篇一：政府会计准则制度执行情况
关于政府会计准则制度实施情况的调研报告作者：财务部会计司调研组按照党中央、国务院关于权责发?制政府综合财务报告制度改?的决策部署，政府会计准则制度（以下称准则制度）?2019年1?1?起在全国各级各类?政事业单位全?施?。为了深?了解准则制度实施情况，推进准则制度平稳有效实施，今年6?8?份，财政部会计司组成调研组，赴教育部、?业和信息化部、?利部、?化和旅游部、国家卫?健康委、中国科学院、中国?民?学等中央部门单位，以及深圳、?西、云南、?西、安徽、辽宁等省（区、市）进?调研，了解了准则制度实施总体情况和存在的主要问题，提出了进?步推进准则制度有效实施的措施建议。?、准则制度实施情况（?）整体情况根据调研了解的情况，截?2019年6?底，被调研的中央部门和地区绝?多数单位能够按照党中央、国务院的决策部署和财政部门的具体要求扎实推进准则制度实施，已经基本完成新旧制度衔接，并按照新制度核算2019年度的经济业务和事项，准则制度实施开局良好，整体运?平稳。如教育部本级及部属76所?校、?化和旅游部本级及部属41家单位、?利部本级及部属340多家单位、中国科学院本级及所属132家单位全部实现新旧制度衔接。国家卫?健康委本级以及各级卫?健康?政部门及所属（管）医院、基层医疗卫?机构基本完成了新旧衔接。深圳市2364家预算单位全部完成准则制度新旧转换及实施?作，完成率达100%；?西84.06%的单位已经完全或基本按照政府会计制度执?；海南省6844家预算单位中已执?政府会计制度的6824家，执?率99.7%；辽宁省省本级292家、市级1025家预算单位完成准则制度新旧转换及实施?作，分别占?95.7%、84.41%；?西全省23768家?政事业单位，已有超过80%的单位完成准则制度新旧转换及实施?作；安徽全省16个市及100余家省直部门基本完成准则制度转换及实施?作。但是，个别地区和基层单位由于会计?员、信息系统或内部管理等原因，准则制度实施进展相对缓慢。（?）主要做法?是领导?度重视，财政和单位财务部门组织协调得?。如?化和旅游部领导?度重视财务管理及政府会计改??作，强化顶层设计，??投?资源推?数据集中管理，推动财务制度与信息技术同步建设。中国?民?学校领导亲?推动将改?任务逐项细化分解?具体职能部门，并建??作?志制度，要求所属单位和责任部门及时反馈实施情况和结果。海南省财政厅制定实施?作?案，由厅长担任领导?组组长，亲?动员、亲?部署、亲?指导，以全省“?盘棋”的思路，以会计管理中?为抓?，设置综合组、业务组和系统组，开展政策解读宣传、业务研讨培训、系统建设维护。辽宁省?新市太平区财政局局领导全程推动全区集中核算系统建设，亲?研究准则制度、建设核算系统、讲解实务操作，指导财政专管员跟踪预算单位准则制度实施情况。?是强化督导?式，全程跟踪指导制度实施。如?利部根据实施进度，组织全系统340多家单位召开座谈会进?再动员再部署，并及时推?先进单位典型经验做法供其他单位借鉴学习。海南省通过阶段性现场经验交流的形式，总结初步成效、交流做法经验、梳理探讨问题、听取意见建议，树?典型标杆，演?信息化建设成果，在提升财会?员准则制度实施信?的同时，对准则制度实施做进?步部署。?西统?组织全区?政事业单位填报政府会计改?调研问卷，及时总结分析全区贯彻实施准则制度?作和问题，形成?作建议，促进预算单位按照问题导向，加??作?度，有针对性地采取?作措施，全?推动准则制度实施到位。深圳市强化跟踪督办，安排专?定期跟进了解全市进展情况，先后制作13期?作简报印发预算单位，不仅起到很好的宣传效果，更激发了各单位形成锦标赛式的你追我赶热情，使进度落后的单位在压?中紧追直赶。三是创新培训形式，确保准则制度培训质量。如?化和旅游部通过设置典型业务，组织所有部属单位进?现场模拟新旧转换、模拟核算和报表?成，并对模拟中存在的问题进?交流研讨，制作业务指导视频，实现会计?员和业务环节全覆盖。国家卫?健康委先后5次举办?规模师资培训班，培训师资2200余?，派出师资?量赴18个地区组织开展培训，培训学员上万名。?西财政厅创新研修?式，通过视频直播授课，安排?治区、市、县三级政府会计?员分别在主会场和分会场参加培训，参训?员达3000余?，确保了培训的全?性。云南省丽江市财政局结合脱贫攻坚?作，邀请中国会计学会以?教?式对市、县、乡三级?政事业单位的518名财会?员进?了专题培训，取得了很好的培训效果。四是组建专家团队，充分发挥社会各界?量。如教育部组织部属?校专家团队认真对照政府会计制度进?多轮研讨，梳理?业核算特点，研究印发了《教育部直属?校会计核算?册》。北京市卫?健康委组织专家团队研究制定统?的政府会计科?体系和卫?健康报表体系，供所属市区两级医疗、卫?等590余家单位使?，以满??业精细化管理要求。安徽省财政厅从省内全国及省级?端会计?才中聘请准则制度研究实践领域的优秀专家，组建准则制度咨询专家库，公布专家名单和电话，为各级各单位提供培训服务，?障碍解决实施阶段的问题和困惑。辽宁省卫?健康委依托?业学会，组织系统内各医院实务专家组成专家?组，结合卫?系统核算实际，制定了辽宁省医院和基层医疗卫?机构统?的明细科?、新旧会计制度衔接操作?册和新旧会计制度底稿模板，保证了全省医疗卫?机构的会计核算的统?性和可?性。
五是全?梳理业务，着?规范相关管理问题。如国家卫?健康委?品评估中?以实施政府会计制度为契机，深化内部控制建设，促进单位预算、经费收?、资产、政府采购、合同管理等管理体系不断完善，管理能?不断提升。深圳市规?委系统通过资产全?清查盘点，完成了多数存在历史遗留问题的基建并账?作，实现了对20年以上?法取得历史成本、按1元?账的322套物业资产的重新评估?账，并计提了折旧等账务处理。海南省财政厅统?部署预算单位开展债权债务清理?作，制定历史挂账债权债务核销意见和?法，提出坏账准备计提参照?法和?例，为权责发?制财务会计核算打下坚实基础。安徽?业?学将内部控制融?业务、财务过程，实现智能化控制，预算控制能够实现项?、?出、经济分类多重控制，审批权限能够跟随审批?员职位变动?变化。六是统?核算软件，提?准则制度实施效率。如?化和旅游部??业财融合的管理模式，制定财务系统建设三年规划，以?数据建设为基础，融合内控、?资、资产等系统，建设财务核算系统，提?基础数据质量，实现财务核算?动化、业务管理?体化，领导决策便利化。海南省财政厅??财政管理信息系统（GFMIS）框架和机制，新建涵盖全省90%以上单位的集中核算系统，内设13000多个场景模板，并设计了平?记账?动化处理?案，双分录凭证?动?成率达89.3%。?西省交通厅将全系统289个预算单位使?5种不同单机版财务核算软件?次性纳?统??络版核算平台，并结合?业特点和个性化需求，对会计科?、报表模板、查询功能进?精细化设置，同时解决了“信息不畅、监管困难”的问题。辽宁省?新市太平区以集中软件和服务器的模式，统?全区75家预算单位?络版核算软件，与国库集中?付系统有效对接，实现财务软件、会计科?、报表格式、会计档案打印格式、财政性资?管理的“五统?”。七是结合?业特点，探索公共基础设施?账?法。如?西省交通厅部署公路系统组成由相关技术部门参加的价值核定?组，通过聘请第三?机构或单位领导集体决策的形式，以重置成本法计量各公路资产价值，顺利将公路系统负责管养的12033公?国省?线公路资产纳?公共基础设施进?核算，解决了存量交通基础设施价值?账的问题。云南省公路局引?专业会计咨询团队，研究公路资产会计核算实施细则和成本核算管理?法，并结合公路资产系统软件开发，将公路资产成本核算整个过程嵌?到资产管理信息系统中，?求实现全过程的成本分摊和核算。深圳市交通局成?解决路隧改?资产历史遗留问题领导?组，委托事务所对资产进?清查，完成了交通公?设施道路、桥梁、枢纽场站等8?类、1万多条条?、2600多亿元资产价值、2万多项明细项?的信息梳理?作，拟定了资产?账清单。?、准则制度实施取得的初步成效通过准则制度实施，被调研的中央部门和地区已经初步取得以下成效：?是显著提升了政府会计信息质量。尽管此次改?引?了新的会计核算模式，新旧准则制度内容变化较?，但被调研的中央部门和地?绝?多数单位基本都实现了顺利平稳的新旧衔接，并能够按照新制度核算2019年度的经济业务和事项，普遍反映新准则制度下核算产?的会计信息质量得到显著提升，会计信息内容更加丰富，更能够完整、准确地反映单位的财务信息和预算执?信息，为单位内部管理以及编制?质量的政府财务报告和决算报告奠定良好数据基础。?是进?步摸清了政府资产负债“家底”。在新旧制度转换过程中，?部分地区和单位通过资产核查、往来款项分析、存量资?清理、基本建设会计并账等?作，清理了??批历史遗留问题，使结转结余数据更加准确，?量未?账国有资产得以?账，进?步摸清政府资产负债“家底”情况。特别是，?些地区和单位克服公共基础设施普遍存在的管理维护主体不明确、分类不规范、价值难以计量等现实困难，强化责任、主动担当，根据准则制度要求并结合各地各?业实际，探索形成?批成功经验，将长期以来政府?出形成的?量未?账公共基础设施加以?账核算，为编制政府综合财务报告和?政事业性国有资产报告夯实价值数据基础。三是有?促进了?政事业单位管理?平提升。绝?多数单位利?实施新制度的契机，重新梳理现有业务流程和相应的财务管理要求，进?步规范了相关制度和业务处理，有?促进了单位预决算、内部控制、成本绩效等管理?平的提升。很多部门和单位升级改造后的会计信息系统不仅能够很好地实现财务会计和预算会计?动化“平?记账”功能，??提升会计核算?作效率，?且打通了会计核算与预算管理、决算管理、资?收付、资产管理、合同管理、政府采购、?资发放等信息化业务模块数据的连接，将内部控制程序整合、嵌?信息系统，明显提升了业务管理?作效率和内部控制?平。四是财务会计?员的素质和能?得到明显提?。长期以来，?政事业单位基层财会?员总体上存在观念陈旧、知识结构单?、对会计新技术、新理念和先进核算?法跟进缓慢、难以接受等问题。在本轮政府会计改?的推动下，通过开展?量学习培训、业务梳理、信息系统升级改造等新准则制度衔接和实施?作，?些中央部门和地区的财会?员逐步树?起权责发?制理念、掌握先进的会计核算?法、接受会计信息化的新技术和新模式，?员素质得到明显提升。有些单位的财务??甚?在本轮改?中成长为精通会计专业、财务管理和会计信息化的专家?才，并?上讲台?泛宣讲，发挥了有?的辐射带动作?。三、准则制度实施中存在的主要问题调研过程中，各部门、单位反映?较集中、普遍的问题主要包括如下?个??：?是基层会计?员队伍较为薄弱。在?员配备??，受制于编制条件，有些基层单位会计机构设置不健全、会计?员配
?是基层会计?员队伍较为薄弱。在?员配备??，受制于编制条件，有些基层单位会计机构设置不健全、会计?员配置不到位，甚?由?会计专业?员兼职。在能?素质??，基层单位会计?员专业素质能?较低，部分基层会计?员仍然存在对新制度理解不到位、学习不透彻和权责发?制业务运??疏等情况。在能?建设??，部分基层单位缺乏?之有效的培训机制，培训机会少、师资?平不?、针对性不强、实操性不?，影响基层会计?员对核算业务的准确把握。?是会计信息化建设?平参差不齐。在调研中发现，尽管中央部门和?些地区已实现会计业务?动处理，预算、核算、决算实时?体化，但是仍有部分基层单位限于单位规模和经费，信息系统功能难以满?需求，影响了准则制度的有效实施。如有的部门或?业没有做好信息系统建设统筹规划，造成资源投?浪费；有的系统建设缺乏顶层设计和需求沟通，造成?法?动实现财务会计和预算会计“平?记账”，影响会计核算?作效率和会计信息质量；有的县（区）所?的软件公司的规模、经验、能?不?，造成软件系统功能达不到新制度核算要求。三是对改?的意义认识不到位、对改?要求理解和落实不到位。个别地区和预算单位对改?的背景和意义理解不够透彻，对准则制度的推?不够重视，主体责任落实不到位。有的安于现状，对权责发?制会计存在畏难情绪，?味强调客观原因；有的存在“新官不理旧账”的现象，对已竣?基建?程转固、资产清查结果批复、历史挂账等不及时处理；有的存在消极抵触?理，以清查难度?、?账主体不明确、?账价值评估难、?账?法把握不准等原因，对公共基础设施、政府储备物资等资产未及时进??账处理。四是受单位资产管理和相关政策不配套等原因影响实施进度稍缓。调研中了解到，由于历史等原因，很多基层单位的资产管理?作基础相当薄弱，资产管理与会计核算存在“两张?”现象，资产账实不符的情况普遍存在，给固定资产计提折旧、?形资产计提摊销、应收账款计提坏账准备等会计核算?作带来很多现实困难。另外，很多被调研的单位反映，政府会计准则制度在核算模式、核算基础、会计要素概念和确认计量标准等??与现?财务制度存在?定差别，新准则制度形成的报表与现?决算报表和试点阶段的财务报表不完全?致，也给准则制度实施带来诸多不便，在?定程度上影响了实施进度。四、进?步推进准则制度实施的措施建议为了进?步完善准则制度体系，推进准则制度平稳有效实施，根据调研情况，提出以下措施建议：?是继续跟踪推动准则制度实施。通过?作推动和?泛宣传等形式，引导各?业主管部门和各地财政部门从落实党的??届三中全会决策部署的?度、从健全“国家?账”的?度，充分认识贯彻实施准则制度的重要性，切实提?政治站位，进?步增强使命感、责任感，发挥统筹协调作?，抓好准则制度贯彻落实?作。充分发挥准则制度实施?作联系点单位和政府会计准则委员会咨询专家的作?，积极了解和反馈准则制度实施中的问题并及时加以指导。加强对准则制度实施相对落后地区的跟踪指导，因地制宜、实事求是解决有关准则制度实施中的现实问题。?是采取多种?式加强宣传培训。第?，积极开展和指导对新准则制度的培训，协调推动?业系统内深?交流，使??会计?员学习领会好准则制度的内容和要求。第?，引导有关?业主管部门和各级财政部门通过建?专家咨询团队，建?业务交流群等?式答疑解惑、开展交流，近距离、有针对性解决实务中的问题。第三，通过?站、报纸、杂志等渠道，积极宣传推?调研中发现的政府会计实施典型经验做法，通过学习先进典型促进准则制度的全?有效贯彻实施。三是加强会计信息化建设的指导。对调研中了解到的单位??开发?体化信息系统、主管部门统?软件、开展集中核算等政府会计信息化模式及其适?性进?研究，为相关各级各类?政事业单位的信息化建设提供指导和建议。同时，结合当前财政核?业务?体化系统建设，研究提出会计信息化建设的相关规范，并积极实现会计核算与预算、决算、政府财务报告、资产管理、绩效管理等财政业务系统的融合共享。四是进?步完善准则制度体系。梳理分析调研中反馈的实务操作中存在疑惑或不同理解的问题，研究形成新的?批准则制度解释，为准则制度有效实施提供指导；根据实务亟需规范的问题，研究制定相关准则、应?指南和解释，例如，研究制定政府和社会资本合作（PPP）安排准则，规范PPP业务政府?会计处理，保障PPP模式健康发展；研究制定?政事业单位成本核算基本指引，推进建??政事业单位成本核算体系；研究解决?会经费、党费、团费等会计核算问题，厘清政府会计准则制度实施边界范围。五是加强协调推进相关配套制度完善。积极做好与有关??的沟通，积极配合推进相关财务制度、资产管理制度、部门预决算制度等修订?作，加强会计核算与部门预决算、政府财务报告制度、?政事业性国有资产报告等?作的协调。
篇二：政府会计准则制度执行情况
根据《云南省财政厅关于开展政府会计准则制度实施情况调研的通知》(云财会[2019]33号)文件的要求，为切实做好我校政府会计准则制度实施情况工作的自查自纠、整改提高，进一步提升我校财务规范运作水平，我校依据《》、《会计基础工作规范》、《会计基础工作规范化管理办法》、《政府会计准则制度》等有关法律制度规定，对本年政府会计准则制度实施情况认真进行了自查。现将自查情况报告如下：
一、组织领导
为确保此次自查工作顺利进行，2019年6月17日收到市教育体育局转发的通知后，我校及时成立了以财务负责人为组长的自查自纠清查小组，积极开展自查自纠工作。
二、自查时间
2019年1月1日至5月31日。
三、自查方式
自查小组成员参照《云南省财政厅关于开展政府会计准则制度实施情况调研的通知》逐条对照，采取账簿报表查阅和单据抽查等方式。
四、自查结果
（一）、政府会计准则制度工作情况
我校严格遵守《中华人民共和国会计法》以及有关法律、法规规定，配备专职会计人员开展会计核算工作。现有财务负责人1人，会计2人，出纳2人。各会计人员在会计工作中都能严格按照《中华人民共和国会计法》的要求认真履行职责，没有违法违纪行为。
（二）、会计核算工作情况
严格遵守《中华人民共和国会计法》、《政府会计准则制度》，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，不存在账外账，不存在私设小金库行为。按照会计法和国家统一会计制度的规定，依法建立会计帐册，正确设置和使用会计科目。原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序；记帐凭证的内容、填制方法、基本要求等符合国家统一会计制度的规定。严格按照国家统一会计制度设置、启用、登记会计帐薄，会计帐薄的结帐。更正错误的方法符合规定，做到了帐证、帐帐、帐实相符。根据登记完整、核对无误的会计帐薄记录和其他有关资料编制会计报表，并做到了数字真实、计算准确、内容完整、签章手续齐全。
（三）、会计档案管理情况
严格按照《会计档案管理办法》管理会计凭证、会计帐薄、会计报表和其他会计资料，定期整理、立卷、归档。指定专人负责会计档案，妥善保管。
（四）、内部会计管理制度建设监督方面
我校历来重视单位内部管理制度建设及监督，以加强财务管理，强化财务监督，增强法纪观念和遵守规章制度的自觉性为目的。为保证会计工作规范有序进行制定了文山市红甸乡中心学校《财务管理制度》、《会计工作人员职责》等工作制度，明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项业务事项得以有序进行；明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任，规范了各项资金的使用，提高了资金使用效益；明确经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，杜绝了浪费现象的发生；明确了会计工作领导责任制，初步建立并执行会计人员岗位责任制，帐务处理程序制度，内部牵制和稽核制度，财产清查制度等内部控制制度和会计管理及监督制度，进一步规范了财务会计管理监督工作。
(五)、存在的问题和今后打算
1、政府会计准则制度工作各项管理制度建设在新形势下还需进一步完善。
2、会计工作缺乏创新，在精度和深度上欠缺。
3、财务人员专业培训需进一步加强。
4、在实施内部监督制度和内部控制制度时，还未能完全达到《会计法》所规定的要求，预算管理制度、财务分析制度、稽核制度尚未健全，今后要进一步完善这方面的制度，实行更有力的措施，力求将这方面的工作做得更好。
针对以上问题我校将及时纠改，在措施上既要抓好制度建设和会计出纳人员素质建设，更要抓好各项管理制度的落实。
文山市红甸乡中心学校
2019年6月18日
篇三：政府会计准则制度执行情况
政府会计Q&AZHENGFUHUAIJIQ&A政府会计准则制度实施情况调研报告王靖靖临沂市财政局山东临沂摘要：按照党中央、国务院关于权责发生制政府综合财务报告制度改革的决策部署，政府会计准则制度自2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位施行。XX市通过加强宣传培训、强化统筹指导及跟踪服务等系列措施，推动了政府会计准则制度在全市有效实施。为进一步摸清政府会计准则制度的进度和主要存在的问题，市财政局通过设计调查问卷、座谈交流、实地调研等方式，对政府会计准则制度实施工作进展情况进行了全面了解，对存在的问题进行了认真分析，提出了下一步推进准则制度有效实施的措施建议。关键词：政府会计准则；调研XX市政府会计准则制度实施情况一、1.全市总体实施情况根据实地调研及会计核算系统统计情况，截至2019XX市16个县区、2322家行政事业单位已年10月底，全部完成新旧制度衔接，并按照新制度核算2019年度的经济业务和事项，实施工作整体平稳有序，新会计制度实施覆盖率达100%，为2020年编制政府综合财务报告打下了坚实的基础。置总预算会计账套、镇政府财务账套（执行政府会计中的行政单位会计科目），专项资金并入镇政府账套核算，有些乡镇另设专项资金账套（把专项资金及敬老院的账务并入，执行政府会计中的事业单位会计科目体系）。XX市各乡镇统一按照新制自2019年1月1日起，度规定进行会计核算。为实现新旧制度顺利衔接，各乡镇积极开展资产清查核实工作，做好会计账务过渡，以防在新旧制度转换过程中出现账目交接不清的问题，并按照新制度编制完成衔接后的资产负债表。2.市直行政事业单位实施情况（1）宣传培训情况。参与调研的262家市直行政事业单位，全部参加了政府会计准则制度及会计核算系统的相关培训，参训率达100%，实现了培训全覆盖。从掌握情况看，非常了解制度施行的单位有104家，占39.70%；一般了解的有155家，占59.16%；了解较少的有3家，占1.14%，掌握程度有待于进一步提升。262家市直单（2）总体执行情况。根据调研情况，位自2019年1月1日起，已全部按照新制度的规定进行会计核算，实施覆盖率达100%。（3）具体执行情况。按制度规定对固定资产、无形资产、库存物品等资产进行清查核实的有252家，占全部调研单位的96.19%。其中，对清查结果进行分析处理的有231家，占91.67%；对公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等经管资产以及单位受托管理的资产登记入账的单位有185家单位，占70.61%；在基建并账方面，有基本建设项目的有59家，其中在2018年12月31日已不单独设立基建账的单位有40家，占67.80%；以前有独立基建账，实行并账核算，今年已不再单设基建账并直接在大账中核算的单位有9家，占15.25%；有基本建设项目，以前有独立基建账，现未在大账中进行会计核算、还没有改变原有核算方式的有10家，占16.95%。另外203家单位不存在基本建设项目。二、准则制度实施的初步成效XX市各级各部门单位推进政府会计准总体来看，则制度实施的长效工作机制已建立，宣传培训凸显成效，软件更新有序开展，资产清查稳步推进，账务处理平稳有序，财务管理水平显著提升。一是显著提升了政府会计信息质量。尽管此次政府会计改革引入新的会计
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