖库、矿产资源保护与经济发展的关系，强化防治措施，严格执法监管，一定可以打赢环保工
作翻身仗，一定能够让非法采砂采矿在 X 销声匿迹。
二、强化各项举措，推动环境保护和生态建设扎实有效开展 各级各部门要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，根据 X 项工作要点，紧盯“气、水、土”三大重点领域，聚焦环保项目建设和环保督查交办问题整改，把中央、省、市部署高质量落到实处。
（一）大气污染治理方面。要坚持问题导向，对标省市部署要求，按照标本兼治原则和标准化、科学化、网格化、法治化治理途径，全面排查、强化举措、逐项推进。要聚焦我县大气污染防治工作中的突出问题，聚焦控煤、减排、抑尘、禁烧等污染治理重点领域，深入查找原因、集中攻坚。去年以来，各乡镇空气质量监测系统已经启动，全市对各乡镇空气质量大排名，今年乡镇监测参数也将由 2 个增加为 6个，乡镇辖区空气质量分析指数将更加科学、更加严谨，各乡镇都要充分考虑大气污染防治的气象性、联动性、区域性，各负其责、上下联动，群策群力，高质量把中央和省、市部署落到实处。
（ 二 ）
水污染治理方面。
。要全力推进“水十条”重点工作任务，结合 X 上游流域生态环境综合治理，把水污染防治与实施乡村振兴战略、山水林田湖草系统治理结合起来，严格落实“河长制”，健全完善长效管理机制，切实做好污水治理、农
业面源污染控制、河流生态修复治理工作，形成全社会联动、全系统治理的新格局。近日，市政府对我县 3 个临河村设置农村垃圾收集点进行整改督办，生态环境分局要严格按照市政府要求，牵头整改存在问题；同时，加快推进临河农村垃圾收集和处理工作，推动城乡垃圾一体化处置模式，完善长效监管机制，严厉查处向河道倾倒垃圾行为。要紧紧围绕 X上游流域生态防护林和水源地周边、河流源头生态清洁小流域建设，以保护水源、水质达标为主要目的，加大封山育林、造林绿化力度，有效涵养水源。
（三）土壤污染治理方面。一要推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快完成用地调查信息采集入库和风险筛查工作，整合优化和补充土壤环境质量检测点位，尽快完成土壤环境质量点位例行监测，编制土壤环境质量状况报告。二要强化污染地块土壤环境联动监管，以化工和危险废物处置等行业企业为重点，完善疑似污染地块名单，落实污染地块风险管控，对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的，组织开展土壤、地表水、地下水、空气等质量检测。三要严格危险废物监督管理，持续开展危险废物环境隐患专项排查整治行动，加强医疗废物收集体系和处置能力建设，严格控制有毒有害化学药品和肥料的使用，集中整治农业固废乱堆乱放，切实保障土壤环境安全。四要加快推进责任主体灭失矿山修复治理工作，自然资源和规划局要加大争跑力度，
全力争取上级项目资金支持。
（四）环保项目建设方面。加快推进污水处理厂扩容和提标改造、中节能（X）垃圾焚烧发电、李各庄垃圾填埋场、垃圾中转站附属工程等项目建设，倒排工期，挂图作战，定期调度，及时协调解决存在问题，严格按照上级要求和时间节点完成项目建设。
（五）环保督查问题整改方面。2020 年以来，各级环保督查向我县交办问题 X 件（其中，中央环境保护“回头看”督察组交办问题 X 件，省委省政府环境保护“回头看”第八督察组交办问题 X 件，生态环境部重点强化督查交办前 X 轮问题X 件，省五轮次大气专项执法检查交办问题 X 件，省大气污染防治攻坚月专项执法检查组交办问题 X 件），经过全县上下努力，问题基本整改到位。但从各级环保督查交办反馈问题看，有许多问题都是重复举报，说明我们在问题核查整改及与上级沟通对接工作不扎实。生态环境部重点强化督查后几轮问题将陆续向省市县交办，各级各部门要高度重视问题整改，严格按照督查要求，核查、排查、检查到位，确保所有问题高标准整改，高质量销号。要高度关注群众投诉举报问题整改，认真清理 2020 年以来群众越级投诉、群体投诉、久诉不决和群众长期反映、反复出现、屡查屡犯、久拖不决的问题，要深入查找根源，逐问题明确责任主体、整改时限和目标要求，采取务实管用有效的办法，确保件件有着落、事
事有结果。
三、坚持标本兼治，务必以铁的手腕依法打击非法采砂采矿行为 我县地貌复杂，矿山资源丰富，依法打击非法采砂、私挖滥采行为是我县老生常谈的工作，但当前整治非法采砂采矿意义重大、任务艰巨，各级各部门要站在保护 X 上游流域环境、维护 X 区生态安全的高度，全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府安排部署，以敢打硬仗的决心，能打胜仗的信心，迅速掀起打击整治高潮。
（ 一 ）
摸底排查要准 。各乡镇和相关部门要围绕“六项清单”（采砂详细情况、基础设施情况、行政许可情况、日常监管情况、打击整治情况、责任制落实情况），开展全面细致的拉网式排查，并逐项建立问题台账，务必底数清晰。
（二）集中整治要快。公安、水利、自然资源、生态环保、治砂办等部门要立即行动，主动出击，严厉打击各类非法采砂采矿行为，及时固定证据，查封设备，依法处理相关人员。自然资源和规划局要依法查处占用农用地或林地从事非法采矿、非法加工经营砂石行为。交通局、养路工区要对影响交通安全的公路桥梁立即采取措施，全面整治安全隐患，联合公安交警加大交通执法卡点值班值守，对超限超载、非法运输砂石、基配石的车辆，坚决落实“抓人扣车、罚款扣分”。
（三）司法打击要狠。将打击非法采砂采矿与扫黑除恶
专项斗争结合起来，特别是对参与其中的黑恶势力进行严厉打击。对集中拆除、日常执法行动中阻挠围攻、对抗执法、寻衅滋事等暴力抗法行为，公安局要用足专政手段，顶格严厉打击。检察院、法院要对非法盗采案件，依法依规从速、从严审理判决。
（四）追责问责要严。县纪委监委要发挥监督专责，对治理非法采砂行动全程参与、全程监督。对打击非法采砂采矿行动中，问题发现不及时、情况报告不准确、问题查处不到位的，严肃追究相关单位和人员的监管责任。对参与其中、通风报信，为违法当事人请托说情的党员干部和公职人员，严肃追究党政纪责任，涉嫌违法的依法追究法律责任。涉嫌非法盗采人员是人大代表、政协委员、村“两委”干部，一经查实，一律按程序取消其人大代表、政协委员资格，村“两委”干部严肃追究相关责任。
（五）长效管理要实。要把河长制和国土资源网格化监管体系作为治理非法采砂采矿的重要抓手，形成河长牵头、部门协作、分级负责、齐抓共管的工作体系，建立公安、水利、自然资源、生态环保、交通等部门联合执法机制，协同作战，打好组合拳，加密巡河频次，实现全方位全过程监管，发现问题及时处置，确保河道采砂、私挖滥采整治工作取得实效。水利局加快推进《X 河河道沙坑整治规划》编制工作，力争年内完成，并及时启动河道沙坑整治。
四、务必协调联动，以过硬的作风确保各项工作落到实处 保护生态环境和打击非法采砂采矿都是长期而艰巨的任务，各级各部门一定要用改革的思路、创新的办法、务实的工作来破解难题，攻坚克难，不断完善责权统一、高效有力、齐抓共管的体制机制。
（ 一 ）
营造良好 氛围 。广大干部职工都是“传声筒”，要充分发挥自媒体作用，深入宣传做好两项工作的重大意义，积极引导全社会关心、参与、支持。宣传部要发挥牵头作用，把两项工作列入宣传重点，充分利用农村“大喇叭”，微信公众号等渠道，加大宣传力度、营造浓厚氛围。电视台要利用融媒体，开辟专栏，大力宣传正反典型，通过宣传引导让全社会知晓做好两项工作的重大意义。大督查办、大气办、生态环境分局、纪委监委、环安大队等单位要畅通公众参与环境保护的渠道，鼓励举报各种环境违法行为，加大环保案件查处力度，确保发现一起、查处一起。各企业要积极行动起来，作守法经营的表率，作支持经济社会发展的榜样。同时，要牢牢把握应对县外媒体工作的主动权，严格落实首接负责制，热情主动、客观理性的做好媒体应对工作，做到灵通信息，做好汇报反馈，让更多媒体为 X 宣传正能量、传播好声音。
（ 二）
）
严格落实责任。
。各级各部门、社会...
2022年全国生态环境保护工作会议上的讲话
在全县生态环境保护工作会议上的讲话
刚才，县生态环境分局、X 镇、治砂办等 5 个单位分别结合本单位实际做了很好的发言，认识到位，措施具体，尤其谈了下一步的想法、办法和做法，切中了本单位实际和 X 实际，希望大家按说的做，确保责任、措施落实落地。全县各级各部门各企业要相互学习、互通有无，细化实化工作职责，扎实做好各项工作。相关副县长要分别就生态环境保护和打击“两非”工作进行安排部署，内容全面、措施具体、要求明确，既是责任清单、任务清单，又是工作清单、方法清单，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、切实提高政治站位，增强做好生态环境保护、打击非法采砂采矿的责任感和紧迫感
（一）从政治的高度看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是大势所趋。山水林田湖草是一个整体，是一个生命共同体，污染防治尤其是空气质量的改善没有最好只有更好，是一个长期的、持续的过程，工作难度越来越大，我们的产业、用地、运输结构都有可能发生改变，这就要求我们不断的进步，付出更大的努力。各级各部门要坚持以习近平生态文明思想为指导，站在打好建设社会主义现代化强县的高度，坚定决心、鼓足干劲，以更加顽强的工作韧性和“钉钉子”的精神，守护好 X 的生态环境，为子孙后代留下绿水青山。
（二）从特殊的区位看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是发展之基。我县紧邻 X，位于 X 区 X 上游，是首都和 X 区的生态屏障、X 区域重要的生态环境支撑区。特殊的区位带给了我们发展的优势，更赋予了我们艰巨的责任和使命。生态环境保护和非法采砂采矿一旦出现问题，影响就会被无限放大。绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。随着 X 协同发展的深入推进和 X 区开启大规模建设，对生态环境质量
提出了更高的要求。要想加速融入协同发展当中，不仅要完善硬件设施建设，更要实现生态环境软实力的率先突破。
（三）从现实的需求看，做好生态环境保护、打击非法采砂采矿工作是问题所迫。2020 年，我县大气污染防治工作总体被动，连续多月空气质量综合指数、PM2.5 浓度与去年同期相比不降反升，县委、县政府先后四次被省、市约谈。今年三月份，保定市启动了重污染天气响应，要求建材企业停工停产，但 X镇的部分灰钙粉企业，电量比对并未减少，说明我们工作仍存在监管漏洞。近期，央视财经《经济半小时》栏目报道曲阳大沙河段非法采砂事件后，市政府迅速就全市打击非法采砂工作作出安排部署，提出严格工作要求。近年来，打击非法采砂工作年年说、年年抓，经济、行政、司法手段齐上阵，每年都投入大量人力、物力、财力；但非法采砂、偷采盗采行为屡禁不绝，拒马河道千疮百孔，自然岸线破坏严重，毁地采砂老百姓更是怨声载道。特别是拒马河及沿线跨河桥梁、重点道路、供电设施、燃气管网等重点设施受到严重威胁，不仅增加大气污染防治难度，而且存在较大安全隐患和信访稳定隐患。拒马河是 X 上游流域主要河流之一，破坏河道、毁地采砂损害沿河两岸群众切身利益，也直接影响 X 及 X 区水生态安全。毁山、毁地、毁河盗采矿石行为败坏了党风、政风、社风、民风，从事非法盗采的人员涉黑、涉恶、涉乱，打击“两非”工作既是现实所需，也是民之所盼，更是保护生态环境必要举措。客观存在的问题不容忽视，究其原因，还是各级行政执法队伍和社会各界思想重视程度不够，体现在以下三个方面：一是官方热，民间冷。县委、县政府高度重视环保工作，坚持生态立县战略，把环境保护和生态建设作为推进 X 绿色发展的有力支撑和坚实基础。但广大公众、百姓和一些企业环保意识淡薄，一边不停抱怨，一边袖手旁观。工地扬尘、油烟排放、垃圾焚烧、私挖滥采、毁地采砂都是群众关注的焦点热点，也是我县环保信访问题多发频发的根源。二是上级热，下级冷。环境保护攻坚战是人民战争，谁也不能独善其身。县级领导高度重视，能够充分认识到生态环境保护工作的极端重要性。但是一些科级、股级、一般干部在思想上还没有从根本上扭转过来，
重视程度不够，环保意识不强，还未把环保当作重点工作、底线工作，仍存在侥幸心理。更有甚者，置党纪国法于不顾，与私挖滥采人员有着千丝万缕的联系，搞权力寻租、选择性执法，暗中参股、通风报信、出谋划策，充当违法企业的“背书人”“保护伞”。三是说的多，做得少。执法处罚雷声大、雨点小，推诿扯皮、敷衍塞责，履职尽责不到位，有的部门、乡镇仅嘴上说说，落实力度不大、措施不硬、执法不严，导致监管执法效果打了折扣、缩了水、走了样。
生态环境保护工作错综复杂、千头万绪，形势严峻、压力巨大，在面对诸多问题的同时，我们要看到，今年第一季度，我县空气质量综合指数、PM2.5 平均浓度和两项数据的改善幅度均排名靠前，这充分说明生态环保工作并不仅仅是“靠天吃饭”，我们的措施是有效的，我们的工作路径是正确的。我相信，只要我们共同努力，算好大账、算好长远账、算好整体账，正确处理好河流湖库、矿产资源保护与经济发展的关系，强化防治措施，严格执法监管，一定可以打赢环保工作翻身仗，一定能够让非法采砂采矿在 X 销声匿迹。
二、强化各项举措，推动环境保护和生态建设扎实有效开展
各级各部门要按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的要求，根据 X 项工作要点，紧盯“气、水、土”三大重点领域，聚焦环保项目建设和环保督查交办问题整改，把中央、省、市部署高质量落到实处。
（一）大气污染治理方面。要坚持问题导向，对标省市部署要求，按照标本兼治原则和标准化、科学化、网格化、法治化治理途径，全面排查、强化举措、逐项推进。要聚焦我县大气污染防治工作中的突出问题，聚焦控煤、减排、抑尘、禁烧等污染治理重点领域，深入查找原因、集中攻坚。去年以来，各乡镇空气质量监测系统已经启动，全市对各乡镇空气质量大排名，今年乡镇监测参数也将由2 个增加为 6 个，乡镇辖区空气质量分析指数将更加科学、更加严谨，各乡镇都要充分考虑大气污染防治的气象性、联动性、区域性，各负其责、上下联动，群策群力，高质量把中央和省、市部署落到实处。
（二）水污染治理方面。要全力推进“水十条”重点工作任务，结合 X 上游流域生态环境综合治理，把水污染防治与实施乡村振兴战略、山水林田湖草系统治理结合起来，严格落实“河长制”，健全完善长效管理机制，切实做好污水治理、农业面源污染控制、河流生态修复治理工作，形成全社会联动、全系统治理的新格局。近日，市政府对我县 3 个临河村设置农村垃圾收集点进行整改督办，生态环境分局要严格按照市政府要求，牵头整改存在问题；同时，加快推进临河农村垃圾收集和处理工作，推动城乡垃圾一体化处置模式，完善长效监管机制，严厉查处向河道倾倒垃圾行为。要紧紧围绕 X 上游流域生态防护林和水源地周边、河流源头生态清洁小流域建设，以保护水源、水质达标为主要目的，加大封山育林、造林绿化力度，有效涵养水源。
（三）土壤污染治理方面。一要推进重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快完成用地调查信息采集入库和风险筛查工作，整合优化和补充土壤环境质量检测点位，尽快完成土壤环境质量点位例行监测，编制土壤环境质量状况报告。二要强化污染地块土壤环境联动监管，以化工和危险废物处置等行业企业为重点，完善疑似污染地块名单，落实污染地块风险管控，对纳入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的，组织开展土壤、地表水、地下水、空气等质量检测。三要严格危险废物监督管理，持续开展危险废物环境隐患专项排查整治行动，加强医疗废物收集体系和处置能力建设，严格控制有毒有害化学药品和肥料的使用，集中整治农业固废乱堆乱放，切实保障土壤环境安全。四要加快推进责任主体灭失矿山修复治理工作，自然资源和规划局要加大争跑力度，全力争取上级项目资金支持。
（四）环保项目。
建设方面。加快推进污水处理厂扩容和提标改造、中节能（X）垃圾焚烧发电、李各庄垃圾填埋场、垃圾中转站附属工程等项目建设，倒排工期，挂图作战，定期调度，及时协调解决存在问题，严格按照上级要求和时间节点完成项目建设。
（五）环保督查问题整改方面。2020 年以来，各级环保督查向我县交办问题 X 件（其中，中央环境保护“回头看”督察组交办问题 X 件，省委省政府环境保护“回头看”第八督察组交办问题 X 件，生态环境部重点强化督查交办前 X轮问题 X 件，省五轮次大气专项执法检查交办问题 X 件，省大气污染防治攻坚月专项执法检查组交办问题 X 件），经过全县上下努力，问题基本整改到位。但从各级环保督查交办反馈问题看，有许多问题都是重复举报，说明我们在问题核查整改及与上级沟通对接工作不扎实。生态环境部重点强化督查后几轮问题将陆续向省市县交办，各级各部门要高度重视问题整改，严格按照督查要求，核查、排查、检查到位，确保所有问题高标准整改，高质量销号。要高度关注群众投诉举报问题整改，认真清理 2020 年以来群众越级投诉、群体投诉、久诉不决和群众长期反映、反复出现、屡查屡犯、久拖不决的问题，要深入查找根源，逐问题明确责任主体、整改时限和目标要求，采取务实管用有效的办法，确保件件有着落、事事有结果。
三、坚持标本兼治，务必以铁的手腕依法打击非法采砂采矿行为
我县地貌复杂，矿山资源丰富，依法打击非法采砂、私挖滥采行为是我县老生常谈的工作，但当前整治非法采砂采矿意义重大、任务艰巨，各级各部门要站在保护 X 上游流域环境、维护 X 区生态安全的高度，全面贯彻落实市委、市政府和县委、县政府安排部署，以敢打硬仗的决心，能打胜仗的信心，迅速掀起打击整治高潮。
（一）摸底排查要准。各乡镇和相关部门要围绕“六项清单”（采砂详细情况、基础设施情况、行政许可情况、日常监管情况、打击整治情况、责任制落实情况），开展全面细致的拉网式排查，并逐项建立问题台账，务必底数清晰。
（二）集中整治要快。公安、水利、自然资源、生态环保、治砂办等部门要立即行动，主动出击，严厉打击各类非法采砂采矿行为，及时固定证据，查封设备，依法处理相关人员。自然资源和规划局要依法查处占用农用地或林地从事非
法采矿、非法加工经营砂石行为。交通局、养路工区要对影响交通安全的公路桥梁立即采取措施，全面整治安全隐患，联合公安交警加大交通执法卡点值班值守，对超限超载、非法运输砂石、基配石的车辆，坚决落实“抓人扣车、罚款扣分”。
（三）司法打击要狠。将打击非法采砂采矿与扫黑除恶专项斗争结合起来，特别是对参与其中的黑恶势力进行严厉打击。对集中拆除、日常执法行动中阻挠围攻、对抗执法、寻衅滋事等暴力抗法行为，公安局要用足专政手段，顶格严厉打击。检察院、法院要对非法盗采案件，依法依规从速、从严审理判决。
（四）追责问责要严。县纪委监委要发挥监督专责，对治理非法采砂行动全程参与、全程监督。对打击非法采砂采矿行动中，问题发现不及时、情况报告不准确、问题查处不到位的，严肃追究相关单位和人员的监管责任。对参与其中、通风报信，为违法当事人请托说情的党员干部和公职人员，严肃追究党政纪责任，涉嫌违法的依法追究法律责任。涉嫌非法盗采人员是人大代表、政协委员、村“两委”干部，一经查实，一律按程序取消其人大代表、政协委员资格，村“两委”干部严肃追究相关责任。
（五）长效管理要实。要把河长制和国土资源网格化监管体系作为治理非法采砂采矿的重要抓手，形成河长牵头、部门协作、分级负责、齐抓共管的工作体系，建立公安、水利、自然资源、生态环保、交通等部门联合执法机制，协同作战，打好组合拳，加密巡河频次，实现全方位全过程监管，发现问题及时处置，确保河道采砂、私挖滥采整治工作取得实效。水利局加快推进《X 河河道沙坑整治规划》编制工作，力争年内完成，并及时启动河道沙坑整治。
四、务必协调联动，以过硬的作风确保各项工作落到实处
保护生态环境和打击非法采砂采矿都是长期而艰巨的任务，各级各部门一定要用改革的思路、创新的办法、务实的工作来破解难题，攻坚克难，不断完善责权统一、高效有力、齐抓共管的体制机制。
（一）营造良好氛围。广大干部职工都是“传声筒”，要充分发挥自媒体作用，深入宣传做好两项工作的重大意义，积极引导全社会关心、参与、支持。宣传部要发挥牵头作用，把两项工作列入宣传重点，充分利用农村“大喇叭”，微信公众号等渠道，加大宣传力度、营造浓厚氛围。电视台要利用融媒体，开辟专栏，大力宣传正反典型，通过宣传引导让全社会知晓做好两项工作的重大意义。大督查办、大气办、生态环境分局、纪委监委、环安大队等单位要畅通公众参与环境保护的渠道，鼓励举报各种环境违法行为，加大环保案件查处力度，确保发现一起、查处一起。各企业要积极行动起来，作守法经营的表率，作支持经济社会发展的榜样。同时，要牢牢把握应对县外媒体工作的主动权，严格落实首接负责制，热情主动、客观理性的做好媒体应对工作，做到灵通信息，做好汇报反馈，让更多媒体为 X 宣传正能量、传播好声音。
（二）严格落实责任。各级各部门、社会各界都要强化“大生态”思想，各司其职，通力协作，联防联控，积极落实“党政同责、一岗双责”，努力构建大环保格局。各乡镇要按照“属地管理”要求，始终把环保工作作为重中之重，严格落实“网格化”管理，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。各相关部门要齐心协力，积极作为，主动配合，形成协调联动、齐抓共管的工作局面。对环保措施不到位的矿山企...
